劳务分包管理实施细则.docx
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劳务分包管理实施细则
劳务分包管理实施细则
第一章序言与职责划分
一、序言
针对公司在劳务管理中存在的问题和风险，依据施工管理相关法律法规，进一步规管理劳务施工队伍，降低风险，同时切实落实安全生产和环境保护责任，确保生产过程中从业人员人身安全，安全优质地完成工程项目，依据《中华人民国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等和行业有关法律法规及集团公司和港口工程公司安全管理制度，请各劳务公司作业队严格执行安全生产各项规定，公司特颁布《劳务分包管理实施细则》。
一、职责
1.工程管理部职责
工程管理部在劳务分包管理过程中主要负责：
劳务施工队进场备案、监督项目部选择劳务分包流程合规程度、定期检查劳务施工队现场施工情况、监督项目部对劳务施工队考核和收集考核结果，年终组织项目部对劳务施工队进行评价。
2.安全监督部职责
安全监督部在劳务分包管理过程中主要负责：
劳务公司的安全资质审核、监督项目部劳务管理中的各项安全资料和备案、监督和检查项目部现场对劳务施工队伍的安全管理情况。
3.项目部职责
各项目部在劳务分包管理过程中主要负责：
配合工程管理部和安全监督部做好施工队的各种备案与报批、工程开工前合规优选劳务公司并确定劳务施工队伍、施工过程中具体的进度和安全管理、按照要求定期进行施工队伍考核并向公司备案考核结果。
第二章劳务分包组织管理
一、施工队进场备案
项目部负责收集相关备案资料，并报工程部；工程部将完成所有备案工作的施工队纳入公司合格施工队名录。
备案容如下：
1、经劳务公司和项目部确定的施工队名称及编号（如：
金发-1队）。
（附件1）
2、施工队负责人姓名、身份证复印件。
（附件2）
3、施工队队长、经办人员身份证复印件。
4、所属劳务公司对施工队负责人授权书。
（附件3）
5、所属劳务公司对施工队队长、经办人员授权书。
（附件4）
6、劳务公司资质、营业执照、安全许可证（复印件加盖公章）。
7、保证金缴纳凭证。
二、保证金缴纳
1、在进行进场备案前，每个施工队向劳务公司缴纳农民工保证金、履约保证金及安全生产保证金共计5万元；由劳务公司统一将保证金缴纳至公司财务部。
2、保证金总额不得少于合同总额的5%。
参照上年度施工队完成产值情况，在工程款支付中予以扣除。
3、工程完工并经项目部验收完成后，施工队提出申请，经劳务公司确认，公司退还保证金。
三、管理交底
项目部对施工队进行管理交底，包含合同管理、进度管理、质量管理、安全文明施工管理等方面容，并明确不按公司规定的处罚措施；
四、现场管理
1、根据施工容、规模和技术难度等因素，项目部明确施工队管理组织机构；施工队按项目部要求配备相应管理人员。
2、根据工程容及项目部要求，劳务公司/施工队配置满足工程需要的机具设备和施工作业人员。
3、施工过程中必须服从项目部的调度和管理，并按公司相关要求组织施工。
五、劳务用工管理
1、劳务公司必须与劳务用工签订劳务合同，并为劳务用工办理工伤保险。
2、由项目部对符合相关要求的劳务用工进行登记，建立劳务用工档案（附件5）；对符合进场条件的劳务用工配发标识，无相关标识的劳务用工严禁进入现场。
3、施工队每月向劳务公司和项目上报劳务用工出勤表。
（附件6）
4、劳务用工退场，施工队必须向劳务公司和项目部办理退场手续，申报退场；未按时办理手续，延迟一天罚款1万元。
（附件7）
5、劳务用工的劳务合同、用工档案、出勤表、教育档案、工资发放记录必须保持一致。
五、建立合格施工队名录
1、项目部按工程项目对施工队安全、进度、质量等情况进行考核，并上报工程部（附件8）。
2、施工队连续两个项目考核部不合格将列入不合格施工队名录，不予准入。
3、工程部组织相关职能部室和项目部对施工队进行综合测评；测评结果与施工队缴纳的保证金金额挂钩；对于优秀施工队可优先安排施工任务。
第三章劳务分包安全管理
劳务分包安全管理容为大部分为强制规定，所有劳务公司和劳务施工队伍进场施工前必须认真阅读以下容，并在项目部指导下于施工之前签订相应工程的劳务分包安全管理协议附带接受单位签字确认表（附件9）；其中安全管理协议基本容即为劳务分包安全管理中的要求，协议其他要求由项目部以工程特点为依据进行补充。
一、总体要求
1、进场施工时必须严格遵守集团及港口工程公司安全管理制度及安全操作规程。
2、进场前，作业队长必须提供所属的劳务公司授权委托书，明确指明由作业队长全权管理该项目的劳务分包作业。
3、进场前必须至项目部办理施工许可证，不符合施工安全生产条件的，严禁作业。
4、作业人员进入现场必须统一着装，安全帽前正中印“劳务公司名称简称”，后面印出厂年月，颜色为橘红色。
工作服颜色为深灰色，上衣后背印刷“劳务公司名称全称”。
禁止穿戴有集团、股份及我公司标识及颜色相同、相似的工作服和安全帽。
5、特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重信号司索工、流动式起重机械司机、建筑起重机械司机、高处作业等）必须持有效证件上岗作业，未复审、过期、政府部门资格证书查询系统查询不到视为无效证件。
6、临水作业人员必须穿戴救生衣，每个作业面至少配备2个救生圈。
7、施工区域需用围挡做好封闭警示，主干路施工必须用围挡封闭，道路施工区域无法封闭的需用路锥进行隔离警示，临边防护夜间需要配置夜间警示灯、反光条，围挡必须整齐、干净。
8、施工现场作业人员严禁吸烟，严禁酒后作业，严禁停放电动自行车。
二、安全教育培训
1、进入施工现场前所有作业人员必须接受劳务公司三级安全教育，向项目部提供三级安全教育汇总台账、每个入场员工的三级安全教育登记卡和考核试卷，由项目部负责审核。
2、入场前需接受项目部入场安全教育，培训合格后发放入场作业证。
3、施工现场严禁未接受安全培训人员上岗作业，凡是没有入场作业证人员一律当场清退并进行处罚。
三、临时用电
1、现场临时用电所用配电箱、电缆等设备设施必须符合安全规要求，一切不符合规定的用电设施、设备严禁入场。
2、电工必须持证上岗，作业时必须穿绝缘鞋，作业过程中必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规》有关规定。
3、施工现场临时用电必须采用TN-S及三相五线接零保护系统，用电设备必须实行三级配电逐级保护和一机一箱一闸一漏保制。
4、配电箱须接地保护，箱箱外严禁堆放杂物并保持关闭状态。
配电箱、开关箱金属箱门与箱体要连接跨接线。
配电箱禁止倒地放置。
5、电线、电缆严禁泡水，严禁使用破损电线、电缆，过路电线、电缆必须做保护。
6、施工现场严禁使用民用开关、插座。
四、动火作业（电焊、气焊（割）、钎焊、电炉、喷灯、熬炼、烘烤、产生明火花的机械切割作业及炉火等）
1、动火作业必须提前办理《用火许可证》，办理申请时需要提供防火、防爆安全措施及相关人员的特种作业操作证，并严格按照《用火许可证》要施用火。
2、现场负责人必须携带《用火许可证》，用火过程中，现场负责人、监火人不得离开用火现场，并服从管理。
特种作业人员必须持证上岗。
3、作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。
每个动火作业面至少配备2个灭火器。
4、特级用火，距用火点50米周围设置警戒线，警戒线禁止其他作业；一、二级用火，距用火点15米周围设置警戒线，禁止非作业人员进入用火区域。
5、不得擅自使用炉火，一经发现严厉处罚。
五、危险作业（有限空间作业、高处作业（2米及以上）、起重吊装作业等危险性较大的作业项目）
1、总体要去
（1）危险作业实行作业许可证制度。
一个项目含多项危险作业的，须分别办理作业许可证。
作业过程中，作业负责人、监护人不得离开作业现场。
作业时，作业负责人必须随身携带并保管《作业许可证》。
（2）作业前，作业单位须根据作业容及现场实际情况进行风险辨识，制定作业中应采取的安全防护措施，从事危险作业的作业负责人、监护人、作业人及应急救援人员须经专项安全培训后方可上岗作业。
（3）负责人组织召开活前安全工作会，告知作业人员工作容、安全注意事项及须采取的安全措施和应急应对措施。
（4）负责人作业前对安全措施落实情况进行检查，发现异常情况及时制止作业并立即采取救护措施，严禁盲目施救。
2、有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业。
有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害和易燃易爆物质积聚或者氧含量不足，作业人员不能长时间在工作的空间。
（凡进入或探入塔、釜、罐、槽车以及管道、炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等）
（1）作业前，须对储存有害物质的有限空间进行清洗和置换，并随时监测氧气和其它有害物质的含量。
有限空间与外界连接的电源须有效切断。
（2）必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。
必须采取有效通风措施，保持有限空间空气良好流通。
（3）必须为有限空间作业人员（含检测人员）配备必要的、符合标准的防护用品、检测仪器、应急救援装备。
（4）作业前30分钟，须对有限空间再次做气体采样分析，验证分析检测结果是否符合安全作业要求。
若不符合，须采取置换、清洗或通风等措施直到符合作业安全要求为止。
（5）作业中定时监测，作业期间至少每隔2小时取样复查一次。
（6）有限空间外须备有必要的应急救援用品、消防器材和清水等应急物品。
（7）当作业中断2小时以上、再次作业前，须重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业容和环境条件变更时，须重新办理《有限空间作业许可证》。
（8）有限空间作业时还须做到：
在有限空间作业现场设置醒目的警示标志；
作业过程中保持有限空间出入口畅通；
作业前（后）清点作业人员和工器具；
作业人员与监护人员须有可靠的通讯联络；
存在交叉作业时须采取避免互相伤害的措施。
3、高处作业是指在坠落高度基准面垂直距离2米以上（含2米）有坠落可能的高处进行的作业。
（1）高处作业的设备设施、工器具、防护用品及相关安全标志应符合有关安全标准要求。
作业前须进行检查，确认其完好后投入使用。
（2）高处作业用的脚手架的搭设应符合有关标准。
高处作业须根据实际要求配备符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板等。
跳板须符合安全要求，两端应捆绑牢固。
作业前，须检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。
夜间高处作业须有充足的照明。
（3）作业中须正确使用防坠落用品与登高器具、设备。
高处作业人员须系用与作业容相适应的安全带，安全带须系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位。
安全带不得低挂高用。
系安全带后须检查扣环是否扣牢。
（4）作业场所有坠落可能的物件，须先行拆除或加以固定。
高处作业所使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，人员上下时手中不得持物。
工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。
不得投掷工具、材料及其他物品，易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防止坠落措施。
（5）高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。
作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或丢弃。
（6）雨、雪、浓雾天气及6级以上强风天气不得进行室外高处作业。
（吊板作业风力大于4级时，严禁悬吊作业）
（7）暴风及台风暴雨后，须对高处作业安全设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，须立即修理完善。
（8）高处作业与其它作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业，如确需垂直作业时必须采取可靠的隔离措施。
（9）不得安排患有职业禁忌症、年老体弱、视力不佳及其它不适于高处作业的人员从事高处作业。
4、吊装作业是指利用各种起重机械将设备、工件、器具、材料等吊起并使其发生位置变化的作业。
（1）起重机械须注册手续齐全，机体显著位置附有有效的登记标志；须定期进行检测、检验且检测、检验资料完整、有效。
（2）起重机械的金属结构、主要零部件、电气设备、安全防护装置、安全附件齐全有效。
（3）吊装作业人员须持有效的《特种设备作业人员证》，方可从事吊装作业指挥和操作。
（4）吊装质量大于40t的重物、利用两台或多台起重机械同时吊装同一重物，须办理《吊装作业许可证》并编制吊装作业方案和应急处置方案。
（5）利用两台或多台起重机械同时吊装同一重物时，升降、运行须保持同步；各台起重机械所承受的载荷不得超过各自额定起重能力的80％。
（6）作业前须对从事指挥和操作的人员进行资质确认；实施吊装作业单位的有关人员须对起重机械和吊具进行检查确认，确保处于完好状态。
（7）实施吊装作业单位的有关人员须对吊装区域的安全状况进行检查（包括吊装区域的划定、标识、障碍）。
警戒区域及吊装现场须设置安全警戒标志，并设专人监护，非作业人员禁止入。
（8）吊装作业时应明确指挥人员，指挥人员应佩戴明显的标志；并按规手势统一指挥。
（9）吊装过程中，出现故障，应立即向指挥人员报告，没有指令，任何人不得擅自离开岗位。
（10）严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点。
未经有关部门审查核算，不得将建筑物、构筑物作为锚点。
（11）大雨、大雪、大雾及6级以上大风时，严禁室外吊装作业。
（12）起重司机、司索人员应按指挥人员所发出的指挥信号进行操作。
作业过程中，作业人员须严格执行安全操作规程。
（13）吊具、索具须经计算选择使用，按规定负荷进行吊装，严禁超负荷运行。
（14）吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物的中心应在同一垂直线上。
六、动土作业是指在公司围进行的地面开挖、掘进、钻孔、打桩等有可能影响地下设备、设施或临近设备、设施安全的作业
（1）作业前，检查工具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题应及时处理。
（2）动土作业施工现场须根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警。
（4）动土临近地下隐蔽设施时，须使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施。
（5）动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，须立即停止作业，妥善加以保护,报作业主管部门处理，经采取措施后方可继续动土作业。
（6）挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定
挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石严禁堵塞下水道和窨井；
在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登，当使用便携式木梯或便携式金属梯时，须符合GB-7059和GB-12142要求。
坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走；
要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑。
挖出的泥土堆放处所和堆放的材料至少须距坑、槽、井、沟边沿0.8米，高度不得超过1.5米。
对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，须立即停止工作，并采取可靠的安全措施；
在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，须保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全；
在拆除固壁支撑时，须从下而上进行。
更换支撑时，应先装新的，后拆旧的；
作业现场须保持通风良好，并对可能存在有毒有害物质的区域进行监测。
发现有毒有害气体时，须立即停止作业，待采取了可靠的安全措施后方可作业；
所有人员不准在坑、槽、井、沟休息。
（7）作业人员多人同时挖土须相距在2米以上，防止工具伤人。
作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。
（8）在危险场所动土时，须有专业人员现场监护，当所在生产区域发生突然排放有害物质时，现场监护人员须立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场，并采取必要的应急措施。
（9）施工结束后须及时回填土，并恢复地面设施。
七、断路作业是指在生产区域的交通道路上进行施工及吊装吊运等影响正常交通的作业
（1）需要临时封闭、占用港口道路，管辖单位填写《临时封闭、占用港口道路（铁路道口）审批表》，经安全监督部审核后，报港口公安机关交通管理部门备案；占用消防车道的，须先行报港口公安机关消防管理部门备案。
（2）临时封闭、占用港口道路，须设置明显的安全警示标志，并采取防护措施，必要时须专人看守。
（3）临时封闭、占用港口道路超出批准期限和围的，管辖单位须重新履行审批手续。
（4）临时开通港口道路，单向通行宽度不少于3.5米、双向通行时宽度不少于9米，路面边缘最小转弯半径9-15米，须设置道路交通信号灯、隔离墩或反光锥、通行导向标识、限速标志和必要的交通安全设施。
（5）临时开通的港口道路禁止无关人员、机动车进入，必要时设专人监护。
（6）临时开通的港口道路使用完毕，及时撤除道路交通信号灯、隔离墩或反光锥、通行导向标识、限速标志等交通安全设施。
八、罚则
1、劳务公司作业队负责人需要认真阅读以上各条告知，开工前手续必须办理齐全方可开工，并在施工过程中严格遵守以上规定。
若在施工过程中，公司及项目部管理人员检查发现劳务作业队未按要求落实各项安全管理要求，将作出经济处罚，同类问题屡次发生加倍处罚。
2、施工现场违章处罚标准
（1）违章行为：
现场作业人员劳动防护用品穿戴不规，处罚标准：
每人次500元。
（2）违章行为：
作业现场“三违行为”，处罚标准：
每人次500元。
（3）违章行为：
特种作业人员未持证上岗，处罚标准：
每人次500元。
（4）违章行为：
现场作业人员未经过安全教育培训上岗，处罚标准：
每人次500元。
（5）违章行为：
在施工现场吸烟、酒后上岗作业，处罚标准：
每人次500元。
（6）违章行为：
施工现场安全警示标牌设置不符合标准，处罚标准：
每处500元。
（7）违章行为：
施工现场安全防护设施、装置不符合标准，处罚标准：
每处500元。
（8）违章行为：
施工现场临时用电不符合标准，处罚标准：
每处500元。
（9）违章行为：
施工现场文明施工不符合标准，处罚标准：
每处500元。
（10）违章行为：
施工现场消防设施配备不符合标准，处罚标准：
每处500元。
（11）违章行为：
施工现场环保不合符标准，处罚标准：
每处500元。
（12）违章行为：
动火作业、危险作业、断路作业等无审批手续，处罚标准：
每处1000元。
（13）违章行为：
对下发的隐患整改指令书拒不整改，处罚标准：
每项2000元。
（14）违章行为：
对检查人员实施暴力、抗拒检查，处罚标准：
1万—10万元。
（15）违章行为：
致使公司收到上级单位隐患整改通知，处罚标准：
每项1000元。
（16）违章行为：
致使公司收到上级单位罚款，处罚标准：
罚款双倍处罚。
以上容劳务公司应认真阅读并熟知，并严格执行贵公司及项目部各项要求，如有违反自愿接受处罚。
附件1劳务施工队备案表
劳务公司名称
施工队名称
施工队编号
施工队负责人
施工队队长
备案文件
1、劳务公司营业执照、资质证书及安全生产许可证；
2、施工队负责人、队长及经办人授权书；
3、施工队管理人员信息；
4、保证金缴纳凭证；
5、其它文件。
劳务公司意见
该施工队负责我公司承揽的劳务分包工程施工，具有相应的劳务作业能力，承诺服从贵公司管理，圆满完成相关施工作业。
法定代表人签字：
（公章）
年月日
项目部意见
该施工队备案文件已于年月日收讫，备案文件齐全，经考察具备相应施工能力。
项目经理签字：
（公章）
年月日
工程部意见
经核查备案资料齐全，予以备案，列入合格施工队名录。
工程部经理签字：
（公章）
年月日
附件2施工队管理人员信息采集表
施工队名称及编号
如：
金发劳务公司第一施工队（金发-1队）
施工队
负责人
姓名
联系方式
身份证号
身份证复印件粘贴处
施工队队长
姓名
联系方式
身份证号
身份证复印件粘贴处
经办人
姓名
联系方式
身份证号
身份证复印件粘贴处
附件3施工队负责人授权书
致：
港口集团港口工程有限公司
公司法定代表人以公司名义签署本授权委托书。
兹委任（身份证号：
）为我公司
（施工队编号）施工队负责人，在工程中，根据本授权委托书代表公司行使下列权限：
一、合同签订
二、资金往来
三、工程结算
四、物资申领及计量
五、安全及施工管理
本授权委托书自年月日生效。
法定代表人：
授权单位：
（公章）
年月日
附件4施工队队长授权书
致：
港口集团港口工程有限公司
公司法定代表人以公司名义签署本授权委托书。
兹委任（身份证号：
）为我公司
施工队队长，在工程中，代表施工队负责人办理相关业务，根据本授权委托书代表公司行使下列权限：
一、合同签订
二、资金往来
三、工程结算
四、物资申领及计量
五、安全及施工管理
本授权委托书自年月日生效。
法定代表人：
施工队负责人：
授权单位：
（公章）
年月日
经办人授权书
致：
港口集团港口工程有限公司
公司法定代表人以公司名义签署本授权委托书。
兹委任（身份证号：
）为我公司
施工队业务经办人，在工程中，根据本授权委托书代表公司行使下列权限：
一、资金往来
二、工程结算
三、物资申领及计量
本授权委托书自年月日生效。
法定代表人：
施工队负责人：
授权单位：
（公章）
年月日
附件5劳务用工档案
工程名称：
施工队：
施工队负责人：
序号
姓名
身份证号
籍贯
劳动合同编号
工种
进场时间
退场时间
培训情况
存档文件：
1、身份证复印件；2、劳动合同复印件；3、上岗证复印件；4、安全培训记录。
附件6年月劳务用工出勤表
工程名称：
施工队：
施工队负责人：
（签字）
序号
班组
姓名
出勤天数
工价
合价
备注
合计
附件7劳务人员退场审批表
工程名称：
施工队名称
进场日期
施工队负责人
退场日期
申请退场
人员
退场原因：
1、已完成约定工程量；
2、违法、违规、违纪；
3、自身条件不符合；
4、个人原因；
5、其它:
劳务人员签字：
施工队队长签字：
年月日
项目部意见
1、已完成约定工程量并验收合格；
2、工资已全部结清；
3、分配的临时设施已归还；
4、借领工料已结清；
5、借领设备工具已归还；
6、其它：
同意退场
不同意退场
材料员签字：
施工员签字：
项目副经理签字：
日期：
年月日
附件8劳务施工队考核表
工程名称：
考核日期：
年月日
劳务施工队
施工队负责人
序
号
考核
升级会员 