陕西省建设项目重污染天气应急预案.docx

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陕西省建设项目重污染天气应急预案

陕西省建设项目重污染天气应急预案

一、总 则

1.1编制目的 

为建立健全重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，科学指导生产生活，结合本建设项目现场实际情况，制定本预案。

1.2编制依据 

⑴《中华人民共和国环境保护法》

⑵《中华人民共和国大气污染防治法》

⑶《中华人民共和国气象法》

⑷《中华人民共和国突发事件应对法》

⑸《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

⑹《铁腕治霾打赢蓝天保卫战专项行动方案》陕建发﹝2018﹞195号

⑺《建筑工地施工扬尘管控三年行动方案（2018-2012）》

⑻《建筑节能工作三年专项行动方案》

⑼《陕西省住房和城乡建设厅铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方（2018-2020年）》（陕建发〔2018〕124号）

⑽《陕西省住房和城乡建设厅2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作要点》（陕建发〔2018〕123号）

1.3工程概况

工程名称

XXXXXXXXXX

工程地址

XXXXXXXXXXXX

建设单位

XXXXXXXXXX

勘察单位

XXXXXXXXXXXXXX

设计单位

XXXXXXXXXXX

监理单位

XXXXXXXXX

质量监督部门

XXXX质量监督站

总包单位

XXXXXX

合同工程投资额

约2300万元

合同工期

2020.5.18-2021.5.18

工程主要功能或

用途

1.4适用范围 

本预案适用XXXXXXXXXX项目重污染天气应对工作，沙尘暴天气不适用于本预案。

1.5工作原则 

⑴以人为本，减轻危害。

把保障人民群众的健康作为重污染天气的应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气重污染程度。

⑵统一领导，协调联动。

公司统一领导本公司内重污染天气的应急防控工作；相关部门分工负责，协调联动，联合开展重污染天气应对工作。

⑶信息公开，全员参与。

及时公布空气质量状况、预警信息、应急措施，积极宣传重污染天气应急工作，引导员工采取健康防护措施，积极参与应对工作。

⑷依法防控，严格执行。

严格执行预案制定的防控措施，对违反重污染天气防控的部门和个人，对各相关部门落实应急预案的情况进行考核。

二、组织机构

本工程建立由建设单位领导，监理单位监督，施工单位项目经理管理网络，负责施工现场污染控制的策划、组织、落实，并从人力、物力、财力上实施战略布置，将本工程的施工重污染天气控制管理融入到整个施工管理中。

2.1领导小组 

为了确保施工环境质量，项目经理部成立以项目经理为组长的重污染天气应急领导小组，各作业班组必须绝对服从，并积极配合执行限产、减产、停产的各项应急指令。

重污染天气应急领导小组成员组成：

组长：

XXX

副组长：

XXX

组员：

XXXXXXXXXXXXXXX

2.2应急小组职责  

组长：

主要负责按照重污染天气应急方案，安排项目减产、停产，处理项目在重污染防治预案应急响应期间出现的其他问题，如防火、防冻等工作，统一组织，指挥全项目重污染天气的应急处置，对重污染天气应急工作负全面责任。

副组长：

对重污染天气应急工作进行管理和落实，组织开展重污染天气应急防范教育，提升员工应对重污染天气重要性的认识，提高员工重污染天气期间的自我防护能力。

组员：

①接到上级管理部门要求启动或终止应急情况的指令后，立即传达至每个员工；

②跟踪、统计和汇总重污染天气应急响应工作开展情况；

③完成重污染天气应急领导小组的其他任务。

具体职能分工及联系方式详见附件1

2.3巡视检查制度

巡视检测、做好记录，是保证安全生产的重要手段和措施。

为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。

巡视检查的内容：

配合政府管理部门对公司开展应急响应期间的监督检查工作，在应急响应期间与政府管理部门保持信息沟通，向政府管理部门汇报操作方案实施情况，负责应急响应后的数据搜集等工作。

应急小组：

按照相应预警级别，执行重污染天气应急领导小组下达的应急响应指令，落实应急减排措施。

2.4巡视检查的方法 

不定期检查和经常性检查。

组长、组员、负责人、一线员工必须每日进行自检，发现问题立即整改；项目部成员每天对现场扬尘治理进行专项检查，并进行书面记录，发现问题督促整改，问题较严重的下达书面整改通知单并追踪落实。

2.5季节性和节假日前后检查 

针对气候特点，秋冬季多风、空气干燥，易造成扬尘，提前作好秋冬季防尘治霾准备工作；针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真做好重污染天气的教育防范工作。

2.6应对扬尘污染的措施 

各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的扬尘污染要建立事故隐患台帐，重大扬尘污染要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。

2.7污染物排放情况

原料场修建挡风抑尘网、封闭料仓、所有露天原料堆全部覆盖；污染源主要是建筑垃圾清理的扬尘、土方开挖机弃土外运、回填土白灰扬尘、钢筋加工的铁屑扬尘、木工加工的木屑扬尘等。

项目部在配备有抑尘的洒水车、围挡自动喷淋、雾炮除尘机、出入口处均设置车辆的自动冲洗台，项目部同时安装了环境检测设备，全天候对全场内空气质量进行检测。

对所有可能造成污染的部位进行减污除尘，达到“0”排放标准，全面实现实现了达标排放。

三、预警与响应

3.1应急预警

按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（Ⅳ级）预警、黄色（Ⅲ级）预警、橙色（Ⅱ级）预警、红色（Ⅰ级）预警。

涉及到重污染天气应急响应主要为Ⅲ级响应（减少污染物排放15%）、Ⅱ级响应（减少污染物排放30%）、Ⅰ级响应（减少污染物排放30%以上）共三个级别。

并根据当地政府的通知，随时升级、降级或解除。

3.2应急响应程序

⑴接警及上报

重污染天气应急领导小组成员在接到当地政府重污染天气应急预警通知后，10分钟内报告项目应急领导小组组长（总指挥），报告的内容为：

重污染天气预警等级、应急响应等级和响应期限。

⑵启动预案

组长（总指挥）接到预警报告后，10分钟内向项目部下达指令。

项目部根据预警级别，结合当前实际状况，第一时间内制定出应急减排方案，同时向一线员工下达指令，并将应急减排方案报应急领导小组。

一线员工接到重污染天气应急减排指令后，按要求迅速落实到位，并做好应急响应全过程记录。

在特殊情况下，按照当地政府要求落实污染物减排措施。

四、应急保障

4.1通信与信息保障

重污染天气应急领导小组与各成员组之间利用办公电话、无线通讯（对讲机）等形式，实现应急信息快速传输。

4.2物料保障

公司项目部准备库存可供近期5天应急的所需的钢材、防护网等原料。

4.3监督检查

重污染天气应急响应期间，项目部应急领导小组按照应急减排方案内容，对应急减排方案所涉及的班组及工种应急减排措施落实情况进行督导检查，填写《重污染天气应急响应检查表》（见附件2）。

应急领导小组组长（总指挥）负责配合政府管理部门对本项目的督导检查。

五、应急响应评估

应急响应工作结束后1天内，应急环保领导组根据重污染天气应急响应减排方案和督导检查情况，对方案所涉及的作业班组及工种污染物排放情况进行核算、汇总、分析，以及经济损失情况进行评估，填写《重污染天气应急响应检查表》，经重污染天气应急领导小组组长（总指挥）审核后报当地政府管理部门。

重污染天气应急领导小组按照当地政府管理部门要求，做好重污染天气应急响应月评估、季评估、半年评估和年度评估工作，经应急领导小组组长（总指挥）审核后，按当地政府管理部门要求的时限和评估内容上报。

六、预案管理

6.1应急预案宣传

项目部通过报纸和网络、电子显示屏、宣传栏、微信平台等方式，加强操作方案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传。

6.2应急预案培训

重污染天气应急领导小组根据操作方案的职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各班组及工种培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

6.3应急预案演练

重污染天气应急领导小组，结合每年第一次重污染天气应急响应工作，组织对操作方案进行演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警指令传递、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。

6.4责任与奖惩

⑴责任

项目部应急处置工作实行责任制和责任追究制。

⑵奖励

项目部重污染天气应急领导小组对在应急响应工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。

⑶惩罚

重污染天气应急领导小组对迟报、谎报、瞒报和漏报重污染天气预警信息或应急响应工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和项目管理制度规定对有关责任部门和责任人进行处理。

七、操作方案修订

本项目《重污染天气应急响应急预案》按当地政府管理部门要求及时修订。

有下列情形之一的，应当及时进行修订：

1.重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；  

2.依据的法律、行政法规、规章等发生变化的； 

3.项目生产设施和排污量发生变化的；

4.根据重污染天气应急领导小组要求或应急演练评估结果需要进行调整的。

附件1：

重污染天气应急领导小组成员名单及联系方式

职务

姓名

职责划分

联系电话

组长

XXXX

全面负责现场治污减霾工作的领导、协调、监督

副组长

XXXX

跟踪、监督、协调现场治污减霾工作

组员

XXX

配合跟踪、监督现场治污减霾工作

XXX

二次结构施工现场治污减霾工作

XXX

对治污减霾工作进行技术指导、监督

XXX

检查一区现场治污减霾工作

XXX

检查二区楼现场治污减霾工作

附件2：

重污染天气应急响应检查表

接到预警时间、人员

年月日时分接警人员：

预警级别

级

预警信号

预警时限

年月日时分至年月日时分

组长（总指挥）

项目部接到指令时间及人员

年月日时分

人员：

应急减排具体方案及执行时间

执行时间

年月日时分

当前状况排放总量测算

工序

排放量（㎏）

排放量合计（㎏）

此次减排量（㎏）

钢筋加工

模板加工

切割机

电气焊

混凝土

回填土

白灰

具

体

减

排

实

施

情

况

工序

减排比例（%）

减排量（Kg）

负责人

钢筋加工

模板加工

切割机

电气焊

混凝土

回填土

白灰

其他情况说明：