在冲刺四季度动员大会上的讲话Word文件下载.docx

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全区上下紧紧围绕区委、区政府确定的发展思路和重点工作，振奋精神，迎难而上，抓项目、稳增长、促落实，努力在逆境中发挥优势、挖掘潜力、推动发展，经济总体呈现出“平稳有进，趋势向好”的运行态势，在上半年基本实现“双过半”的基础上，1—9月份，继续延续了稳进并举的良好走势，产业升级步伐加快，重点项目顺利推进，经济指标持续增长。

三季度，全区生产总值预计完成540亿元，增长11%，较去年同期提高1.2个百分点，高于上半年0.3个百分点；

固定资产投资预计完成685亿元，增长16%，社会消费品零售总额预计完成345.7亿元，增长14.2%，总量优势依然明显；

地方财政收入完成27.1亿元，增长11.4%；

规模以上工业增加值预计完成115亿元，增长17%，较去年同期提高4.5个百分点；

城乡居民收入预计达到25998元和15894元，增长10.4%和11.3%，均较上半年有所提高；

实际利用内外资预计完成48.36亿元和4800万美元，总量和完成比例继续在全市领先。

此外，城市建管、惠民实事、安全稳定、作风建设等各项工作都取得了新进展、新成效，为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。

在宏观形势趋紧、下行压力增大、大事难事众多的情况下，全区继续保持了平稳较快发展的良好态势，取得了这样的成绩，确实很不容易，各级各部门都付出了巨大努力，值得充分肯定。

但我们也要清醒地认识到发展中存在的问题，准确把握当前面临的形势，概况起来就是三句话：

一是任务艰巨。

从前三季度预计情况看，市考9项主要经济指标中，我们有6项与全年目标存在较大差距。

特别是生产总值增速低于目标任务1.4个百分点，固定资产投资增速低于目标任务6.3个百分点，地方财政收入滞后时序进度9.2个百分点，短收3.7亿元。

同时，开发区对我区的贡献度持续下降，部分街道、园区“欠账”较多，指标差距较大，我们要完成全年增长目标，任务还十分艰巨。

二是压力增大。

三季度，尽管我区部分指标增长趋势向好，但上升基础仍不稳固，特别是在全国经济增长进入换挡期的大背景下，总体呈现出放缓态势，经济困难还会持续，下行压力增大，形势严峻，不容乐观。

三是时间紧迫。

现在距离年底满打满算只有85天时间，除去节假日，有效工作日也就60天左右，一天也不能耽搁，一刻也不能放松。

区委、区政府定在节后第一天召开这次会议，就是要动员全区上下立即结束过节心态，迅速进入决战状态，争分夺秒，只争朝夕，抢时间、赶进度，抓落实。

当然，我们也要看到区域发展面临的诸多有利因素：

从宏观上看，近期，中、省、市在金融改革、产业发展、区域开发等方面陆续出台了“稳增长，调结构”的多项政策措施，四季度是这些政策效应对区域发展的集中兑现期。

特别是9月初，总书记提出的共建“丝绸之路经济带”的战略构想，是国家推进向西开放战略的新举措，作为丝绸之路起点的西安，无疑将成为最大的受益地区，这也为我们提供了千载难逢的发展机遇。

从微观上看，年初以来，我们在产业扶持、项目建设、机制创新等方面，采取的一系列措施的积极效应将集中显现，尤其是经过前一阶段的努力，我区的一批重大产业项目相继开业运营，多个重点城改项目即将启动实施，这都将有力拉动全区经济的提速增长。

同时，年初以来，我们开展了多次作风纪律整顿活动，当前又提前启动了党的群众路线教育实践活动准备阶段工作，这些都极大地激发了广大党员干部干事创业的工作热情，将更加有利于推动各项工作的落实。

总体来看，当前我们面临着有利条件与不利因素交织叠加、增长动力与下行压力相互作用的复杂局面。

各级各部门必须准确把握形势，树立辩证思维，既要正视问题和困难，明晰差距，奋力赶超；

又要看到机遇和优势，增强信心，乘势而上，不断巩固企稳向好的发展势头，努力实现稳中有进、稳中有为。

二、集中精力，突出重点，全力冲刺全年目标　　四季度，我们要认真贯彻落实全市领导干部大会和区委全会精神，紧紧围绕“争一保先”的全年目标定位，坚持“基调不变、任务不减、标准不降、干劲不松”的工作要求，凝心聚力，加压奋进，大干四季度，打赢攻坚战，确保圆满完成全年各项目标任务，继续保持省、市领先地位。

一是紧盯增长目标，狠抓经济指标。

经济指标是确保考核领先的重中之重。

承担指标任务的牵头部门和责任单位要全力以赴，强力推进，各项市考指标都要力争第一，确保前三，坚决杜绝六名以后。

对内，要深挖潜力补短板。

根据年初确定的增长目标，认真查漏补缺，明确薄弱环节，特别是对生产总值、固定资产投资、财政收入等关键指标，要认真分析^p研判，逐个解剖麻雀，细化支撑体系，明确二级指标时间进度，将责任落实到具体领导、具体人员身上，对如何弥补欠账、赶超进度各单位都要心中有数，确保按时保质完成任务。

同时，要进一步加大企业摸排和监测力度，及时发掘新增企业，切实抓好联网直报。

从现在起，区统计、发改等职能部门要抽调业务骨干，深入街道、园区指导数据统计，确保应统尽统、统实统全。

对外，要强化协调聚合力。

要加强与开发区的协调。

牵头部门要根据开发区的指标进度、划转缺口等情况，尽快倒算出具体的目标任务。

各责任单位要指定专人负责，全力协调落实，确保应分尽分、应划尽划。

在此基础上，要加强对上协调。

四季度，由区级包抓领导牵头，组织相关责任单位，抓住时间节点，分阶段分批次，主动到省、市对口部门汇报工作，了解情况，掌握信息，加强横向比较，争取工作主动。

特别是要高度重视与市考核办的密切联系，随时跟踪考核办法变化情况，吃透考核规则，有针对性地研究确定应对措施，确保各项指标在年终考核中取得最好的成绩。

二是坚持重点突破，全面加力提速。

区委十二届五次全会和节前的政府常务会上，我们对重点经济工作的目标任务、工作进度等都进行了明确，四季度，关键是要快节奏、高效率的抓好落实。

在项目建设上，要保持前三季度顺利推进的良好势头，按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，严格落实领导包抓责任制，在保证安全环保的前提下，能快则快，能超尽超。

区发改委要加强检查通报，各街道要全力保障建设环境，确保全面完成年度投资额和形象进度。

同时，要抓好项目储备，根据产业导向、用地政策等要求，提早谋划明年的重点项目计划，科学梳理筛选，严格审查上报，力争更多项目纳入省、市“大盘子”，为区域发展增添后劲。

在板块推进上，四季度，各相关部门、各园办要加强对接，狠抓落实，不断增强优惠政策在引导项目、聚集产业等方面的促进作用，突出抓好长安南路沿线14个产业项目开发，全力推进东八里综合体建设，加快鱼化工业园标准厂房建设和总部基地二次招商，力促西沣路核心商务区等重点区域进入实质性改造阶段，加快雁塔科技大市场筹建步伐，确保板块建设实现新的突破。

在城中村改造上，前三季度，我们主要处于蓄势准备阶段。

目前，计划拆除的重点村中，杨家村进展顺利，从　9月18日　进村，评估已超过90%，搬迁超过80%，整个进程平稳有序。

其余各村的前期准备也比较充分，进村条件已经基本具备。

下一步，各级各部门要按照区委、区政府确定的时间节点，密切配合，加快进度，力争月底前基本完成杨家村整体拆除，年内确保完成高家堡、岳旗寨、东等驾坡、丁家村的整村拆迁。

同时，沙井村、青龙寺组团2个村、三爻堡也要尽快启动改造，争取早出形象。

三是办好惠民实事，扩大考核优势。

民生保障是市级考核的重要内容，也是我们的传统优势。

实现“争一保先”，就要围绕惠民实事、精细化管理、缓堵保畅、治污减霾等事关民生福祉的重点工作，创特色、出亮点，确保完成任务，不断扩大考核竞争优势。

今天上午的大会上，魏书记谈到政府工作时，反复强调“缓堵保畅，治污减霾”八个字；

董军市长在讲话中对有关区县、开发区渣土车堆尖、超速、抛洒及工地扬尘提出了严肃批评。

今年，我们在城市管理机制创新、治污减霾组织推进、缓堵保畅综合治理等方面，做了许多有益的探索和尝试，取得了很好的效果，9月份精细化考核名列第3，值得肯定。

下一步，要继续深化，在扎实完成好规定动作的同时，做好自选动作，特别是在精细化管理方面，对管理职能下沉等试点工作，要及时总结，不断完善，进一步提升工作水平，争取高层次的表彰奖励，为年底考核赢得更多加分。

对于年初确定的民生工作各项目标任务，必须件件有着落、事事有结果。

各责任单位要按照时序进度，一项一项对照检查，对没有完成阶段目标的，要克服困难，创造条件，全面落实。

特别是治污减霾工作，要抓住取暖季前的宝贵时间，加快燃煤锅炉拆改进度，确保按时完工、及时供暖。

四是维护安全稳定，营造和谐氛围。

最近，要求，安全生产工作要党政同责，一岗双责，全力守住安全生产红线。

今天上午的大会上，书记剖析的四个有关发展和城市管理的典型案例，其中1个就是我们辖区所发生的假牛肉案，这不得不引起我们的深刻反思。

近一段，全区开展了安全生产整顿、食品安全检查和旅游市场规范专项行动，一些街道还采取了有奖举报等做法，取得了一些成效。

但安全稳定问题随时可能出现反复，须臾不可掉以轻心。

　11月1日起　，新的食品安全管理体制即将运行，对区县食品安全管理能力提出了严峻考验。

四季度，随着秋冬季到来、年关临近，生产单位赶工期、群众明火取暖、违章搭建抢建等所带来的安全问题将多发易发，农民工讨薪、社区换届等不稳定因素也会大幅增加。

同时，党的十八届三中全会将在11月召开，维护社会安全稳定形势严峻、压力巨大。

对此，各级各部门决不能有丝毫松懈，务必做到认识清醒、准备充分、措施有力。

各有关单位要深入组织开展安全生产大检查，强化食品药品安全监管，严厉打击食品安全领域违法犯罪活动，突出抓好建筑施工、烟花爆竹、用电用气等安全隐患专项治理，确保不发生重大安全生产事故。

同时，各级各部门要进一步加强矛盾排查化解，切实做到早发现、早介入、早化解。

对城中村改造、项目建设等重点工作，在启动前，要加强形势研判，做好风险评估，完善工作预案，积极稳妥推进，坚决杜绝重大群体性事件的发生，确保和谐稳定，为全区冲刺目标营造良好的社会环境。

三、严肃纪律，狠抓落实，转变作风保障发展　　当前，第一批党的群众路线教育实践活动正在深入开展。

按照区委安排，我区的活动准备阶段工作也已全面展开。

各级各部门要根据职能特点和工作实际，把开展活动与推动发展紧密结合起来，与完成好各项目标任务紧密结合起来，通过教育实践活动，改进工作作风，提高工作效能，推动区域发展，以实实在在的工作业绩，展现活动成效。

一要振奋精神抓落实。

奋发有为的精神状态是做好一切工作的前提。

当前，面对各区县你追我赶的竞争形势，我们稍有松懈，名次就会滑落，领跑就会变为跟跑，继续保持领先地位，就要付出更大努力，就必须始终保持良好的精神状态，当前我们经济工作中所面临的诸多问题，是各区县特别是优化发展区面临的共性问题。

实现争一保先，关键在精神状态，关键在狠抓落实，关键在最后四季度的冲刺！

只要我们认真扎实努力，完全有基础、有条件、有能力继续走在全市各区县前列，领跑全市发展。

各级各部门要以“四风”问题为突破口，进一步加强作风建设，下大力气整治“庸懒散奢”，坚决克服“等待、观望、松劲”的思想，切实改进不良风气，不断激发干事创业的激情与斗志。

这里需要强调的是，国庆长假已经结束，为严肃节后作风纪律，市、区相继下发了通知，各单位特别是窗口部门要高度重视，认真汲取年初春节长假后，个别单位工作作风被媒体曝光的教训，教育引导广大干部收心归位，以良好的精神面貌投入到工作中去，履职尽责，狠抓落实。

区纪检监察部门要加强明查暗访，从严查处状态不佳、作风慵懒、效率不高、办事推诿、服务不热情等突出问题，确保机关工作秩序良好、干部精神状态昂扬。

二要持之以恒抓落实。

“抓而不紧等于没抓”，任何一件工作，抓在手上就不能放，定出的目标，就要一抓到底，不达目的不罢休、不出成效不松手。

没有这种锲而不舍的钉子精神，什么事都干不成。

目前，我们距离全面完成全年目标任务，还有不小的差距、不少的问题，各级各部门要进一步增强紧迫感，坚决克服厌战思想和疲劳情绪，排除一切干扰，克服一切困难，一件一件解决实际问题，突破难点瓶颈，在紧盯不放中推进工作，在攻坚克难中促进落实。

特别是对主要经济指标，是年初确定的刚性任务，即使遇到再多困难、再大阻力，也不能轻言放弃，必须作出最大努力，力争取得最好结果。

三要亲力亲为抓落实。

抓落实是领导干部体现能力、树立威望、赢得信任最重要的途径，不抓落实，就是失职。

各级领导干部特别是各单位“一把手”要以身作则，到一线去工作，到基层、到群众中解决问题，到有困难的地方去攻克难题，一级做给一级看，一级带着一级干。

对于重大问题和热点难点，要敢于面对，勇于担责，亲力亲为，直接协调解决，减少层级环节，提高工作效率，努力作破难题、抓落实的表率。

四要强化督查抓落实。

区“两办”、考核办要加强对目标任务完成情况的日常督查，尤其是对主要指标、重大项目、重点工作要全程追踪问效，抓住正反两个典型，每半个月通报一次，对进展缓慢的，要下发警示督办单，并及时向区级分管领导汇报，共同研究制定应对措施，确保完成时序进度。

同时，要严格奖惩、严肃问责，真正发挥目标责任考核的导向、激励和鞭策作用，以实际成效，检验作风、推动落实。

五要超前谋划促发展。

在做好当前工作的基础上，全区各级各部门都要认真思考20________年的“目标怎么定”、“思路怎么拿”、“工作怎么干”。

要注重研究中央及省、市的政策动向，特别是十八届三中全会精神和省、市建设“丝绸之路经济带”的规划措施，加强与市级有关部门的沟通对接，紧密围绕“实现西部领先，建设乐居”的战略目标和全区“十二五”规划年度安排，结合自身职责，认真谋划本部门、本单位的发展思路，尽快提出明年的目标任务和工作重点，为全区经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。

同志们，当前各项工作已经进入加速冲刺的最后阶段，任务非常艰巨、时间弥足珍贵。

各级各部门要坚决贯彻落实区委、区政府的部署要求，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，继续走在省、市第一排。

谢谢大家！