安全隐患排查治理和质量标准化市场化管理实施方案1Word文件下载.doc

安全隐患排查治理和质量标准化市场化管理实施方案1Word文件下载.doc

《安全隐患排查治理和质量标准化市场化管理实施方案1Word文件下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全隐患排查治理和质量标准化市场化管理实施方案1Word文件下载.doc（23页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

（二）实行“三违”撕分定量考核机制。

借鉴交警队交通安全管理机制，在全市煤矿企业推行“三违”撕分安全管理制度。

所有煤矿建立全员“三违”撕分数据资源档案库，制作“绿”、“黄”、“红”三种记分卡。

对发生“三违”的人员，根据撕分标准给予撕分，当“绿”色记分卡10分撕完后，该“三违”人员在本单位脱产安全培训7天，培训考试合格后方可上岗；

当“黄”色记分卡10分撕完后，该“三违”人员到安全培训中心强制培训10天，待培训考试合格后方可返岗；

当“红”色记分忙10分撕完后，该“三违”人员由单位解除人事劳动用工合同，三年内不得在长治市范围内从事煤矿企业安全牛产工作。

（三）实行“红”、“黄”旗等奖优罚劣的奖罚激励机制。

各煤矿企业每月月终对各班组、各队组、各科室的进行综合考评。

．考评得分在第，名的科队得“红”旗，科队整体工资上浮10%，员工戴“红”帽表彰，奖励分管责任人1000-2000元；

对考评在末位的科队得“黄”旗，科队整体工资下浮10%，员工戴“黄”帽警示教育，处以分管责任人1000-2000元罚款。

五、煤矿安全隐患排查市场化的方法、步骤、措施

1、安全隐患的认定

（1）市、县各级部门安全检查提出的隐患和问题。

（2）煤炭企业集团公司、煤矿领导及安全管理人员检查发现的隐患和问题。

（3）当班安全员发现的隐患和交接班时双方确认的隐患和存在问题。

（4）其他人员及举报经现场核实存在的隐患。

2、安全隐患的处置

（1）上级领导人井检查的隐患和问题，直接由安全指挥中心对责任科队下发四定通知单，要求责任科队负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。

（2）煤炭集团公司、所属煤矿各级管理人员人井检查的隐患和问题责令责任人现场处理落实，责任人及时落实，不做任何处罚；

如果责任人不能及时、彻底整改，由检查人员现场招标，安排接标人及时组织落实，同时依据《处罚细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。

市场化管理办公室依据入井检查表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财物科结算。

（3）其他人员发现的安全隐患和问题举报到安全指挥中心，由安全指挥中心汇报安全矿长或值班矿长，并对肖天举报的安全隐患和质量问题进行认定，认定后的安伞隐患和质量问题，安排督奁科人井检查人员到现场进行检查核实，核查属实，现场督促责任人及时落实。

责任人及时落实，不做任何处罚；

如果责任人不能及时、彻底整改，由核查人员现场招标，安排应标人员及时组织落实，同时依据《处罚细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。

市场化管理办公室依据人井核查隐患表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财统科结算。

（4）各类不能现场处理的隐患和问题，由现场检查人员或核查人员填表登记，汇报安全指挥中心，由安全指挥中心对责任科队下发四定通知单，要求责任科队负责人及时组织，在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。

（5）所有“四定”的隐患和问题，要求责任科队负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实，同时安排督查科在指定的时间内复查验收，按要求落实的不做任何处罚；

未及时组织落实的由市场化管理办公室组织招标，由应标的单位按照“四定”要求进行组织落实，处理安全隐患问题和质量问题所花费的工资、材料等费用由市场化管理办公室核定，另加200/0的处罚金额从存在安全隐患问题和质量问题的单位的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置单位的作业人员。

市场化管理办公室依据招标合同书的相关费用填写“市场化管理四定未落实项目招标扣除、奖励台帐”，全矿通报，月底报送财统科结算。

3、安全隐患市场化的费用结算方法

（1）费用的结算方法为，应标单位每处理一次安全隐患和质量问题由市场化管理办公室出据票据，每月结算一次，所有票据均由安全矿长审核批准，月底上会审定全矿公布。

月底施工单位持票据到市场化管理办公室结算，市场化管理办公室以通知单的形式通知财统科，财统科负责从存在安全隐患问题和质量问题单位的工资中扣除。

（2）所扣下的费用由市场化管理办公室负责全额支付给处理安全隐患问题应标单位的所有施工人员。

（3）处理安全隐患问题所花工资等费用确定：

由市场化管理办公室组织调度室、生产技术科、共同协商按施工定额价格确定，无定额价格的由领导组和办公室研究决定。

4、安全隐患排查治理市场化管理运作的适用范围安全隐患排查市场化管理只是安全管理工作的一种引申，一种新的手段，并不是所有的隐患都能通过市场化管理这种方式去解决，例如：

瓦斯管理方面、大型机电设备、生产设备故障排除、探放水设备升级、不合理系统的改造、特殊地质构造带的处置等等大型隐患，需要投入大量的资金、设备、人力、物力，以及专业性强、技术含量高等方面的问题；

则不能通过这种方法去解决。

市场化管理办法的运作适用于解决生产动态过程中出现的常规性的隐患和问题，以及班与班交接过程中遗留问题，主要的效果是能够有效的加强和改进现场管理。

六、安全生产隐患排查的主要内容

1、必备内容（由领导组直接负责排查）

（l）、生产矿井《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》合法有效。

（2）、建设矿井（含边生产边建设矿井）《采矿许可证》合法有效，建设手续完备，取得开工报告，才能组织建设施工。

（3）、生产矿井经市政府批准复产方可生产，建设矿井经市政府批准复工方可施工。

（4）、矿长资格证、矿长及副矿长、总工的安全资格证、各类安管人员安全资格证齐全有效，各类特种作业人员配备充足，证件有效，人证相符。

（5）、矿领导人井、跟班的次数、时间符合规定，每班不留空白。

（6）、矿井入井人数不超规定，采煤工作面、掘进工作面作业人数不超规定。

（7）、矿井年度产量不超矿井生产能力，每月产量不超月均产量的10%。

（8）、矿井工作面布置数量符合规定，工作面实现机械化采煤。

（9）、存在重大安全隐患仍然组织生产建设的，拒不执行上级安全生产指令的，不能生产或建设。

2、各专业隐患排查内容

（一）掘进

1、掘进工作面顶板变形，有裂缝。

2、掘进工作面顶板支护失效，片帮严重。

3、工作面顶板出现台阶下沉，有漏顶的迹象。

4、工作面淋头水加大，有异常涌水现象，可能造成水患。

5、工作面周边有闷雷声，可能造成顶板跨落或透巷。

6、工作面过空巷，可能造成贯通、冒顶现象。

7、工作面支护严重短缺或破坏，有冒顶迹象。

8、工作面过无煤柱等特殊地质构造，无安全技术措施或不按规定及时支护。

9、无空顶作业，掘进作业时，必须有前探梁支护。

10、放炮必须执行“三人联锁放炮”制。

11、风筒延伸、出风口距作业点距离、探头吊挂位置符合规定要求。

12、巷道超高、超宽、超过标准化规定的。

13、掘进巷道严格执行“有掘必探、先探后掘”。

（二）机电

l、机电设备安全保护装置未安装或严重失效。

2、电气设备出现失爆。

3、工作面出现超长距离供电，保护不起作用。

4、电缆出现吊挂不合格10m以上。

5、无计划停电，造成全矿井或掘进工作面无计划停风。

6、风电闭锁、瓦斯电闭锁失效，自动切换不起作用。

7、可造成停产在2小时以上的机电设备事故。

8、非机电人员擅自操作电气设备。

9、未严格执行停电、停风，送风、送电措施，私自送电或越级送电。

10、运输各环节电铃信号、红灯信号检修不到位，出现不灵敏、不可靠现象。

（三）运输

1、运输大巷出现顶板事故隐患或人身事故隐患。

2、运输大巷轨道严重失修，可能造成矿车掉道事故。

3、斜井运料可能出现造成跑野车的事故迹象。

4、因绞车不完好，可能造成人身伤亡事故的隐患。

5、绞车钢丝绳断股、断丝超过规定，连接装置出现断裂的事故隐患。

6、运输系统、“一坡三档”不使用或维修不及时。

一斜井运料不执行“行人不行车、行车不行人”制度。

8、料架、矿车检修不及时带病运行。

（四）通风

1、通风系统

（1）巷道贯通是否有措施，是否按措施执行；

（2）矿井有无未管理的盲巷、失修巷道、瓦斯超限区域：

（3）防爆门符合规定，反风装置、设施有效、灵活：

（4）回风巷失修率不高于7010，严重失修率不高于3%：

（5）每旬进行一次全面测风，牌板填写清楚、数据准确。

2、通风设施

（1）风桥断面不小于4/5，坡度不大于30。

，四周见实帮、实底、不漏风：

（2）挡风墙编号完整，记录完善，前后10米范围内支护完整、5米范围内无积水、无杂物堆积，且密不漏风；

（3）风门不少于两组（正反风门）能自动关闭、有闭锁装置、不漏风、门扇周边密封条是否完好；

（4）测风站长4m，位置合理，前后5米内无杂物堆积。

3、局部通风

（1）局部通风机有专人进行管理，安装位置距回风口大于10m，离地高于0.3m，供风量、风速满足要求，，双风机、双电源，并能自动切换，必须采用抗静电、阻燃风筒、风筒吊挂、接、出风口距离、符合规定、能实现风电闭锁、有风机切换记录（风筒无破口、拐弯要有弯头、不反接、不花接）；

（2）不得出现无计划停风。

（五）瓦斯

（1）采掘工作面无瓦斯积聚、无瓦斯超限作业；

（2）巡回员、瓦检员检查次数、检查地点、必须按巡回任务书，操作规程执行；

（3）瓦斯报表必须“三对口”，认真填写，经矿总工程师审查、签字后存档；

（4）临时停风地点，要立即断电撤人、设置栅栏、揭示警标；

（5）瓦检仪、报警仪、传感器、风表必须定期检验，严禁带病作业；

（6）甲烷传感器、报警仪必须每10天进行一次调校、监测、数值不得超过规定值；

（7）传感器位置必须（按AQ1029-2007执行）设置准确；

（8）瓦斯排放必须有主管领导批准的措施，必须严格按措施、要求执行，要有排放记录；

（9）每年按规定进行矿井瓦斯等级鉴定，煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定必须在有效期内。

（六）爆破管理

1、必须建立爆破材料领、退制度和爆破材料丢失处理办法，雷管、炸药必须分开存放在专用箱内并加锁，电雷管建立编号制度，并严格执行；

2、严格执行“一炮三检”、“三人联锁放炮”制度，警戒距离、拒爆、瞎炮的处理符合规定；

3、爆破作业要编制说明书，放炮使用水泡泥，炮前、炮后洒水、冲洗巷帮、放炮喷雾，必须严格执行；

4、必须配备足够的爆破专业人员，使用专用发爆器，爆破时要有警示绳、警示牌、专人警戒。

（七）安全监控

l、掘进工作面实现风电、瓦斯电闭锁，回采工作面实现瓦斯电闭锁、故障闭锁功能。

2、传感器悬挂位置、报警点、断电点、复电点符合规定。

（八）防灭火管理

1、必须建立地面消防材料库，井下每个采区建立消防材料库，有足够的消防器材、灭火器定期校验；

2、采煤工作面回采结束，必须在45天内撤出设备，进行永久性密闭；

3、井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。

如必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，必须制定安全措施。

经矿长批准后严格执行；

4、中央变电所、水泵房、绞车房、压风机房、机电硐室、库房必须配备相应的消防器材。

（九）防尘管理

1、按规定定期进行粉尘测定：

2、有健全、完善的防尘、供水系统；

3、主要运输巷、回风巷、工作面、进回风顺槽、转载点必须设置洒水设施，皮带巷每隔50m设一个三通阀门，其它管路每隔100m设一个三通阀门，设施完好；

4、转载点的喷雾、进回风的净化水幕位置正确、使用正常；

5、隔爆设施安装地点、数量、质量符合有关规定；

6、每旬冲刷巷道积尘，主要大巷每年至少刷白一次，不得有煤尘堆积。

七、安全隐患排查质量标准化动态管理细则

一、开拓（掘进）工作面质量标准化动态管理细则

1、开拓（掘进）工作面掘进前必须编制《作业规程》，《作业规程》要有审查意见，经审查批准后向作业人员贯彻学习、签字。

2、工作面情况发生变化时，必须及时修改该工作面《作业规程》或补充制订安全技术措施，并向作业人员贯彻学习．、

3、工作面无额头、伞檐（折帮），按规定严格执行敲帮问顶制度。

4、工作面地质条件发生变化时，要及时向煤业公司技术科、安全指挥中心汇报，并编制安全技术措施。

5、刮板输送机机头、机尾减速箱及电机上无浮煤、积尘。

6、机电设备完好、不失爆。

7、输送机机头、机尾压柱打设符合要求，行人通过的输送机处有盖板或过桥。

8.刮板输送机、皮带、绞车等信号运行灵敏、可靠，保护装置配件齐全。

9、工字钢棚支护

（1）架棚净高、净宽达到规程要求；

（2）水平巷道前倾后仰，1m垂线不大于5cm;

（3）巷道上下架棚迎山角不超过规定要求±

l°

；

（4）柱窝深度和棚腿支设必须见硬底；

（5）棚梁接口严密，叉角、间距、撑拉杆、刹顶背帮符合规程要求。

，

10、巷道成型

（1）巷道净宽允许偏差±

30mm，无顺肩、射箭、超宽现象。

（2）巷道净高允许偏差±

30H'

frn，不得任意留设顶、底煤，如高度不足或遇跳台的及时起底或放顶，确保巷道呈流线型，净高达到要求时方准进ij支护。

、

（3）跟班技术员必须及时延伸巾线，保证巷道力+位无偏筹。

11、标志、数字牌、管理牌板及”一图三表”齐全。

12、巷道皮带、溜子平直完好，不得出现跑偏、飘带、飘链现象。

13、开关台台上架，电气设备无失爆，信号照明齐全。

14、掘进巷及巷口前后、上下20m范围内的文明卫生，该范围内煤尘、淤泥积水、杂物等不得超过规程规定。

二、“一通三防”质量标准化动态管理细则

1、局部通风机的安装和使用符合《煤矿安全规程》规定，保证运转正常。

2、局部通风机必须离地0.3m以上，风机开关上架，电缆吊挂整齐。

3、风筒距迎头距离符合规程要求。

4、必须使用阻燃风筒，接头严密，无反接、插接、花接，异径风筒要用大小头连接，风筒必须逢环必挂，吊挂平直，无破口，拐弯处要设弯头或缓慢拐弯。

5、风桥断不小于原断面的4/5，呈流线型，坡度小于30°

，风桥上下不准设风门，四周接口严密不漏风。

6、风机安设角度合理、能自动关闭、有连锁装置、密封条完好，四周接触严密，不漏风。

7、测风站长度符合规定、安没位置合理、前后10m范围内巷道无分支、无拐弯，5m范围内无杂物堆积，测风站两端呈流线型．，

8、按规定安装瓦斯探头，传感器位置安设符合规定，仪表声光报警灵敏、可靠。

9、掘进[作面实现风电、瓦斯电闭锁，采煤工作面实现瓦斯电闭锁、故障闭锁。

10、回风巷无杂物堆放。

11、临时施工作业点的物料堆放整齐有序，不得乱堆乱放，施工完毕后要及时清理作业点的残杂物。

12、掘进工作面实现双风机，双电源，且能自动切换。

13、采掘工作面两巷及采区轨道巷、皮带巷、回风巷按规定设置防尘管路。

14、井下所有运煤转载必须有完善的喷雾装置，做到粉尘不超标，采区进回风巷，主要进风大巷及进风斜井安装净化水幕，水幕能封闭全断面，灵敏可靠，使用正常。

15、主要进风巷和采区巷道及采掘工作面两巷定期冲洗。

16、隔爆设施安装符合规定要求，数量够、充水足、吊挂整齐。

17、井下各责任点按时排水，确保巷道积水不超标。

18、井下所有的管路吊挂整齐不出现跑、冒、滴、漏现象。

19、所有不用的管路及时拆除，并运送到指定巷口及时通知下料单位出井码放整齐。

20、监控系统正常上传，未经指挥中心或值班领导许可，不得擅自停电。

21、通风设施任何人不得随意破坏、损坏。

22、密闭栅栏内、外不得随意堆放材料或杂物。

23、临时停风地点要切断电源、设置栅栏、悬挂警示牌，人员不得入内。

24、瓦斯巡回检查员严格按照巡回任务书所指定时间、地点、路线进行瓦斯巡回检查。

25、瓦斯员必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮管理制度。

26、瓦斯班报表、日报表、瓦斯公示牌板必须做到“三对口”填写认真，不得有涂改现象。

27、瓦检仪、报警仪、传感器、风表等通风仪器、仪慕必须按规定定期校验。

28、更换传感器时必须用光干涉瓦检仪对传感器进行校正超过允许误差值，不得使用。

29、局部通风机因故停止运转，在恢复通风时必须严格执行瓦斯排放措施。

三、大巷、采区、皮带运输质量标准化动态管理细则

1、轨道大巷内无杂物、无浮煤、无淤泥积水。

2、主运输巷道以及区域运输内自动挡车栏必须有效使用，每班必须进行一次提升检验。

3、下放物料不得超宽超重超长，特殊下放物料时，必须安排专人负责，所有物料到达指定地点，必须分类码放整齐，不得乱扔乱放，影响行人。

4、皮带巷无杂物，无浮煤，无淤泥，无积水，水渠畅通。

5、备品、备件及拆下的设备按指定地点整齐堆放。

6、皮带头、尾大架下无浮煤堆积，设备卫生必须及时清理。

7、皮带机运行正常，机头机尾清带器完好，皮带接口完好，不出现跑偏现象，信号照明装置，保护装置齐全可靠，跨越皮带处必须加设过桥。

8、皮带架平、稳、直，无坏托辊或缺托辊。

9、设备完好，不漏油，无污垢，无严重腐蚀。

10、地面井口卫生每班必须清扫，物料必须摆放整齐。

11、皮带司机每班开车前必须对皮带机进行一次检查（皮带接口、主驱动轮、张紧装置、清带器、传动部分、信号等）是否完好。

12、胶带运输各转载点，必须有效使用喷雾，机头20米范围内．每班必须进行冲洗。

13、各运输环节在运行过程中必须坚持使用信号，严格执行回铃制度。

四、机电质量标准化动态管理细则

I、变电硐室门外前方20m内卫生干净，电缆吊挂塞齐，电缆沟内外无杂物，无积水、无锈蚀。

2、井下各变电硐室口必须设置灯箱，垃圾箱。

3、照明齐全，无杂物，电缆排列整齐，高压开关无灰尘。

4、井下各变电硐室内灭火器材齐全，电工操作绝缘用品齐全合格，各种记录内容真实。

5、硐室内各种图牌齐全。

移动电器上架，五小件上挂有标志牌，防爆电器设备和五小件需有人井合格证，同时要建立相应的设备台账，并对其编号管理。

6、临时施工点，工程要保质保量，物料码放整齐，施工结束后及时将施工现场清理干净。

7、主要设备硐室内要有设备运行记录台帐、交接班记录、事故记录、要害场所登记表、设备检修维护台帐、主绞车房要有钢丝绳运行、检修记录等。

8、主要机房内要悬挂岗位责任制、操作规程、设备包机制、设备维修保养制度、要害场所管理制度。

9、严格按照操作规程作业，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

10、安装在井下的局部通风机和掘进工作面中的电器设备，必须安装风电闭锁、瓦斯电闭锁装置。

11、机电设备必须有“三证一标志”（产品合格证、安全许可证、防爆合格证和煤矿矿用产品安全标志）。

12、低压供电系统，必须装设检漏保护或有选择性的漏电保护装置。

13、低压电机装设短路、过负荷、单相断线，漏电保护及远程控制装置。

14、严格按照《井下电气防爆要求五十条》进行日常检查。

15、机电设备的安装、调试、使用、维护、保养、搬迁更换等机电设备的三率达到规定要求（90、5、1、0）标准，设备完好率达到90%，设备待修率5%，事故率1%，失爆率O%。

16、矿上有机电设备库、棚、按设备性能妥善存放物料，待修、闲置设备必须及时上井、并有序摆放，集中管理。

17、矿灯的完好率达95%，井下在用矿灯无红灯、灭灯现象。

18、压风系统有超温保护、断水断油保护（或信号）、电机过流保护、安全释压阀动作可靠。

19、主排水系统应装有密闭门、配水闸门，齐全、灵活、可靠的引水装置、短路保护、电机保护齐全、安全通道畅通、欠压保护、安装压力表，真空表。

20、127V供电系统（包括信号照明、煤电钻等）必须使用综合保护。

21、接地保护应符合《煤矿井下保护接地装置的安装检查、测定工作细则》的要求。

后附：

煤矿安全隐患排查各级管理人员入井检查表

隐患排查人员入井核查隐患表

煤矿安全隐患问题现场招标整改奖、罚台账

煤矿安全隐患整改“四定”通知单

煤矿安全隐患问题“四定”未落实项目招标整改奖罚台账

煤矿安全隐患整改招标合同书

煤矿安全隐患与问题处置结算通知单

黄山煤业安全隐患市场化执行台账

煤矿安全隐患排查治理和质量标准市场化管理月度考核