安全生产管理制度.docx
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安全生产管理制度
中航锂电（洛阳）产业园L03、L05、L06工程
安
全
生
产
管
理
制
度
新蒲建设集团有限公司
中航锂电（洛阳）产业园项目部
2011年7月26日
目录
一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
二、安全技术措施计划执行制度
三、安全技术交底制度
四、施工机械设备安装验收制度
五、施工机具进场验收与保养维修制度
六、安全生产检查制度
七、安全教育培训制度
八、伤亡事故快报制度
九、考核奖罚制度
十、班组安全活动制度
十一、门卫值班和治安保卫制度
十二、消防防火责任制度
十三、卫生保洁制度
十四、不扰民措施
一、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生制订了本制度：
1、安全施工组织设计编审内容。
①平面布置。
在施工组织设计中，有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。
②土方工程。
根据基坑、沟渠等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。
③编制施工临时用电方案，按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都依照规范执行，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。
④脚手架搭设方案符合规范要求，“四口”、“五临边”和立体交叉作业的防护可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效，安全网有出厂合格证，保证了质量。
⑤施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。
⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。
⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
2、季节性施工的安全技术措施。
①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。
③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
3、安全技术措施落实。
①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员进行了交底，除口头外，还附有书面材料，并履行双方签字手续，并注明了交底日期。
②项目经理在实施过程中严格进行监督检查。
二、安全技术措施计划执行制度
安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。
1、编制原则。
安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入了公司的议事日程，并按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行。
2、编制依据。
编制时严格依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题。
3、编制方法。
按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会发布安全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号45号），工发总字（1`997）69号文件。
4、执行程序。
认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。
三、安全技术交底制度
这项工作是《标准》“规范”的法定工作，必须认真执行。
1、交底必须在施工作业前进行。
2、交底工作一般在施工现场项目部实施。
3、交底履行交底人和被交底人的签字模式。
4、被交底者在执行过程中，接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人同时深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
四、施工机械设备安装验收制度
1、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证后，方可独立操作。
2、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露。
高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。
严禁从高处投掷物件。
3、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
4、施工机械设备按其技术性能的要求正确使用。
缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械设备不得使用。
严禁使用倒顺开关控制设备。
5、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。
当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
五、施工机具进场验收与保养维修制度
（一）、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
验收内容主要是：
1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。
2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。
3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。
4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。
5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。
6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。
7、操作人员持证上岗。
（二）、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办。
1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。
2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。
3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。
4、电器设备，特别是塔吊、提升机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。
六、安全生产检查制度
安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施。
1、检查内容。
安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。
2、检查评定标准。
安全生产检查的评定标准按照洛阳市建委有关要求作为评定标准打分。
七、安全教育培训制度
安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。
1、新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。
2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。
3、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。
八、伤亡事故快报制度
项目部要认真执行国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理》，按规定做好伤亡事故的报告和处理工作。
1、工伤事故概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。
①伤亡事故分类。
伤亡事故按其伤害程度可分为：
轻伤、重伤、死亡、重大伤亡（一次死亡三人以上）事故，按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》即：
一级事故：
一次死亡30人以上或经济损失300万元以上。
二级事故：
一次死亡10人以上29人以下，经济损失100万元以上300万元以下。
三级事故：
一次死亡3人以上9人以下，或经济损失30万元以上不满100万元。
四级事故：
一次死亡2人以下或重伤3人以上19人以下，或经济损失10万元以上不满30万元的事故。
②事故类别：
有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹弱、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。
2、事故报告调查程序。
①事故快报：
伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过24小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等。
②保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。
3、事故调查。
企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。
4、事故分析。
①原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。
②事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。
5、事故处理。
事故处理必须执行“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究刑事责任三种。
经济处罚：
一是企业内部按企业奖惩办法查处；二是行政执法机关按有关行政法规查处。
行政处分：
按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。
查处重大责任事故罪，根据《刑法》134、135条规定。
九、考核奖罚制度
为进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，鼓励先进，惩罚“三违”，公司制定奖罚条款如下：
（一）奖励
在工程自开工至竣工未发生安全事故现象，公司将对项目部进行表彰。
（二）处罚：
1、发生重大伤亡事故的工地其项目经理给予行政上降级及在一年内给予少分业务或不给业务的处分，情节恶劣清退，经济处罚依据签具的《工程项目承包合同》和签具的工程管理目标责任承诺的有关条款处理。
2、在省级大检查中被通报批评者罚现金10000元，在市级大检查中被通报批评者罚现金5000元。
附：
违章处罚细则
序号
违章内容及额定
罚款对象
处罚标准
1
不戴安全帽每人罚
个人
50
2
高空、悬空作业不系安全带
个人
50
3
井架、吊篮乘人每人各罚
个人
50
4
施工现场无“五牌一图”
项目经理
200
5
高空作业时乱抛材料、工具、杂物
个人
50
6
非操作人员乱开或玩弄机电设备
个人
200
7
作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋
个人
50
8
无故翻爬井架、脚手架
工人
50
9
不按规定布设安全网
项目经理
100
10
电机设备无接地或接零每处
项目经理
50
11
特种工无证上岗（除停止操作外）
项目经理
200
12
易燃地区不设灭火设备
项目经理
50—100
13
脚手架未经验收使用
项目经理
50
14
易燃易爆处吸烟（每人）
个人
50
15
擅自使用（明火）电炉
个人
50
16
打群架
个人
100
17
架子上面嘻闹
个人
50
18
食堂人员烧火时离伙房
个人
50
19
工地进行赌博（没收赌具）
个人
100—200
20
偷窃财物按现价
个人
1—5倍
21
酒后高空作业
个人
50
22
穿背心、赤膊作业
个人
50
十、班组安全活动制度
搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组活动制度。
1、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。
2、交底内容：
根据本班组工作内容进行电器、机械设备“四口五临边”防护高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行有针对性的交底和提出针对性的预防措施。
3、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否安全无患。
4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落实工作情况等。
5、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生事故苗子、违章情况。
6、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，并作好记录，作好签字手续。
7、班组班前活动和检查、讲评活动等到应有记录并有考核措施。
十一、门卫值班和治安保卫制度
1、施工现场必须安排责任性强，身体健康人员值班，值班人员要协助材料员，做好材料进出的验收，做好施工现场的安全防范工作，加强巡逻检查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。
2、施工现场办公室必须门窗完整、安全，钥匙要随身携带，做到人离关窗、上锁，贵重物品（如现金，手表）要随身携带。
3、施工现场的物资要分类堆放，留出通道不要紧靠围墙。
4、材料运出现场，应填写证明，及时清理水泥袋等易燃物工程竣工及时收回多余材料。
5、高档木材、门窗、瓷砖、钢配件、铝合金等贵重材料物资应存放在专门的安全地点。
6、施工现场配备的消防器材要有专人负责，标明有效期，妥善保管，不得乱丢乱放或移作他用。
7、施工现场食堂现金、票证要专门人负责，严格保管，食物要存放在安全、卫生的地方妥然保管。
8、发生事故或案件，要保护好现场，并及时向公安、保卫部门报告，积极协助公安、保卫部门侦破案件。
9、个人携带物品进入大门，值班门卫认为有必要时，有权进行检查，不得拒绝。
凡合同期满或提前离开本公司。
人员以及调整到其他办事处基地住宿的人员，所携带的行李物品出门，必须由办事处和公司有关部门的出门手续，值班门卫才能放行。
10、门卫值班人中必须坚持原则，不循私情，对违章人员应给予批评教育和纠正。
11、提高警惕，对职责范围内的地区巡视、勤检查，防止发生偷窃或治安灾害事故的发生，发现可疑情况及时报告公安、保卫部门。
12、夜间值班的门卫要将报警器插入电源。
13、外单位车辆不得在现场停放过夜，如有特殊情况需经公司领导批准同意。
14、门卫人员要认真及时做好报刊、杂志和信件的收发、登记、保管发放工作，不得遗失，严守秘密。
十二、消防防火责任制度
1、认真做好对工人的安全教育工作，提高安全防火意识，遵守安全操作规程和各项规章制度。
2、木工间、宿舍、仓库及易燃易爆等场所不准使用明火、电炉和高用量电热器，不准在场内吸烟；施工现场必须严格遵守用电消防安全管理规定，防止电气失火。
3、电焊、气割及生产用火时，必须遵守防火安全间距的规定，远离易燃和可燃物，落实防范措施，动火前，必须按级别履行动火审批手续，不准违章使用明火。
4、每天要做好落手清工作，将工作场所的创花、木屑等可燃物必须及时处理掉，并堆放到安全地点，易燃易爆及化工材料必须按规定严格保管和存放，下班后应切断电源闸刀。
5、有专人负责，经常检查工作场所的防火安全，对不安全隐患必须立即采取措施整改，服从管理和监督。
6、人人遵守、注意安全，对无视规章制度，不采取措施整改或违章造成后果的将视情节对当事人做出处罚，直到清退，触犯法律的由司法部门依法追究法律责任。
7、经常向职工进行安全教育，积极预防火灾、爆炸、中毒等重大治安灾害事故的发生，严格各项规章制度，
8、对油库、易燃、易爆、危险品仓库、木工间、电工间及明火使用场所等重点防火部位，设立必要的消防设施，制订章约、经常检查，发现问题及时督促整改，做到防患未然，如发生火警、火灾应立即报警和组织扑救，把事故消灭在萌芽之中。
9、加强各种灭火器材的管理，根据各种灭火器材的特性，按部位配置并及时换药，做到全面有效。
10、现场临时设施搭建应合理布局，对油库、油漆库、木工间、易燃、易爆及危险品仓库和部位、车辆加油等都必须远离明火，严禁吸烟，宿舍内禁止使用明火、电炉和高用量电热器，禁止擅自私下装拆电器装置。
11、健全义务消防组织，负责一定的业务指导和有条件进行消防训练，提高消防知识和实际消防工作能力。
以上各条希望人人遵守，违者给予必要的处罚，直至提请追究法律责任。
十三、卫生保洁制度
（一）、施工区卫生管理
1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。
2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。
3、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地负责人。
4、办公室应保持整洁卫生，做到窗明地净，文具报告摆放整齐。
5、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升栏运下，严禁高空抛撤。
6、施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全，做到天天打扫，消灭蝇蛆。
7、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水（水杯自备），公用杯子必须采取消毒措施。
十四、不扰民措施
施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。
尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
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