关于屏山县国民经济和社会发展计划执行情况及20文档格式.docx
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（元）
农民人均纯收入
招商引资
2005年完成情况
87390
14921
8417
2009
4220
2248
12601
十一五
目标
翻一番，年增长15%
翻两番，
年增长
40%
翻一番，年增长30%
翻一番，年增长22%
年均增加350元
年均增加
100元
2009年完成情况
170000
200000
31000
10010
9002
4184元
116000
增长情况
94.53%
1240.39%
268.3%
398.25%
年均增长
1195.5
484
820.56%
（一）移民迁建取得重大突破。
成功攻克“围堰关”：
全县上下经过200天夜以继日艰苦奋战，抢在汛期前建成约10万平方米过渡安置房，建成教育、卫生、交通等近100个保通项目，成功对围堰影响的13276人、1078户个体工商户、929户城集镇门面户、51家企业采取了过渡保障措施，围堰保障得到省验收委员会的高度评价。
城集镇建设进度加快：
与三峡公司协调教育、卫生、交通等迁复建补偿政策，新争取到移民补偿资金近15亿元。
完成城集镇新址930户3627人占地移民先行搬迁。
新县城主次干道已全面完工，临时供水、供电基本能满足大规模迁建需要，永久供水水厂已完成主体工程，A、D、E地块场平及管网工程已竣工。
锦屏、书楼、新市（苟家坪）3个集镇新址进场道路、临时供电供水等工程已全面完工并投入使用，场平及市政管网工程正加紧推进。
其中书楼新址市政道路正抓紧硬化，永久供水工程开工建设；
新安、清平新址永久供水工程已完成审查，即将开展招标工作。
（二）高起点、高标准启动县内的相关规划。
超前谋划，立足跨跃发展。
提前启动《屏山县经济产业规划》和《屏山县“十二五”经济和社会发展规划》编制工作。
抢抓川南经济建设发展机遇，结合屏山实际完成《川南经济区发展规划提纲》编制。
（三）项目建设全面推进。
全力以赴抓项目、促投资、增后劲，投资总量和增幅取得历史性突破。
狠抓招商引资，通过西博会成功签约柯瑞马林业公司重组、西部大峡谷北温泉等项目，全年招商引进项目16个，到位资金首次突破10亿元大关，达11.6亿元、增长72.7%。
积极对上争取，各类项目到位资金超过2亿元、增长33%；
“2+5”新增投资项目进展顺利，年底前全部开工建设，完成投资5440万元；
４个省、市重点项目全部完成年度投资计划，完成投资总额36574万元，年度投资计划全面完成；
新增中央投资项目全面开工建设，富荣到朝阳公路、大乘镇中心卫生院等34个项目全面竣工，占项目总数的67%。
（四）投资强劲拉动。
把投资作为加快经济发展的重要抓手，2009年，全县完成全社会固定资产投资20亿元，同比增长82%，完成目标任务的125%。
基础设施投入大幅增加，特别是移民迁建资金和新增中央投资项目资金投入作用明显，全年完成移民迁建工程总投资140000万元，51个新增中央投资项目全年共完成投资8699万元。
同时，全省小型水利建设重点县、扶贫开发、以工代赈等项目投资比重不断提高，进一步增强了我县经济发展后劲。
（五）基础设施建设步伐加快。
交通方面：
对内对外骨干交通网络已具雏形。
2009年，通村公路硬化累计完成60公里，完成目标任务的200%。
移民迁复建交通工程方面：
锦屏底坝至书楼复建公路已进场施工；
省道307清凉至新市复建公路已完成施工图设计；
楼安公路基本建成；
乐宜高速公路真溪连接线已列入移民工程项目，已完成施工图初步设计，并通过省上评审；
新县城至宜宾沿岷江快速通道正在积极协调贷款并全力推进；
岷江大桥新建已完成二阶段初步设计，现进入施工图设计阶段；
新市金沙江大桥复建已基本完成初步设计；
新安云川大桥新建已完成可研、水土流失及环评论证等前期工作，现进入二阶段设计。
水利方面：
顺利申报为全国中央财政小型农田水利重点县。
（六）农村经济不断壮大。
2009年，实现粮食总产12.8万吨，同比增长1.5%，新增“粮油百万元产值村”5个，“一村一品”专业村达103个，百万元以上专业村达93个。
壮大优势特色产业，新发展良种茶园2.1万亩、优质水果5200亩、白魔芋基地1200亩、烤烟16085亩，实现产值4.1亿元。
扶持壮大龙头企业，成功引进旭茗茶业公司，引进浙江恒盛公司投资重组柯瑞玛林业公司，培育新叶茶厂、玉屏生态农业公司晋升为市级龙头企业，全县农业产业化组织45个、实现销售收入1.12亿元。
新建沼气池2840口、沟渠24公里、蓄水池1158立方米、烟区公路37公里。
转移农村劳动力6.56万人，实现劳务收入4.8亿元。
（七）工业强县战略强力推进。
工业园区建设初具规模。
石盘、宋家坝工业园区已入驻企业12户，全县新增规模以上工业企业4户，规模以上工业企业达21户。
宜宾天原集团总投资5亿元年产5万吨黄磷生产线及综合配套项目已达成合作意向，即将入驻中都—太平工业园区。
重大项目加快推进。
年产1000辆专用汽车项目竣工投产，金石化工、九河化工等迁建项目建成投产，柯瑞马、富康纸厂、天成精铸、旭茗茶业、兴马精铸及屏边、观音沱电站将于年底前竣工投产；
绒惠线业二期年产3000吨捻线项目、杨寺坝电站开工建设；
有效整合电力资源，新引进周边富余电力6万KW，完成锦屏－新发110KV输电线路架设工作和新县城110KV变电站建设，开工建设西宁河－太平－锦屏110KV输电线路。
（八）开放合作取得新突破。
打破行政区划，整合周边区县资源，加强区域合作，促进共同发展。
借力发展，新引进马边县富余电力6万KW，推进工业加快发展；
借鸡生蛋，利用中都—太平工业园区土地和项目优势，正与雷波县马边县协商共同开发磷矿资源；
资源共享，与雷波县达成书面协议，共同开发清平河、西宁河水电资源，投资2.4亿元的杨寺坝水电站已于12月11日正式开工建设；
携手共进，与宜宾县、万泰集团共同打造西部大峡谷北岸温泉度假区；
共同协作，积极配合绥江县开展云川金沙江大桥和金沙江大桥前期工作。
（九）财政金融高速增长。
2009年，全县一般预算收入首次突破亿元大关，完成1.001亿元，提前一年实现“十一五”规划目标，同比增收4943万元，增长97.6%；
一般预算支出6.08亿元，同比增支1.95亿元；
全县金融存款余额25亿元，同比增加7.5亿元，增长42.9%；
各类贷款余额9.12亿元，同比增加1.8亿元，增长24.6%，金融服务地方经济增强。
（十）社会事业和谐发展。
“八项民生工程”全面超额完成，城镇新增就业3000人，解决农村饮水安全问题3.74万人，实现广电“村村通”864个，实施“金土地”工程8100亩，建成高产稳产基本农田8300亩，综合治理水土流失面积45.2平方公里。
免除义务教育阶段学生学杂费1677万元，补助寄宿学生和困难学生生活补贴304万元，库区第一所迁建学校书楼中心校竣工验收。
推进城镇医疗保险，新型农村合作医疗参保21.7万人。
扶贫开发深入推进，世行项目累计完成投资5415万元，覆盖农户104536户（次），扶持贫困人口5455人，争取到位扶贫项目资金2179万元，接受中央、省、市各级帮扶单位捐赠物资1.3亿元。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，屏山县经济和社会发展仍然面临较大的压力：
一是移民攻坚难度加大。
移民迁建是一个长期过程，进入搬迁安置阶段后，其繁杂性和难度远远超过想象，这将是全县一段时期内的中心工作任务。
二是工业发展仍然处于初级阶段。
工业企业总体规模偏小，规模工业比重偏低，尤其缺少对经济增长有着强大支撑拉动作用的大企业、大集团。
同时，新县城工业集中区土地十分有限，发展空间极其受限。
三是农民增收难度加大。
由于自然条件影响，农民整体素质不高，受世界经济危机影响，农民收入增长缓慢，持续增长的基础还不牢固，特别是部分纯农户增收困难。
四是基础设施仍然落后。
以水利、交通为主基础设施严重滞后于发展的需要，区位优势未能凸显，区域竞争力较弱。
二、2010年全县国民经济和社会发展主要预期目标
2010年，我县经济社会发展面临难得的机遇。
从外部环境看，世界经济巩固回升，中央继续保持积极的财政和适度宽松的货币政策，国家深入实施西部大开发战略，将进一步加大对“三农”、基础设施、特色产业、生态环境和社会事业的支持力度，省委决定建设川南经济区和把宜宾建设成为百万人口大城市。
作为宜宾百万人口大城市的重要组团部分，屏山迎来了加快发展的重大机遇。
从县内情况看，一是移民迁建未来三年要完成上100亿元的投资，每年仅移民投资就在30亿元以上，这将强势拉动县域经济加快发展。
二是围堰影响企业迁复建完成，天金公司全面恢复生产，屏边观音沱电站、柯瑞马等一批新入驻企业建成投产，将形成新的产能和新的增长点。
三是交通条件不断改善，区位优势不断显现，区域经济发展竞争力将极大增强。
2010年，全县经济社会发展的指导思想是：
全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保障向家坝电站2012年蓄水发电”和“经济总量三年翻番”的总体目标，坚持“加快移民破局，壮大工业图强，做特农业固本，做畅交通夯基”的工作思路，加快结构调整，较变发展方式，深化改革开放，推进社会建设，努力在移民迁建展现新形象，努力在县域经济转型发展上实现新突破，努力在城乡一体统筹发展上取得新成效，努力在经济社会安全发展上再有新举措，努力在各项事业和谐发展上跨上新台阶，努力开创全县经济社会科学发展的新局面。
2010年全县经济和社会发展计划主要指标（草案）建议安排如下
——全县地区生产总值力争实现20亿元、增长16%以上;
——全社会固定资产投资完成36亿元、增长80%以上;
——财政一般预算收入力争突破1.2亿元、增长20%以上;
——规模以上工业企业增加值力争完成3.9亿元、增长30%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长15%以上；
——农民人均纯收入增长16%以上；
——粮食总产量完成13万吨、增长1.5%以上；
——招商引资实现到位资金14亿元、增长22%；
——人口自然增长率控制在6.3‰以内；
主要抓好以下六方面工作：
（一）抓移民建新城。
屏山移民的最大形象在新县城，要着力加快城集镇迁建步伐。
一是打造宜居宜业新县城。
按照“把屏山建设成为百万人口大都市宜宾的重要组团、川南最佳人居环境、长江上游重要生态屏障、川南优质教育基地、川南体育竞赛基地、川南都市休闲旅游目的地”的定位，全面加快新县城建设，完成场平及市政道路工程，完成首批26个单位迁建，启动60万平方米房屋建设，基本具备城镇功能。
二是建设独具特色的新集镇。
按照科学规划、分类指导的原则，以突出特色、服务农民为中心，加快书楼、锦屏、新市3个集镇建设，新安、清平集镇完成全部设计工作，并开工建设。
三是加快推进移民安置。
进一步完善外迁移民相关政策，有序推进农村外迁移民对接，全面完成外迁移民的安置合同签订工作。
抓紧半淹组线外耕园地调查、县内安置容量和安置点的复核确认、生产安置人口落实到户工作，开展移民搬迁安置实施规划的编制、咨询、审查，启动县内农村移民搬迁安置工作。
（二）抓投资拉动。
按照“建成项目抓投产、新建项目抓进度、后续项目抓储备”的工作要求，加快推进项目建设。
一是加大项目建设推进力度。
按照“能早则早，能快则尽量快”的原则，扎实抓好移民迁建项目建设，特别是新县城和集镇建设，加快宜宾至新县城、省道307新市至屏山段、锦屏至楼东复建公路建设进度，大力推进“2+5”项目建设，组织实施中央新增投资、灾后恢复重建、扶贫连片开发、以工代赈示范片等项目，充分发挥投资带动效应，保持经济持续增长。
二是超前做好项目储备。
在积极做好《屏山县产业经济发展规划》和《屏山县“十二五”发展规划》的同时，依托特色农产品加工、城集镇开发建设、库区旅游开发等优势资源，包装、推介一批精品项目和特色项目。
抓好产业类竞争性项目的招商引资，申报争取基础类政策性项目。
三是抓好固定资产投资的管理。
对政府投资项目严格概算审批、预算批复和限额设计，要规范项目变更管理，有效控制政府投资项目的规模，提高政府投资项目建设质量。
同时进一步完善政府投资项目中介服务管理制度，提高咨询评估、招标代理等中介服务质量。
要加强项目稽查工作，确保项目早建成、早投产、早见效。
（三）抓产业支撑。
按照“壮大工业图强，做特农业固本”的工作思路，扭住工业不放松，加快农业产业化，打造县域经济加快发展的产业支撑。
做大做强“能源、建材、化工、装备制造、农产品加工”五大优势产业，确保屏边观音沱电站、兴马精铸、旭茗茶业年初竣工投产，柯瑞马、天成精铸、富康纸厂、绒惠线业二期尽快投产，形成新的产能。
加快杨寺坝电站建设进度，促成宜宾天原集团年产5万吨黄磷生产线及综合配套项目尽快入驻中都太平工业集中区。
提升园区承载能力，充分利用新发工业区享受全省“7﹢2”省级工业发展区的政策优势，加强园区基础设施建设，以石盘工业区为重点，积极承接产业转移，形成产业聚集洼地。
大力发展优势特色产业，结合农村移民安置，加快推进库区产业重构，新发展1.2万亩无公害茶叶、5000亩优质水果、3000亩白魔芋示范基地，发展烤烟2万亩，林竹4万亩。
大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，新培育市级龙头企业3户、省级龙头企业1户，专合组织达120个。
（四）抓基础设施。
坚持把基础设施建设作为城乡一体发展的重要纽带，加快公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村辐射，夯实发展基础，优化发展环境。
水利建设：
加快建设新县城、锦屏、书楼、新市的供水工程建设，加快推进全省小型水利重点县建设，着力解决农村安全饮水，做好病险水库的应急处理，提高全县防汛抗旱能力。
交通建设：
全面优化县域路网，在加快移民公路复建和出境通道建设的同时，建成楼安公路并实施硬化，完成中都—马边、龙华—沐川出境公路硬化工程，积极配合成贵高速铁路前期工作。
加快推进县内主干道复建，基本完成锦屏—楼东复建公路，开工建设S307（屏山段）复建公路。
加强村级公路建设，新建通乡通村水泥路60公里，全县通村水泥路达51%以上。
全面启动对外通道建设，加快建设新县城至宜宾沿岷江快速通道，开工建设乐宜高速公路真溪连接线、岷江大桥、金沙江大桥、云川金沙江大桥及沿江港口码头，打造连接东西、贯通南北、通江达海的川南西部雷马屏绥区域交通枢纽。
电力建设：
全面完成西宁河至城郊110KV输变电工程，完善农村电网改造工程。
通讯建设：
积极实施“村村通工程”，全面启动通讯、广电部门的迁建工作。
加快有线电视数字化平移改造步伐，巩固和扩大广播电视网络的覆盖率，解决农村群众收视难。
生态建设：
实施退耕还林、天然林保护、水土保持治理等项目，进一步改善生态环境。
（五）抓区域合作。
突破行政区划的界限，大力整合马边、雷波、云南水富、绥江、永善等周边区县的优势资源，统一规划、统一布局、统一实施，积极推进库区经济“一体化”，打造金沙江下游经济增长极。
大力促进区域间的产业分工、合理交换和联合协作，对区域主导产业，共同努力实施，充分利用产业上、资源上各有所长的差异，汇集资源，优势互补，实现区域间资源的合理配置。
大力促进相互之间的经贸联系，在交通、通讯等基础设施建设和生态建设方面通力协作，突出特色，促进区域经济错位发展。
拓展工业发展空间，积极争取省、市工业用地支持，围绕“服务临港经济区和成渝地区”发展工业。
（六）抓民生民本。
认真组织实施“八大民生工程”，全面落实粮食直补、家电下乡等惠民政策。
全面实施素质教育，提高教育质量。
不断提高计划生育管理水平和服务质量。
积极推进“新农合”，不断健全和完善卫生服务。
大力推进精神文明建设，继续深入推进全民健身运动，倡导健康文明、积极向上的生活方式，增强人民群众身体素质。
扶持完成贫困人口4500人，改善贫困人口生产生活条件。
继续实行“守土有责”，深入推进“平安屏山”创建活动，不断健全社会治安防控体系。
坚持“一岗双职”制度，高度重视信访维稳工作，努力实现“确保不出大事、不出中事，出了小事可控可化解”的维稳工作目标。
切实做好食品药品监管工作，高度重视甲型N1H1防控工作。
认真落实安全生产责任制，突出重点部位、重点环节的安全生产监督管理和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
各位代表，2010年是我县“移民攻坚，加快发展”的关键时期，也是为“十二五”奠定基础的一年。
我们将在县委、县政府的领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，全面贯彻落实科学发展观，保增长、度难关、上水平，确保国民经济和社会发展预期目标圆满完成。
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