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公交车辆调度处于“看不见、听不着”落后现状。
总结目前的公交运营，当前公交公司的运营管理存在如下问题归纳如下：
1、不能准确地记录车厢内发生的所有事情，以便为公安机关提供有效的影像资料，方便调查偷盗、伤人等案件的取证，帮助维护乘客的合法权益；
2、乘客投诉缺少事实证据，对司乘人员缺少有效监督。
由于缺少事实根据，乘客投诉查无对证，难以更好提高客户满意度；
3、车辆出了场站，权限在司机，对不负责任的司机无法有效监控，
给管理造成了很多的漏洞；
4、堵车晚点误点现象时有发生，前站多车拥挤不动，后站等车的乘客焦急不安，线路上的公交车无法保持相对稳定的间隔，调度中心又难以知情无法有效调度；
5、由于每天使用路单、报表、票务单等，一线工作人员需要输入大量运营基础数据，而造成大量人力成本及纸张的浪费，并造成城市公交人员的工作困难；
6、信息提示需驾驶员人工操作，增加驾驶员的工作强度，并且经常出错或者根本就不提示；
此外，目前有效管理数量众多的仪器设备等也相对复杂，不能及时发现设备问题（经常出现夏天公交起火主要原因是车内设备老化）。
7、与公众的有效沟通途径狭窄，不能很好的了解用户出行需求，公众的乘坐情况、投诉情况、意见情况均不能有效反馈到主管部门。
8、交通事故与疲劳驾驶、不良驾驶行为有关，驾驶员疲劳驾驶、注意力不集中、打电话玩手机、不系安全带、以及违规驾驶和鲁莽行车等行为，导致了交通事故的发生。
基于以上问题，市公交系统已不能适应现代化公共交通事业迅速发展的需要。
因此需要建设公交智能信息化管理系统，覆盖公交智能运营、视频实时监控、掌上有效互动等实际工作需要，并延伸扩展电子站牌系统、公交刷卡管理系统等方面的建设，改变传统的公交管理模式，有效提高乘客出行满意度，有力增强公共交通运输公司的企业竞争力。
三、项目基础和可行性分析
3.2.1共性问题
智慧公交系统建设不仅是技术革新，在建设智慧公交系统过程中，公交企业不可避免的遇到了一些问题。
（1）资金投入问题
可靠的经费来源，成为制约智慧公交系统建设工作的瓶颈。
公交行业是服务性行业，但又是一个特殊的服务性行业，其典型的特点就是固定成本高、劳动力密集、资源消耗大。
这样就造成了企业的大部分资金用于固定资产的投入、人员工资的发放、燃油费用支出、车辆维修费用开支。
而智慧公交系统建设的初期投入费用又是极其高昂的，这样必然造成智慧公交系统建设资金的缺乏。
（2）人才匮乏问题
智慧公交系统建设需要懂信息化知识的高科技人才，由于公交行业整体薪资水平偏低，薪资制度不完善，很难留得住智慧公交系统建设需要的专业性强的高科技人才，造成该行业高科技人才匮乏，使智慧公交系统建设工作的进展不尽如人意。
（3）多层次需求问题
智慧公交系统建设涵盖了公交企业生产运营的方方面面，包括硬件平台建设、IC卡工程建设、日常统计平台、管理工作平台、库管平台、现场调度管理、乘客出行服务、电子显示屏信息发布、安全行车管理、企业OA等。
而目前公交企业没有那么多的资金支持，智慧公交系统建设不可能做到面面俱到，这样必然造成系统与系统间的孤立，成为一些信息孤岛，为企业的长期信息化建设埋下隐患。
（4）企业制度适应性问题
目前公交企业的管理制度还存在许多问题，如果不同步改进，必然出现与智慧公交系统建设的冲突，进而成为智慧公交系统进一步发展的障碍。
所以在智慧公交系统建设的过程中，与之相配套的管理制度等也需要进一步完善。
3.2.2问题分析
前文所罗列的有关公交企业智慧公交系统所面临的问题，并不是
它在智慧公交系统建设中面临的全部问题，而是最主要的和具有代表性的问题。
出现这些问题，究其主要原因是除了受自身条件限制之外，还存在由于乘客的需求发生了变化而导致公司的业务发生变化，发展目标也发生化，以及信息技术的快速发展对现有的信息技术及设备的冲击影响。
（一）受公司自身条件限制的原因在公交企业智慧公交系统建设出现的问题中，其自身原因占据大数。
正是因为公司上级领导层相对传统的思想观念，影响了正确的信息化战略制定，相应地，缺失了正确信息化战略，就使得信息化建设缺乏统一规划，无法遵循循序渐进的原则；
而大部分员工对智慧公交系统认识的欠缺，极大地制约了智慧公交系统建设进程和实施过程。
（1）企业对智慧公交系统的具体认识程度，决定了企业在智慧公交系统建设和应用过程中所能取得良好的成效。
公交企业多数员工以及管理层人员在信息化建设方面存在的观念问题的主要原因是：
由于个人出生环境、教育背景以及年龄较大的原因，对新生事物不敏感，不能很快接受和适应。
相比下来，传统的方式工作了几十年，现在要换另一种方式，或者学习使用电脑、高新软件，那简直是难上加难。
与其这样，他们还是宁愿按照原来的方式一直工作到退休。
就是这样传统的思想，也阻碍了公司智慧公交系统的发展。
（2）完整、规范合理的内部体系结构是企业智慧公交系统建设的基础。
是目前少有的、产业升级未完全的国有企业，由来已久的管理落后所导致的业务流程不清、管理架构不明等问题，使得企业在进行信息化建设时，遇到很大障碍。
也正是因为没有具体的工作流程，个人的主观意识便会不知不觉渗透到工作中，严重影响工作。
（3）完善的基础设施是企业进行智慧公交系统建设的前提条件。
硬件的更新是很快的，两三年就会被淘汰，同时购买的软件跟不上新的业务需求，这样只能影响正常生产。
公交企业存在信息化基础设施系列问题，主要原因在于两方面:
一是没有智慧公交系统专业评估方案，在软件的选择上比较迷茫，缺乏评价软件的能力，在硬件的安置上，缺乏合理布局；
二是出于节约成本等原因，不太重视真正做事的员工办公条件。
另外，加之公交在智慧公交系统建设的过程中，工作组织不得力，信息化专业人才的缺乏，也使得企业信息化建设过多依赖于软件商或直接面临系统持续运营的困难。
还有一旦建成了初步的智慧公交系统，一定要有稳定的后期技术支持，不断跟进和完善技术，调整与业务需求相符的程序或者是改进，才能促使智慧公交系统长期有效地支撑和服务于企业。
然而，公交企业在智慧公交系统建设时，在这方面相对较弱，在以后的智慧公交系统建设中，还需要进一步规范和加强。
（二）受乘客需求变化影响的原因随着科学技术的飞速发展，科技产品的不断应用推广，社会公众切身体会到了信息化产品带来的好处与方便，不但能够随时随地获取自己想要的信息，还能够简化工作量、提高工作效率，由此思想观念也跟着转变。
用智慧公交的思维来要求一切事物，对公交行业这样一个服务业来讲，自然是希望能不受时间限制、不受空间限制获得自己需要的信息，如线路信息、换乘信息、运行时刻表、具体到站时间等等，同时还希望获取的方式越简单越好。
又如希望实现IC卡在出租、公交及正在建设的地铁上通用，跨区域通用等。
由此可见，在这个信息化的时代，乘客对公共交通的信息需求量也是越来越大，对服务的要求是越来越高。
相应的，作为公共服务行业的公交企业要满足乘客的需求，必须调整和改变公司的业务及发展目标，从而就会导致现有的或者正在建设的智慧公交系统跟不上公司的发展变化等，最终会导致智慧公交系统达不到预想的效果。
（三）受高新信息技术冲击的原因当今社会信息技术突飞猛进的发展，如用于公交行业信息化建设的3G、GPRS、宽带（ADSL）、物联网、车联网、云技术、GPS、GIS和射频识别技术等，客运智能调度信息管理系统（DIMS）、综合统计信
息管理系统（SSMS）、停车场信息管理系统（PIMS）、IC卡电子收费系统、物资管理系统、视频监控和公交出行信息实时服务信息系统等，对公交企业现有的智慧公交系统建设形成了挑战。
就公交企业而言，目前才开始涉足物联网技术，而公共交通应用的信息技术上又出现了新的车联网概念。
车联网可以根据网上交通流量、车辆速度、天气、市政施工等情况进行精细统计分析，通过移动计算和中央计算实施制定管制预案和疏解方案，通过汽车电子信息网络，将指令或通告发送给汽车终端或现场指挥人员。
车联网将以智能技术和“云计算”相关技术支撑智能交通监控中心的数据管理、服务平台。
以智能车路协同技术和区域交通协同联动控制技术实现智能控制。
以车载移动计算平台和全路网动态信息服务为双向通讯的移动传感车载终端，加上强大的数据存储、数据处理、决策支持的软件和数据库技术以及传感网、互联网、泛在网的网络环境下，对路况环境和车辆的实时智能监控和智能管理。
因此，发展的智能公共交通系统的关键是车载终端的智能和移动计算的高效，要在移动互联网、云计算技术的支持下，实现高速移动宽带网络将公交车传感和道路传感网络互联。
3.3建设思路
（1）营造以信息为导向的思想平台和管理平台思想平台建设是公交都市创建的基石，在智慧公交系统这一子系统中尤为突出。
首先应在城市及公交组织内营造一种信息文化的目标取向和价值观念，通过对公交系统内各级员工进行信息文化的教育和信息技能的培养，使其深刻认识智慧公交系统对公交都市的支撑作用，领会公交都市及智慧公交系统建设的深厚内涵，形成一个公交组织各层面积极支持和自觉参与公交信息化建设的氛围。
同时，在公交智慧公交系统建设中要加强领导。
公交都市创建是一个城市可持续发展策略，信息技术作为其重要组成部分，只有把加快智慧公交系统建设放在事关交通发展战略全局的高度予以重视，纳入重要议事日程，才能有效地保障智慧公交系统建设的顺利进行，从而更有效的推进公交都市的建设。
要明确的是，智慧公交系统建设的主体是管理，公交都市的建设需要各级交通管理机构的积极参与，通过统一规范管理模式，改进管理工作方法，提升管理质量等构建与信息技术发展相适应的管理平台。
（2）智慧公交系统建设的规划必须立足高起点创建公交都市是一项长期的、综合的系统工程，建设公交都市的前提是统筹规划，这同样也是实施高质量公交智慧公交系统建设的基础。
公交都市建设包含若干系统，在制定智慧公交系统这一子系统规划时，要从实际出发，既要全面系统，体现规划的计划性和综合性，计划性指的是明确信息化各阶段的建设目标，保证智慧公交系统建设的有序、持续发展，综合性是指明确智慧公交系统建设的方向、原则与公交都市建设的重点相一致，但又要有所侧重。
在加速推进智慧公交系统的同时，要充分考虑统筹、集约、便民等因素，合理地协调与公交都市建设的其他子系统之间的关系，为各类资源的综合利用奠定基础。
（3）统一标准，不断完善信息应用系统根据国家信息化的标准体系和城市构建公交都市的实际情况，完善智慧公交系统的标准、规范，是确保信息化建设有序推进的条件。
首先，要调整机构使其符合智慧公交系统建设的业务整合需求，使各项工作及能够适应计算机处理流程，在此基础上，为了适应运营管理的发展需要，应在公交系统内以统一的运营管理规范推进硬件建设及更新升级。
其次，要提高信息化建设整个子系统的标准化水平，以完善的数据标准、代码标准、接口标准为基础，按照组织管理的统一原则，统一数据采集的口径，规范数据的采集、存储、传输等各方面的业务流程和操作，实现信息一致共享和综合利用的目的，实现数据及软件平台的标准化。
（4）加大人才和资金的投资必须明确智慧公交系统建设的关键是人才。
公交都市众多子系统中，智慧公交系统建设尤为重视高新技术人才队伍的建设，这就要求各城市及公交组织加强对信息化人才的引进，针对不同需求对不同层次交通行业工作人员进行信息化知识的培训，提高员工运用信息化技术的能力，在建设公交都市过程中锻炼人才，不断完善人才奖励机制，逐步建立一支既掌握信息技术、适应交通信息化发展，又熟悉交通业务的复合型人才队伍，创建良好的人才环境。
加大资金投入是智慧公交系统建设的基础，在加快推进信息化建设过程中，应广开资金渠道，建立多元化投资体制。
并且应把信息化建设列入政府财政预算，给予各组织信息化建设适当补助，通过政策引导和支持，鼓励个人和单位投资合作方式解决建设资金。
（5）积极引进智能公交系统，推进公交都市建设智能交通系统把先进的计算机技术、通讯技术、信息技术、电子检测技术等高新技术有效应用于整个交通管理系统，以提高交通安全、效率和效益，降低能耗和环境污染，改善人民生活质量为目标，实现公交生产、经营、管理的自动化、科学化、智能化。
四、建设方案
4.1解决方案通过借鉴国内外相关项目的试验成果及国内外相关系统建设的先进经验，充分利用计算机、通讯、自动控制、GPS及北斗定位、4G、
GIS、无线视频等先进技术，结合公交车辆的运行特点，实现以智能营运调度系统为核心，打造综合的公交信息管理系统,实现“四位一体化管理”（即监管、运营、人、车4方面统一管理）。
达到有效提高车辆运营效率和效益，提升公交管理水平，为乘客提供更加安全、方便、快捷、舒适、高效的服务。
实现从原有的以完成班次为主要目标到全线均衡为目标，实现从原有单向手动调度到单向、双边自动调度模式转变，实现从车辆运行无法监管到车辆运行全程监管管理，实现从常规调度到仅处理异常的调度。
根据系统实际需求，利用目前已有信息化资源，本系统应实现如下建设目标：
通过建设智慧公交系统，实现车辆在线监控、应急指挥、科学调度、合理排班、规范行驶、公众服务等，建立面向公交公司“安全、服务、运营、技术”业务的信息化管理系统，为公交的日常运营生产提供科技保障。
通过建设智慧公交系统，实现车辆营运的实时数据的采集，对车辆进行自动定位，借助调度系统动态跟踪和控制公交车流、更新营运计划；
通过建设智慧公交系统，让乘客通过各种媒介方便及时地获取公交出行线路、车辆途中的信息服务及车辆动态信息服务，使公交成为最优质、安全、经济、舒适的出行方式；
智慧公交系统集成应用及预留接口，一方面为公交信息化的建设、使用及后期拓展奠定基础，通过对企业运营、维修、管理等业务流程不断改革、调整、提升，实现企业所有资源的最佳规划和运用，从而使公司经营进入一个全新的精细化管理时代；
另一方面为市智慧城市提供基础的、可靠的、实时的公交运营信息和公众出行信息，辅助政府应急指挥、综合调度等决策工作，为实现智慧城市大数据分析提供有效的信息资源支持。
4.2具体建设内容
（1）基础信息管理系统为了更好的对公交公司基本信息进行统计、分类、管理，需建立一套完善详尽的基础数据管理系统。
基础数据包含：
人员管理、线路管理、分组管理、车辆信息管理、车辆终端管理、、特殊区域管理、用户管理、角色管理、操作日志等。
基础数据管理系统采用B/S（Browser/Server）结构即浏览器和服务器结构；
通过IE、谷歌等浏览器直接访问和操作。
系统操作简单，维护方便。
（2）公交调度管理系统为了满足公交车辆运营全过程的信息化管理，原有的手工调度方式难以及时有效地采取调度措施。
调度管理系统专为调度中心调度人员开发的子系统，调度人员可以通过此系统实现车辆智能化调度及管理。
调度管理系统实现：
车辆实时调度管理、运行监控管理、GIS地图监控、模拟线路图、终端管理、终端自检、调度信息、停车场管理、报警管理等功能。
（3）公交运营管理系统公交运营管理系统主要用于制定排班、管理各营运线路路单、审核每日线路路单，生成营运线路报表、营运业务报表、安全管理报表、决策支持报表、运营行为分析报表等各种类型报表，为营运公司管理人员调整运营政策提供必要的依据。
（4）视频监控管理系统
视频管理系统针对车辆运营监控、调度和治安反恐的需求，提供公交车内、车外视频监控及车辆定位功能，实现对公交车内乘客和司乘人员活动监控、车外行驶过程记录，可对乘客逃票、司乘人员窃取票款、司乘/乘客纠纷、盗窃行为、恐怖事件、车辆刮擦碰撞等交通事故进行监控和取证，方便事后定责。
通过公交车载视频监控系统，调度人员能实时掌握公交车运营情况和车辆所在位置，从而合理调度与排布运行计划，监管人员能监控司机驾驶行为，从而规范驾驶员按规章操作和文明驾驶的行为。
视频管理系统基于B/S架构建立平台，支持主流的谷歌浏览器和InternetExplorer浏览器。
视频管理系统操作简单，维护方便。
视频管理系统主要功能包含：
视频实时预览及历史回放、视频巡检、运维管控、报表统计、系统管理、手机监控。
4.3技术方案
4.3.1
总体设计
系统构架图
4.3.1.1系统设计思路
智慧公交系统设计是综合运用GPS卫星定位技术、无线通讯技术（GPRS/EDGE/TD-SCD）MA、GIS地理电子信息技术、网络通讯技术、计算机技术、自动控制技术、软件技术等多项高薪技术和运筹算法，以生产监控、运营调度和公交综合业务信息管理为主线，以人员和车辆为两大资源，辐射到各个生产运营、管理环节，实现公交企业生产运营、人力资源、车辆资源、物资资源、信息流的有效管理和控制，是公交企业实现生产调度信息化、自动化、智能化的公交信息管理系统，以大大提升快速公交系统的管理水平和运营效率，改变城市公交的工作方式，提高企业整体素质，提高管理水平、服务水平和工作效率；
将改变手工信息传递、人工指挥调度的传统方式，使企业信息传递及时、准确、规范，为公交企业的现代化和未来城市智慧公交系统的发展奠定良好的技术基础,并为乘客提供及时、准确、全面的运营信息服务和一个安全、舒适的乘车环境。
系统突出特点在于其功能全面、管理自动化、智能化，可扩展性、兼容性好，能够满足企业管理动态变化的需求。
“智能化”建立在数学模型之上，具有很高实用性和很强决策分析性。
目前，对国内已应用类似系统的公交企业进行全面评估，在技术应用、管理模式等方面主要存在以下问题：
一些公司使用的GPS系统并无实用价值，仅是发挥监控功能，没有真正和公交生产运营结合起来，发挥真正实用作用。
仅在局部线路应用，无法发挥规模效益。
不能进行或仅能进行有限的智能化指挥调度，应用水平低下。
技术应用不深。
产品质量差，故障率高，系统无法正常运行。
没有结合合理管理模式，没有做应用技术改变。
没有对车上电子设备及系统进行整合，各自为政，无法发挥综合效益
根据系统建设总体目标，我们对公交智能管理系统实现的主要管理目标是：
从粗放式管理转化为集约化管理，使公交企业由传统企业逐步转变为现代企业；
从经验管理转化为科学管理，提高营运效率，提高劳动生产率，提高经济效益和社会效益；
从定性管理转化为定量管理，整合智能管理系统和运营数据资源，为管理者提供科学、全面、详尽的决策依据；
从静态管理转化为动态管理，实现公交营运调度指挥的智能化、自动化或半自动化。
系统实现的主要技术目标是：
系统整合，将办公自动化系统、公交企业管理信息系统、IC卡收费系统、营运调度系统整合在一起，发挥更大管理功效。
车载电子设备整合，将公交车辆的车载报站器、IC卡收费机、GPS卫星定位、无线通讯、人次计数器等电子设备整合在一个管理平台之下，发挥综合效益。
网络整合，将分散的公交车辆在网络通讯协议的基础上整合在一起，使每台公交车辆成为一个实时无线联网的网络终端，处于系统的监控管理和统一调度之下。
4.3.1.2调度中心网络总体设计思路
广域网接入共分三部分接入：
Internet接入、移动网络接入（车载监控系统）、专线网络接入（总公司、分公司网络）。
为了保证整个Internet上网安全和集中统一管理，降低Internet接入设备成本和管理成本，采用数据中心统一Interne出口。
所有线路下所有公交车，通过移动数据网络，将监控信息、GPS信息等所有车载信息，传输到总控中心。
广域网路由需要承载所有线路汽车车载监控网络接入
以及整个企业的外网访问出口，所以Internet出口处部署一台高性能路由器，保证网络的正常运行。
图4.1调度中心网络总体架构
4.3.1.3系统层次架构
公交智能管理系统技术体系由五个层组成：
网络层、设备层、资源层、支撑层、应用层。
网络层提供有线和无线的计算机网络通信环境。
设备层提供计算机设备、运行环境设备（如UPS、消防设备等）、车载设备（如车载GPS终端、自动语音报站器、车载LED站点显示器、刷卡POS机等）、电子站牌（具体的电子站牌软硬件设备采购、安装等建设不包含在本项目）等。
资源层由公交企业基础数据库、公交车辆基础数据库、驾驶员基础数据库、公交车辆运行GPS数据库、公交站点线网数据库组成，形成可支撑各类公交应用实施的业务基础数据库。
支撑层是指为应用层的应用提供支撑服务的系统，包含数据交换平台、数据采集平台、统一应用管理平台、GPS系统、GIS系统、数据挖掘分析工具和信息安全
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