微党课讲稿高质量发展推动社会治理提升Word格式.docx

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二是满足群众对矛盾化解和权益维护的需求；

三是满足群众对平安社会建设的需求。

这要求政府以城乡社区网格为基本单元，进一步提高现代社会治理体系的覆盖面和法治化、智能化、专业化水平。

一要转变社会治理思路。

随着我国经济迈入中高收入阶段，社会治理进一步全面激发社会活力，构建高凝聚力、高包容性、高参与度的社会结构，要逐步从政府管治为主向多元共治、基层自治转变，从风险防控为主向提供高质量公共服务、激发社会活力转变。

二要理清社会治理职能。

党委政府的角色应更多体现在用改革激发社会活力、用规划引导社会预期，用政策保障社会公平、用监管规范社会秩序，实现从管治型政府向服务型政府的转变；

另一方面，在直接为居民提供服务等事项上，政府要给市场和社会让渡更多空间。

利用国有资本撬动社会资本和各方力量共同参与，为各类企业和社会组织进入城乡社区服务领域提供便利途径。

三要提高社会治理能力。

科学制定城乡社区的规模布局，摸清人、地、事、物、组织等基层社会要素的“底数”，按照便于管理和服务的原则进行服务平台及网格建设。

改革基层工作体系，解决“上面千条线，下面一根针”问题，优化政府服务流程，将行政服务、综治防控、监管执法有机整合为“一张网”，强化基层治理的组织支撑。

四要加快法治社会建设。

对社会治理的范围及党委政府的职能予以法定，明确政府权力清单和责任清单，构建程序公开、标准公开、结果公开的行政执法行为规范。

同时，加快社会治理重点领域法治建设，对新型社会组织、社区自治组织、网络社会等领域，加快立法进程，及时修订完善相关法律文件。

（弘利教育）

推动网格化管理与基层社会治理机制创新

强化网格化管理体系建设的顶层部署；

规范基层网格化建设框架与职能结构；

明确基层网格化建设的各级主体职责；

加强基层网格事件的信息支撑与处置协作；

健全网格信息采集、管理与使用的法律规范；

提高基层综治队伍整体素质与网格人员的待遇保障。

我国基层网格化管理体系日渐完善

网格化管理是近年来各地加强社会综合治理的重要方式，也是“推动源头治理创新”“打造共建共享共治的社会治理格局”的重要途径，其主要是依托现代信息网格技术，借助电子地图、卫星定位、远程监控、人脸识别等现代信息技术手段的运用，将管辖地域范围内的人、地、事、物、组织等要素统一纳入单元网格实施系统化管理，以此推动政府行政力量下沉，提升基层社会矛盾与社会问题的排查与处置效率。

从定位看，网格化管理的重心在基层，以社区（村）级网格为建设着力点，向上拓展至街道（乡镇）、县（市、区）、市（地）等层级，形成职能整合、上下联动的网络式治理格局。

近年来，以北京、广东、江苏为代表的一些地区在基层治理实践中积极推进网格化管理体系建设，成效主要有以下三个方面。

一、基层治理精细化程度显著提升。

网格化手段的应用和基层综合服务管理平台的搭建使得基层社会的治安、人口、教育、就业、环保等数据库体系得到快速完善，为网格事件的高效、分类处置创造了有利条件，加之电子地图、卫星定位、远程监控、人脸识别、视联网等现代数字信息手段的持续丰富，使“定位”与“定人”的结合更加紧密，显著提升了基层社会治理的精细化程度。

二、政府职能与行政力量加快下沉。

网格化管理通过将单元网格内的社会事件进行实时采集与分类处置，有助于把社会治理的触角延伸至基层末梢，打通服务群众的“最后一公里”，构筑起社会矛盾化解与社会矛盾调处的第一道屏障，使得基层党政组织的职能体系与治理能力也在网格化管理过程中得到持续加强。

三、基层公共服务范围持续扩大。

网格化管理体系与基层综合服务管理平台的建设有效推进了基层基本公共服务的全覆盖，同时也为基层社会组织和社会志愿者团体的成长与服务供给创造了有利条件。

此外，网格化管理体系与基层综合服务管理平台的搭建使得服务业企业下乡的积极性持续提升，同时也发展壮大了社区工作者、平安志愿者、义工、群防群治队伍等社会公益队伍。

总体看，网格化建设使得基层公共服务的种类、范围和水平持续提升，多层次的社区（村）基层公共服务体系逐步形成。

当前基层网格化管理体系建设中存在的突出问题

一是建设规范亟待加强。

虽然“网格化管理、社会化服务”已成为改进基层社会治理方式的基本共识，但由于缺少国家层面的顶层部署与建设规范，使网格化建设总体目标、职能架构、管理范围和建设标准尚不清晰，很多地区仅将其作为加强管控的技术手段，致使上下级建设与管理联动相互脱节，并且出现了大量信息重复录入、平台重复建设等问题。

同时，顶层部署的缺失也使得很多行政管理部门将职能下沉进网格的主动性和积极性不强，造成网格管理与服务职能不够健全。

二是权责边界尚不清晰。

网格化管理体系建设重在提高单元网格内社会事件的响应、排查、报送和处置效率，各部门之间的权责分工与执法联动尤为重要。

目前看，条块结合、联动处置的网格案件协作调处机制还未真正建立，社区（村）与街道（乡镇）等基层网格缺乏协调有关职能部门参与网格事件处置的能力与手段，造成基层网格事件的处置往往面临单一部门执法授权不足、多部门联合处置分工不清的问题。

三是平台信息互通不畅。

当前，社区（村）和街道（乡镇）两级网格日均收集网格事件已达百余件，亟须与县（市、区）、市（地）等上级综治平台进行大量的信息互通与联处协调工作。

但由于缺乏基层上行信息在规定时间内的下行反馈机制，致使下级网格上报信息往往得不到有效回应与执行保障，降低了网格事件处置效率。

此外，不少基层社区（村）与街道（乡镇）网格还存在突出的信息采集难、录入不规范、更新不及时以及专业技术人员匮乏等问题，削弱了基层网格的信息化支撑。

四是队伍素质与保障水平亟待提升。

一方面，网格化建设涉及的职能部门和人员构成比较多元，通常包括网格监管员、市容协管员、公安、交警、城管、社会志愿者等十余支队伍，规范化与专业化管理亟待加强。

另一方面，针对面广量大的基层社会管理服务工作而言，网格专职管理力量还相对比较薄弱，且通常面临人均年龄偏大、文化素质不高、管理技能不足、服务水平低等问题。

此外，网格人员的人事薪酬还主要来自社区（村）和街道（乡镇）的办公经费，在薪酬结构与管理上缺乏统筹性，显著影响了网格人员队伍的稳定性。