某些请示报告虽为报请性公文doc.docx
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某些请示报告虽为报请性公文
篇一：
报告与请示的区别
报告
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。
是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。
它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。
是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
回复报告。
是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
（一）综合性报告的写法
标题事由加文种，如《关于XX年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于XX年度工作情况的报告》。
正文把握三点：
（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。
（2）主体，内容要丰富充实。
作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。
（3）结尾，要具体切实。
写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。
最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
（二）专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。
有的报告标题也可标明发文机关。
标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。
以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。
结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
（三）回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。
在此基础上列出若干观点，分层次阐述。
说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
请示
请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。
请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。
请示必须具备以下三个条件：
1.必须是下级机关向上级机关的行文。
2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3.必须是为了向上级请求批准。
根据请示的不同内容和写作意图分为三类：
1.请求指示的请示。
此类请示一般是政策性请示，是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
2.请求批准的请示。
此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
3.请求批转的请示。
下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。
请示具有以下特点：
1.请示事项一般时间性较强。
请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。
2.应一事一请示。
3.一般主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。
4.应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管
部门。
写作要求
请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。
请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。
请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文；请求的内容若涉及其他部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来；另外请求拨款的应附预算表；请求批准规章制度的，应附规章制度的内容；请示处理问题的，本单位应先明确表态；正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。
请示与报告区别
1.请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出建议，供上级了解情况。
为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。
2.请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。
报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。
请示起因、事项和结语缺一不可；报告行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。
3.请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大却已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。
请求时间性要求强，报告时间性要求一般较差。
4.批准性请示，上级未作出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。
请示与报告的联系：
请示与报告虽然文种不同，但两者之间仍有某些相同这处。
1.主送单位相同。
请示、报告的主送单位都是上级机关。
因此，两者都是上行文，都是下级机关向上级机关呈送的报请性公文。
2.行文手法相同。
请示、报告都是用具体的事实和确凿的数据行文，禁言过其实，弄虚作假，混淆上级机关视听。
3.表达方式相同。
请示、报告都要求把有关事实叙述得清楚明白，这种叙述并非记流水账式的罗列材料，而是对有关事实进行系统的归纳和概括。
4.用语要求相同。
请示、报告都是处理问题、指导工作的依据，使用语言时都要求通俗易懂，一目了然。
结构写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：
1.首部。
主要包括标题和主送机关两个项目内容。
（1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事由和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
2.正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
（1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
（2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
（3）结语。
应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
3.落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
调查报告
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告有以下几个特点：
（1）写实性。
调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。
（2）针对性。
调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。
（3）逻辑性。
调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证。
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。
标题可以有两种写法。
一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。
另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
（二）正文。
正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1．前言。
有几种写法：
第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。
前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2．主体。
这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3．结尾。
结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
篇二：
呈请性公文的请示及范例
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呈请性公文的请示及范例/[加入收藏]一、请示的含义和应用范围
（一）请示的含义
请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。
XX年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条第九款规定：
请示适用于向上级机关请求指示、批准。
1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公文处理条例》第七条第九款，也对请示作了相同的规定：
用于向上级机关请求指示、批准。
（二）请示的应用范围
请示作为报请性的上行文，应用范围十分广泛。
大致可归纳为以下几个方面：
下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示；
下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示；
下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候，要用请示；
下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示；
下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时，需要请示。
二、请示的特点、类型
（一）期复性
在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。
下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。
不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。
因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。
而且，下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。
我们把这一特点称为“期复性”。
尽管请示者都有急于得到答复的心理，但是，也必须遵循行文规则，一般不得越级请示。
特殊情况确实需要越级请示的，如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。
（二）单一性
跟其它上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。
在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。
如果确
有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。
而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。
（三）针对性
请示的行文，有很强的针对性。
必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。
不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，而自己躲避责任的表现。
（四）时效性
请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能耽误解决的时机。
相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复。
三、请示的分类
按照国务院办公厅《公文处理办法》和中央办公厅《公文处理条例》的规定，请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型，一种是请求指示的
请示，一种是请求批准的请示。
（一）请求指示的请示
请求指示的请示运用于以下三种情况：
遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。
对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。
与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。
（二）请求批准的请示
请求批准的请示又可分为以下三种：
1．请求批准有关规定、方案、规划
依据有关规章和管理权限，下级机关制定的某些规定、方案、规划等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。
如本部门长期实行的法规，在制定出来后须经上级批准；由于本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要进行变通处理，须提出变通方案报上级批准；设立新的机构，也要将设想或方案报上级批准；重要的工作计划、规划，也要报请上级部门批准。
2．请求审批某些项目、指标
在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。
如请求审批基建项目，请求审批购进设备物资，请求增加人员编制等。
3．请求批转有关办法、措施
某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不
相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。
如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法，由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法，就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级，要求上级机关批转给所有相关部门施行。
四、请示的写法
（一）标题
请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。
也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。
（二）主送机关
请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。
请示在确定主送机关时，要注意以下三点：
1．主送机关只能有一个
国务院办公厅规定：
请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。
”中央办公厅也规定：
“向上级机关行文，应当主送一个上级机关”，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。
”请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。
2．只能主送上级机关，不能送领导者个人
请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。
对此，国务院办公厅的规定是：
“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报道?
请示?
”。
中央办公厅的规定是：
“不应直接送领导者个人。
”
3．不得越级
国务院办公厅规定：
“一般不得越级请示和报告。
中央办公厅规定：
“党委各部门应当向本级党委请示问题。
未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。
”
（三）正文
请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。
1．开头
开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。
一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。
如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头：
随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。
由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。
为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。
现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：
如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得简略一些。
如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头：
为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。
在互查活动中，发现行政科×××同志贪污公款903元。
现就给×××同志警告处分事宜请示如下：
内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。
2．主体
主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。
请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。
请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。
如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。
如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分：
一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。
具体任务是：
（一）组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势，跟上新形势。
（二）定期召开离退休干部座谈会，交流思想。
（三）开展身体力行、丰富多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。
二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下：
（一）老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。
（二）该办公室拟设行政编制五名，其中主任（正处级）一名，副主任（副处级）一名。
编制由局内调配解决。
办公室经费由局行政经费中调剂解决。
如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干小标题，每一小标题下再分条列款。
3．结语
请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。
期复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。
【范文】
关于1992年在全国范围内
开展国有资产产权登记工作的请示
国务院：
根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发〔1990〕38号）中有关对国有资产进行产权登记（以下简称产权登记）的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法（试行）》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。
目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。
从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。
鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。
为此，提出以下意见：
一、提高认识，加强领导。
进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。
国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。
开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。
二、产权登记的目的。
这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。
同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。
三、产权登记的范围。
凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。
产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。
今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。
四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。
进行产权
登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。
以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家国有资产管理局
财政部
国家工商行政管理局
一九九二年一月二十七日
【病文分析】
关于举办团干部培训班的请示报告
县委：
目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。
据查，全县专职团干部中36岁以上的40名，其中41岁以上的28名，大大超过了有关规定。
从文化水平来看，大专文化的仅占6％。
而且近年来，团干部更新较快，每年平均30％左右。
在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。
为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。
现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。
具体意见如下：
（一）培养目标：
培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。
（二）培训时间：
3个月左右。
（三）内容和安排：
①马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65％；②团的工作理论，约占总课时的30％；③其他方面知识，约占总课时的5％。
考试及格者，发给毕业证书，承认学历。
（四）学员条件：
拥护党的三中全会以来的路线、方针、政策；作风正派；热爱团的工作，有创新和献身精神；具有一年以上的团的基层工作经验，有初中或相当于初中的文化；年龄不超过25岁；身体强健。
（五）招收人数和报名办法：
本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委（组）和团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。
报名7月20日截止。
为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。
办这个培训班就是为了这个目的。
以上意见，如无不妥，请转发有关单位。
××县团委
一九××年×月×日
这篇请示存在以下几个方面的问题：
1.文种不规范
请示和报告是两种不同的文体，各自有自己的功能和写作要求。
凡有请求事项，需要指示、批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。
这篇公文应该是“请示”，必须将标题中的“报告”二字删去。
2.违反有关法规
篇三：
公文常识：
请示与报告的区别
请示与报告的区别
什么是请示
请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。
请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。
请示必须具备以下三个条件：
1.必须是下级机关向上级机关的行文。
2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3.必须是为了向上级请求批准。
请示分类
根据请示的不同内容和写作意图分为三类：
1.请求指示的请示。
此类请示一般是政策性请示，是下级机关需请示要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
2.请求批准的请示。
此类请示是下级机关针
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