供销社关于农村合作经济组织建设工作情况的调研报告.docx
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供销社关于农村合作经济组织建设工作情况的调研报告
** 市 供 销 社
关于农村合作经济组织建设工作情况
调 研 报 告
为认真贯彻落实党的十八大精神，根据市社工作安排，
**市供销社组织人员成立专题调研组，采取调查、召开座谈
会、查看现场等形式，对供销社农村合作经济组织建设工作
情况进行了专题调研，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
发展农村合作经济组织，是深入落实科学发展观，贯彻
党的十八大精神的具体体现，农村合作经济组织上联企业和
市场，下联基地和农户，是实现小生产与大市场有效对接的
桥梁和纽带，是加快推进农业产业化，实现适度规模经营的
重要组织载体。
对于丰富和创新农村经营体制，完善社会化
服务体系，提高农民组织化程度，促进农民增收，加快现代
农业发展和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
我市在组织实施出口农产品质量安全区域化建设过程中，
通过创新培育模式、多种形式发展农村合作经济组织。
一是
村级组织牵头型，就是由村“两委”牵头，立足当地主导产
业和群众的种植习惯组织合作社；二是专业大户带头型，就
是由种植、养殖大户带头，将从事专业生产和经营的农民组
织起来成立经济组织；三是龙头企业带动型，就是以龙头企
业为依托，企业和农户共同参与创办合作社；四是基层服务
组织领办型，就是以基层供销社等服务组织为依托，联合相
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关农户组建合作社；五是特色产业链接型。
由从事同类特色
产业生产经营的农民自发组建合作社。
到目前，全市农民专
业合作组织总量达到***个，成员总数****余人，入社农户数
占农户总数的**%。
其中供销社领办***个专业合作社，占全
市合作社总数的**%，入社农户数***户，占农户总数的**%。
在***个专业合作社中，其中**个属于供销社出资参入、指导，
主要为其提供测土配方施肥、农化服务和农产品加工销售等
服务；其余**个专业合作社由基层供销社依托当地产业领办，
供销社出资比例占**%以上，在专业社内部设立资金服务部并
建设拥有农产品示范、生产基地，生产的农产品直接通过龙
头公司加工销售。
年销售额**亿元，二次分配***多万元。
二、主要优势
供销社作为一头连接农户一头连接市场的中介服务组织，
在领办农民专业合作社方面与其他服务主体领办合作社相比
优势明显。
一是供销社与农民联系紧密，为农服务是供销社的宗旨。
供销社的根在农村，优势也是在农村。
供销社成立时间长，
几乎与共和国同龄，在长时间的经营过程中，与农民建立了
休戚与共、水乳交融的亲密关系。
供销社领办专业合作社受
到广大农民群众的支持和欢迎。
二是供销社服务网络广。
从市联社到镇、街道的基层供
销社，一直到村里的农家店，都有供销社的经营服务组织，
具有点多、面广、线长的网络优势。
三是供销社领办的农民专业合作社，是促进农业产业化
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发展的要求组建的，其公益目的不同于社会上其他专业社单
纯以经济效益为目的的性质。
***专业合作社成立以来，积极
组织农资供应，为**亩果蔬生产基地优先供应优质肥、优质
药。
推广科技知识，帮助果蔬生产业户改进种植技术，推进
无公害种植。
合作社建立了科技小组，聘请了技术专家，分
期分批对农民进行技术指导，现场技术讲课，庄稼医生开展
测土配方施肥。
通过实施标准化管理，实现当地果蔬由“数
量效益型生产”向“质量效益型生产”的过渡，打造无公害
果蔬品牌，改善生态环境，带动周邻地区果蔬生产，推动农
业产业化进程，实现千家万户与广阔市场的有效结合。
四是供销社领办的专业合作社有六大服务体系作为支持、
支撑，生存能力较强。
供销社作为专业合作社的领办者，在
提供信息、农资供应、技术、加工、储运、农超对接等各方
面的综合服务上拥有优势，有利于促进农村劳动力、生产资
料、资金、技术等生产要素的合理流动，优化组合，逐步把
产供销、贸工农结合成一个有机整体，提高农业产业化水平。
三、主要工作措施及效果
（一）共建一个服务型党组织，通过建设农村新型基层经
营服务组织，推进农村服务型党组织建设。
培育典型，带动发展。
培育典型，靠典型引路，是引导农
民专业合作社发展的有效手段。
在深入调查分析的基础上，
分类指导，我们以自己领办的***专业合作社、***专业合作
社、***专业合作社、***专业合作社等产业特色明显、有一
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定工作基础的合作社开展试点示范，突出规范章程、完善运
行机制、强化民主管理，指导办好合作社成员急需的服务项
目。
积极参与市政府专业合作社示范社评选工作，并每年都
在供销系统内举行优秀专业社评选活动，对于优秀合作社给
予****元的奖励，依此带动合作社建设的积极性，促进专业
合作社发展水平。
（二）大力推进标准化生产，提高农产品质量水平。
为
适应现代农业发展的需要，解决农民分散生产经营规模小、
成本高、效率低、收益少的问题，我们以专业合作社为载体，
带动农民进行标准化生产。
每年春季、秋季组织专业社理事
长、骨干成员到***公司、***公司等农产品加工出口龙头企
业，以及**、**、**、**、**等大中城市的大型超市参观学
习，主要了解国际、国内需求趋势，消费标准，使我们能够
对单生产，及时调整种植结构、种植品种，掌握市场需求的
主动权。
为了保证社员低投入高产出，依托***农资公司，在镇、
街办和社区建设了***处农资专营直供店，发展各类连锁店
***处。
面向农产品基地和种植大户，开展农资联采直供服务，
最大限度地降低了农民生产中的农资投入。
为保证农资质量
和农产品安全，建立了农资追溯体系，由**农资公司配送中
心通过**采购平台购进并统一编号后，再由配送中心配送到
各镇、街办农资超市、直营店及农产品基地。
同时，在农资
配送中心和各直供店开办“庄稼医院”，依托专业合作社在
**、**、**实施大田托管。
成立了生产服务队，开展以测土
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配方施肥和病虫害防治为重点的技术服务。
带动入社社员在
生产过程中，实行统一种植品种、统一栽植时间、统一技术
服务、统一供肥供药，从源头上把住农产品质量安全关口，
提高了市场竞争力。
（三）积极打造农产品品牌，提高农产品档次水平。
实
施品牌战略，在坚持标准化生产的基础上，专业社积极建设
无公害、有机生产基地。
***供销社领办的***专业合作社建
设了**亩蔬菜种植示范园和**供销社领办的***专业合作社建
设了**亩***种植示范园。
按照《农产品质量安全法》和《食
品安全法》的规定，进一步完善田间管理措施，建立生产记
录制度，做到事先有规划、实施有记录，具体田块都有专人
负责，施肥、施药统一配制，灌水、排水统一调度，做到生
产的全程控制，保证生产达到农产品质量安全要求。
到目前
已经注册了 “***”“***”、“***”、“***”、“***”*个农产
品商标。
申报了**、**、**、**等**个品种有机认证，并获
得有机转换产品认证证书。
通过产品认证和品牌建设，提升
了农产品知名度，扩大了农产品销售空间，推动了品牌农业
发展。
（四）积极拓展农产品销售渠道，开展农超对接，构建
农产品现代流通服务体系。
为了帮助社员将农产品卖出去，
而且卖个好价钱，我们广开销售渠道，通过建设农产品批发
交易市场、农产品加工厂和冷库，把农产品储存加工，实行
统一分级、统一包装、统一对外销售，提高农产品市场竞争
力。
***专业合作社标准化生产基地产出的大姜、大葱、韭菜
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等农产品，直供市区各大超市和外贸出口企业及食品加工企
业。
带动周边农民实行标准化种植，有力的推动了当地农业
产业化的发展。
以***公司为龙头，与
***、***、***、**、***公司建立业务关系，并在***超市设
立了蔬菜经营专柜，使专业社产出的农产品不愁销路。
（五）解决资金瓶颈，发展资金互助组织，实行规范化
管理，提高农民组织化程度。
为解决农民在生产、流通发展
中资金短缺的问题，我们依托**组建的***投资公司融通联合，
在专业合作社内部成立资金互助部，引导社员自发将富余资
金投放入资金互助部，在合作社社员内部调剂资金使用，为
社员扩大生产规模，提高生产技术水平，开拓市场提供了资
金支持。
石埠子供销社根据各专业合作社资金需求情况先后
在该社成立***专业合作社、***专业合作社和****个专业合
作社之间开展资金调剂业务，目前调剂资金***多万元，有效
的促进了专业社的发展。
为更好的服务当地农民，专业社自成立以来一直致力于
建立健全内部组织机构和各项管理制度，为专业合作社提供
强有力的基础保障。
在制度上明确社员代表大会、理事会、
监事会职责和理事长、监事长的责权利关系。
建立了完善的
财务管理、财务公开、社务公开、议事决策等内部规章制度，
并认真执行。
严格执行民主管理、社员管理、收益分配、统
一服务、学习培训等制度，使合作内部管理更加规范、社员
权利得到有效保障，促进了专业合作社的健康发展。
（六）积极开展合作社联合社建设工作。
***年，我们以
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***专业合作社、***专业合作社、***专业合作社等**个专业
合作社为成员组织成立了****专业合作社联合社，主要业务
以开展果树种植、蔬菜种植、加工、销售为主，为成员提供
相应生产资料、技术、售后服务，目前已初步运作。
成立专
业合作社联合社，一方面可以通过横向一体化实现规模经济、
区域经济，最大限度地降低合作社的交易成本，提升议价能
力和服务功能，解决单个专业合作社依靠自己力量无法解决
的问题。
另一方面可以促进纵向一体化经营，向农产品深加
工领域延伸，扩大合作社的业务范围，巩固和增强合作社的
市场地位。
把专业合作社“捆绑起来”， 形成产、供、销、
运、加等综合性跨越行业多领域的强强联合。
（七）深化服务，促进发展。
**社成立了由分管领导任
组长的专业合作社领导小组，由***科具体负责此项工作的指
导、扶持、服务。
积极主动开展工作，进一步提高指导农民
专业合作社发展的能力和水平。
依托***公司积极参与农超对
接。
以***年博会为契机，多次组织参加“农产品博览会”、
展销会等，帮助合作社拓展销售渠道。
同时开展技术咨询、
技术指导，帮助解决生产中遇到的技术问题。
组织开展农民
专业合作社规范化建设专题调研，通过系统内互相观摩，提
高合作社运营水平，指导合作社完善章程、建立健全财务管
理制度，规范运作机制，使农民专业合作社逐步走上规范化
发展轨道。
四、存在的问题
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在上级部门的大力支持下，***年，由***供销社领办的
***专业合作社被市政府评为“**市十佳专业合作社”，并奖
励**万元。
虽然我们在农村合作经济组织建设方面取得了一
定成效。
但我们与上级部门关于积极培育农村合作经济组织
任务要求方面，还有很大距离，还存在一些亟待解决的问题。
主要表现在：
1、供销社发展专业合作组织，特别是专业合作社联合社
方面专项业务经费不足，严重制约了专业合作组织的正常建
设和发展。
2、农村合作组织处于起步阶段。
部分专业合作社运行不
规范，管理松散，经营人才缺乏等问题，缺乏农业生产、科
技服务、市场营销人员，在业务经营方面与农民联合的深度
和广度不够，没有形成利益共同体，制约了进一步的发展。
3、龙头企业与农户利益联结机制不够规范和紧密，利益
联结机制大多为松散型，主要通过订单方式，订单的履行主
要靠龙头企业及农户的自觉性，对订单双方的法律约束力较
差。
4、发展规模较小，带动能力不强。
现有合作组织相对于
全体农民而言，总体数量少、规模小，多数在村组或本镇范
围内组建，服务功能较弱，组织化程度较低，带动力有限。
五、意见和建议
1、建议上级部门加大对供销社领办的专业合作社扶持力
度。
在农资经营网络建设和农产品品牌建设、冷链物流、农
产品市场建设等方面给予土地、政策和资金倾斜，降低市场
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准入门槛，使农产品产业链得到延伸，促进我市经济合作组
织发展水平。
2、建议加大人才的引进和培训力度。
一是主管部门针对
农业新型经营主体的现有人才举行专业培训班。
改变培训方
式，由现在被动的、集中的培训改为按企业、合作社自己的
特点和要求进行专项培训，提高培训效率。
二是建立农业人
才引进的鼓励机制。
对农业领域引进的人才，应优先解决人
员编制、住房、子女入学等问题。
三要提倡科企、校企对接。
积极联系各级科研院所、农业院校与企业、合作社等建立长
期稳定的合作关系，提高农业产业化经营的科技含量。
3、建议上级主管部门组建全省、全市的农产品龙头公司，
统筹全省、市农产品购销工作。
使龙头企业与合作组织、农
户有效对接，倡导“企业 +合作社 +基地 +农户 ”的产业化组
织模式 。
实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。
鼓励龙
头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节
的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。
4、大力发展专业合作社联合社。
与比较分散的农民个
体相比，专业合作社有着明显的优越性。
但是，在竞争日趋
激烈的市场经济环境下，单个专业合作社的竞争力量仍然有
限。
随着合作社业务的不断扩大，合作社之间联合起来已经
是必然趋势。
下一步要积极发展农民专业合作社联合社，把
联合社建设成为上连政府、下连市场、基地和农户，直接为
“三农”服务的新平台。
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