非煤石膏矿山企业应急预案供参考Word下载.doc
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1）*******矿防洪应急预案
2）*******矿气象灾害应急预案
3）*******矿地震灾害应急预案
4）*******矿井下火灾事故应急预案
5）*******矿中毒窒息事故应急预案
6）*******矿冒顶片帮事故应急预案
7）*******矿提升系统事故应急预案
8）*******矿供配电事故应急预案
9）医疗救护现场处置预案
（3）现场处置方案。
现场处置方案是针对某区域可能发生的某类事故，根据专项预案的要求，各工作岗位应履行的职责和应承担的工作，以及应急处置措施。
各类事故的现场处置措施由各单位根据专项预案来完善。
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********矿事故综合应急预案
井下火灾事故应急预案
中毒窒息事故应急预案
冒顶片帮事故应急预案
提升系统事故应急预案
防洪应急预案
医疗救护现场处置预案
地震灾害应急预案
供配电事故应急预案
气象灾害应急预案
现场应急处理方案
图1*******矿应急预案体系图
1.5应急救援原则
*******矿在发生重大安全生产事故及紧急情况时，接到事故紧急报告的相关单位（部门）和相应的救援小组及全体人员，必须无条件地听从指挥，在各自的职责范围内，快速、有效地展开应急救援行动。
*******矿应急救援的基本原则：
（一）以人为本原则。
事故应急救援过程中，在保障人员的安全，及防止次生灾害发生的前提下，对受困人员必须采取一切有效的手段展开营救，尽最大的努力保证人员的生命安全。
（二）快速反应原则。
一旦启动事故应急预案，所有接到事故报警和救援指令的机构、单位及其全体人员，必须立即到达指定地点或事故现场，迅速展开应急救援行动。
（三）安全有效原则。
应急救援措施必须能够有效的控制事态的发展，及时抢救遇险人员，保证遇险人员以及救援人员的人身安全，并防止发生次生事故和衍生事故。
（四）统一指挥，分级负责，协调作战原则。
事故应急预案一旦启动，所有参战单位全体救援人员必须无条件的服从矿应急指挥部的统一领导与指挥，各相关单位及部门按照各自的职责分工，及时、迅速地实施应急救援行动，做到各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持，确保应急救援工作得以顺利实施。
（五）单位自救原则。
当事故发生以后，事故所在单位应立即按照应急预案的要求，迅速组织力量投入应急救援。
当事态扩大，依靠自身力量难于控制和消除时，必须立即向上级、当地人民政府报告并请求援助。
2*******矿危险性分析
2.1*******矿概况
［矿区位置与交通］*******
图2*******矿交通位置图
［气候条件］该区属大陆性季风气候区，四季分明，年平均温度13℃，最高气温39.3℃，最低气温-17℃。
年均降水939mm，日最大降水量181.4mm，每年7～9月份为雨季。
年均蒸发量1760.8mm，日最大蒸发量19.9mm。
每年4～10月份通常为无霜期，时间跨度210天左右。
降雪较多，最大积雪深度22cm。
冬季多西北风，夏季多东南风，一般风速2.5～3m/s，冬季风速较大。
［地形、地震情况］本区位于黄淮冲击平面东部，属平原地形，标高30米左右，区内最大高差0.5米，地势北高南低。
据中国地震资料记载，矿区从公元61年～1910年共发生地震61次，大约25～50年发生一次地震，地震强度一般为4～7级。
据中国地震烈度区划图，矿区所在地区为六度区，矿山主要建、构筑物需按七度区设防。
［水文地质条件］
［生产简况］矿区目前分为南北两个矿区，北区一主一副，南区一主两副，年生产能力30万吨/年，均为立井提升。
矿石不需加工，直接出售给水泥生产企业。
2.2危险源与风险分析
*******矿可能发生的自然灾害和重大安全生产事故主要有：
（1）洪涝灾害。
洪水期间，各个井筒、井下作业区可能发生淹井事故工业广场及生活区可能发生淹没事故。
（2）气象灾害。
*******矿可能发生雪灾、低温、高温、台风气象灾害。
*******矿矿区为大陆性季风气候，低温天气持续时间较长，最高温度可达40℃，因此高温影响较大，可能导致人员中暑。
低温和雪灾事故可能造成设备管道冻裂、供电线路中断、路面结冰导致交通事故等。
（3）提升系统事故。
1号井、2号井、3号井、4号井、2号副井等竖井的提升系统可能发生坠罐事故，导致人员大量伤亡。
（4）火灾、爆炸事故。
井上变电所、机动车辆和电器设备以及动火作业可能引发火灾；
生活区电器、油品遇火源也可能发生火灾事故。
（5）中毒窒息事故。
井下采场、独头巷道可能因通风不良、炮烟等导致中毒窒息。
（6）冒顶片帮事故。
井下大面积冒顶片帮可能砸伤井下作业人员，堵塞人行通道，形成冲击地压，可能导致大量人员伤亡。
（7）淹井事故。
汛期地表水大量突入井下作业面，淹没作业面，淹溺作业人员，造成人员大量死亡。
（8）供配电事故。
由于系统故障、自然灾害等原因导致生产区域突然停电，导致生产停止，井下作业人员不能安全撤离到地表。
如果是在防汛期间发生大面积停电事故，可能影响到防汛工作的顺利进行。
（9）其它事故。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
矿应急救援指挥部
矿应急管理办公室
电力保障组
通讯保障组
运输保障组
医疗救护组
人员疏散组
警戒保卫组
人员安置及
善后处理组
后勤保障组
物资保障组
危险源监测
与评估组
救援抢险突击队
图3*******矿安全事故应急组织体系结构图
3.2应急救援指挥机构及职责
3.2.1应急救援指挥部
*******矿应急救援指挥部是*******矿实施事故应急救援工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。
矿应急救援指挥部设在矿应急办公室值班室。
（一）矿应急指挥部的组成
总指挥：
法人代表
副总指挥：
副矿长、总工程师、机电矿长
指挥机构的成员：
矿办公室、经营办公室、安全办公室、技术办公室、财务科、保卫科、供应科等负责人。
（指挥部人员名单及联系方式见附件一）
附件1应急救援指挥部人员名单及联系方式
应急指挥部职务
单位及职务
姓名
联系方式
办公电话
手机
总指挥
副总指挥
成
员
（二）矿应急救援指挥部的职责
（1）总经理对全矿的应急救援工作全面负责，是事故应急救援的总指挥；
（2）当发生重大事故时，由总经理发布启动*******矿生产安全（突发）事件应急预案的命令；
（2）根据事故情况和应急救援工作的需要，在启动事故应急预案以后，组建矿应急救援指挥部，全面指挥事故应急救援工作；
（3）针对事故性质和事态发展，调遣救援队、各应急救援组实施应急救援工作；
（4）根据事故应急救援的需要，调动人力、资金和应急物资，为实施事故应急救援在人力、物力、财力和技术上创造必备的条件并给予足够的支持；
（5）针对事态发展与事故受控状况，组织提出事故应急救援施救方案和措施，做好事故施救过程中的组织领导以及应对措施的决策和指挥、协调，指导与服务工作；
（6）解决在实施事故应急救援过程中遇到的重大疑难问题，并提出和下达处理方案；
（7）事态一旦失控，以及本矿应急力量不足时，应立即向当地政府发出请求支援的信息；
（8）指派相关部门为事故应急救援工作提供有关地质、水文、气象等资料；
（9）做好伤亡员工抢救治疗、善后处理以及恢复生产、生活秩序等项工作；
（10）应急救援工作终止后，组织分析评价应急救援工作，起草应急评估报告，向上级提交事故救援过程的书面报告，并组织事故的调查分析。
3.2.2矿应急管理办公室
矿应急管理办公室（简称应急办）是事故应急救援工作的日常工作机构及综合协调管理部门，办公室设在安全办公室。
（一）矿应急管理办公室组成
应急办主任：
分管生产的安全生产矿长
应急办成员：
（二）矿应急管理办公室职责
（1）建立健全*******矿事故应急救援的组织机构及其网络体系，组织编制*******矿重大事故应急预案；
（2）审核和批准*******矿事故应急救援的相关计划、方案或措施；
（3）负责更新地方、应急救援办公室（应急办公室）的联系方式，对应急救援组的通讯录进行更新；
（4）建立健全重大危险源管理制度及其管理档案，建立重大事故监控、预警体系；
（5）制定*******矿事故应急培训和演练计划和方案，并督促、指导实施；
（6）对全矿的应急管理工作进行监督、检查和指导，并对发现的问题或缺陷提出考核或处理；
（7）接受上级机关和地方政府应急管理部门的领导，汇报*******矿应急管理工作的基本情况；
（8）当矿应急救援预案启动后，应急办全体成员必须立即到达各自岗位，参与事故应急救援工作；
（9）事故应急救援工作结束后，应根据应急救援评估报告的要求，对应急预案进行修改、补充和完善。
3.2.3应急救援组的组成及职责
各专业应急救援组的组成及职责（各应急救援组的联系人及联系方式见附件三）：
（1）抢险突击队（5支）：
由各分矿各部门有关人员组成，主要职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；
及时向指挥部报告抢险进展情况。
（2）危险源监测与评估组：
根据事故类别和性质，分别由安全办公室、技术办公室等派人组成，主要职责是负责事故发生以后监测事态进展，水文、气候、地压等的变化情况，环境空气质量等。
（3）电力保障组：
由各分矿机电科组成，主要职责是负责供电系统的正常运行，保障事故应急救援工作的电力供应。
（4）通讯保障组：
由矿办公室负责，主要职责是负责通讯系统的正常运行，为应急救援工作提供通讯设备及保证通讯畅通。
（5）通风保障组：
由各分矿生产科负责，主要职责是在发生井下火灾、中毒等事故后，按照救援工作的要求进行井下通风，控制火势、烟气的蔓延。
（6）运输保障组：
由矿办公室主要负责，有关车辆协助，主要职责是运送救援人员和物资。
（7）物资保障组：
由供应科负责，主要职责是提供应急救援过程中所需的一切抢险物资、器材和装备。
（8）警戒保卫组：
由保卫科负责，主要职责是负责事故现场的警戒保卫，阻止非抢险救援人员进入现场，引导现场车辆疏通，维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全。
（9）医疗救护组：
由矿办公室、财务科、苍山人民医院负责，主要职责是负责事故现场伤病员的医疗救治工作。
（10）后勤保障部：
由财务科负责，主要职责是负责全体参加抢险救援工作人员的食宿。
（11）人员安置及善后处理组：
由矿办负责，主要职责是负责安排受灾人员的生活安排，做好遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费用问题；
做好其他善后事宜。
4预防与预警
4.1危险源监控
（1）危险源监控方式采取技术监控和人工监控两种方式。
凡能够采用仪器、仪表等技术监控的重大危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握重大危险源运行参数。
对不具备技术监控手段的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，进行定期检查，及时发现重大事故隐患，并对重大危险源进行登记建档。
（2）矿井、竖井提升系统、炮烟等采用技术监控与人工监控相结合的监控方式。
（3）防洪、雪、冻、地震灾害，接收当地人民政府、气象、地震等有关部门的天气预报、预警信息或地震应急通知。
（4）其他事故主要采用人工监控方式。
4.2预警行动
根据*******矿重大危险源的种类、特性、事故征兆、严重性、应急力量等，*******矿事故预警体系分为三级。
二级预警：
区域预警，是指各作业区域（各分矿）的预警行动。
发生事故后，或者发现重大事故预兆、信号后，事故现场人员以及有关人员应立即向本区域调度室及区域负责人汇报，根据事故情况、事态发展，现场管理人员和区域负责人负责发出事故警报并决定现场人员是否撤离。
区域调度室应立即将事故情况上报区域、矿应急办公室。
紧急情况下，可直接报矿相关负责人。
一级预警：
矿级预警。
矿调度室接到事故报警以后，或者是重大危险源的预警信号以后，由安全生产矿长、技术矿长来判断警情，确定是否发布矿级预警，最后由总经理确定发布事故预警信息。
外部预警：
当本矿应急救援力量不足，以及险情又进一步扩大的危险时，矿应急指挥部向当地人民政府发出预警信息。
4.3信息报告与处理
4.3.1信息报告
（1）矿调度室（矿应急救援信息中心）24小时值班。
值班电话为:
（2）事故发生后，所在作业区要将事故简要情况报告矿调度室。
报告的主要内容包括：
事故发生的时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取的措施等。
4.3.2信息上报
（1）发生轻伤事故时，应立即上报安全生产办公室，安办电话。
当发生重伤以上事故时，安全生产办公室应在第1时间内上报当地安全生产监督管理部门。
（2）事故上报的内容：
1）事故发生单位；
2）事故发生具体时间、地点，事故类别，伤亡人数以及遇险人数和所处位置；
3）事故发生的简要经过及其主要原因；
4）事故性质以及事态发展趋势和可能波及的范围；
5）已采取的救援措施及效果。
4.3.3信息传递
各分矿值班室负责本区域范围内的事故信息的接收、上报、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。
*******矿安全生产办公室负责全矿事故信息的接收、预警信息的发布，以及与各有关人员的联络。
矿应急救援指挥部管理办公室负责事故信息的上报。
信息传递流程图如下：
事故
现场
安全办公室
值班室
应急救援
指挥部
总经理
安全矿长
技术矿长
机电矿长
上级公司
政府
预警
分矿长
图四信息传递流程图
5应急响应
5.1响应分级
*******矿事故应急响应分内部响应、外部响应两个等级。
出现下列情况时应启动内部响应：
1、各作业区域发生重大事故，或者是事故预兆，有进一步发展的趋势，可能威胁到现场作业人员的生命安全时。
2、作业区域内部不能控制的安全生产事故；
洪水、地震、气象等影响全矿生产的重大自然灾害。
（二）启动外部应急响应
出现下列情况时启动外部应急响应：
ⅰ.发生重大气象、地震等需要启动外部响应的灾害；
ⅱ.矿级应急救援力量不足，不能控制事态的发展时。
5.2响应程序
*******矿应急响应流程图
5.2.1接警与响应级别的确定
（1）矿安全办公室接到事故报警后，应立即报告安全办公室主任、安全生产矿长、技术矿长、总工等其他相关领导。
（2）安全生产矿长、技术矿长、机电矿长、总工等人应根据事故的严重程度、事态的发展、伤亡人数及遇险人数和所处位置，确定是否启动矿级应急预案的建议，并立即将意见报告总经理。
（3）当事故级别达不到矿级应急响应条件时，不需启动矿级响应，由安全生产办公室组织或协助相关单位进行事故处置和调查。
5.2.2应急启动
（1）当事故较严重、事态还在发展，达到矿级响应条件时，由总经理宣布启动矿级应急预案。
（2）矿安全生产办公室电话通知有关人员立即赶到指定地点，组成矿应急救援指挥部，负责全面指挥事故应急救援工作，并密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，收集事故有关信息。
（3）通知有关专家、相关专业应急救援组、有关单位赶到事故现场，做好应急准备。
（4）各有关部门、单位及相关人员必须保持电话联络畅通。
（5）指挥部根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：
①组织聘请专家提出事故救援方案；
②调动有关队伍参加应急救援工作；
③调动有关物资、装备支援现场救援；
④及时向上级、政府有关部门上报事故情况；
⑤必要时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。
5.2.3应急行动
各应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动方案开展应急救援行动。
一般处置方案如下：
（1）应急救援指挥部负责全面指挥现场救援工作，同时，集中相关专家组成员讨论救援方案。
（2）应急救援队（矿兼职应急救援队、外部救援队）和各事故抢险突击队根据现场确定的救援方案展开人员救助和工程抢险，并设有专人监护。
要根据事故类别、救援条件，做好救护队员和抢险突击队员的个体防护措施，保证其人身安全。
（3）警戒保卫组应及时封锁事故区域，按规定实施警戒和警示。
（4）人员疏散安置组迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员。
（5）医疗救护组迅速对伤员展开现场救治和转移。
（6）危险源监控和评估组负责对事故救援现场进行环境及事态进展的监测，发现情况变化，及时报告现场指挥部，以便现场指挥部及时调整救援措施。
（7）物资保障组应及时为应急救援工作提供相应的救援物资、装备，为救护队员提供防护装备（隔热、防毒）及检测仪器。
（8）后勤保障组应及时为救援人员提供食宿。
（9）指挥部应及时掌握事态的发展，及时修改、调整现场救援方案，加强应急力量和资源的配置。
（10）不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；
相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；
区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、水源等现场资源的共享或分配；
各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
（11）在事故救援过程中，要注意防范次生事故和衍生事故，防止事故扩大。
矿应急救援指挥中心指挥协助作业区域采取有效措施防止事故进一步扩大，处置地震次生灾害事故。
事故监测与评估组对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；
防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
各类事故的应急处置措施见专项预案及现场处置预案。
5.2.4应急避险
当事故扩大、事态进一步发展时，应立即组织影响区域内所有人员疏散，撤离到安全的地方。
5.2.5扩大应急
当矿应急救援力量不足，无法控制事态发展或事故影响到*******矿以外的区域和单位时，应请求地方政府提供应急支援，协助外单位及周边村民（居民）做好应急避险工作，请求外部力量援助。
5.3应急结束
（1）事故现场得以控制，救出遇险人员，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经矿应急救援指挥部批准后，现场应急救援工作结束。
（2）应急结束以后，应急救援指挥部应完成下列事项：
1）由安全办公室负责将事故及应急救援结束情况向苍山县安全生产监管部门汇报。
2）由安全办公室负责起草应急救援工作总结报告。
3）将下列事项向事故调查处理小组移交：
ⅰ事故发生的基本情况，包括人员伤亡情况，经济损失情况；
ⅱ事故应急救援工作总结报告；
ⅲ事故现场的有关物证；
ⅳ有关的记录、材料；
ⅴ其他有关材料。
6信息发布
6.1信息发布的部门
*******矿矿办公室负责对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报道。
6.2应急信息发布的原则
在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地报道事故发生、发展的过程。
6.3应急信息发布程序
所有对外发布的报道，须由党群工作部报请*******矿应急救援指挥部审定、批准后方可对外发布。
7后期处置
7.1现场清理和恢复生产
（1）应急救援工作结束后，*******矿应及时安排人员消除各种事故隐患和有毒有害因素，尽快恢复生产。
（2）由危险源监控和评估组及相关单位对事故现场的安全隐患、环境污染和有毒有害因子进行检测、评估，发现安全和环境隐患，及时报告应急救援指挥部，应急救援指挥部派相关单位及时进行处理，不能立即处理的应采取警戒防范措施。
（3）安全和环境隐患整改完毕，修复被事故损坏的生产设施、装备，经事故调查组许可方可恢复生产。
对于发生特大事故的单位，由安全生产办公室负责委托有资质的单位对生产系统进行安全论证，通过安全论证以后方可恢复生产。
（4）恢复生产工作由安全生产办公室组织落实，其他各部门和单位配合，要编制恢复方案，防止在恢复生产过程中发生事故。
7.1善后及赔偿
应做好事故善后工作。
善后处理组负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理及赔偿，灾区受灾人员的补偿。
矿办公室、财务科等部门负责向保险矿办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。
7.3应急能力评估和应急预案修订
矿应急管理办公室负责对事故应急救援情况进行总结评估，起草评估报告，找出应急预案的不足并提出改进意见，并组织对应急预案进行修订。
8保障措施
8.1通信与信息保障
（1）矿应急办公室、生产区域值班室必须保证24小时有人值守，保证通信联络畅通。
各部门和单位负责人保证能够随时取得联系。
（2）通讯保障组负责矿内部通讯系统畅通完好，准备足够数量的对讲机，保证应急响应期间通讯联络和信息沟通。
（3）矿应急管理办公室负责建立指挥机构、应急救援队伍、有关政府部门及专业救护队伍的通信联络表。
（4）安全生产办公室负责建立全矿重大危险源和救援力量信息库，并负责管理和维护。
8.2应急支援与保障
（1）应急救援装备保障。
应按照有关规定和应急救援工作的需要救援队配备必要的应急救援装备
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