电力建设工程进度控制.docx
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电力建设工程进度控制
电力建设工程进度控制
Ø为了使监理工程师全面了解、熟悉和掌握监理的方法和手段以及建设工程监理知识，提高解决实际问题的综合能力，根据2010年9月电建企协培训工作会议的要求，结合电力建设工程监理的实际，对培训的内容进行了适当的调整和补充。
Ø建设工程进度控制以《电力工程监理工程师实务》第四章进度控制和第八章协调为主，重点学习进度控制基础、进度控制工作内容、施工进度计划编制、施工进度计划实施中的检查与调整和进度控制的协调等五方面的内容。
Ø参考《全国监理工程师培训考试教材（2010版）》建设工程进度控制，学习确定关键工作及关键线路、处理工程延期事件、物资供应计划编制及其方法、物资供应进度控制的内容
以及设计进度监控等四方面内容。
Ø进度控制基础
一.进度控制概念
二.影响施工进度的因素
三.进度控制的主要任务
四.进度控制措施
五.进度控制的流程
六.进度控制目标的确定
七.进度控制中监理工程师职责
Ø思考题
⏹影响建设工程施工进度的主要因素
⏹施工阶段进度控制的主要任务
⏹进度控制的主要措施
⏹施工阶段进度控制目标的确定方法
Ø建设工程进度控制是监理工程师的主要任务之一。
相对工程质量、安全及投资，工程进度是业主最关心的一项工作，也是工程监理最为棘手的一项工作。
所以能否有效控制工程进度，是衡量监理工作水平的重要尺度。
一.进度控制概念
⏹建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施。
在进度计划实施过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。
⏹建设工程进度控制的目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用。
⏹建设工程进度控制的总目标是建设工期。
一.进度控制概念
⏹施工进度控制以施工合同所确定的工程施工进度为依据，对施工过程进行监督、检查、协调、纠偏的行为过程。
⏹施工进度控制的总目标是确保实现施工合同规定的工期目标。
二.进度控制影响因素
⏹由于在工程建设过程中存在着许多影响施工进度的因素，这些因素对施工进度产生着复杂的影响。
⏹为了对施工进度进行有效地控制，保证实现施工合同规定的工期目标，监理工程师必须对影响施工进度的因素进行分析，提出预控措施，实施主动控制。
⏹影响建设工程施工进度的因素有很多，归纳起来，主要有以下7个方面:
二.进度控制影响因素
（一）工程建设相关单位的影响
（二）物资供应进度的影响
（三）资金的影响
（四）设计图纸和设计变更的影响
（五）施工条件的影响
（六）各种风险因素的影响
（七）承包单位自身管理水平的影响
二.进度控制影响因素
（一）工程建设相关单位的影响
⏹所有与工程建设有关的单位，无论是哪个单位的工作进度拖后，势必对施工进度产生影响。
⏹必须充分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系。
⏹对于那些无法进行协调控制和不可预见的进度关系，在安排计划时要留有足够的机动时间。
二.进度控制影响因素
（二）物资供应进度的影响
⏹施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等，如果不能按期运抵施工现场或者是运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求，势必对施工进度产生影响。
⏹监理工程师应严格把关，采取有效的措施控制好物资供应进度。
二.进度控制影响因素
（三）资金的影响
⏹由于业主没有及时给足工程预付款，或者是拖欠了工程进度款，影响了承包单位流动资金的周转，进而殃及施工进度。
⏹监理工程师应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。
二.进度控制影响因素
（四）设计图纸和设计变更的影响
⏹施工图能否按需用计划准时交付是影响施工进度不可忽视的重要因素。
⏹在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于业主提出了新的要求。
⏹监理工程师应加强图纸的审查，严格控制随意变更，特别应对业主的变更要求进行制约。
二.进度控制影响因素
（五）施工条件的影响
⏹在施工过程中一旦遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。
⏹承包单位应利用自身的技术组织能力予以克服。
⏹监理工程师应积极疏通关系，协助承包单位解决那些自身不能解决的问题。
二.进度控制影响因素
（六）各种风险因素的影响
⏹风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预见的因素。
⏹政治方面的有战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等；
⏹经济方面的有延迟付款、汇率浮动、换汇控制、通货膨胀、分包单位违约等；
⏹技术方面的有工程事故、试验失败、标准变化等；自然方面的有地震、洪水等。
⏹监理工程师在对各种风险因素分析的基础上提出控制措施，减少风险损失，降低风险对施工进度影响，并对发生的风险事件给予恰当的处理。
二.进度控制影响因素
（七）承包单位自身管理水平的影响
⏹施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响建设工程的施工进度。
⏹承包单位应通过分析、总结吸取教训，及时改进。
⏹监理工程师应提供服务，协助承包单位解决问题，以确保施工进度控制目标的实现。
二.进度控制影响因素
⏹正是由于上述因素的影响，才使得施工进度控制显得非常重要。
⏹虽然有些因素如自然灾害等是无法避免的，但在大多数情况下，其损失是可以通过有效的进度控制而得到弥补的。
三.进度控制任务
⏹施工阶段是建设工程实体的形成阶段，监理工程师要在满足工程项目总体进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。
三.进度控制任务
⏹施工阶段进度控制的主要任务
1.编制或审核施工总进度计划，并控制其执行；
2.审核承包单位的工程进度计划，并控制其执行；
3.审核承包单位的工程年、季、月计划，并控制其执行。
四.进度控制措施
⏹为确保建设进度控制目标的实现，监理工程师必须根据建设工程的实际情况，制定进度控制措施。
⏹进度控制措施包括：
组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和信息管理措施。
四.进度控制措施
1、组织措施
（1）建立项目进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及职责分工；
（2）建立进度控制的规章制度，如：
工程进度报告制度、进度计划审核制度、进度计划实施中的检查分析制度、进度协调会议制度和图纸审查、工程变更和设计变更管理制度等。
（3）建立进度信息沟通网络。
四.进度控制措施
2、技术措施
（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理状态下施工；
（2）编制进度控制监理细则，规范监理人员实施进度控制；
（3）采取网络计划技术及其它科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。
四.进度控制措施
3、经济措施
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；
（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用；
（3）对工期提前给予奖励；
（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。
四.进度控制措施
4、合同措施
（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中里程碑目标的实现；
（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中；
（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理办法；
（4）加强索赔管理，公正地处理索赔。
四.进度控制措施
5、信息管理措施
（1）及时、全面地收集影响工程进度的各种信息，主要是进度计划完成情况、资源供应及工程质量等信息。
（2）对各种信息规范地整理、汇总、分析、判断，必要时再补充收集，进行全面的动态分析、静态比较，找出存在问题和预测发生的问题。
（3）提出监理的纠正和预防措施，为实现动态控制提供基础。
五.施工进度控制工作流程
⏹施工进度控制工作流程（附件1）
六.施工进度控制目标确定
（一）施工进度目标的分解
⏹为了有效控制施工进度，首先将施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，作为实施进度控制的依据。
⏹在建设工程进度目标体系中，不但要有项目建成交付使用的确切日期（总目标），还有若干分目标，如：
⏹各单位工程交工启用的分目标；
⏹各承包单位的分目标；
⏹各施工阶段的分目标；
⏹不同计划期的分目标。
六.施工进度控制目标确定
（一）施工进度目标的分解
⏹各目标之间相互联系，共同构成建设工程施工进度控制目标体系。
其中下级目标受上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标的实现。
⏹施工进度目标分解（附件2）
六.施工进度控制目标确定
（一）按项目组成分解，确定各单位工程开工及动用日期
⏹各单位工程的进度目标在工程建设总进度计划及建设工程年度计划中都有体现。
⏹在施工阶段应进一步明确各单位工程的开工和交工动用日期，以确保施工总进度目标的实现。
六.施工进度控制目标确定
（二）按承包单位分解，明确分工条件和承包责任
⏹在一个项目工程中有多个承包单位参加施工时，应按承包单位将项目工程的进度目标分解，确定出各承包单位的进度目标，列入承包合同，以便落实承包责任。
并根据各专业工程交叉施工方案和前后衔接条件，明确不同承包单位工作面交接的条件和时间。
六.施工进度控制目标确定
（三）按施工阶段分解，划定进度控制分界点
⏹根据工程项目的特点，应按其施工过程分成几个阶段（如土建工程可分为基础、结构和内外装修阶段），每一个阶段的起止时间都要有明确的标志。
⏹特别是不同单位承包的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志，从而使单位工程启用目标具体化。
六.施工进度控制目标确定
（四）按计划期分解，组织综合施工
⏹将工程项目的施工进度控制目标按年度、季度、月（旬）进行分解，并用实物工程量、货币工作量及形象进度表示。
⏹监理工程师据此明确对各承包单位的进度要求，同时，监督其实施并检查完成情况。
六.施工进度控制目标确定
（二）施工进度控制目标的确定
1.确定施工进度控制总目标的依据
（1）国家或主管上级对施工工期的要求；
（2）按指标通知书或承包合同所规定的目标或进度。
2.确定施工进度控制分目标的依据
（1）建设工程总进度目标对施工工期的要求；
（2）工期定额、类似工程项目实际进度；
（3）工程难易程度和工程条件的落实情况。
附件：
电力建设工程工期定额-实例
六.施工进度控制目标确定
3.在确定施工进度分解目标时，还要考虑的以下七个方面的问题：
（1）对于大型工程建设项目，应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，以便尽早发挥投资效益。
注意：
⏹每个动用单元交付使用时所必需的全部配套项目。
处理好前期动用和后期建设的关系。
处理好主体工程与辅助附属工程之间的关系。
六.施工进度控制目标确定
（2）合理安排土建与设备的综合施工。
要按照它们各自的特点，合理安排土建与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉、或平行作业，明确设备工程对土建工程的要求和土建工程为设备工程提供施工条件的内容和时间。
（3）结合本工程特点，参考同类建设工程的经验来确定施工进度目标。
避免只按主观愿望盲目确定进度目标，从而在实施过程中造成进度失控。
六.施工进度控制目标确定
（4）做好资金供应能力、施工力量配备、物资（材料、构配件、设备）供应能力与施工进度的平衡工作，确保工程进度目标的要求而不使其落空。
（5）考虑外部协作条件的配合情况。
包括施工过程中及项目竣工使用所需要的水、电、气、通信、道路及其他社会服务项目的满足程序和满足时间。
它们必须与有关项目的进度目标相协调。
六.施工进度控制目标确定
（6）考虑施工质量和施工安全的要求，合理确定工序作业持续时间。
（7）考虑工程项目所在地地形、地质、水文、气象、社会环境等方面的限制条件。
⏹总之，要想对工程项目的施工进度实施控制，就必须有明确的、合理的进度目标，否则控制便失去了意义。
七.进度控制中监理工程师职责
（一）总监理工程师职责（11项）
（1）批准进度控制监理工作制度或进度控制监理细则；
（2）审查承包单位提交的施工组织设计、施工进度计划；
（3）审核承包单位提交的开工报告，发布开工令；
（4）审核施工进度，签署施工单位的付款凭证；
七.进度控制中监理工程师职责
（一）总监理工程师职责
（5）主持例会协调施工进度；
（6）审批工程延期；
（7）督促整理合同文件和技术资料；
（8）处理合同索赔；
（9）参与签署¡°启动验收证书¡±；
（10）组织竣工初验，参加竣工验收；
（11）审查工程结算。
七.进度控制的监理工程师职责
（二）专职计划监理工程师职责（8项）
（1）核准承包单位施工计划和分部分项工程计划；
（2）对施工进度进行跟踪检查，做好施工纪录；
（3）对承包单位完成工作量的报表进行实地计量，核实其价值；
（4）核实总监理工程师指令的落实情况；
七.进度控制的监理工程师职责
（二）专职计划监理工程师职责
（5）做好各承包单位之间的协调工作，协助总监理工程师开好协调会；
（6）处理合同争议，负责索赔取证；
（7）向总监理工程师提供进度控制信息。
包括现场资源信息、外部协作信息等；
（8）编制进度控制监理工作制度或进度控制监理细则。
进度控制工作内容
思考题：
⏹施工进度控制的工作内容
施工进度控制工作内容
⏹工程进度控制目标明确以后，监理工程师就要对施工进度实施有效的控制。
⏹监理工程师在施工阶段，工程进度控制工作主要有14个方面的内容。
施工进度控制工作内容
一、编制施工进度控制细则
⏹施工进度控制细则是在建设工程监理规划的指导下，由项目监理机构中进度控制的监理工程师负责编制的、更具有实施性和可操作性的监理业务文件。
⏹施工进度控制细则应经项目总监理工程师审批后发布实施。
施工进度控制工作内容
⏹施工进度控制细则的主要内容：
（1）施工进度控制目标分解图；
（2）施工进度控制的主要工作内容和深度；
（3）进度控制人员的职责分工；
（4）与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；
（5）进度控制的方法；
（6）进度控制的具体措施；
（7）施工进度控制目标实现的风险分析；
（8）尚待解决的有关问题。
施工进度控制工作内容
二、编制或审核施工进度计划
⏹在遇到下列两种情况时，监理工程师需要编制施工总进度计划。
（1）当建设工程采取分期分批发包，没有负责全部工程的总承包单位时；
（2）当建设工程由若干个承包单位平行承包时。
⏹施工总进度计划应确定分期分批的项目组成；各批工程项目的开工、竣工顺序和时间安排；全场性准备工程，特别是首批准备工程的内容与进度安排等。
施工进度控制工作内容
二、编制或审核施工进度计划
⏹监理工程师审核承包单位提交的施工进度计划。
（1）总承包单位提交的施工总进度计划
（2）承包单位提交的单位工程施工进度计划
施工进度控制工作内容
施工进度计划审核的主要内容
（1）进度安排是否符合工程建设总进度中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。
（2）施工总进度计划中项目是否有漏项，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。
（3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。
（4）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素供应计划能否编制施工进度计划的实现，供需是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。
施工进度控制工作内容
施工进度计划审核的主要内容
（5）总包、分包单位分别编制的各单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。
（6）对于业主负责提供的施工条件，在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有因造成业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能性存在。
⏹如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见（整改通知书），并协助承包单位修改，其中重大问题应及时向业主汇报。
施工进度控制工作内容
⏹注意：
⏹编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。
⏹监理工程师对施工进度计划的审查，并不解除承包单位对施工进度计划的任何责任和义务。
⏹监理工程师审查施工进度计划的主要目的是为了防止承包单位计划不当，以及为承包单位保证实现合同规定的进度目标提供帮助。
如果强制地干预承包单位的进度安排，或支配施工中所需劳动力、设备和材料，将是一种错误。
⏹施工进度计划经监理工程师确认，即视为合同文件的一部分，它是以后处理承包单位提出的工程延期或费用索赔的一个重要依据。
施工进度控制工作内容
三、年、季、月工程综合计划的协调与平衡
⏹在按计划期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。
并根据上期计划的完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性计划。
施工进度控制工作内容
四、下达工程开工令
⏹监理工程师应根据承包单位和业主双方工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。
工程开工令的发布要及时。
⏹从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。
如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，有可能引起承包单位的索赔。
施工进度控制工作内容
⏹为了检查双方的准备情况，监理工程师应参加由业主主持召开的第一次工地会议。
⏹业主应按照合同规定，做好征地拆迁工作，及时提供施工用地。
同时，还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包单位支付工程预付款。
⏹承包单位应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好。
同时，还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。
施工进度控制工作内容
⏹准备工作基本完成的一般标志：
⏹1、施工许可证获得批准；
⏹2、征地拆迁能满足施工需要；
⏹3、施工组织设计获得批准；
⏹4、承包单位的人员、机械已经进场；
⏹5、设计图纸和所需材料能够满足开工及后续施工的需要；
⏹6、现场五通一平基本完成；
⏹7、主体工程地基处理已经完成等。
施工进度控制工作内容
五、协助承包单位实施进度计划
⏹监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中存在的问题，编制承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的外部关系协调问题。
施工进度控制工作内容
六、监督施工进度计划的实施
⏹监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量，杜绝虚报现象。
⏹对工程实际进度资料进行整理，并与计划进度相比较，判断实际进度是否出现偏差。
如果出现进度偏差，应分析对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，研究对策，提出纠偏措施。
必要时还应对后期工程进度计划作适当的调整。
施工进度控制工作内容
七、组织现场协调会
⏹监理工程师应定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。
1、每月召开高级协调会：
⏹通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间以及业主与承包单位之间的重大协调配合问题。
施工进度控制工作内容
2、每周召开管理层协调会：
⏹通报各自进度状况、存在问题及下周安排，解决施工中的相互协调配合问题。
通常包括:
⏹各承包单位之间的进度协调问题；
⏹工作面交接和阶段成品保护责任问题；
⏹场地与公用设施利用中的矛盾问题；
⏹某一方面断水、断电、开挖要求对其他方面影响的协调问题；
⏹资源保障、外协条件配合问题等。
施工进度控制工作内容
3、每日召开现场协调会：
⏹在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁且工期紧迫的情况下，可以视工作需要每日召开现场协调会。
⏹通报和检查当天的工程进度，确定薄弱环节，部署当天的赶工任务，以便为次日正常施工创造条件。
4、发布紧急协调指令：
⏹对于某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。
施工进度控制工作内容
八、签发工程进度款支付凭证
⏹监理工程师对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员检查验收合格后，签发工程进度款支付凭证。
施工进度控制工作内容
九、审批工程延期
（1）工程延误。
当出现工程延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。
⏹如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交给监理工程师重新确认。
⏹监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，只是要求承包单位在合理的状态下施工。
因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。
施工进度控制工作内容
九、审批工程延期
（2）工程延期
⏹如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应根据合同规定审批工程延期时间。
⏹经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期。
新的合同工期应等于原定的合同期加上监理工程师批准的工程延期时间。
施工进度控制工作内容
九、审批工程延期
⏹监理工程师应按照合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。
施工进度控制工作内容
十、向业主提供进度报告
⏹监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。
施工进度控制工作内容
十一、审查调试计划
⏹施工调试是由静态转入动态检验的阶段。
（1）监理工程师应按电力行业有关规程要求审查调试计划；
（2）调试前组织全面检查，并向启委会报告；
（3）向质监中心申报试运计划并接受检查；
（4）按启委会批准的调试计划，监督实施；
（5）按规程完成整套试运，各方签署启动验收证书。
施工进度控制工作内容
十二、签署工程竣工报验单、提交质量评估报告
⏹当单位工程达到竣工验收条件后，承包单位在自行预验的基础上提交工程竣工报验单，申请竣工验收。
⏹监理工程师在对竣工资料及工程实体进行全面检查、验收合格后，签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告。
施工进度控制工作内容
十三、整理工程进度资料
⏹在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，为今后其他类似工程项目的进度控制提供参考。
施工进度控制工作内容
十四、工程移交
⏹监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。
⏹在工程移交后的保修期内，还要处理验收质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。
⏹当保修期结束且再无争议时，建设工程进度控制的任务即告完成。
施工进度计划的编制
思考题：
⏹关键工作和关键线路的确定
⏹施工进度计划的编制方法
一.施工进度计划
⏹施工进度计划是表示各项工程（单位工程、分部工程或分项工程）的施工顺序、开始和结束时间以及相互衔接关系的计划。
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