城阳区政府报告Word文档下载推荐.docx
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文化事业和文化产业实现大发展，百姓乐园、青岛奥林匹克雕塑文化园等一批大型公共文化设施建成使用，社区文化中心基本实现全覆盖，群众性文体活动和精神文明创建活动蓬勃开展；
医药卫生体制改革深入推进，医疗卫生和公共卫生三级服务体系进一步健全，服务水平不断提高；
平安城阳建设成效明显，信访总量、安全事故起数分别比“十五”末下降13.1%、67.9%，人民群众安全感进一步增强。
五年来，我们坚持以人为本、民生为先，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生得到显著改善。
农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入预计分别比“十五”末增加4868元和13819元，城乡居民人均住房面积分别比“十五”末增加2.6平方米和6平方米，达到34.3平方米和37.8平方米，公交化改造全面完成，城乡居民养老保险实现全覆盖，新型农村合作医疗保险筹资标准由“十五”末的每人每年60元提高到220元，参保率达到99.8%以上。
2010年，区政府按照区委的总体部署和要求，围绕蓝色经济区、高端产业聚集区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略实施，积极推进胶州湾北部现代化、国际化生态新城和青岛国际航空城建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
预计全区生产总值702亿元，增长14%；
地方财政收入完成20.8亿元，增长27.6%；
规模以上固定资产投资355亿元，增长20%；
社会消费品零售总额104亿元，增长19%；
外贸出口60亿美元，增长18%；
城镇居民人均可支配收入26840元，增长10.5%；
农民人均纯收入10870元，增长11%。
12件实事、24项市级重点项目全部完成，39项区级重点建设项目中有38项完成年度建设任务、1项续建。
（一）着力转变经济发展方式，可持续发展能力实现新提升
服务业发展加快。
进一步完善了扶持服务业发展的政策体系，规划建设8个重点服务业集聚区，新引进总部基地、宏广动漫产业园、中视动画城、雨润国际物流中心等投资过亿元服务业项目53个，服务业预计实现增加值252亿元、增长17%，完成投资224亿元，占规模以上固定资产投资的比例达到63.1%。
盛文奥特莱斯、世纪美居、四季春天、沃尔玛竣工营业，华强文化科技产业基地一期、东方城购物中心、时代中心、青岛物流分拨交易中心二期完成主体建设。
青岛婚庆创意园、城阳一品街对外营业。
成功举办青岛城阳首届乡村美食节、城阳区首届钓鱼节、旅游文化节、2010中国青岛国际饰品节暨服饰文化博览会、2010青岛国际农产品交易会等17个旅游文化节会，全区接待游客397.7万人（次），实现旅游收入7.1亿元，分别增长21.8%和33.9%。
先进制造业水平稳步提高。
加快工业调整振兴步伐，新增规模以上工业企业100家，全区规模以上工业总产值预计完成1450亿元、增长16%。
17家企业进入青岛企业100强。
定向引进高速列车、汽车制造、电子信息等十大产业大项目69个，十大产业产值占规模以上工业总产值的比重达到61%。
南车扩能一期、威奥轨道高速列车配套项目投产，庞巴迪高速列车生产基地一期投产、二期开工建设。
完成37家企业“退城进园”。
3家企业成为青岛市“两化”融合示范企业。
预计新增民营业户9100户、注册资本36亿元，民营经济实现税收49亿元，增长30.7%。
现代都市农业蓬勃发展。
新建扩建青岛市现代农业示范园二期、高卤水生态对虾养殖示范基地等13处农业示范园区。
新增海参养殖1500亩。
胶州湾蛤蜊成为全市首个水产品国家地理标志登记产品。
完成集体林权制度主体改革。
稳妥推进北曲前、杨埠寨、王家村社区集体资产股份制改造试点，被确定为全省农村集体产权制度改革试点区。
对外开放成效显著。
建立项目准入评价和招商引资激励考核机制，加大“走出去”招商力度，实施项目引进建设全过程控制，招商引资规模和质量同步提升。
预计全年实际利用外资4.6亿美元，到账外资3.5亿美元，实际利用内资106亿元。
引进投资过千万美元外资项目22个、投资过亿元内资项目38个。
有效落实企业直通车、外商见面会等联系服务企业制度，健全完善外商法律服务平台和外资企业纠纷联动处置机制，为企业办理各类服务事项2585件。
开通外资企业增资服务“绿色通道”，促进93家企业实现增资1.55亿美元。
自主创新能力不断增强。
国家可持续发展实验区通过验收。
完成技改投入41亿元，增长35%。
新增高新技术企业11家、国家创新型试点企业2家、全国优秀民营科技企业2家。
新增市级以上企业技术中心7家、专家工作站3个。
申报市级以上科技计划项目90个，新增国家“863”项目1个。
授权专利1100项。
荣获市级以上名牌7个、驰著名商标5件。
成功举办首届职业技能大赛。
引进本科和中级职称以上人才3500人。
节能减排和环境保护力度加大。
全区万元生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2291吨和6996吨以内，全面完成“十一五”节能减排目标。
55项蓝色经济重点项目和73项低碳经济重点工程顺利推进。
11家企业通过清洁生产审核验收。
空气质量优良天数增加10天、达到329天。
区内3座污水处理厂完成升级改造。
崂山水库上游污水治理工程完工，白沙河、墨水河流域120家企业和社区完成污水入网，16处排污口实现截污，水质明显改善。
（二）着力加快城市化进程，城乡统筹发展呈现新面貌
城市规划体系不断健全。
编制完成青岛国际航空城发展规划，上马驻地、红岛渔盐古镇等片区规划、崂山西麓旅游概念性规划。
完成大沽河、桃源河等6条河流生态环境保护性开发研究。
修编完成土地利用总体规划，核减基本农田指标11.7万亩。
基础设施更加完善。
海湾大桥红岛连接线全线开工。
新建扩建中经路、政河路、文阳路等12条道路。
完善黑龙江北路、重庆北路城阳段和7条城区道路中央隔离设施。
完成15个社区供水管网改造，对15座塘坝除险加固。
铺设污水管网50公里，新发展燃气用户1.3万户，新增供热面积68万平方米。
实现村村通光纤、第三代移动网络信号全覆盖。
旧村改造和住房建设加速推进。
出台了《关于加快推进以新一轮旧村改造为重点的农村城镇化的意见》，新启动安乐、贾家营、院后、松树庄等10个社区旧村改造，完成拆迁30万平方米，建成城阳村、西后楼等6个社区安置房45万平方米。
建设农民经济适用房19.5万平方米。
新建、销售商品房分别达到150万平方米和155万平方米。
城市品位持续提升。
深入推进城乡环境综合整治，扎实有效开展全国文明城市创建活动，加大城市形象宣传推介力度，城市管理水平、市民素质和城市知名度明显提高。
全力打造“森林城阳”、“花海城阳”，造林绿化3900亩，栽植鲜花330万株，林木覆盖率达到36.2%。
完成正阳路导流岛周边拆迁和城区、机场周边71处建筑物亮化改造，新增7组大型公共景观雕塑、406组公共健身和儿童游乐设施。
拆除违法建筑4.9万平方米，清理违规设置户外广告896处。
完成9个旧居民小区环境综合治理，集中解决了一批“旧小区管理乱”、“办证难”问题。
（三）着力保障和改善民生，和谐社会建设取得新成果
民生进一步改善。
56个“解民忧、送温暖”关注民生项目全部完成。
182个“一村一策”富民强村项目建成172个，增加社区集体收入6006万元，其余10个完成年度建设任务的项目今年续建。
新建公交场站3处，开通公交线路14条，投入车辆201部，更新车辆77部。
设立创业孵化基地和示范基地8处，大学生就业见习基地10处，4608名高校毕业生、6771名城镇失业人员实现就业，转移农村富余劳动力22866人，被评为全国农村劳动力转移就业工作示范区。
新增3处老年人日间照料中心，为410名老年人提供居家养老服务，为4518名85岁以上老年人发放生活补贴476万元，被评为全国老龄工作先进区和全省长寿之乡。
居民社会基本养老保险领取标准增加到人均每月284元，城乡居民低保标准分别提高到每人每月330元和每年1900元，临时生活困难救助标准提高到6000元。
为35个经济困难社区完善健身场所和健身器材。
帮助135户农村困难家庭修缮房屋。
新建4处残疾人托养中心，康复救助残疾人1312人。
“双强”工程、千户帮扶济困、樱桃连民心、慈善救助、残疾人扶贫等工作扎实推进。
社会事业协调发展。
新建、改建中小学校及幼儿园13所，新增9所市级以上规范化学校，完成4所中小学校舍安全改造，为全区中小学校、幼儿园安装视频监控系统、配备安保人员，开通中小学校车。
成为全国社区教育示范区和全国首批阳光体育先进区。
我区运动员在第十六届亚运会上获得1枚金牌。
完成40处社区文化中心改扩建。
峄阳文化产业园开工建设。
成功举办全区首届读书节、首届社区文化艺术节、第十六届民间艺术节和第九届市民节，开展群众性文化活动510场、放映公益电影2300场。
修复开放童真宫、法海寺。
原创历史题材动画片《不其清官童公传》获泰山文艺奖。
加快推进医药卫生体制改革，建成4处社区卫生服务中心，145个社区完成集体卫生室标准化建设，居民健康档案建档率达到70%，实施基本药物制度减轻居民用药负担100万元。
计划生育利益导向机制进一步完善，被评为全国人口和计划生育工作先进集体。
加强基层统计建设，完成第六次全国人口普查摸底和入户登记工作。
强化价格监管，建立起民生商品价格信息公开发布制度。
审计、机关事务管理、民族宗教、对台事务、外事、侨务、档案、老龄、地震、气象、广播电视、对口支援、拥军优属、民兵预备役等工作均取得新进步。
社会保持和谐稳定。
全区75%以上社区达到市级和谐社区建设标准，被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范区。
实施流动人口全员信息化服务管理，深入开展严打整治活动，社会治安综合防控水平明显提高。
深入开展领导干部大接访及和谐信访社区创建活动，被评为全省信访工作先进区。
加强安全生产网格化管理，企业安全生产主体责任落实率达到80%以上，全区未发生较大以上安全事故。
加强食品药品安全保障，158家食品企业建立安全信用档案，7家农业园区建立农产品质量安全追溯系统。
完善应急管理体系，加强应急队伍建设和预案演练，建成启用夏庄消防站，应对和处置突发公共事件能力进一步增强。
（四）着力强化政府自身建设，驾驭科学发展能力有了新提高
完成新一轮政府机构改革。
全区94.7%的行政审批事项进驻区行政服务中心，实施行政审批三级联动试点，区行政服务中心荣获山东省服务名牌。
深入开展“创先争优”活动。
政府重点工作全部实现全过程控制管理。
主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，定期向区人大常委会报告、向区政协通报工作，高度重视吸纳人大、政协视察和调研成果改进政府工作。
办理人大代表建议101件、政协委员提案143件，回复率达到100%、综合满意率达到99.6%。
及时回应和处置媒体反映的社会热点问题，自觉接受舆论监督。
区长公开电话、网络在线问政、“行风连万家”、“我与区长话城阳”等政府与群众沟通交流的渠道畅通高效，共受理各类问题2万多件次，做到件件有回音、事事有着落。
各位代表，“十一五”及2010年取得的成就，书写了城阳区发展史上的新篇章，为全区在新的起点上实现更好更快发展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区人民团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界关心帮助的结果。
在此，我代表区人民政府，向所有参与、关心、支持城阳发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，我区在推动科学发展的进程中还面临诸多困难和挑战，政府工作还存在一些不足和差距。
主要表现在：
经济结构调整和发展方式转变任务艰巨，现代服务业比重偏低，自主创新能力亟待提升；
城乡区域发展不够平衡，城市化水平不够高，城市管理还存在薄弱环节；
民生保障体系还不够完善，保障能力有待增强；
政府自身建设和职能转变还需加大力度，服务效能有待进一步提高，投资发展环境有待进一步改善。
对此，我们要始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和责任意识，采取更加有力措施，认真加以改进。
二、“十二五”时期及2011年工作思路和目标任务
“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快建设青岛国际航空城、实现城阳由“近郊区”向“主城区”转变的关键时期。
“十二五”期间，全区经济社会发展总的要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设拥湾发展主城核心区、突出打造青岛国际航空城，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，积极实施以推动产业高端化发展为重点的“产业升级战略”、以扩大消费需求优化投资结构为重点的“扩大内需战略”、以建立完善自主创新体系为重点的“科教兴区和人才强区战略”、以拓展完善城市功能为重点的“城市化发展战略”、以加强生态环境建设为重点的“生态优先发展战略”、以保障和改善民生为重点的“社会转型发展战略”，实现全区经济社会长期平稳较快发展。
到2015年，青岛国际航空城初具规模，转变经济发展方式取得实质性突破，城市功能大幅提升，居民生活水平明显提高，社会和谐进步。
“十二五”期间，全区生产总值年均增长13%以上；
服务业比重达到50%左右；
地方财政一般预算收入年均增长16%以上；
社会消费品零售总额年均增长16%以上；
进出口总额年均增长7%以上；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13%和14%以上；
城市化率达到80%，建成区面积达到120平方公里以上；
节能减排的各项约束性指标全部完成。
“十二五”时期的各项目标任务，是在充分论证、广泛吸收各方面意见基础上提出的，体现了战略性、前瞻性、指导性的要求。
我们坚信，经过全区人民的共同努力，这些目标任务一定能够全面实现，城阳人民生活会越来越美好，社会越来越和谐。
2011年是实施“十二五”规划的起步之年，也是全区转变经济发展方式的突破年。
今年区政府工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照省市工作要求和区委四届八次全委（扩大）会议的部署，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以打造青岛国际航空城为目标，突出产业结构战略性调整、提高经济增长质量、扩大对内对外开放、加快城市化步伐、保障和改善民生、提升政府工作效能等重点，推动经济社会又好又快发展。
主要预期指标为：
全区生产总值增长14%；
地方财政收入增长18%；
规模以上固定资产投资增长20%；
实际利用内资增长13%；
到账外资增长13%；
外贸出口增长7%；
社会消费品零售总额增长19%；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%。
围绕实现上述目标，努力完成以下六个方面的主要任务：
（一）突出产业结构战略性调整，加快打造胶州湾北部高端产业聚集区
推动服务业跨越式发展。
深入实施服务业“6860”计划，壮大文化创意、现代物流、总部楼宇经济、金融、科技信息等生产性服务业规模，提升商贸流通、休闲旅游、房地产等生活性服务业品质，培育体育文化、教育培训等公共服务业，建设现代服务业聚集区，年内第三产业增加值占全区生产总值的比重提高1.5个百分点以上。
加快临空产业发展，积极引进总部经济、商务商贸、飞机维修、航空物流、航空制造、航空培训大项目，开工建设总部基地、中外运物流集散中心、海关监管中心、邮政快递分拨中心。
加快文化创意产业发展，华强文化科技产业基地一期“五一”对外营业、二期启动建设，中视动画城、宏广动漫产业园、青岛文化创意产业园开工建设。
加快商贸设施建设，优化商业布局，东方城购物中心、红星美凯龙建成营业，特易购、利客来城阳购物中心、农展中心新展馆完成主体。
加快完善以空港物流为龙头、陆路物流为支撑、物流园区为载体的现代物流服务体系，建设物流电子信息平台，发挥好保税物流中心的功能作用，完成青岛物流分拨交易中心三期、钢材物流市场主体，开工建设雨润国际物流中心。
加快特色街区建设，金日餐饮文化街、红岛民俗风情街建成营业，规划建设卓越不其古城。
深入挖掘旅游资源，加快发展旅游业，启动龙湖·
滟澜海岸旅游度假城、法海寺文化旅游区、芳香山谷等旅游业大项目，深度开发毛公山景区，新建阳光星级酒店。
高水平筹办惜福生态游、红岛蛤蜊节、韩国料理美食节、国际饰品节等旅游节会，年内接待游客445万人（次）、实现旅游收入8.2亿元以上。
提升制造业竞争力。
推动工业经济转型升级，集聚发展主导产业，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业。
加快高速列车、汽车制造、电子信息等十大产业发展，定向引进、培育一批新的骨干企业和关键配套项目，新增销售收入过亿元企业15家，十大产业产值占规模以上工业总产值比重达到63%。
加速推动工业化信息化融合发展，年内完成技改投资45亿元以上，实施市级以上重点技术创新项目100项。
大力提高工业产品品质，积极培育终端产品，主要工业产品90%以上采用国际标准或国外先进标准组织生产。
围绕发展新材料、新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，着力引进高端技术和人才，加快高新技术项目研发及产业化，推进北电能源、易邦生物等项目顺利建设。
加快实施“双退双进”，年内完成22家企业“退城进园”。
积极推进企业上市工作，完善企业上市扶持政策，建立“上市一批、申报一批、储备一批”的良性工作机制，年内重点培育8家拟上市企业，实现上市融资1家，申报材料2家。
实施中小企业成长工程，支持民营经济发展壮大，新增民营业户5000户、注册资本20亿元以上。
大力发展现代都市农业。
推动农业与旅游业紧密结合，实现园区化、高效化、品牌化发展。
青岛市现代农业示范园二期建成开园，加快建设卓越棘洪滩苗木基地、夏庄花木大世界二期、金钱鼎御苑农林生态观光园三期。
将5个农业园区纳入农产品质量安全追溯系统，争创国家地理标志登记产品3个。
开工建设红岛中心渔港。
改造标准化池塘4600亩，争创省级休闲渔业示范点2处。
新增精品花卉苗木、改良果树各1000亩以上。
全面完成集体林权制度改革任务。
（二）突出提升经济增长质量，不断增强可持续发展能力
加快科技创新步伐。
大力推动新材料、高速列车等高新技术产业发展，新增国家级高新技术企业6家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%，争创国家可持续发展先进示范区。
以龙头企业为带动，推进产学研合作，形成新的优势产业群体。
着力完善青岛市新材料产业科技创新服务平台、青岛汽车零部件研发检测科技创新服务平台、城阳区科技信息资源服务平台和室内环境监测服务平台。
鼓励企业建立高水平的研发机构或技术中心，年内新增市级以上企业技术中心3家。
加强知识产权保护，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，年内申请专利1000件以上。
新增市级以上名牌产品6个、驰著名商标4件以上。
加强人才队伍建设。
实施“人才强区”工程，着力抓好创新型企业家人才、领军型科技人才、专业化高技能人才队伍建设。
年内引进本科和中级职称以上人才3800名，新建专家工作站2个。
规范人力资源市场，加大市场化配置人才力度，搞好人力资源中介服务机构的管理与培育，促进各类人才充分施展才干。
扎实推进生态建设。
严格控制新上高耗能项目，强化重点用能单位节能监察，落实好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域和重点用能企业节能措施。
推行清洁生产，积极发展低碳经济。
深化循环经济试点，鼓励企业开展资源综合利用和环境友好单位创建。
认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严格环境管理准入和建设项目审批验收。
强化复合型大气污染防治，加快淘汰集中供热范围内的燃煤锅炉及其他燃用高污染燃料锅炉。
加强水源涵养，推进流域污染治理，加大爱民河、虹子河截污改造力度。
强化对固体废物、危险废物和废弃危险化学品的处置监管。
做好海洋环境监测和海洋灾害的防灾减灾工作。
大力推进“森林城阳”、“花海城阳”建设，推行“密植混交、乡土多彩、生态自然”式绿化，加强城乡森林资源的规划控制与精心管护，年内新增造林绿化2100亩，林木覆盖率达到36.5%以上，建成一条生态绿化示范路。
（三）突出提高对内对外开放水平，全面增强科学发展动力
提升招商引资质量。
围绕重点产业、特色园区、龙头企业开展招商引资，建立定向招商、产业链招商和专业招商“三位一体”招商机制，增强招商队伍素质，完善考核激励措施，提高招商成效。
严格实施内外资项目准入评价管理，重点引进高附加值、高科技含量、低能耗、低污染、带动性强、有利于形成产业集聚的先进制造业和现代服务业项目，促进招商引资向招商选资转变。
年内，定向招商比率达到65%以上，引进投资过千万美元外资项目和投资过亿元内资项目均20个以上。
加大项目引进建设全过程控制力度，努力提高项目签约率、开工率、投产率。
加强招商载体建设。
围绕青岛国际航空城功能布局，进一步明确“一港九区两带”的产业定位和产业特色，严格按照规划聚集项目、培植产业。
加快7处特色工业产业园和8个重点服务业集聚区建设，进一步完善设施配套，优化资源配置，提高园区管理运营水平，年内符合园区产业定位的主导产业产值比重提高5个百分点以上。
抢抓高新区实施饱和性投资建设的机遇，加强对接和服务，增强周边基础设施和产业配套能力。
完善出口加工区核心区西区道路等基础设施配套。
加快推进红岛的开发建设。
扶持区投资公司做实做强。
强化内外资企业服务。
牢固树立“亲商、爱商、安商、富商”理念，严格落实领导干部联系项目、走访企业、企业直通车、外商见面会等联系服务企业制度，建立健全企业电子信息服务平台，设立中小企业
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