方针和总体目标指标.docx
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方针和总体目标指标
邯郸市恒源运输有限公司
安全生产方针和总体目标
编制：
王安科
审核：
张亚南
批准：
王丽梅
实施时间：
2017年1月1日
邯郸市恒源运输有限公司
安字[2017]001号
关于颁布安全生产方针、目标和控制指标的决定
各部门、车队：
安全生产方针、目标是公司的最高安全宗旨和安全方向，要求本公司全体员工务必认真学习，全面理解，坚决贯彻执行，并为之努力奋斗且保正实现。
一、安全生产方针
为贯彻落实坚持“安全第一、预防为主，全员参与、综合治理”的方针，加强公司安全标准化管理，落实安全生产责任制，结合本公司实际情况制定了具体如下安全生产的方针：
1、坚持安全第一、预防为主，落实防治结合：
承诺执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守国家各项法律法规及标准，动用各种手段，预防和控制事故危害，消除隐患，做到标本兼治。
2、推进人本管理，实行全员参与：
坚持以人为本的管理理念，积极推进职业安全健康管理标准，加强职工的安全意识和技能教育，采用新技术、新方法，努力实现运输本质化安全，同时广泛动员，促进全员参与，消除安全隐患和违章行为。
3、完善制度措施，消除隐患、事故；建立健全安全生产机制和岗位作业标准，严格学习和执行制度，定期组织安全检查，积极发挥专业管理部门作用，开展隐患排查治理，坚持对危险源、危险部位进行系统全面检查，及时整改隐患，杜绝违章作业，消除各类隐患。
4、提倡科学发展，确保持续改进。
加大安全科技投入，提高安全生产本质化，不断增强和改进安全工作，实现人和自然环境的安全和谐。
二、安全生产工作总体目标
根据《中华人民共和国安全生产法》和国家、省、市各级各部门发布的有关安全法规和文件规定，并根据本企业的实际情况，制定安全生产目标如下：
安全生产目标管理的任务是制定奋斗目标，明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖励，以激励广大职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动按照安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施。
公司安全生产工作目标：
1、重大机械设备事故为零，重大道路交通事故为零，火灾、爆炸事故为零；
2、无重伤以上人身伤害事故，无急性中毒，无职业病；
3、轻伤事故控制在2%以内；
4、行车责任肇事频率低于3次/百万公里；
5、行车责任死亡率低于0.3人/百万车公里；
6、行车责任伤人率低于1.6人/百万车公里；
7、行车责任事故经济损失率低于3.5万元/百万车公里。
三、安全控制指标：
1、安全教育培训率达到100%；
2、营运车辆及驾驶员证照审验率达到100%；
3、运输车辆安装率100%；
4、隐患整改率达100%；
5、安全生产责任书签订率100%；
6、驾驶员违章处理率100%；
7、应急处置预案演练参与率100%；
8、确保公司无“三超一疲劳”酒驾等违法行为；
9、创建安全生产标准化达标企业。
四、公司各部（室）严格执行安全生产责任制。
各部（室）主要负责人为本部（室）的安全生产年度目标负责并根据公司安全生产奖惩制定进行年度考核。
五、本决定为2017年度安全生产方针与目标。
截止日期为2017年12月5日。
（即下年度方针与目标发布日）
邯郸市恒源运输有限公司
2016年12月5日
实现安全工作方针与目标的措施
一、制定目标落实计划
制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；制定安全生产目标考核与奖惩办法；定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。
二、健全安全管理机构
成立安全生产领导小组，明确职责，实行主要领导负责制；设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
定期召开安全生产领导小组会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
三、安全责任体系
1、健全责任制
法定代表人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并严格履行安全生产的责任和义务；分管安全生产的领导是安全生产的重要负责人，对安全生产负重要管理责任；公司其他领导和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确；各级管理人员及从业人员的安全职责明确。
2、责任制考核
每年逐级签订安全生产责任书。
一级抓一级，层层抓落实；根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考核和奖惩情况。
四、法规和安全管理制度
1、法规
及时更新适用的安全生产法律法规、标准规范；将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；执行并落实安全生产法律法规、标准规范；将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
2、安全管理制度
制定并及时修订安全生产管理制度，发放到岗位（职工），包括：
1）安全生产责任制；
2）安全例会制度；
3）文件和档案管理制度；
4）安全生产费用提取和使用管理制度；
5）车辆、设施、设备安全管理制度；
6）安全培训和教育学习制度；
7）从业人员安全管理制度；
8）安全生产监督检查制度；
9）事故统计报告制度；
10）安全奖惩制度等；
组织从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
督促从业人员严格执行本单位的安全管理制度。
3、岗位安全生产操作规程
制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。
从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程
4、制度执行及档案管理
各级各部门各类人员贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
五、安全投入
1、资金投入
按规定足额提取安全生产专项经费，并合理、有效使用。
及时投入满足安全生产条件的所需资金。
2、费用管理
跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；建立安全费用使用台账。
六、装备设施
1、装备设备
安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动；车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器。
七、科技与信息化
1、科技信息化
制定并落实卫星定位装置安装使用规定；按规定为所属车辆安装符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统车载终端，并接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输；建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确；企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；建立监控值班制度，对营运车辆24小时不间断的实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存1年时间；建立动态监控工作台帐。
八、队伍建设
1、安全培训
制定并实施年度及长期的安全培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
2、宣传教育
组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
3、管理人员
企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并经行业主管部门培训合格；专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
4、从业人员培训
从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
5、规范档案
建立健全安全宣传教育培训档案；对培训教育效果进行评估，改进提高培训教育质量。
九、作业管理
1、现场作业管理
严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
2、安全值班
制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
3、相关方管理
两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。
4、驾驶员管理
制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档；严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；采取有效措施，防止驾驶员连续驾驶时间超过4个小时，或者24小时内累计驾驶超过8小时；及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶；驾驶员按照规定填写《行车日志》。
5、营运车辆管理
制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好；落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；建立并落实车辆安全检查制度。
做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作。
维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；建立并妥善保管车辆技术档案。
相关内容记载及时、完整、准确、规范。
车辆技术档案一车一档。
6、警示标志
在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。
十、危险源辩识与风险控制
1、危险源辨识
开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；对存在的重大危险源及时采取措施，并按规定报有关部门备案
2、风险控制
及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施
十一、隐患排查与治理
1、隐患排查
制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法;定期开展安全生产自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。
检查及处理情况应当记录在案;对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策
2、隐患治理
制定完善的隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位;重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;建立隐患治理台帐和档案，有相关记录；按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。
十二、职业健康
1、健康管理
设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；按规定对员工进行职业健康检查。
2、危害告知
对从业人员进行职业健康宣传培训。
使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。
3、环境与条件
为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
十三、安全文化
1、安全环境
设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。
对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。
2、安全行为
开展安全承诺活动；组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。
十四、应急救援
1、预案制定
制定相应的应急预案。
并结合实际，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；定期评估应急预案，并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，修订情况有记录并归档。
2、预案实施
开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识；开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。
3、应急队伍
建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；组织应急救援人员日常训练和演练。
4、应急装备
按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。
5、应急演练
制定应急预案演练计划，按照有关规定组织开展应急预案演练；应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
十五、绩效考核与持续改进
1、绩效评定
每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考核。
2、持续改进
提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。
3、安全管理体系建设
根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。
邯郸市恒源运输有限公司
2016年12月5日
安全生产中期规划
一、制订规划目的：
为了本公司避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安产生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，制定企业中期（至2019年）安全生产规划。
二、工作目标及具体措施：
（1）工作目标：
确保在未来三年内要做到国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，实现安全生产管理目标。
（2）具体措施：
①强化组织保障，健全管理机制在未来三年的生产经营活动中，不断完善企业安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于企业每位员工，贯穿于生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。
②加强宣传教育，提高安全意识对员工进行经常性的宣传教育，定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝违章、踏实工作，使安全生产工作真正根扎基层、深入人心，使安全文化真正成为企业义化的有机组成部分。
③重视安全权益。
保障职工安全依法保障员工的生命健康权。
为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是企业义不容辞的责任。
④健全规章制度。
严格落实措施企业各部门规范制定各岗位安全工作的程序，明确安全生产职责和安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础和根本保证。
邯郸市恒源运输有限公司
2016年12月5日
安全生产长期规划
本公司为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产意识，落实安全生产责任，实现安全生产目标，保障员工生产生活安全，为公司创造一个安全稳定的发展环境，制定工作方案如下：
一、编制目的:
为促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，确保在未来十年内要做到国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，实现安全生产管理目标。
制定企业长期（至2026年）安全生产规划。
二、工作目标及具体措施
1、保证安全投入，改善安全条件在未来三年的生产经营工作中，企业要保证安全资金投入，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新设备等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工的安全健康得到切实保障。
使生产作业过程尽可能接近或达到本质安全的水平。
2、加强隐患治理，消除安全隐患企业要以隐患排查、整改为主线，以岗位标准化作业为契机，完善安全检查、隐患排查、隐患举报、隐患整改、奖惩追究等一系列制度措施，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态．
3、规范事故管理，严肃事故责任严格依法报告、调查、处理突发生产安全事故，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。
4、强化应急管理，完善应急机制。
建立健全应急管理机制的组织机构，管理制度应急流程，报告制度，应急管理流程中明确责任、参与人、强化全员的应急救援意识和能力，以及避险和保护能力。
邯郸市恒源运输有限公司
2016年12月5日
跨年度安全活动工作方案
根据上级有关安全文件精神，为切实加强管理，周密布置，狠抓落实，认真贯彻落实国家“安全生产年”的具体行动，落实“企业安全生产主体责任”的重要举措。
特制定跨年度安全活动工作方案如下：
1、落实运输企业生产主体责任，成立以企业法人代表为安全生产第一责任人的安全生产领导小组，负责定期组织对企业安全生产的宣传、教育、督促、检查，抓好安全生产规章制度的落实。
2、定期组织本企业员工学习相关法律、法规，贯彻落实安全生产规章制度，做到安全教育有计划，具体工作有分工，安全工作和会议有记录，值班制度管理到位。
3、运输车辆严格按照许可的项目进行运输服务，不超范围经营。
4、切实做好本企业员工的安全生产和职业技术培训工作，对直接从事汽车运输工作的员工，必须按规定要求参加机动车驾驶证、从业资格证鉴定，全部持证上岗。
5、对机动车进行一级维护、总成修理、整车修理的，建立车辆“一车一档”。
6、坚决做到企业不得擅自改装机动车，不使用已报废的机动车，建立各项安全生产管理制度和安全操作规程，并按要求上墙悬挂。
自觉接受交通主管部门、道路运输管理部门的监督和检查。
邯郸市恒源运输有限公司
2016年12月5日
安全生产工作计划
根据“安全第一，预防为主，全员参与，综合治理”的安全生产方针，以及上级的安全生产工作安排部署，实现安全生产责任指标，重点做好以下几方面的工作。
（一）确立指导思想，明确管理目标1、坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平。
2、安全目标：
死亡人数为0、安全管理人员、运输驾驶员持证上岗率100％，月度至少1次安全隐患排查活动、安全隐患改善率100％、安全会议出席率100％。
（二）完善管理制度，健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。
落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责。
2、完善安全教育培训制度。
提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平。
3、完善安全生产奖罚办法。
制定合理的奖罚办法激励先进，鞭策后进。
4、完善职工伤亡事故管理办法。
规范企业生产安全事故的报告制度和处理办法。
5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定人员负责安全工作。
（三）加强学习宣传，全面提高认识
1、进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准；提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。
3、各岗位员工了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
（四）搞好教育培训，提高员工安全素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，明确职责。
（五）加强监督管理，减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。
制定安全生产奖惩办法；配备高素质的专职安全管理人员，落实各项安全生产规章制度。
2、加强各部门对自管项目的监督检查，遏止安全事故的发生，各部门每月应按时上报安全月报表。
（六）加强自身建设，不断持续改进
1、重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员队伍的建设，培养素质高、责任心强，有专业知识的安全管理干部。
2、按企业生产要求和发展的需要，有计划、有步骤地进行安全人力资源的配备。
3、建立安全管理信息反馈制度，虚心接受改进意见，及时总结经验教训，认真督促落实整改措施。
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2016年12月5日
2017年度专项活动方案
（一）完善安全生产管理规定，提高企业本质安全水平和事故防范能力。
根据新的安全生产法规和行业规范要求对集团公司安全管理体系进行修订完善，使其更加符合当前安全生产工作的需求，提高依法依规安全生产能力；推进对客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患排查整治，严厉治理疲劳、超速、超员等违法违规行为；提高客运驾驶员准入培训和再教育培训；实施企业安全生产管理提升活动，通过3年的时间提高企业安全生产管理水平和事故防范能力；完成企业安全生产标准化达标任务，促进企业安全生产管理更加规范化、标准化。
（二）强化客运车辆安全动态监督管理，规范出租和城市公交，逐步使维修单位向技术服务型转变。
对“两客一危”车辆监控设备更换部颁标准，并在2013年底全部完成，实施更加有效的科技动态监管；对维修企业进行技术改造，走技术型、服务型路子，实施安全生产技术援助与示范服务工程；完善企业安全生产“黑名单”制度，对严重违法和发生死亡事故负主责以上驾驶员实施零容忍；按照行业管理部门规定和要求对本单位车辆逐步实施规范、统一管理。
（三）提高企业安全生产管理科技水平和安全生产技术标准。
开展重大事故风险防控和企业应急救援技术装备，进一步提高安全管理系统平台的技术管理水平，实施安全生产在线安全管控和计算机管理；健全安全生产标准化管理，并对企业安全生产标准适时修订、清理和跟踪评价；积极推广先进适用的安全生产工艺流程、技术和装备，提高企业从业人员准入门槛，提高企业安全生产技术标准。
（四）完善企业应急救援预案，提高事故救援和应急处置能力。
对集团公司应急预案和系统预案修订、演练，组建专业化的应急救援队伍，完善生产安全事故应急救援协调联动机制，配备专业的应急救援设施、设备，强化救援人员的专业培训和演练，提高事故救援和处置能力。
（五）加强安全宣传教育培训，开展企业安全文化建设，完善培训制度，提高从业人员安全素质。
建设综合安全生产培训教育基地和安全文化示范单位，对企业安全管理技术人员实施继续教育，强化对一线安全管理人员、操作人员、驾驶员培训，单位主要负责人、安全管理人员和特种设备操作人员持证上岗率达到100%，将安全生产纳入领导干部素质教育教育，实施“安全生产月”、“文明交通行动计划”、“安康杯”知识竞赛等安全生产宣传教育活动，提高从业人员安全素质。
四、规
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