第四章 建设工程造价构成Word文档格式.docx
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住宅作为商品已为人们所接受，普通工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施等建筑产品，一旦投资者将其推向市场就成为真实的商品而流通。
无论是采取购买、抵押、拍卖、租赁，还是企业兼并形式，其性质都是相同的。
工程造价的第二种含义通常把工程造价认定为工程承包价格。
它是在建筑市场通过招标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
建筑安装工程造价在项目固定资产投资中占有的份额，是工程造价中最活跃的部分，也是建筑市场交易的主要对象之一。
设备采购过程，经过招标形成的价格，土地使用权拍卖或设计招标等所形成的承包合同价，也属于第二种含义的工程造价的范围。
上述工程造价的两种含义，一种是从项目建设投资角度提出的建设项目工程造价，它是一个广义的概念；
另一种是从工程交易或工程承包、设计范围角度提出的建筑安装工程造价，它是一个狭义的概念。
二、工程造价的特点
由于工程建设的特点，使工程造价具有以下特点：
1、大额性
任何一项建设工程，不仅实物形态庞大，而且造价高昂。
需投资几百万、几千万甚至上亿的资金。
工程造价的大额性关系到多方面的经济利益，同时也对社会宏观经济产生重大影响。
2、单个性
任何一项建设工程都有特殊的用途，其功能、用途各不相同。
因而，使得每一项工程的结构、造型、平面布置、设备配置和内外装饰都有不同的要求。
工程内容和实物形态的个别差异、决定了工程造价的单个性。
3、动态性
任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。
在这一期间，如工程变更，材料价格、费率、利率、汇率等会发生变化。
这种变化必然会影响工程造价的变动，直至竣工决算后才能最终确定工程实际造价。
建设周期长，资金的时间价值突出，这体现了建设工程造价的动态性。
4、层次性
一个建设项目往往含有多个单项工程，一个单项工程又是由多个单位工程组成。
与此相适应，工程造价也由三个层次相对应，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
5、阶段性（多次性）
建设工程规模大、周期长、造价高，随着工程建设的进展需要在建设程序的各个阶段进行计价。
多次性计价是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近最终造价的过程。
三、各阶段工程造价的关系和控制
在建设工程的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定与控制。
建设项目是一个从抽象到实际的建设过程，工程造价也从投资估算阶段的投资预计，到竣工决算的实际投资，形成最终的建设工程的实际造价。
从估算到决算，工程造价的确定与控制存在着既相互独立又相互关联的关系。
（一）工程建设各阶段工程造价的关系
建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期，是工程建设各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程，它们之间相互联系、相互印证，具有密不可分的关系。
（二）工程建设各阶段工程造价的控制
所谓工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制造价，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；
用概算造价控制技术设计和修正概算造价；
用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。
以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
控制造价在这里强调的是控制项目投资。
1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。
显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投标决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。
据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对于工程造价的影响度占75%以上。
由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算或竣工结算上。
这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。
要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事办公倍的效果。
四、工程建设其他费的构成
工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付生产或使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益能而发生的各项费用。
工程建设其他费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）
（一）固定资产其他费用
1、建设管理费
是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。
费用内容包括：
（1）建设单位管理费。
是指建设单位发生的管理性质的开支。
包括：
工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、办公费、差游交通费、劳动保险费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通信设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。
（2）工程监理费。
是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。
（3）工程质量监理费。
是指工程质量监督检验部门检验工程质量而收取的费用。
（4）招标代理费。
是指建设单位委托招标代理单位进行工程、设备材料和服务招标支付的服务费用。
（5）工程造价咨询费。
是建设单位委托具有相应资质的工程造价咨询企业代为进行工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、标底或招标控制价、工程结算或进行工程建设全过程造价控制与管理所发生的费用。
2、建设用地费
是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定、建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。
（1）土地征用及补偿。
经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权（或建设项目通过划拨取得无限期的土地使用权）而支付的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等，行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；
建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；
建设期间临时占地补偿费。
（2）征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税。
征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；
征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金。
（3）建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用。
3、可行性研究费
是指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性报告）、可行性研究报告所需的费用。
4、研究使用费
是指在建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究实验按照设计规定在建设过程中必须进行实验、验证所需的费用。
5、勘察设计费
是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。
工程勘察费、初步设计费（基础设计费）施工图设计费（详细设计费），设计模型制作费。
6、环境影响评价费
是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。
包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需要的费用。
7.劳动安全卫生评价费
是指按照劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。
包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书，以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。
8、场地准备及临时设施费
是指建设场地准备费和建设单位临时设施费。
（1）场地准备方费。
是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用；
（2）临时设施费。
是指为满足施工建设需要而供应到现场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、通信、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专业公路养护费、维修费。
9、引进技术和引进设备其他费
是指引进技术和设备发生的未计入设备的费用，内容包括：
（1）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费；
（2）出国人员费用。
包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费等；
（3）来华人员费用。
包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、接待费用，以及支付贷款机构的承诺费用。
10、工程保险费
是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。
包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。
11、联合试运转费
是指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用）。
试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗底值易耗品、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资以及专家指导费等；
试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。
12、特殊设备安全监督检验费
是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。
13、市政公用设施费
是指使用市政公用设施的建设项目，按照项目所在地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。
（二）形成无形资产费用
形成无形资产费用的有专利及专有技术使用费。
（1）国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；
（2）国内有效专利、专有技术使用费用；
（3）商标权、商誉和特许经营权利等。
（三）形成其他资产费用（递延资产）
形成其他费用（递延资产）的有生产准备及开办费。
是指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的生产办公、生活家具及工器具等购置费用。
（1）人员培训费及提前进厂费。
自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等；
（2）为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费；
（3）为保证初期正常生产（或营业、使用）必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费。
不包括备品备件费。
一些具有明显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费、种质检测费、引种测试费等，一般建设项目很少发生，各省（自治区、直辖市）、各部门有补充规定或具体项目发生时依据有关政策规定列入。
五、预备费、建设期贷款利息
除建筑安装工程费用、工程建设其他费用以外，在编制建设项目投资估算、设计总概算时，应计算预备费、建设期贷款利息和固定资产方向调节税。
（一）预备费
1、按我国现行规定，预备费包括基本预备费和价差预备费两种。
基本预备费
基本预备费是指在投资估算或设计概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：
（1）在批准的初步设计范围内技术设计、施工图设计及施工过程中所增加工程费用；
设计变更、局部地基处理等增加的费用。
（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
实行工程保险的工程项目费用应适当降低。
（3）竣工验收时为签定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。
（4）超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。
基本预备费估算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之外和为基础，乘以基本预备费率进行计算。
基本预备费率的大小，应根据建设项目的设计阶段和具体的设计深度，以及在估算中采用的各项估算指标与设计内容的贴近度、项目所属行业主管部门的具体规定确定。
2、价差预备费
价差预备是指建设项目在建设期间，由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。
人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他个费用调整，利率、汇率调整等增加的个费用。
价差预备费的测试方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价值上涨率，采用复利方法计算。
（二）建设贷款利息
建设期贷款利息指在项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。
大多数的建设项目都会利用贷款来解决自有资金不足，已完成项目建设，从而达到项目运行获取利润的目的。
利用贷款必须支付利息和各种融资费用，所以，在建设期支付的贷款利息，也构成了项目投资的一部分。
建设期贷款利息的估算，根据建设期资金用款计划，可按当年借款在当年中支用考虑，即当年借款按半年计算，上年借款按全年计算。
利用国外贷款的利息计算中，年利率应综合考虑贷款方加收手续费、管理费、承诺费；
以及国内代理机构向贷款方收取得转贷费、担保费和管理费等。
第五章第二节工程造价计价依据的分类
三、工程建设定额的分类
定额就是一种规定的额度或称数量标准。
工程建设定额就是完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财政的数量标准。
定额是企业科学管理的产物，工程定额反映了在一定社会生产力水平的条件下，建设工程施工的管理和技术水平。
在建筑安装施工生产中，根据需要而采用不同的定额。
例如用于企业内部管理的企业定额。
又如为了计算工程造价，要使用估算指标、概算定额、预算定额（包括基础定额）、费用定额等等。
因此，工程建设定额可以从不同的角度进行分类。
（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类
1、劳动定额
劳动定额规定了在正常施工条件下某工种等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。
2、材料消耗定额
材料消耗定额是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。
3、机械台班消耗定额
机械台班消耗定额是在正常施工条件下，利用某种机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或是在单位时间内机械完成合格产品的数量。
（二）按定额的不同用途分类
1、施工定额
施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。
它既是企业投标报价的依据，也是企业控制施工成本的基础。
2、预算定额
预算定额是编制工程预算结算时计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构件的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。
它是以施工定额为基础的综合扩大。
3、概算定额
概算定额是编制扩大初步设计概算时计算和确定扩大分项工程的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。
它是以施工定额的综合扩大。
4、概算指标
概算指标是在初步设计阶段编制工程概算所采用的一种定额，是以整个建筑物或构筑物为对象，以“平方米”、“立方米”或“座”等为计量单位规定人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。
它比概算定额更加综扩大。
5、投资估算指标
投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使用的一种定额。
它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。
（三）按定额的编制单位和执行范围分类
1、全国统一定额
是由国家建设行政主管部门根据全国各专业工程的生产技术与组织管理情况而编制的、在全国范围执行的定额，如《全国统一安装工程预算定额》等。
2、地区统一定额
按照国家定额分工管理的规定，由各省、直辖市、自治区建设行政主管部门根据本地区情况编制的、在其管辖的行政区域内执行的定额。
如各省、直辖市、自治区的《建筑工程预算定额》等。
3、行业定额
按照国家定额分工管理的规定，由各行业部门根据本行业情况制作的、只在本行业和相同专业性质使用的定额。
如交通部发布的《公路工程预算定额》等。
4、企业定额
由企业根据自身具体情况编制，在本企业内部使用的定额，如施工企业定额等。
5、补充定额
工程建设定额就是完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。
列如用于企业内部管理的企业定额。
（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类
1、劳动定额
2、材料消耗定额
材料消耗定额是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必需消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。
3,、机械台班消耗定额
它既是企业投标标价的依据，也是企业控制施工成本的基础。
2、预算定额
预算定额是编制工程预结算时计算和确定一个规定计算单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。
它是预算定额的综合扩大。
它比概算定额更加综合扩大。
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（三）按定额的编制单位和执行范围分类
1、全国统一定额
是有国家建设行政主管部门根据全国各专业工程的生产技术与组织管理情况而编制的、在全国范围内执行的定额，如《全国统一安装工程预算定额》等。
2、地区统一定额
按照国家定额分工管理的规定，由各省、直辖市、自治区建设行政主管部门根据本地区情况编制的、在其管辖的行政的定额。
3、行业定额
按照国家定额分工管理的规定，由各部门根据本行业情况编制的、只在本行业和相同专业性质使用的定额。
当现行定额项目不能满足生产需要时，根据现场实际情况一次性补充定额，并报当地造价管理部门批准或备案。
（四）按照投资的费用性质分类
1、建筑工程定额
建筑工程一般是指房屋和构筑物工程。
包括土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）暖通工程（给排水、暖、通风工程）、工业管的工程、特殊构筑物工程等。
广义被理解为包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。
建筑工程定额在整个工程建设定额中是一种非常重要的定额，在定额管理中占有突出的地位。
2、安装工程定额
设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。
在工程项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要地位。
在非生产性的建设项目中，由于在社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。
设备安装工程定额和建筑工程定额是两种不同类型的定额。
一般都要分别编制，各自独立。
但是设备安装工程和建筑工程是单项工程的两个有机组成部分，在施工中有时间连续性，也有作业的搭接和交叉，互相协调，在这个意义上通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。
所以有时合二为一，称为
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