崇仁县度农业开发土地治理项目可研性研究报告.docx

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崇仁县度农业开发土地治理项目可研性研究报告

崇仁县2008年度农业开发土地治理工程可行性研究报告

公开方式：

主动公开　责任部门：

综合股　发布时间：

2008-04-30　　文件编号：

江西省          崇仁县     

2008年度国家农业开发土地治理工程

可

行

性

研

究

报

告

崇仁县农业综合开发办公室

二OO七年十一月

目     录

第一章      工程概要

第二章      工程简况

第三章      工程建设的必要性和可行性

第四章                       水资源评价及供需平衡分析

第五章                       规划设计

第六章      开发任务和建设内容

第七章      投资估算和资金筹措

第八章      综合效益分析

第九章      组织实施和运行管护

第十章                       环境影响与评价

第十一章               结论与建议

第一章工程概要

一、工程背景

崇仁县地处江西省中部偏东，抚河支流崇仁河流域，抚州市西部，位于东经115049/至116017/30//，北纬27025/18//至27056/20//范围内。

东北接临川，东南毗宜黄，西南邻乐安，西北连丰城。

全县总面积1520平方公里，地界呈长方形，南北长57公里，东西宽42公里。

全县辖7镇8乡，3个乡级垦殖场，有145个村委会，18个居委会总人口31.59万人，其中农业人口25.54万人。

农业综合开发是政府支持，保护农业发展，改善农业资源状况，优化农业结构，提高农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展的战略性政策措施。

在上级党政及开发部门的关心支持下，我县圆满完成了一至六期的农业综合开发工程实施，使我县农业生产条件得到了较大改善，农业发展后劲得到了显著的增强，农业生产能力得到较快的提高。

为促进我县农村经济健康、快速稳定的增长，农民收入较大幅度的提高做出了积极的贡献。

我县二○○八年度农业综合开发土地治理工程计划是以县委、县政府制订的”十一五”国民经济和社会发展”十一五”规划为蓝图，以上级开发部门下达我县二○○八年农业综合开发土地治理工程总投资和开发任务为依据，坚持以改造中低产田为重点，集中力量支持建设旱涝保收、稳产高产基本农田，着力提高粮食综合生产能力；注重规模开发，扶持优势农产品产业开发；加大科技投入，提高工程建设科技含量；充分尊重农民意愿，听取农民的意见，把农民开发积极性作为选项的重要条件。

二、工程范围、规模、内容与工期

经县委、县政府及县农业综合开发领导小组反复研究，确定我县白陂乡、郭圩乡为2008年度农业综合开发计划工程实施范围，工程开发期限为一年,全年开发任务为改造中低产田1.4万亩，

工程实施主要内容有：

1、白陂水库渠系配套工程:

园田化2300亩,U型槽护砌14.595km，机耕道1.675km，桥涵闸343座，干支渠道护砌4.24km，更新20T启闭机1台,钢闸门1扇,曹石村新农村建设渠系配套等。

2、王司垅水库维修加固工程：

平斜涵翻建,大坝土方加高加固,砍杂，草皮护坡,新建反滤层。

3、红旗水库维修加固工程：

大坝灌浆进尺424m，迎水坡护坡，新建反滤层，斜涵翻修,大坝土方加高加固,草皮护坡。

4、宝水渠三支渠改造工程：

干渠护砌2.0km,干渠附属建筑物22处。

5、孤岭水库维修加固工程：

迎水坡翻建护坡，新建反滤层。

6、霍陂水库渠系配套工程：

干渠护砌1.3km，双坑陂维修。

7、熊家排涝闸工程：

重建八字墙扭面,新建消力池,堤岸护坡120M,铺草皮，更新闸门1扇，启闭机维修1台，雷坑水库大坝加高加固,竹仔山陂维修。

8、何下垅水库维修加固工程：

迎水坡护坡，新建反滤层，平斜涵翻修,大坝土方加高加固,草皮护坡,安前水库维修加固。

9、巧姐妹水库维修加固工程：

迎水坡护坡，大坝土方加高加固,坝顶防浪墙及路面护砌,平涵化补。

10、机电井工程：

航埠、白路、上付、汀桥、花园、安仁、南门、庙上、红壤、七分、熊家、花树、邹坊、水北、江上、石垦、袁坊、上南排、沙洲等村共新打机井62眼、配套水泵62台套、380V线路6.2km。

11、卫平农林立体开发基地：

江黄桥水库大坝加高加固,草皮护坡，迎水坡护坡，涵管接长及更新。

打机井8眼,机井配套机电设备8台套,10KV高压线路架设1.5km，30KVA变压器1台；信木红心柚基地建设,购苗木3.36万株,翻耕整地、挖沟、埋基肥、回填作畦、苗木栽植800亩；树莓基地建设，购苗木4.04万株,翻耕整地、挖树坑、埋基肥、苗木栽植200亩；作业机耕道修建2km。

12.蛋白饲料新技术开发：

蛋白饲料新技术引进及推广

13、技术培训：

培训农、水、畜牧水产技术人员农户技术人员带头人0.42万人次。

14、仪器设备:

购办公用自动化等设备8台套。

15、U型槽推广:

U型槽机械设备更新等投资。

16、工程管理费:

工程评估、工程考察、工程招投标、工程公示及工程验收。

三、投资估算及资金构成

2008年度农业综合开发估算总投资824万元，其中：

中央财政投资412万元，地方配套资金206万元（其中省164.8万元、市20.6万元、县20.6万元），自筹资金206万元（其中投工投劳折资190万元）。

四、效益

工程实施后，工程区可新增灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积1.1万亩，年新增粮食产量175万公斤，合计年均增加效益245万元。

五、组织领导和管理

为了搞好二○○八年度农业综合开发土地治理工程，我县一是端正指导思想，加强对工程的组织领导。

在组织实施工程时，对重点工程工程进行招投标，并实行工程监理制，对工程工程的实施进度、工程质量、资金运用和劳力调配等具体事务全权处理和全面负责，从而可确保工程的实施进度和质量。

二是正确选择工程，突出开发重点。

对农业综合开发工程，我们始终坚持以本地资源为依托，以开发效益为根本，十分注重工程开发的可行性和政策性，切不可为开发而开发，特别是不能因开发而破坏生态环境，破坏自然资源等，对重点工程实行集中领导、集中技术力量、集中劳力和确保资金物质需要的“三集中”、“两倾斜”的原则，以重点带一般，促进全面完成开发任务。

三是狠抓工程管理、提高工程效益。

工程管理是一项基础性工作，科学管理就能产生巨大效益，工程效益则是工程的生命。

四是加强组织领导。

为了切实加强二○○八年度农业综合开发工程的选择和实施，经县农业综合开发领导小组研究，成立了二○○八年度农业综合开发工程专家评估组，由县委副书记、县农业综合开发领导小组副组长担任组长，副县长、领导小组副组长担任副组长，县开发办、财政局、水利局、农业局、畜牧水产局等单位负责人和科技工程专业人员为成员，参加二○○八年度农业综合开发工程的评估论证工作。

六、自然灾害

工程区内自然灾害主要是水旱灾害，风灾，冻灾等灾害发生几率较小。

水灾成因主要是降水年内分配不均，暴雨集中的4至6月份洪水泛滥成灾，经常冲毁灌溉防洪设施，造成作物受淹；旱灾主要有伏旱、伏秋旱和秋旱等。

旱灾成因主要是降水量少，蒸发量大，渠道渗漏严重，渠水大量流失，来水无法满足灌溉要求。

旱灾主要发生在灌区的中下游。

第二章工程简况

一、自然简况

（一）地理位置及范围

工程区位于崇仁县中部，崇仁河流域，范围包括白陂、郭圩二个乡（镇）,气候温和，雨量充沛，日照充足，是我县稻谷、棉花、蔬菜的主产区，耕地种类主要是水田和旱地，工程区国土总面积143.5平方公里，耕地面积 3.86万亩，其中，中低产田面积3.09万亩，开发潜力巨大，具有很好的开发价值。

（二）水文气象

工程区属抚河崇水，区内属亚热带气候湿润季风气候区,四季分明,日照充足,雨量充沛,气候宜人,年平均气温17.50C,日照时数1743.2小时,无霜期年平均266天,多年平均降雨量为1773.6毫M，多年平均蒸发量1011.6毫M。

（三）地形地貌及土壤

工程区内西部及东北部地形地貌属中、低山丘陵区，区内山峦重叠，地形复杂，四周低山耸峙，为剥蚀残丘地貌，中部及南部为冲积平原，系河流冲积堆积地貌，地层主要出露第四系地层及白垩地层，第四系地层又以全新统冲积土层为主，其次为中更新统残、坡积土层。

主要下伏基岩为泥质粉砂岩及砂岩，上部为冲积层为粘性土、中细砂、中粗砂及砂砾（卵）石；残、坡积层以壤土透水性较强。

区域内地震烈度为Ⅵ度以下。

1、第四系全新统冲积层：

土层一般具二元结构，上部为粘性土，以灰黄色、褐黄色粉质粘土（壤土）为主，可塑状，层厚1.0-4.0m，其表层约0.4m为灰黑色耕植土；下部为中细砂、中粗砂及砂砾（卵）石，层平均厚度约6.0m，全新统冲积土层，主要分布在崇仁河两岸的冲积阶地上。

2、第四系中更新统残、坡积层：

以黄褐色～褐红色壤土为主，次为砂壤土，土层具网纹状结构，呈硬塑状，层厚一般大于3m，残、坡积壤土层分布在主干渠以南带丘地上。

砂壤土层则分布在张家陂一带，土层中多含砾。

3、白垩系上统南雄群

为紫红色泥质粉砂岩、砂岩及砂砾岩，砂砾岩分布在渠首河在山体上，基岩裸露明显，且呈强～弱风化状，河左岸则出露砂岩，岩呈全～强风化状，泥质粉砂岩及砂岩为灌区主要下伏基岩。

（四）水资源

本工程区属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，无霜期长。

降雨类型主要有峰面雨和台风雨。

据崇仁气象站1959年～2000年实测资料统计，多年平均降水量为1564mm，年最大降雨量为2234mm（1970年），年最水降水量为920.3mm（1963年），降水量年内分配不均匀，4～6月降水量为870.5mm，占全年降水量的55.7%，7～9月降水量为366.4mm，占全年降水量的23.4%；区内多年平均蒸发量为1011.6mm（E20），7～9月蒸发量为441mm，占全新蒸发量的43.6%，最大年蒸发量为1195.7mm（1987年），最小年蒸发量为662.8mm（1977年）。

（五）耕地种类、数量及开发潜力

工程区共有耕地面积3.86万亩，有效灌溉面积3.01万亩，耕地种类主要是水田（3.54万亩）和旱地（0.32万亩），尚可开发的荒山荒坡1.3万亩,开发潜力巨大，具有很好的开发价值。

二、社会经济状况

（一）人口及劳力

工程区共有14个村委会,158个自然村，2005年末工程区人口2.39人，其中农村人口2.07人，农村劳力1.12个。

（二）土地利用现状

工程区内现有中低产田面积3.09万亩，

（三）农业生产水平

工程区粮食总产量2426.3万公斤,农林牧渔业总产值4898.6万元。

（四）地方财政与农民收入

工程区乡（镇）财政收入480万元,农民年人均纯收入为3780元。

（五）农业科技服务体系状况

工程区土地利用较高，农民农业生产水平有一定的基础，地方财政现状较好。

农业科技服务体系较为健全，是一个较理想的工程开发区。

三、基础设施

（一）水利工程现状

工程区共有中小型水库座，其中中型水库1座，总库容1082立方M，有效库876万立方M；小

（一）型水库2座，总库容878立方M，有效库424万立方M；小

（二）型水库14座，总库容303.63立方M，有效库215.76万立方M；机电井40眼。

（二）田间工程现状

工程区耕地面积中，大部分灌溉渠道为土渠，排灌未进行分开，护砌的渠道也占极少数。

（三）农业机械及农机服务设施

工程区拥有农用机械952台，总动力4580千瓦，其中各种拖拉机及配套农具140台，农用车辆70台，联合收割机22台，机动脱粒机150台，农用水泵150台，农用电动机及柴油机420台，实际机耕面积1.4万亩。

（四）交通与电力

崇仁扼据赣抚平原，交通发达，距省会南昌市铁路为125公里，公路140公里；距江西省第一大机场—昌北机场125公里，毗邻京九线，与浙赣线相连的向东铁路穿境而过，相目区有省地干线公路抚八线公路、崇宜线、崇白线纵横穿越境内。

工程区工程区内各乡镇、村组已全部通电，电力供应均有保障。

便利的交通条件和充足的电力供应给工程区的经济发展奠定了扎实的基础，加上经过前期的开发，农业基础设施得到较大的改善，综合生产能力得到较大的增强。

第三章工程建设的必要性和可行性

一、工程区农业和农村经济发展的制约因素

在当前农业综合开发中也还存在着不少制约因素，诸如农业资源特别是耕地资源和水资源短缺。

人地矛盾突出。

耕地质量不高。

农业基础设施脆弱，特别是水利工程普遍存在渠堤坍塌，底板淤塞等问题，如工程区内的虎毛山水库干渠均有不同程度的毁损，小的干旱年份就不能保证灌溉。

抵御自然灾害和抗风险能力差。

中低产田面积较大。

农民收入尤其是现金收入增长缓慢使农业综合开发出现配套资金难以足额到位等。

所有这些都给农业综合开发带来了困难，必须正确对待，研究良策加以解决。

二、工程建设的必要性

我县经过多年的农业综合开发，有了良好的工作基础，已开发地区对未开发地区形成了示范效应。

随着农业产业结构的调整，机械化生产的推广使用，群众开发积极性高涨。

大多数地区现有水利设施框架已形成，唯工程兴建年代早，原设计标准偏低，种类工程建筑老化，水量损失大，抗自然灾害能力差，对工程灌溉效益的发挥造成极大影响，加之缺少配套机耕路，影响了农机的推广使用，制约了农业生产的发展，使人民生活质量无法改善，故对我县进行农业综合开发是非常必要的。

三、工程建设的可靠性

在新形势下，搞好农业综合开发具有很多的有利条件：

1、十几年来的农业综合开发实践，已经积累了丰富的开发经验，农业综合开发产生的巨大效益，极大地激发了广大人民群众参与农业综合开发的积极性和自觉性，为继续搞好农业综合开发工作奠定了坚实的基础。

2、各级党政干部加强了自身素质建设，造就了一支为农民所想，急农民所急，帮农民所需的干部队伍，为农业综合开发提供了可靠的组织保证。

3、随着国民经济持续稳定的快速发展，经济实力的增强，国家对农业综合开发投入的资金不断增加，地方和群众投资开发的实力增强，积极性加大，为农业综合开发注入了新的活力，保障了资金的需求。

4、随着国际经济竞争的新秩序的出现和我国加入世界贸易组织对增强农业国际竞争力的要求，为我国农业综合开发提供了有利的机遇。

5、随着国内市场经济的发展，农村市场经济机制的不断发育和完善，广大农民商品意识增强，农产品竞争力提高，为农业综合开发指导思想转变创造了良好条件。

6、科学技术的发展，劳动力素质的提高，高深科技的推广运用为农业综合开发增添新的生命力。

因此，继续进行农业综合开发工程的实施，加强区农业基础设施建设是完全必要的和切实可行的。

第四章水资源评价及供需平衡分析

一、工程区水资源简况

工程区境内水量1.1245亿立方M,其中地表水量0.7872亿立方M,地下水量0.1125亿立方M，过境水量0.2248亿立方M。

可利用水量0.9483亿立方M,其中地表水量0.7586亿立方M,地下水量0.0562亿立方M,过境水0.1325亿立方M。

二、供需平衡分区

工程区年需水量0.42885亿立方M,其中工业用水量0.0032亿立方M,农业用水量0.38483亿立方M,生活用水量0.01082亿立方M,牲畜等其他用水量0.03亿立方M。

工程区现有水利工程可供水量0.28656亿立方M,其中蓄水工程0.16亿立方M,引水工程0.12656亿立方M,提灌工程0.027亿立方M。

三、工程区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况

工程区无实测径流资料，本次采用同一流域马口水文站实测径流及芜头水文站降雨两种方法推求。

1、以马口水文站为参证站

马口水文站位于相水上，集雨面积459km2，与工程区同处一流域，区间面积158.5km2，其产汇流条件基本一致，因此按水文比拟法，将马口水文站1967年至2000年历年各月实测径流系列按流域面积一次方换算至工程区，作为引水枢纽处的年、月径流，（见表），经计算工程区多年平均流量为10.08m3/s，多年平均来水量3.18亿m3，多年平均径流深1062mm。

2、以芜头水文站为参证站

芜头水文站位于宝塘水上，与工程区同处一流域，同属崇仁河的两大主要支流，该站控制径流资料，按水文比拟法，将芜头站历年各月实测径流按面积比一次方换算至工程区，计算得工程区多年平均流量为9.45m3/s。

以上两种方法计算成果基本一致，两者差值仅为0.63m3/s，相对误差为6.3%，由于马口站与工程区较接近,而芜头站的产、汇流条件与工程所在地毕竟存在一定的差别，因此选定以马口水文站为参证站推求的工程区径流成果。

3、年径流频率分析

对工程区1967-2000年共34年年平均流量进行频率分析，采用P—Ⅲ

工程区1967-2000年月平均流量成果表

月份

  年份

一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

十月

十一月

十二月

年平均

1967

0.85

2.52

4.44

8.32

9.82

9.35

2.80

1.40

0.56

0.65

0.85

0.77

3.53

1968

0.68

1.09

4.13

7.10

5.06

13.94

12.85

2.74

1.52

1.22

0.95

1.11

4.37

1969

1.93

2.55

4.44

4.78

9.94

11.94

7.85

4.81

2.69

4.03

2.00

1.18

4.85

1970

1.86

1.99

6.75

13.85

19.79

8.25

15.16

3.63

5.91

5.47

2.71

4.00

7.45

1971

2.14

1.99

2.52

3.22

11.63

7.16

1.18

1.62

1.22

1.17

0.74

0.77

2.95

1972

0.52

2.74

0.93

3.78

6.57

3.09

1.32

6.88

1.56

1.46

1.96

2.28

2.76

1973

2.96

2.97

5.53

16.79

10.72

16.10

9.07

3.85

2.63

2.64

1.63

0.95

6.32

1974

1.13

2.89

1.71

2.03

4.13

6.35

5.97

2.59

0.80

1.23

1.44

1.71

2.66

1975

1.94

4.28

7.50

13.13

21.79

8.91

4.78

8.79

2.67

4.06

3.75

2.58

7.02

1976

1.51

1.94

4.22

8.57

6.32

7.78

11.85

2.37

2.46

2.34

1.59

1.15

4.34

1977

1.88

2.13

1.51

6.91

12.01

26.23

6.38

4.53

2.17

1.38

1.04

1.08

5.60

1978

1.67

1.59

6.07

10.19

6.35

4.38

1.19

1.37

0.79

0.69

0.62

0.50

2.95

1979

1.01

2.07

6.44

9.10

7.35

5.88

2.44

2.20

3.60

1.12

0.87

0.74

3.57

1980

0.92

2.75

5.19

15.66

17.07

5.03

3.50

9.94

5.25

2.25

1.37

1.28

5.85

1981

1.52

2.59

9.16

23.64

7.13

5.78

2.70

2.26

2.04

3.01

4.88

1.69

5.53

1982

1.28

5.22

6.50

7.91

6.60

25.39

4.53

2.59

3.00

2.62

4.63

2.69

6.08

1983

2.44

5.47

6.91

13.26

11.25

18.51

5.69

2.34

2.12

1.59

0.98

0.96

5.96

1984

0.75

1.53

4.08

21.81

9.63

14.37

3.20

2.24

5.92

1.73

1.30

1.12

5.64

1985

1.40

6.41

8.44

6.57

3.13

7.22

2.56

1.84

5.28

1.69

1.34

1.23

3.93

1986

0.99

1.49

5.78

11.91

4.72

5.00

6.28

1.73

1.01

1.03

1.11

0.80

3.49

1987

0.99

1.30

3.88

6.88

12.19

5.19

3.91

1.74

2.47

3.69

4.44

2.44

4.09

1988

1.87

4.97

10.60

10.13

12.91

13.38

3.00

2.26

2.91

1.21

0.84

0.68

5.40

1989

2.22

3.85

2.53

7.85

10.60

10.19

9.79

1.94

1.56

1.12

0.92

0.68

4.44

1990

1.45

3.56

4.50

6.66

5.03

7.60

2.65

5.03

7.94

2.95

6.19

1.90

4.62

1991

3.53

3.47

9.25

9.50

5.63

2.95

0.75

1.93

1.86

2.29

1.08

0.91

3.60

1992

1.65

4.31

14.16

9.91

7.41

11.94

10.32

2.23

2.23

1.15

0.90

1.19

5.62

1993

1.62

1.56

2.72

4.00

7.82

16.41

13.10

3.63

2.22

2.34

1.88

1.51

4.90

1994

1.26

3.69

5.16

7.44

12.85

18.85

4.78

3.31

2.67

2.08

1.18

4.47

5.64

1995

3.31

4.00

6.07

8.44

10