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行政论文
摘要：
建设服务型政府是和谐社会建设的一个战略举措。
我国现行的行政法体系无论是从实体法还是程序法来看，都存在与服务型政府不相适应的地方；必须改革现行的行政法体系。
关键词：
服务型政府行政法依法行政
一、服务型政府的内涵和基本要求关于服务型政府的概念，理论界各自从不同的角度，阐述了对服务型政府的理解。
综合中央相关文件关于服务型政府的提法，结合行政学和政治学相关原理，我们认为中国特色的服务型政府，就是坚持以人为本，以服务人民和社会为宗旨，以社会和大众需要主要导向，以社会管理和公共服务为核心职能，以实现经济、社会和人的全面和谐发展为根本任务的现代政府。
它至少应该包括以下几方面内涵。
（一）服务型政府是坚持以人为本、以民为本的政府建设服务型政府，要坚持科学发展观的指导。
以人为本作为科学发展观的核心，也是服务型政府首先应该坚持的理念。
以人为本，在现阶段就是以人民为本，就是一切为了人民,把人民放在根本的位置上。
政府的政策、举措，都应该把人民群众利益放在首位，尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务。
（二）服务型政府是实现了合理分权的有限政府随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国政府不能也不可能再充当无所不为的全能型政府角色，而应该是有所为、有所不为的有限型政府。
分权的基本内容主要包括：
政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。
通过分权，政府与企业、社会、市场严格归位，政府主要抓好宏观调控、社会管理、市场监管和公共服务。
（三）服务型政府是依法行政的法治政府无论是从保护公民权利方面看，还是从规范政府行为方面看，服务型政府都需要以法治作为路径依赖。
只有在法治的保障下，才能保证政府服务行为的规范性，减少主观随意性，从而稳步提高政府服务的质量和水平。
在我国，建设法治政府的核心是全面推进依法行政。
依法行政要求国家行政机关及其工作人员的一切行为都要有法律依据，在法定职权范围内，严格依照法定方式和程序行政。
一旦违反法律规定，就要承担相应的行政法律责任。
（四）服务型政府是责任型政府责任政府是现代民主政治的基本理念。
问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。
政府必须积极履行行政职责、勇于承担行政责任，方能获得人民的信任。
政府要将传统政治中的官民观念转变为现代政治中的平等制约观念，要着力维护并推进与公民之间的良性互动关系，要有坦然接受公众监督、批评的姿态、勇气与责任感。
政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的，都要给人民一个说法，都要严肃追究有关人员的责任。
二、推进现行行政法变革，为建设服务型政府提供法制保障
（一）确立适合服务型政府的行政法理念服务型政府以社会管理和提供公共服务为主要职能，这种转型必然对现行行政法理念和价值取向产生冲击。
一是行政法的价值取向更加强调行政的公共服务职能,弱化行政权力的管制职能,提倡行政管理方式方法的创新；二是由原来的权力本位转变为权力与权利平衡基础上的权利本位,强调以人为本、尊重人权,重视对公民权利的保护和对国家行政权力的控制。
这种价值理念与我国宪法确立的人民政府执政为民、全心全意为人民服务的宗旨是完全一致的。
从这个意义上说，适应现代社会的需要,建构以人为本、以民为本、以社会为本的行政法律体系是我国法治化进程中的一个急迫的现实课题。
近些年来我国行政法民主化发展的制度表现丰富多彩,可以视为行政民主性逐步增强的成果,例如：
被授权组织、受委托组织、特邀监察员等主体制度的发展;代表评议、行政申诉、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等监督与救济制度的发展等民。
（二）改革行政法运行机制
第一，规范和健全行政立法机制和程序，加强行政法立法充足而优良的行政法律规范是行政机关有法可依的前提，是司法机关对行政行为进行司法审查的必要条件，也是建设服务型政府的重要保障。
经过多年的行政立法实践，我国目前己经初步形成了由宪法统领、自上而下呈金字塔形的行政法制体系。
但一个不争的事实是:
我国当前行政法制仍然短缺，而且己有的行政法律规范的质量尚需进一步提高。
社会关系处于不断发展变化的过程之中，法律制度必须回应。
因此，我们需要不断完善行政法制的供给机制，不断提高行政立法质量，保障服务型政府建设有法可依。
要改革立法体制和立法程序，提高立法质量；要建立行政法制的过滤机制，如行政立法的违宪审查，确保行政法制的有效性；要确立立法原则，如人本原则、连续性原则、适应性原则、平等性原则，建立健全行政立法中的听证、广泛听取意见制度，确保行政法制的科学性；要改革和完善现行行政法体系中的一些法律法规的规定，同时从实际出发，制定和颁布新的行政法律文件；要进一步加强国家权力机关在推动行政法制建设中的领导和保障作用，以改变行政法制建设实际上由行政机关主导，行政法成为行政机关所定之法的倾向。
目前加强行政法立法的核心应该是尽快制定颁布已经酝酿了多年的行政程序法，加快行政诉讼法的修订，以规范和约束行政权。
公共权力只有得到必要的规范和约束，才能确保在民主和科学的轨道上运行。
从法律上规定政府的权限，制约政府的权力，除了要明确政府可以行使哪些权力外，还必须规定政府行使权力的方式、步骤和时限，否则权力就可能在行使过程中发生变异。
行政程序法以公民享有更多程序权利、政府承担更多程序义务为立法思路，拟对各类行政行为的程序进行系统而详尽的规范，为行政权力的合法运行规定了法定程序，规定涉及行政相对方权益的行政行为的具体程序，制定了统一的行政程序规则、期限制度，使行政权力的行使具有统一、明确的标准，从而有利于政府规范行政行为，转变权力运行模式，提高行政效能，推进管理创新，更好地做到依法行政、科学行政、民主行政。
第二、改革行政执法机制，依法行政近十年来，在依法治国，建设法治国家和法治政府的大旗下，我国的行政法律制度得以不断健全，无法可依的状况已经基本消除。
然而，由于经济、政治、文化、法制落后以及一些行政执法人员素质较低等原因，与快速的制度创建相比，我国行政法律制度的实施状况却有一些不足。
行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政听证等众多体现现代法治精神的良好制度在现实面前都遭受重挫，有的甚至还沦落为法治的摆设，存在有法不依、执法不严、违法不究和执法违法、徇私枉法、执法谋私、执法不公的现象；存在多重多头执法、甚至执法扰民的弊端。
为此，我们必须从转变行政执法观念、重塑行政执法职能、规范政府行政执法重点、改革行政执法体制、提升行政执法人员职业素质、建立健全行政执法责任制等方面大力推进行政执法改革，努力创造良好的执法环境。
要将确立公民、组织行政法主体地位与构建有限政府结合起来，完善行政组织法，准确定位政府职能，严格贯彻实施行政许可法，清理、减少和规范行政许可项目，深入推进行政审批制度改革，减少政府对经济社会的不必要干预，最终促进政府职能转变和管理方式创新，加快由管理型政府向服务型政府的转变，以提供公共服务和社会管理主旨，使政府成为行政法治意义上的管理者和服务者；要规范执法程序和执法标准，切实遵守服务行政的具体制度，如行政复议制度、行政赔偿制度、行政许可制度、公务员管理制度、听证制度、陈述申辩制度等，做到有法必依、执法必严；要完善行政司法制度，在保障公民民主参与的前提下,简化行政司法的程序,建立健全体现行政司法公正的制度,保障行政司法的公信力和权威性；要设计多元化、多样化、高效化的救济方式,增加公民寻求救济的路径，增加救济的民主性、公正性和效率性；要完善违反制度规定的监督和责任机制,做到违法必究；要进一步完善听证、信访、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，以及申诉、和解、平等协商、专家咨询、新闻媒体等各种非制度化的沟通机制，在政府和公众之间建立各种利益沟通的法律机制；要完善行政监督法律体系，实现对行政主体行政权的合理、合法约束；要认真贯彻实施《政府信息公开条例》，增强决策的透明度和公众参与度，展现阳光、廉洁的政府形象，促进行政相对人的经济社会发展，展现出服务型政府的形象，体现我国由管理行政、秩序行政转变为服务行政、法治行政的行政体制改革方向和行政法制发展方针。
总之，建立服务型政府是我国在构建社会主义和谐社会的大环境下，以科学发展观为指导，坚持以人为本，关于行政管理体制改革的最新成果。
为了应对服务型政府对现行行政法的挑战，我们必须对现行的行政法体系、制度进行反思、改革，以重新构建服务型的行政法体系，这无疑是行政法今后发展的方向。
摘要：
在金融危机席卷全球的情况下，全球经济正面临着巨大的冲击。
我国各地、各行业都受到不同程度冲击。
诸多企业因为金融危机影响，造成经营困难甚至破产。
因此在金融危机下加强企业管理，显得尤为重要。
本文认为金融危机下企业管理必须以人为本，首先阐述了企业管理必须以人为核心的必要性。
其次。
从把提高人的素质作为管理的重要目标；把调动人的积极性作为管理的根本出发点；把充分利用人力资源作为管理的重要任务；把人的行为规律作为管理的重要依据；要把民主管理真正作为企业管理的基本制度；把思想政治工作作为管理的基本保证；把提高人们的自我管理能力作为管理的重要内容；把管理队伍的自身建设作为管理的基本措施这几个方面对企业管理中怎样坚持以人为核心提出了自己的看法和建议，具有一定的参考价值。
关键词：
金融危机；企业管理；以人为本
一、前言
从2007年的美国次级债危机，到美国的房利美和房地美的两房危机，再到雷曼兄弟申请破产、美林银行被收购、美国最大的保险公司AIG濒临破产被注资850亿美元拯救、美国通用公司申请破产、全球股市的持续下跌，在短短的一年期间。
次级债危机迅速升级为席卷全球的金融危机，导致被认为是全球金融枢纽的华尔街也风雨飘摇，引用美国联邦储备委员会前主席格林斯潘说。
美国正在陷入百年一遇的金融危机之中。
这是他职业生涯中所见最严重的一次金融危机。
受全球金融风暴影响，我国各地、各行业都受到不同程度冲击。
诸多企业因为金融危机影响．造成经营困难甚至破产。
金融危机下，如何加强企业管理?
这个向题是摆在企业家面前的一个亟待解决的问题。
金融危机下，企业管理更应该以人为本，本文就此谈点粗浅看法，仅供商榷。
二、金融危机下企业管理面临的机遇与挑战
金融危机造成市场疲软，发展放缓。
基于全球金融危机的影响而带来的企业成本的不断上升，加之当前全球金融形势悲观，各大产业都在削减成本应对压力。
第二，外贸业务影响严重。
金融危机将使欧美发达国家增长大幅放缓，在这种形势下。
对中国商品的进口需求会大幅度萎缩，这对于对外贸依存度很高的我国企业来说．企业面临着需求萎缩、出口减少的现象。
第三，企业的市场拓展较难。
金融危机下，由于原材料上升导致物价上升．而消费者收入反而减少，消费者会考虑缩减一些消费开支。
并控制消费欲望。
因此，消费者对于新产品的信息敏感度和关注度会下降。
因而影响企业产品的销售及企业新产品的开发速度。
导致了企业生产力的下降。
第四，融资难，资金链面l临断裂。
金融危机使投资机构的投资方向和策略都发生了变化目前。
加之企业盈利水平的下降。
企业已经普遍感受到现金流对运营的压力。
然而挑战与机遇是并存的。
对于渴望成功的企业来说。
金融海啸又是企业积蓄力量、寻找机会、提升管理内功、夯实基础管理、整合产业做强、做大的一个历史机遇。
企业要想把握住这个机遇，就会比以往更加关注于企业管理内功的夯实和基础管理的提升，企业应抓住变革机遇，突破原有的管理瓶颈，创新商业理念和变革管理行为，构建起更具能动性、灵活性与应变力的组织管理形式，让大企业变轻、变快，小企业变精、变强。
让管理形式简捷化、管理行为高效化。
促成企业、管理者与被管理者之间和谐共赢。
这样就金融危机就造成了企业管理以人为本的契机。
对于现代企业。
竞争实质上是对各种资源（如人力资源、物力资源、财力资源、技术资源、信息资源）的竞争。
但最终应该归结于人力资源的竞争，因为人是最为重要的资本，没有人，什么也做不成。
IBM总裁老华生说过：
你可以搬走我的机器，烧毁我的厂房，但只要留下我的员工，我就可以有再生的机会。
此话一语道出人作为企业经营的核心资源，同时也是金融危机下，企业未来成长与发展的关键要素之一。
三、管理必须以人为核心的必要性
所谓以人为核心，就是在企业管理中把人摆到中心位置，通过强化人的管理，来带动和促进物的管理，以实现企业管理的全面强化。
在企业管理中，为什么必须坚持以人为核心至少有四个方面的理由：
（1）从生产力三要素看，人是构成生产力诸多要素中最活跃的要素
马克思主义政治经济学原理告诉我们，古往今来，不论人类生活在哪一个历史时期，要进行生产就必须具备劳动者、劳动对象、劳动资料三个要素。
生产的过程就是三要素相互作用的过程，就是人通过有目的的活动，借助于劳动资料。
使劳动对象发生变化的过程。
在生产过程中，虽然必须具备物的因素和人的因素，但物是死的．人是活的。
一切物的因素只有通过人的因素才能加以开发利用。
在企业中，要想科学地管理好生产经营活动必须首先科学地管理好从事这些活动的人，如果没有一个科学地对人的管理，很难想象能发挥技术、设备的作用。
（2）从企业管理的历史看，以人为核心的管理是企业管理发展的必然
企业管理作为一门比较系统的科学是从资本主义社会开始的。
随着生产力的发展，至今已经经历了五个阶段：
一是专制管理阶段，视人为机器，被称为鞭子加饥饿的管理；二是温情管理阶段，即通过给工人恩惠来收买工人效忠企业，被称为麦芽糖式的管理；三是科学管理阶段，采用完成任务高报酬制度，以专家为中心的组织职能取代一人说了算的万能厂长制；四是人际关系管理阶段。
在企业内发扬民主．建立提案制度．注重劳资合作为基本待征；五是以行为科学为基础的管理阶段，即运用行为科学原理，调动人的积极性、创造性。
重视人的精神追求的管理。
前三个阶段，强调的是组织和技术的作用，视人为物，可以说是以物（或技术、生产1为中心的管理。
随着社会的发展、科学的进步、人的生活水平的提高．靠棍棒和皮鞭、纪律和金钱已难以有效地调动人的积极性，企业管理就过渡到以人际关系和行为科学为基础的管理阶段。
管理的中心也就由物转向人。
（3）从企业诸多要素的关系看。
人的活动支配一切
作为一个企业，总是由机器设备、钱财、技术、信息、机构和人等基本要素组成。
在这些要素中．究竟哪一要素起决定作用．应以哪一要素的管理为核心，需从各要素之间的关系来确定。
管理的实践证明，企业中人的活动支配一切：
企业的资金靠人使用；设备靠木操作，信息靠人搜集、处理和利用，产、购、销、调、存、转靠人组织、决策、规划、组织、协调、控制等环节靠人去实现。
所以．企业管理实质上是对企业中人的活动．物的使用进行计划、组织、指挥、协调和控制过程，就是对人的因素。
即智力和人力资源的开发、运用和管理过程。
一个管理系统，实际上是一个人力使用系统。
管理工作如果失去了人这个基本要素，就会变成真空。
需要指出的是，以人为核心与以经济效益为中心并不矛盾。
以人为核心是对企业管理而言。
以经济效益为中心．是对企业的经济活动而言。
企业的基本经济活动是生产经营．它是企业管理的对象或内容，而企业管理是对企业经济活动的计划、组织、指挥、督促和调节，两者既相联系又相区别。
四、金融危机，在企业管理中怎样坚持以人为核心
企业中，以人为核心的管理是一个系统工程。
不但它本身具有高度的思想性、政策性、技术性。
而且与企业的各项专业管理密切相联。
从当前企业管理的现状看，坚持以人为核心的管理应注意做好以下几点：
（1）把提高人的素质作为管理的重要目标
人的素质是指人的内在因素和质量，它是人们从事某项工作必须具备的基本条件。
人的素质主要包括政治素质和业务素质。
具体可分为：
政治觉悟、职业道德、劳动纪律、文化基础知识、技术业务）知识、专业技能。
企业中，提高人的素质的工作主要是系统教育和岗位培训。
之所以要把提高人的素质作为对人管理的基本内容之一，从根本上说，是由管理的二重性所决定：
管理的自然属性要求依据客观经济规律组织生产经营活动，以不断提高劳动效率，取得最大的经济效益。
这就决定了劳动者必须熟练地掌握劳动手段和劳动对象．具备基本的专业知识和专业技能。
管理的社会属性决定了企业必须根据社会主义生产关系发展规律的要求进行管理，这就决定了必须对职工进行系统的政治教育。
不断提高政治素质，使其具备基本的政治觉悟。
在企业中。
人的素质严重制约着生产经营和管理水平的提高，是企业发展后劲的根本所在．是企业最宝贵的精神财富。
（2）把调动人的积极性作为管理的根本出发点
所谓调动积极性，就是运用各种有效方法，持续地激发人们的工作动机，使之产生并维持一种高昂的工作热情和充足的工作干劲。
人的积极性由需要、动机、行为、目标四大因素组成。
企业中，调动人的积极性的工作主要有思想政治工作、日常管理教育工作、职工民主管理工作等。
从激励的角度看。
这些工作体现了精神激励和物质激励双项功能。
调动职工积极性是搞好企业生产经营的基本途径，是完成一切工作任务的基本条件。
所以，以人为本的企业管理概括为有效地调动人的积极性的管理。
作为管理者。
要管好企业，关键在于遵循人的行为规律，实施有效的激励，提高职工的积极性、主动性和创造性。
因为大量事实证明，一个人的工作成绩=积极性×能力，而人的积极性的发挥主要靠激励。
（3）把充分利用人力资源作为管理的重要任务
对以人为核心管理的基本要求之一，就是充分利用人力资源。
人力资源的节约是最大的节约。
有效地利用劳动力是节约劳动，提高劳动生产率的重要途径。
作为管理，能影响劳动生产效率的途径主要有两个：
一是通过正确处理人与人之间的关系，以便最大限度地调动各方面的积极性。
二是通过正确处理人与物之间的关系．使劳动者、劳动手段、劳动对象实现最科学、最合理、最有效的结合，以便最有效地发挥生产力诸要素的作用。
要正确处理人与物的关系，就必须加强劳动管理，合理利用劳动力资源。
实现人与物的最佳结合。
其主要内容包括：
改善劳动组织。
加强定员定额；维护劳动纪律；开展劳动竞赛，组织劳动分配等。
（4）把人的行为规律作为管理的重要依据
根据心理学家揭示的人的个体行为规律是：
需要产生动机，动机支配行为，行为指向目标。
在传统的管理中，以事或以物为中心，在管理方式上强调权威和服从，在管理手段上提倡恩惠并施。
因此，在人的管理上很少考虑人的行为规律和心理特点。
导致管理上的低效率。
企业管理转到以人为核心以后，要求管理工作体现人的需要，依据人的心理活动规律，分析人的心理，预测人的行为，调整人与人之间的关系，实施有效的激励，以充分调动职工的积极性来取得工作成效。
换句话说，现代企业管理之所以称之为以人为核心的管理，是因为它体现人的需要。
遵循人的行为规律进行管理。
当前，在一些企业中存在一种倾向，重视按经济规律办事，轻视按行为规律管人。
实质上两者是密切相联的，按人的行为规律管人是按经济规律办事的必要条件．按经济规律办事是按行为规律管人的必然指向。
事实证明，如果仅从管物的需要出发去管人，就从根本上背离了以人为核心管理的要求，其结果既管不好人，也管不好物。
遵循人的心理活动规律进行管理，就要掌握职工的需要．并把这种需要与管理的目标有机地结合起来激发职工的动机，正确的引导控制职工的行为。
从而调动并保持较高的积极性。
去实现目标。
（5）要把民主管理真正作为企业管理的基本制度
有关以人为核心管理的理论很多。
但都有一个共同点，就是重视人的精神追求，尊重人的主动性和创造性。
在社会主义企业中。
实行民主管理．职工群众依据国家法律规定。
行使自己的民主权利，参加企业的决策和管理，它在满足职工精神需求，发挥主动性、创造性方面的优势，因为企业民主管理既使职工享有主人的地位，又使职工享有主人的权利，为职工施展自己的聪明才智，提供了制度保证。
实践证明，要搞好职工民主管理，并不是一件轻而易举的事情，需要做大量艰苦细致的工作，既要提高各级领导（包括工会于部）尊重职工民主权利的自觉性和强化民主管理的本领：
又要启发引导广大职工，增强参与企业管理的主人翁意识和政治积极性，从而自觉地履行自己的历史使命和光荣职责。
从当前的现状看，要搞好职工民主管理，首先要使各级领导牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想，认真转变作风，密切联系群众，其次，要充分尊重职代会的民主管理职权，使其名符其实，切实发挥应有的作用，三是要把民主管理的原则贯彻到企业日常管理中去，不要仅仅体现在职代会期间；四是党政领导要在人、财、物方面提供支持，为工会工作创造必要条件。
（6）把思想政治工作作为管理的基本保证
思想政治工作的对象是人，主要任务是调动人的积极性，根本目的是提高人们认识世界和改造世界的能力。
因此，讲人的管理不能不讲思想政治工作。
实践证明，思想政治工作是对人进行管理的有效方法：
是引导和满足人的需要。
促进人的全面发展的重要条件，是搞好以人为核心管理的内在要求，是培养四有职工队伍的根本途径，是协调人际关系，调动人的积极性的重要手段，是生产经营工作的熏要保证。
重视思想政治工作。
就是重视人的精神追求，就是重视人的因素，就是重视人的主观能动性。
一句话，就是重视以人为核心的管理。
运用思想政治工作对人进行管理，主要是结合人的全面发展的需要，以人的思想、立场、观念为对象进行的。
实践中，思想政治工作大量的是解决人们的思想认识问题。
工作热情问题和工作干劲问题。
加强和改进企业思想政治工作，必须从实际出发，紧密联系企业的实际进行。
一般来说，搞好企业思想政治工作的基本条件是：
健全的工作机构；素质高、能力强的政工队伍和骨干队伍，科学的目标体系，灵敏的信息体系，奖惩分明的考核体系。
（7）把提高人们的自我管理能力作为管理的重要内容
自我管理能力是指人们的自我认识、自我评价、自我开发：
自我教育和自我控制的一种综合能力。
人们生活在社会的具体环境中，总是根据自己的生活目标采取不同形式、方法实施自我管理。
人的一生处在社会管理，同时也处在自我管理的过程中。
社会管理是条件，自我管理是根据，社会管理要通过自我管理起作用。
坚持以人为核心的管理。
不仅要发挥从外部对人实施管理的职能。
更重要的应通过各种途径对人施加影响，激发人的自我管理意识，增强自我管理能力。
不管人们承认与否，自我管理始终在人生中起主导作用。
因此，管理只有调动人们的自我教育、自我管理的主观能动性．才能收到事半功倍的效果。
提高人们的自我管理能力。
其根本的是通过各种教育，使人们树立正确的人生观和世界观，使自我管理具有充实的内涵和正确的方向。
人们自我管理能力提高了，就为企业管理准备了必要的基础，将大大增强管理效果。
（8）把管理队伍的自身建设作为管理的基本措施
企业的管理队伍主要指从事各项管理工作的干部队伍。
常言道，打铁须得自身硬。
要管好人，首先要管好管人的人。
加强管理者的自身建设，使之具备基本的管理素质和管理能力。
否则就无法对人实施有效的管理。
从当前的实际情况看，干部队伍素质不能适应强化以人为核心管理的需要。
在有的企业，干部队伍的素质状况和能力状况已影响和制约着企业管理水平的提高。
因此．要把管理队伍的建设作来企业的一项战略任务来抓。
一要根据实际工作需要，对全体干部的政治素质、业务素质和管理素质进行全面、系统的培训，以不断提高其德、才、学、识水平。
二是加强干部的日常管理教育，不断提高实际管理能力。
作为一名管理干部，应具有高度的责任感、事业心：
有较高的专业知识水干和较强的管理工作能力，有廉洁奉公、办事公道、平易近人的领导作风等，从而在群众中建立起较高的领导威信，以便实施有效的管理。
五、结语
总之，金融危机的到来促使企业在管理对象、管理内容、管理方式和管理功能上发生革命性的变革。
惟有建立以人为本的管理理念才符合新世纪对全面发展的企业高素质人才的要求。
因而在企业构建以人为本的管理模式。
是新形势和新时代对现代企业发展的必然要求，为抗击金融危机和促进企业的可持续发展提供了强而有力的保障。
也是企业管理走向科学化和现代化的必然趋势，对于增强企业实效。
提升企业人才培养质量有着非常重要的意义。
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