关于推进党工共建创先争优活动的实施方案.docx

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关于推进党工共建创先争优活动的实施方案

中共永年县委组织部

永年县总工会

关于推进党工共建创先争优活动的

实施方案（草案）

（20XX年月日）

为切实增强工会组织的生机和活力，充分发挥工会组织联系群众的桥梁和纽带作用，通过党工共建，将创先争优活动从党组织和党员拓展到工会组织与职工群众中，使创先争优成为广大职工群众的价值取向和共同追求，为推动全县经济社会更好更快发展提供坚强保证。

根据中央、省市委有关要求，结合我县实际制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展为统领，以密切党群关系为核心，以服务职工群众为宗旨，以加强基层组织建设为基础，以提高职工队伍素质为主线，以激发活力为切入点，树立“开放创新，力争一流”的理念，努力营造比学赶超的和谐氛围，推进形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局，为全县更好更快发展提供坚实的组织保障。

二、总体要求

以开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动为契机，坚持党建带动工建、工建服务党建，以企业和职工为重点，以创建模范职工之家、优秀工会工作者和劳动模范、先进工作者为主要内容，在各级工会组织和广大职工中开展创先争优活动，切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用、工会干部和职工中党员的先锋模范作用，推动县委中心工作任务的落实，促进全县经济社会更好更快发展。

三、目标任务

各级工会组织要以党建带动工建为主线，积极探索党工共建长效工作机制，在扩大覆盖面、增强凝聚力上下功夫，以实现“两个普遍”目标为突破口，到今年年底，全县企业法人单位建会率达到50%以上，职工入会率达到72%以上；到20XX年底企业法人单位建会率达到60%以上，职工入会率达到88%以上；到20XX年年底企业法人单位建会率达到90%以上，职工入会率达93%以上，基本实现企业和村街依法普遍建立工会组织的目标。

同时，建工会组织的企业普遍建立工资集体协商机制，争取三年内，将20%以上的基层工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工依赖的县级以上模范职工之家。

四、主要途径

认真贯彻落实省委《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》（冀发[2010]6号）文件精神，坚持“党建带动工建、工建服务党建、党建工建整体推进”的原则，通过工会组织的创先争优把广大职工团结凝聚到党组织的周围，通过党工共建创先争优，进一步加强基层工会组织建设，把创先争优融入到组织、引导、服务职工和维护职工利益的具体实践中，不断提高群众工作科学化水平。

1、组织建设上以带促建，协同推进。

凡具备建立党组织和工会组织条件的各类经济和社会组织，都要依法及时、同步建立党组织和工会组织。

暂不具备单独建立党组织和工会组织条件的，要按照“企业规模适中、聚集数量适度、地域相邻为主、行业相通为辅”的思路，以乡镇为基本单位分区划片，建立党组织和工会组织。

国有、集体企业改制为非公有制企业，以及非公有制企业进行组织结构调整时，要同步改建或组建党组织和工会组织。

对已建立党组织但尚未建立工会组织的，党组织要加强协调，依法监督，积极推进工会组织的建立。

对不具备建立党组织的企业，地方党组织要支持工会先行建立工会组织，并依托工会组织传递党的声音，贯彻党的意图，扩大党的影响，为党组织的建立做好基础工作。

要组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，普遍建立工会组织。

2、班子建设上配齐配强，形成合力。

各乡镇总工会领导班子的配备要全部实现同级副职配备，增设一名副主席列入编制并享受中层正职待遇；村街（社区）工会由副支书担任工会主席；企事业单位工会主席要优先推荐优秀中共党员担任并实现同级副职配备，设置工会副主席列入编制并享受中层正职待遇；工会主席不是党员的应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展入党；对暂没有合适人选的，可采用党组织、工会组织负责人交叉任职的办法，工会主席是党员的，通常情况下可以担任党组织负责人；具备条件的党组织负责人可经法定程序选举为工会主席；国有及国有控股企业的工会主席应优先推荐党委成员担任，并享受同级副职待遇。

3、队伍建设上注重培养，储备力量。

在开展党工共建创先争优的过程中，党组织要注意发现和培养工会会员中的先进分子，对符合党员条件的要吸纳他们入党。

基层工会要在广大职工参与创先争优活动中，注意培养典型，对优秀的职工积极培养、加强教育，并广泛开展向党组织推先推优活动，把职工中涌现的优秀分子推荐给党组织，党组织要选拔和培养优秀选调生充实到乡镇工会，培养和选拔大学生村官担任村街工会干部。

在没有建立党组织的企业，工会要在工会会员中积极培养入党积极分子，向属地党委组织推荐优秀人才，为筹建党组织培养骨干、储备力量。

4、阵地建设上共建共管，资源共享。

党组织活动场所同时提供给工会组织使用，实现党工组织资源最大化。

要加强“职工之家”阵地建设，通过“职工之家”、“职工书屋”、“职工文体活动中心”、“职工培训中心”等工会活动阵地建设，提高工会组织的吸引力、凝聚力。

要整合党组织的党校，党员干部远程教育，电化教育、网络平台、报刊媒体等资源，实现党工共建资源共享。

五、具体措施

工会是党工共建创先争优的实践主体，要积极探索，大胆创新，使工会创先争优体现党的要求、贴近职工要求，坚持继承创新统一，不断创新党工共建的思路、办法和机制。

1、加强职工教育培训。

与实施党员“双育”工程相结合，深入开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，各级工会干部要带头学习，坚持每周至少集中学习一次，结合行业特点，采取适当方式适时组织职工群众学习，不能因为生产工作忙而不参加学习，也不能因为学习而影响正常生产工作。

通过对党的方针、政策、文化教育、技能培训，着力提升工会组织和广大职工群众创先争优能力。

要组织各类企业开展“安康杯”竞赛活动。

工业企业的劳动竞赛活动要以优质、安全、高效、文明为主要目标，以质量创优为核心，以节能减排为手段，以促进增效为重点，以安全生产为保证，以技术创新为动力。

一是开展“六比一创”（比产品质量、比工作进度、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比科学管理、创精品工程），充分调动广大参赛干部职工的积极性、主动性、创造性。

二是与开展“我为节约作贡献”的“五个一”活动结合起来，积极开展节约一度电、节约一滴水、节约一滴油、节约一根线、节约一张纸等降耗节能活动。

三是与开展“我为企业作贡献”等合理化建议活动，发动职工为企业发展出谋献策，把造就企业高技能人才与普遍提高职工技能水平结合起来，努力建设一支适应永年县经济发展要求的高素质职工队伍。

积极引导和鼓励职工学技术、比技能，立足本职、岗位成才。

“窗口”服务行业的劳动竞赛要以“诚信经营、服务人民、奉献社会”为宗旨，积极开展树立永年县新形象、打造永年品牌、创建文明行业等活动。

（各单位要根据自身行业特点，加强对职工进行职业责任、职业道德和纪律的教育，加强职工的职业技能培训、岗位培训、规范行业行为，树立行业新风。

）竞赛活动要从管理入手，严格把好商品供应、销售关，提供优质商品，杜绝假冒商品，强化增收节支管理，降低成本，增进效益，提高服务质量。

各级工会组织要引导广大职工积极参加到活动中来，抓住“融入都市格局、发展城乡经济”这一主题，树立“开放创新、事争一流”两个理念，紧紧围绕县委中心工作，以创建学习型党组织、对标定位创先争优、深化干部作风建设为载体，充分发挥党工组织的主观能动作用，提高发展能力，提高工作标准，提高工作效率，为实现全县经济社会跨越式发展培养一批知识型、技术型、创新型的高技能人才。

2、大力选树先进典型。

各级工会组织和广大职工对照创建“五个好”班子和争当“五个标兵”基本要求，通过岗位成才、业绩贡献、创新创造、劳动竞赛等途径，选树业绩突出、具有较强公众影响力的先进集体和优秀个人，使工会组织和职工群众学有榜样，赶有目标。

运用典型引路，用身边的人和事教育身边的人，带动整体工作水平不断提高。

要集中开展先进典型表彰活动，把优秀共产党员与劳动模范、五一劳动奖章以及“金牌工人”、“能工巧匠”的评选表彰活动结合起来，大力弘扬优秀共产党员和劳动模范的时代精神，充分展现新时期工人阶级的崭新风采和良好风貌。

各级工会组织要继续完成好河北省劳动模范、河北省五一劳动奖章，邯郸市劳动模范、邯郸市职工五一劳动奖章获得者以及优秀工会干部、优秀工会积极分子的推荐评选工作，建立健全本部门的人才库，为发现人才，发挥人才作用打好基础。

3、瞄准一流对标定位。

各级工会组织要引导干部职工围绕加快经济发展方式转变，以提升能力、提升标准、提升效率“三提升”活动为切入点，立足实际，高标准、高定位，主动对照一流标准找差距。

企业工会要积极组织引导广大职工立足岗位，与同行业、同工种的先进对标，参照县总工会《永年县总工会基层组织建设工作创先争优考评办法》（永工【2010】11号）的内容，对本级工会工作进行自查，评分。

乡镇工会之间对标，系统工会之间对标，基层工会之间对标，通过自查、上级工会考核找出差距与不足找到适合自身发展的赶超路径，通过创先争优劳动竞赛的方式，促进各单位层层对标、人人对标，进而形成事争一流，追求卓越的良好氛围。

4、普遍推行设岗定责。

各级工会组织要实行干部职工岗位目标管理，落实责任到人。

乡镇、村街（社区）工会组织通过设置环境卫生监督、文化宣传、社区治安民调、绿化建设维护等岗位，组织职工主动认岗，依岗尽责。

各乡镇、村街（社区）工会要按照我县开展“六好工会”争创活动，完成工会工作人员配备、换届工作，工会主席要依法进行法人资格认证。

重点是实现六委健全（工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会、劳动法律监督检查委员会），做到“挂三牌、建五档、五有、四上墙”。

“挂三牌”即单位门口有工会委员会牌子、工会主席办公室有牌子、会员活动室有牌子；“建五档”，即工会会员档案、工会干部和工会组织档案、工会各项活动的资料档案和合同档案；“五有”，即有工会组织网络、有年度工作计划、有会员活动阵地、有工作开展情况、有活动经费；“四上墙”，即组织机构上墙、工作制度上墙、工会职责上墙、工作目标任务上墙。

企业工会组织要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，通过宣传教育、劳动保护、职工维权、社会保障等岗位，积极创建和谐劳动关系。

通过创建“劳动关系和谐企业”最大限度地维护职工的合法权益。

5、全面推进公开承诺。

各级工会组织要与党员亮牌承诺相结合，组织开展公开承诺活动。

要围绕为职工群众解难题、办实事、办好事，在一定范围内作出承诺，主动接受监督。

一是发挥组织优势，凝聚职工智慧，服务发展新项目。

以系统、百家企业、千个班组、万名职工为依托，以“四创”为主题，广泛开展“创优服务、创高效益、创新技术、创低能耗”的劳动竞赛活动，为全县经济发展做出新成绩。

二是履行基本职责，强化维权举措，努力营造新环境。

大力推行平等协商、集体合同制度，不断完善职代会和厂务公开制度，促进劳动关系和谐稳定，为构建和谐永年作出新贡献。

三是采取有力措施，维护农民工权益，促进新农村建设。

最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，努力为农民工提供法律咨询、诉讼代理、追讨薪酬和其他维权支持。

四是完善帮扶机制，加大帮扶力度，搞好职工重大疾病医疗互助工作，努力为困难职工排忧解难。

着力构建社会化维权平台，不断充实县困难职工帮扶中心力量，竭诚为困难职工就业培训、职工介绍、子女就学、自主创业，为患病职工的救助金申报工作提供服务。

基层工会和困难职工、劳动模范来办理有关事宜，工作人员一次性告知其需要办理的相关证明材料及办理程序。

五是弘扬劳模精神，关心劳模生活，努力为劳模发挥作用搭建平台。

开展劳模普查，为困难劳模提供力所能及的救助。

6、广泛组织夺旗争星。

各级工会组织要结合不同行业、不同领域特点，设立不同类别的“旗”和“星”，明确评比标准和条件，细化评选措施和方法，组织基层工会组织和职工群众广泛开展“夺旗争星”活动。

组织企业参加“工人先锋号”、“模范职工之家”、“模范职工小家”、“模范集体”“劳动关系和谐企业”的评比创建活动。

7、深入开展“双创双联三服务”活动。

“双创”主要开展两项活动：

（1）、星级工会创建活动。

对照标准，积极向上级工会组织申报创建“星级工会组织”。

（2）、星级会员创建活动。

根据会员自身情况，为每一位会员设定“自觉服务星”、“执行政策星”、“服务群众星”、“遵纪守法星”、“爱岗敬业星”等荣誉，积极开展会员星级创建活动。

“双联”主要开展两项活动：

（1）、联系职工促致富。

组织本级工会委员会成员以及工会会员致富能手分别联系本级工会困难职工，广泛开展助困、助老、助残、助学等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

使每位工会委员联系一至两户困难职工，帮助他们发家致富。

（2）、联系企业促发展。

积极与企业联系，采取“组织互建、会员互管、资源共享、困难互帮、事业共创”的方式，实现共同发展。

“三服务”主要建立三支队伍：

（1）、政策宣讲服务队。

由5—10人组成，将热爱公益事业的离退休干部、教师、劳动模范、先进生产者组织起来，成立专门组织。

深入到各工会巡回演讲内容包括：

党的方针政策、法律法规、劳模风采；宣传工会性质和作用，扩大社会影响力，吸引职工入会，增加工会干部和企业管理层建会意识。

在阵地上要利用职工（农民工）培训学校、职工之家、职工健身活动室等开展活动；要组织职工（农民工）宣传队，通过编排群众喜闻乐见的文艺节目，宣传身边的典型人和典型事，用正确的舆论引导人，用先进的事迹鼓舞人，用鲜活的事例教育人。

（2）、维权帮扶服务队。

由8—15人组成，以基层法律援助分站和帮扶站为主，组织法庭、司法、民政等有关人员参加。

切实承担起维护职工合法权益的职责，用诚心、爱心积极帮助职工释疑解惑、排忧解难。

各基层工会要积极开展送温暖、金秋助学、结对帮扶、再就业等活动，发展和巩固“爱心学校”、“爱心超市”、“爱心医院”创建成果，在职工所想、所盼、所需工作中取得成效，叫响“职工有困难找工会”的口号。

（3）、技术革新服务队。

由5—10人组成，吸收政治品德优，技能素质高，创新能力强的人员，带头开展节能减排，“安全生产”等竞赛活动。

通过典型引路，真正把蕴藏在广大职工中的积极性调动起来；通过以提合理化建议为内容的献技献策活动，把广大职工为企业发展建功立业的主动性挖掘出来；通过组织职工开展技术比武、岗位练兵、技能培训，发明创造等活动，把广大职工的聪明才智发挥出来，促进生产要素的不断发展和企业价值的不断攀升。

六、组织领导

1、加强组织，抓好落实。

各级党组织要成立党工共建领导小组，建立联席会议制度，完善“帮带”机制，做到定期沟通协调，同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，定期听取党工共建工作汇报，及时解决工作中存在的问题。

各级工会组织要把党工共建创先争优列入重要议事日程，建立健全工作责任制。

基层工会要在所属党组织的领导下，充分发挥自身优势，开展各具特色的创先争优活动。

基层企事业单位要普遍建立党工联建工作制度，为党工共建提供制度保障。

2、分类指导，严格考核。

各级党组织和工会组织要根据自身实际制定活动方案。

要将党工共建创先争优活动纳入各级党组织的年度考核，同部署，同要求，同检查，同考核并与自查自评、组织考核、群众评议三项考核评价制度相结合，考评结果作为干部选拔任用、评先评优、表彰奖励的重要依据，形成有效的党工共建创先争优激励机制。

3、加大宣传，营造氛围。

要进一步加大对党工共建创先争优重要意义的宣传，在全社会营造争当先进、赶超先进的良好氛围。

要通过各种媒体和宣传渠道，积极宣传在党工共建创先争优活动中涌现出的先进集体和个人，发挥示范带动、典型引路的作用。

要适时组织召开党工共建创先争优经验交流大会，推广成功经验做法，把全县党工共建创先争优不断引向深入。

附：

永年县党工共建创先争优活动领导小组名单

名誉组长

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，具体办公地点为，由担任办公室主任，负责领导小组的日常工作。

中共永年县委组织部

永年县总工会

2010

主题词：

党工共建        创先争优        实施方案                     

抄 报：

市委组织部、市总工会                                      

中共永年县委组织部永年县总工会    20XX年7月16日印发   

                                                                                          共印200份