1地未来科技城南区分包单位技术质量管理实施细则副本精.docx
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1地未来科技城南区分包单位技术质量管理实施细则副本精
绿地未来科技城南区项目
分包管理细则
编制单位：
北京建工集团昌平绿地未来科技城南区项目经理部
编制日期：
2015年5月15日
第一章工程概况
第一节工程简介
昌平未来科技城南区项目，位于北京市昌平区北七家镇，总共分为4个地块，占地面积47446.65平方米，总建筑面积255025平方米。
本公司深知本工程工程量大、质量要求高、文明施工、环保要求高、成本精细控制。
本公司组织精兵强将对工程进行深入细致地研究；多次踏勘施工现场；为编制科学合理，先进可行，针对性强，经济适用的施工组织设计奠定了基础。
同时本公司总结以往类似工程施工经验，制定合理严谨的施工进度计划、有针对性的施工方案和管理措施，发挥本公司多年的施工管理经验，运用先进成熟、科学合理的施工工艺、方法，精心组织施工，为业主提供满意的服务。
第二节项目部署及施工特点
1、工程建设规模
昌平未来科技城南区项目共分为四个地块，由商业楼、办公楼、商品房及公租房混合组成，每个地块含有地下车库，在地下二层以通道相互连接。
未来科技城南区项目总建筑面积255025平方米，其中地上建筑面积178966平方米，地下建筑面积76059平方米。
2、现场用电情况
现场设有4个箱变，可满足施工现场的临时用电。
3、现场水源情况
工程施工用水水源从现场西侧市政水网接入，提供现场消防及施工用水。
4、现场场地情况
现场未具备三通一平基本条件，临时设施及临时加工场等设施在进场后根据平面布置图进行场地硬化，搭设临时设施。
5、周边交通情况
道路交通条件较好，现场北侧为南区二路，南侧为南区三路，东至科技城路。
6、项目实施条件分析
项目地处北京市昌平区，建筑市场比较成熟，搅拌站及相关设备租赁厂商相对利于选择，可以保障各种建筑材料的及时供应。
7、劳务分包情况
本项目建筑面积大，为便于管理，公司决定由：
江苏南通六建集团福辰劳务有限公司、江苏新菱建设劳务工程有限公司、邯郸市兴泰建筑劳务有限公司这三家劳务公司进行劳务分包。
第二章加强分包的合同管理
合同管理是分包管理的起点，也是分包管理的依据，一个好的分包合同是管理好分包商的前提条件，实际上，从某种意义上讲，对分包商的管理也就是分包合同的管理。
第一节强化合同管理，规避工程分包风险
1、公司对分包合同实行统一领导、分类管理、分级审查、签约负责的管理体制。
分包工程在开工前，必须先签订分包合同。
杜绝先施工，再招标和签合同的现象。
2、分包合同的通用条款采用由公司制定的标准分包合同文本，专用条款由分包工程管理单位充分参考主合同、FIDIC条款等合同版本及以前经验教训，仔细研究分包合同在执行过程中可能存在的风险与变化，在合同条款中予以规避，再根据招标并结合项目实际情况具体确定。
3、合同草稿完成并经相关职能部门讨论、会签后才能定稿，充分听取各方面的意见，保证了合同条款的严谨、周密和完善，减少了合同法律风险，并且根据分包合同在执行过程中暴露的矛盾不断完善、及时修改分包合同文本，将分包合同执行过程中可能出现的各种风险加以防范、转移和解决。
分包合同根据合同额的大小由公司经营管理部或授权的部门（项目部、专业公司负责签订，报领导批准;盖章生效的工程分包合同由公司经营管理部统一编号、登记备案。
第二节分包合同履行的管理
1、项目部商务部门的合同管理人员，应根据合同约定和《中华人民共和国合同法》的要求，对分包人的合同履行进行监督和管理，并履行自身应尽的责任和义务。
2、合同管理人员应对分包合同确定的目标实行跟踪监督和动态管理。
在管理过程中进行分析和预测，及早提出和协调解决影响合同履行的问题，以避免或减少风险。
3、合同管理人员在监督分包合同履行过程中，防止由于分包人的过失给发包人造成损失，致使发包人承担连带的责任风险。
分包合同变更管理应满足以下要求：
（1）合同管理人员，应严格按合同变更程序对分包合同的变更实施控制。
应对变更范围、内容及影响程度进行评审和确认并形成书面文件，变更经批准后实施。
（2）由分包人实施分包合同约定范围内的变化和更改均不构成分包合同变更。
经确认和批准的变更应成为分包合同的组成部分。
（3对于重大变更应按规定向工程总承包企业合同管理部门报告。
4、分包合同争端处理应按以下规定进行：
项目部应按分包合同约定程序和方法处理争端事件。
当事人应努力采用“和解”或“调解”方式解决合同争端。
当事人应按最终裁定的结果处理分包合同争端事件。
第三节分包合同管理的具体措施
1、分包工程在履约过程中，项目部根据总承包合同及分包合同进行严格监督，当业主要求发生变更或者工期发生变化时，项目部对分包方提出变更要求，并形成文字记录。
2、为控制工程进度和工程质量，无论甲方独立发包或是总包分包一律收取合同额的%作为履约保证金。
3、分包单位在未经项目部同意不得以项目部名义对外联络关系，发出联系单等文字记录。
4、项目部对分包工程过程结算时，严格按照合同条款，遵循公司规定的审核手续。
5、公司下发分包合同后，项目部商务部门组织项目全体管理人员进行合同交底，做到项目全员熟悉合同，从而做到心中有数，进一步降低成本。
6、完善分包进场手续，根据分包合同明确分包人员、机械、材料的投入，数量必须经过双方签字认可，商务留存。
7、每日项目管理人员施工日志要包含分包队伍当日人、机、料投入情况，计划完成情况，当日施工日志要求分包负责人签字。
8、履约出现问题时，及时发出函件，分析原因，划分责任。
9、不执行合同相关内容，依据合同在本月结算内进行扣减。
10、项目部对分包方建立考核制度，包括质量、安全文明施工、施工进度、履约情况等，考核评价结果上报公司相关部门，分包方在施工中严重违反分包合同，影响公司信誉，或者发生重大安全质量责任事故的，项目部申请将其清退。
11、项目部根据公司要求，建立完善的结算程序，根据合同条款进行竣工结算。
第三章质量控制的特点和方法
第一节质量控制的特点
本项目部在制定技术、质量控制目标的基础上，认真分析影响质量的诸多因素，制定周密的施工方案、合理的配置人员和机械，严把供货关、过程关，加强质量的追踪检查，实现质量的过程精品。
在质量控制中注重事前控制，把握好质量、进度和费用之间的统一。
1、人的控制。
人是直接参与施工的决策者、管理者和操作者。
人的因素是质量控制中的第一因素。
在质量控制中，人的因素起决定性的作用。
所以，做好质量控制应以控制人的因素为基本出发点。
施工现场人的控制对象包括施工项目管理者和操作者。
作为控制对象，人应避免产生失误；作为控制动力。
应充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。
为此，建筑行业实行资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。
尤其是重要技术工种、特殊工种及危险作业等；做好操作人员的职业教育和技术培训，强化施工项目全体人员的质量意识；严格施工项目的各项施工管理制度，规范操作人员的作业技术活动和管理人员的管理活动行为；建立和完善为保证施工质量的奖励和处罚机制，充分发挥施工项目全体人员的最大工作潜能等几个方面措施。
提高和控制人员素质保证施工质量。
2、机械设备的控制。
机械设备的控制包括工程项目设备和施工机械设备的质量控制。
工程项目设备是指组成实体配套的工艺设备和各类机具，如电梯等，它们是工程项目的重要组成部分，其质量的优劣，直接影响工程使用功能的质量。
施工机械设备是指施工过程中使用的各类机具设备，包括运输设备、操作工具、测量仪器、计量器具以及施工安全设施等。
施工机械设备是工程项目实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。
因而，必须对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收、安装质量和试车运转加以控制，确保工程项目质量目标的实现。
3、材料的控制。
材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的质量控制。
各类工程材料是工程施工的物资条件。
材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。
所以加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证。
在施工中必须对材料严格检查、验收并且正确使用，建立管理台账，做好收、发、储、运等各个环节的管理，避免将不合格的原材料使用到工程上。
对材料质量，主要是控制其力学性能、化学性能、物理性能。
进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书，性能检测报告，并能符合设计标准要求，凡需复试检测的建材必须复试合格才能使用。
4、施工方法的控制。
施工方法的控制主要包括施工技术方案、施工工艺、施工技术措施等方面的控制。
一定的技术工艺水平，对质量会产生一定的影响。
采用先进合理的工艺、技术，依据规范的工法和作业指导书进行施工，必将对组成质量因素的产品精度、平整度、清洁度、密封性等物理、化学特性方面起到良性的推进作用。
比如近年来，建设部在全国建筑业中推广的10 项新技术，包括地基基础和地下空间工程技术、高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力技术、新型模板脚手架应用技术、钢结构技术、建筑防水技术等，对确保建设工程质量和消除质量通病起到了积极作用，收到了明显的效果。
5、环境因素的控制。
环境因素的控制主要包括现场自然环境条件、施工质量管理环境和施工作业环境的控制。
环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变以及不确定性的特点，必须做到充分深入的调查研究，并根据经验进行预测，针对各种不利因素以及可能出现的情况，提前采取措施，充分做好各种准备
第二节质量控制的方法
1、技术管理
（1）施工方案
1）分包单位必须编制承包范围内的专项施工方案。
专项施工方案的内容应包括：
分包施工的项目及范围；质量保证体系（人员名单、职称、职务、岗位职责）；施工及验收依据的规范、标准等；工期安排；主要施工方法；细部节点处理；保证质量的技术措施；保证安全的技术措施；其他要求（环保）等。
2）分包工程的专项施工方案由分包单位技术负责人审批，并加盖分包单位公章，项目部审核、备案，并上报监理部门，专项施工方案未经监理审批不得施工。
3）分包单位不得擅自更改施工方案内容，如需变动，必须事先逐级申报，执行审批制度。
（2）技术交底
1）施工前必须编制技术交底，技术交底必须按照总包单位《技术交底编制导则》的要求进行编制，交底要项目齐全、内容详细，具有可操作性。
2）各分包单位在各分项工程施工前必须对分项施工人员进行交底培训，交底培训内容必须符合现行、有效的各类法规、规范及文件的要求。
交底材料和内容在施工前必须报总包单位备案。
（3）施工图纸
涉及专业分包工程的设计图纸，项目部应进行统一发放，建立图纸收发台帐，保证图纸的有效性。
需分包单位深化的设计图纸经设计院审批后，由分包单位提供给项目部，项目部统一发至项目管理人员和分包单位。
（4）工程洽商及图纸会审
1）分包单位负责组织本单位的工程技术人员进行图纸会审，并将会审记录报总包相关专业负责人。
2涉及专业分包工程的洽商，项目部应进行统一管理。
分包单位办理工程洽商前必须征得总包单位同意后方可办理，五方（含建设、监理、设计、总包、分包单位）签字后交由总包统一编号发放。
2、施工过程控制
（1）原材料、成品、半成品控制
分包工程所使用的工程物资（包括原材料、成品、半成品、建筑构配件、器具、设备等）进场后，由分包单位填写报验单及验收记录，提供相应的产品质量证明文件和相关资料，报项目部技术部门组织有关人员进行验收；分包工程原材料有复试或现场抽检要求的，由项目部技术部门督促分包单位进行，其中见证试验取样时，由试验员通知监理到场见证。
有环保要求的材料必须按照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2001）索要相应的环保检测报告并按要求进行复试，否则此材料不准在工程中使用。
（2）施工试验
分包单位施工前要编制施工试验计划，施工中必须按要求进行取样、送检，并按要求进行见证取样。
所有试验必须与施工同步进行，不得缺项漏做，不得弄虚作假。
（3）样板制
项目部应坚持以样板引路的原则，任何分项工程施工前，分包单位要先做好样板，经项目部、监理、建设单位验收批准后方可大面积施工，否则不得进行施工。
（4）过程检验、验收的控制
1）分包工程的隐、预检等检验由分包方施工负责人组织，分包单位自检合格填写相应的施工记录表，报总包方质检员和工长验收签字，经总包单位认可后报监理单位验收，监理确认后签字。
当过程检验不合格时，质检员行使否决权，检验不予通过。
分包方服从质检员的意见组织返修直至合格，重新组织检验。
分包单位对所承包项目应按上述检查程序进行检查验收。
2）对危险性较大工程的管理应符合《危险性较大工程技术管理办法》的规定。
3）项目部技术部门应组织分包工程中关键工序和特殊工序过程的识别。
对于确定为关键工序和特殊工序的专业分包施工项目，项目部必须在组织管理、技术应用、质量验收、工序交接、成品保护等环节予以重点控制。
4）分部（子分部）工程验收由总监理工程师组织。
5）分包单位必须严格控制施工过程的工程质量，对施工中的质量问题不得隐瞒，所出现质量问题必须向总包单位报告。
对提出的问题应立即组织整改或答复，否则将不予验收，因此所造成的后果由分包单位负责。
6）分包单位必须制定验收计划，所有验收项目必须提前12小时向总包主管部门报验，否则造成不能按时验收的责任及后果由分包单位负责。
7）未经总包检验的工序一律不得进行下道工序施工，否则必须拆除重新施工，造成的损失由分包单位负责。
8）分包单位必须设置专职质量检查员，对所完成的施工项目统一向总包报验，不得随意代替或更换。
9）工程的质量验收程序是：
分包单位自检合格，资料填写正确，分包单位内部组织质量验收达到要求后，报总包单位验收；总包在审核所报资料齐全有效、符合程序后进行现场验收，分包单位有关人员必须参加；总包验收通过后再报监理单位验收。
验收时，分包单位及总包有关人员共同参加，发现问题及时整改。
凡是不履行此程序，资料不齐全或不组织人员参加的一律不进行质量验收，所造成的损失由分包单位负责。
10）分包单位必须认真对待总包所发的质量整改通知单，在规定时间内组织完成整改，任何质量问题的修复、纠偏等必须由总包及有关部门批准。
否则不得进行修复、纠偏工作。
11）分包单位所作的各种质量资料必须符合总包要求，对填报的资料，必须真实、准确，不准弄虚作假。
各种质量保证资料必须与施工同步进行，不得后补，资料要齐全有效，否则不予验收。
12）分包单位在施工过程中必须严格按设计图纸、施工方案及工艺标准进行施工，没有施工依据不准进行任何施工。
13）施工过程中严禁对原结构任何构件进行胡凿乱剔、开洞等有损结构的行为，如有问题要及时向总包汇报，待有关部门批准，采取针对措施后再进行施工。
14）各分包单位必须按期参加由总包组织的质量例会和质量联检，有事请假，不得无故不到。
3、施工技术资料
（1）技术资料由各分包单位负责编制、收集、整理。
技术资料的编制、收集、整理执行《建筑工程资料管理规程》的规定，且必须符合总包单位的相关要求。
（2）各种技术资料的编制、收集与整理工作必须与施工同步进行，不得后补，以保证资料的完整、真实。
（3）总包单位专职资料员将定期对各分包单位技术资料的收集、整理情况进行检查。
各分包单位按要求进行整改。
（4）各分包单位分包工程完工后按合同中规定的日期及要求及时向总包单位提交竣工资料及竣工图。
竣工资料和竣工图的编制按照《建筑工程资料管理规程》的要求进行。
4、计量器具的管理
分包单位用于本工程的计量器具应经过检定，在检定有效期内。
分包单位将计量器具管理目录及检定合格证复印件报项目部计量员检查、备案。
第四章强化对分包单位的安全管理
通过分包来完成施工任务是建筑施工企业经营活动的主要方式。
为进一步加强对分包单位的安全管理，防止分包单位超越资质范围，同时确保分包单位在施工过程中服从总包单位管理，使安全生产始终处于受控状态，施工企业应对分包单位的资质和人员进行评价和选择，并通过分包合同条款明确约定履约过程控制的管理要求、职责权限和工作程序，从而达到公司、项目预先设定的安全目标。
第一节规范分包单位的行为
1、分包单位必须具有合法的资质和安全生产许可证，配备专（兼）职安全生产管理人员，并向总包单位提供相关的证明文件。
2、分包单位应依据合同约定的安全生产管理目标进行分解控制。
3、分包单位的专项施工组织设计（方案）必须经总包单位审核批准后才能实施。
4、安全教育：
分包单位施工人员的入场安全教育由总包单位、分包单位和项目部进行，班前教育由分包队伍的班组长进行，并做好班组安全活动记录，存档备查，及时反馈到项目部。
5、由项目部提供施工用电、脚手架和防护设施的，项目部应与分包单位办理交接手续，对上述设施，各分包单位严禁私自拆改，如有变动必须经过项目部安全负责人批准。
6、分包队伍不向总包单位提供规定的安全技术资料的，处罚300元/次。
7、分包队伍不组织和不参加安全教育活动的，处罚500元/次。
8、分包队伍拒不参加项目组织的安全检查和综合检查的，处罚500元/次。
9、分包队伍进场人员没有进行安全教育，每发现1人处罚100元。
10、分包队伍若触犯其他相关安全规定，按总包单位的相关规定处罚。
11、项目部对分包队伍有下列违章行为之一的人员给予50—100元的处罚：
（1）高处作业未穿防滑鞋，未按规定铺设架板和设置防护栏杆；
（2） 2m（含2m）以上高处作业站在钢管上、钢筋上、模板上等危险环境施工未系好安全带的；
（3） 没有防护设施和防护设施不全的高处作业；
（4） 没有取得动火证擅自动火作业者；
（5） 非特种作业人员从事特种作业者、不持证上岗操作的罚5000元；
（6） 非本工种作业人员乱摸乱动机电设备的；
（7） 未执行本工种安全技术交底，违章作业、冒险蛮干的；
（8） 不走正式安全通道，翻爬栏杆、脚手架等违章行为；
（9） 高处作业向下抛掷物体的。
（10） 机电设备缺防护装置，未按操作规程操作的；
（11）电焊机双线不到位，两侧无防护罩，焊把线、钳绝缘损坏，电源线破皮漏电；
（12）现场临时用电不符合安全要求；
（13）班组长未对班组人员进行书面安全技术交底的；
（14）破坏现场的各种安全防护装置、防护设施和安全标志，未经项目安全负责人批准，随意挪动和拆除的；
12、对有下列行为之一者给予1000～2000元的罚款处理，赔偿损失，直至追究刑事责任。
（1） 多次违章，屡教不改者；
（2） 没有给工人创造良好的工作条件，没有安全可靠的工作环境，强令工人违章冒险作业的；
（3） 分包队伍未进行安全技术交底或安全技术交底无针对性；
（4） 分包队伍对安全技术交底执行情况不进行检查或存在隐患的；
（5） 对施工作业范围的环境、设施、设备存在隐患未及时采取措施做好防护的；
（6） 不认真执行上级有关安全规定，对所管辖班组人员的劳动保护和安全防护不落实者；
（7） 指挥无证人员上岗施工的；
（8） 新工人入场未进行三级安全教育就安排上岗作业的；
（9）不按规定采购或使用“三宝一器”的。
第二节现场安全管理措施
1、现场安全防护
（1）脚手架：
凡高度在2m以上的施工作业，必须搭设脚手架；所有脚手架标准执行《扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001和《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91。
分包队伍所使用的脚手架由分包队伍搭设的，搭设的各种架子在2m以上15m以下的，由项目组织验收，验收程序是分包队伍搭设完各种脚手架后，通知项目验收，项目经理组织施工员、安全员和分包队伍的安全员进行验收，验收合格后方可使用。
在搭设18m以下的脚手架同时上报验收时间，20m以上的脚手架要提前24小时上报项目验收，否则影响工期后果由分包方负责。
（2）安全网：
凡有坠落危险的部位必须设置水平安全网；关键部位如电梯井、大于1.5m×1.5m的洞口等，应根据项目部的要求设置水平安全网；水平安全网采用3m×6m的锦纶大眼安全网，密目网采用2000目安全网。
因施工需要拆除安全网时，必须提前24小时向项目部提出书面申请，经项目安全负责人同意后方可拆除。
结构施工阶段建筑物周围已设置的水平安全网不得随意改动，根据施工需要和项目要求支搭安全网，由项目有关人员、分包队伍联合验收，验收单存档备查。
（3）洞口防护：
施工中洞口、临边应做好防护，项目部在分包队伍入场后分别移交各分包队伍，移交后分包队伍负责检查和维修。
1）凡一边超过20㎝的洞口必须设置防护设施；
2）电梯防护口可做成活动式门挡，并悬挂安全标志牌；
3）管道预留洞口在施工完成之前不得割除防护用的预留钢筋；
4）因施工需要拆除洞口防护应向项目部提出书面申请并写明将采取的防护措施，经同意后方可施工，完毕后恢复。
（4）凡上述设施使用及搭设维护过程中造成的工伤事故和未遂事故，由分包队伍独立承担经济损失和事故责任，由分包队伍独立承担政府及上级主管部门的行政处罚。
（5）考核管理规定：
1）应搭设脚手架施工而没有搭设脚手架的，处罚1000元；
2）使用不合格的脚手架或未经验收的脚手架，处罚1000元；
3）不按项目部规定设置防护设施从事高空作业的，处罚2000元；
4）洞口防护不到位不安全，存在重大事故隐患，每发现一处罚1000元； 使用不合格的安全网，处罚500元。
2、临时用电管理
（1）项目部责任：
1）项目部负责提供现场总箱和一级箱；
2）项目部负责提供现场主电缆；
3）项目部负责各分包队伍施工临时用电方案的审核及验收，负责监督各分包队伍的临时用电管理情况。
（2）分包队伍责任：
1）分包队伍必须从项目部指定的一级配电箱接用电源； 2）分包队伍按《建筑施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005和《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99提供自身施工所需的临时用电线路二级和三级配电箱；
3）分包队伍负责现场临时用电线路及配电箱的日常维护，保证临时用电支路的安全和完好；
4）分包队伍负责定期（每日）检查临时用电设施；
5） 分包队伍负责承担因本单位临时用电造成的工伤事故及未遂事故的经济损失和刑事责任，并独立承担政府及上级部门对事故的处理结果。
（3）考核管理规定：
1）凡分包队伍未执行三相五线制，不采用TN-S系统设置临时用电系统，罚款5000元；
2）凡使用存在缺陷和配置不合理的配电箱，发现1个罚款500元；
3）在项目部、公司及上级部门组织的检查中分包单位临时用电有一项不符合JGJ59-99中临时用电标准的罚款200元。
3、机械设备管理
（1）责任划分：
1）项目部提供的机械设备安装安全有项目负责，分包队伍在使用项目提供的机械设备过程中，安全控制由分包队伍负责；
2）分包队伍自带的机械设备及工具，安全由分包队伍负责；
3）分包队伍自带的机械设备必须是合格产品，并提前通知项目部进行验收，验收不合格的机械设备必须立即退场，严禁使用；
4）因使用验收不合格的机械设备造成的事故，由分包队伍独自承担责任。
（2）进场：
进场前24小时向项目部提交书面设备进场一览表，经项目部批准后方可进场。
（3过程管理：
1）分包队伍负责自己施工区域的机械设备的维修和保养；
2）分包队伍每日负责检查自己施工区域的机械设备安全情况并做好记录；
3）项目部每周对机械设备进行专项检查；
4）分包队伍必须做好机械设备的每天使用计划，并提前24小时报至项目部，经统一协调后合理使用，若分包队伍未报机械设备使用计划，项目部视为不使用机械设备。
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