建设工程进度控制.docx

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建设工程进度控制

建设工程进度控制

一、建设工程进度控制概念

（一）监理工程师在施工阶段进度控制的原则

1、为了更好地满足总进度目标的要求，建设项目可根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，确保质量的前提下缩短工期，尽快地发挥投资效益。

这时应保证每个交付使用的工程单元，包括使用所必须的全部配套项目，以形成完整的生产能力。

因此，要处理好前期动用与后期建设的关系、每期工程中主体工程与辅助、附属工程之间的关系、地下工程与地上工程之间的关系、场外工程与场内工程之间的关系等，并且绝对不得发生使用者和参建人员在施工过程中的安全事故。

2、合理安排土建与安装的综合施工。

按它们各自的工程特点，合理安排土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行施工方法，明确设备工程对土建的要求和土建为设备提供施工条件的内容和时间。

3、结合本工程的特点，参考同类工程的施工经验来确定进度目标。

防止只按主观愿望定进度目标的盲目性，保持速度适当，既不拖拉，又不抢工的均衡进度。

4、作好资金供应能力、施工力量配备、材料物资到货与进度需要的平衡，尽力保证进度目标的要求而不使其落空，避免高峰现象的出现。

5、考虑外部协作条件的配合情况。

包括施工中及项目竣工动用所需的水、电、气、通讯、道路及其他社会服务项目的满足程序和满足时间，必须与有关项目的进度目标协调。

6、由于现场所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制，制订克服限制所采取的有效措施。

7、要全面而细致地分析与工程进展有关的主、客观有利与不利因素，使进度目标订得恰当合理，有助于提高计划的预见性和进度控制的主动性。

（二）监理工程师在施工进度控制中的任务

监理工程师进度控制的基本任务是：

从组织管理的角度采取措施，确保进度总目标和建设项目的如期交工，以及动态目标的合理实现。

具体的工作任务如下：

1、审批开工报告，发布开工令；

2、审批承包单位提出的施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月度实施计划，提出修改意见；

3、实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际进度是否按计划进行，督促承建单位采取有效措施纠正进度偏差，或及时修改计划以保证计划期进度目标及总进度目标的实现；

4、做好各有关单位间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工；

5、督促材料、设备与机具的计划供应；

6、按合同规定和政策法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和工程延期，调解建设单位和承包单位之间的有关争议；

7、必要时发布停工令和复工令。

（三）监理工程师在进度控制中的内容

1、编制施工阶段进度控制工作实施细则

监理人员根据监理规划，按每个工程项目编制进度控制工作实施细则，作为实施进度控制的具体指导文件。

通常包括的内容有：

施工进度目标分解图；进度控制工作内容、深度、流程和时间安排；人员分工；进度控制的方法与措施；实施进度目标的风险分析；有待解决的问题等。

2、审核或协助编制施工组织总设计

当建设项目单项工程较多、工期较长、采取分期分批施工分须发包，又没有一个负责全部工程的总承包单位时，监理单位就要负责编制施工组织总设计及施工总进度计划。

当建设单位把各单项工程切块分别发包给若干承建单位时，为协调各分包的工程进度更有必要编制施工组织总设计。

施工总进度计划应确定分期分批的项目组成；各批工程项目的开、竣工顺序及时间安排；全场性准备工程，特别是首期准备工程的内容与进度安排等。

当建设项目有总承包单位时，监理单位只负责对承包单位编制的施工组织总设计及施工总进度计划进行审核。

对于单位工程施工组织设计及其进度计划，监理单位只负责审核而不管编制。

施工进度计划的审核内容主要有：

（1）进度安排是否符合建设项目总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。

（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期是否满足分批投产的需要和配套投产。

3、按年、季、月编制工程综合计划

在按计划期编制的综合计划中，监理单位应侧重解决各单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题，并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向各承包单位发出指令性的近期进度目标。

4、发布开工令

在检查承包单位各项施工准备工作、确认建设单位的配合条件已齐备后，发布开工令。

开工令的发布时机，应尽可能及时，因为从发布开工令之日起计算工期，加上合同工期后即为竣工日期。

如果形式令发布拖延，等于推迟竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔。

5、协助承包单位实施进度计划

监理机构要随时了解施工进度计划实施中存在的问题并协助解决，特别是解决承包单位监督无力解决的内、外关系协调问题。

6、进度计划实施过程跟踪

这是施工期间进度控制的经常性工作，要及时检查承包单位报送的进度报表和分析资料。

同时还要派进度监理人员实地检查，对所报送的已完项目时间及工程量进行核实，杜绝虚报现象。

对进度资料进行整理并与计划相比较，以判定实际进度与计划的偏差还要进一步分析其大小、对进度目标影响程序及其产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施。

必要时对后期进度计划予以适当的调整。

7、组织协调工作

监理单位每月、每周定期组织不同层级的协调会。

在高级协调会上通报项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间及甲、乙方之间重大配合协调问题；在每周管理层协调会上，通报各自进度状况、存在问题及下周安排设想，解决施工中相互协调问题。

通常包括各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；某一方面断电、断水、断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资料保障、外协条件配合问题等。

在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁、矛盾多而进度目标紧迫，施工紧张的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。

可考虑在下午3

时左右，通报和检查当日进度，确定薄弱环节，部署当晚赶工以便为次日正常施工创造条件。

对于某些未曾预料的突发变故或问题，还可由监理单位发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。

8、签发进度款付款凭证

对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理工程师通过检查验收后，签发进度款付款凭证。

9、审批进度拖延

当实际施工进度发生拖延，监理单位有权要求承包单位采取措施追赶。

再经过一段时间，若实际进度没有明显改进，仍然比计划进度有较大差距，且显然将影响按期竣工，监理人员应要求承包单位修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。

若造成拖延的原因是承包方，虽然监理确认的新进度计划中工期拖延的时间，是批准的工期延长或工程延期，应作为合同工期的一部分。

即从发布开工令时起，加上原定合同工期和批准的工程延期时间，是新的竣工日期。

10、向建设单位提供进度报告表

随时整理进度资料、做好工程记录，定期（如每月）向建设单位提供工程进度报告表。

11、督促承包单位整理技术资料

要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。

12、审批竣工申请报告、组织竣工验收

审批承包单位在工程竣工后自行预验基础上提交的初验申请报告，组织建设单位和设计单位进行初验，初验通过后填写初验报告及竣工验收申请书，并协助建设单位组织工程的竣工验收，编写竣工验收报告书。

13、处理争议和索赔

处理工程结算中的争议和索赔问题。

14、收集工程进度资料

工程进度资料的收集、归类、编目和建档，作为其他项目进度控制的参考。

15、工程移交

督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。

在工程移交后的保修期内，还要督促承包单位及时返修，处理验收后质量问题的原因、责任等争议问题。

在保修期结束且再无争议时，进度控制的任务即告完成。

（四）施工进度控制中监理工程师的职责

1、总监理工程师是监理单位派往项目监理执行机构的全权负责人。

其主要职责是保持与委托人和承包单位负责人之间的密切联系，搞清建设单位要求和愿望，确定与承包单位在工作中相互配合问题；审核承包单位提交的开工报告并发布开工令；审查承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；检查工程进度，签署付款凭证；督促合同文件和技术资料的整理；向业主提供索赔与争议有关的事实分析材料并提出监理单位的决定性意见；组织工程竣工初步验收；审查工程结算，查明各项合同所完成工作的最终价值；定期或及时向业主报告上述事项。

为方便工作，总监可配备总监代表，协助总监工作。

2、专业监理工程师在施工进度控制中的职责

专业监理工程师按专业分工，是总监理工程师工作的具体执行人。

其基本职责是受总监委托在本专业范围内察看施工是否符合设计要求和合同规定，检查承包人是否履行了合同规定的各项职责。

具体包括：

根据施工合同有关条款、施工图及核准的施工组织设计制定进度控制方案。

对进度目标进行风险分析，制定防范对策，对总监理工程师审定后报送建设单位；核准承包单位呈报的施工进度计划和分部分项工程进度计划，并监督、检查其执行，同时作好施工记录，保管、整理各种报告、批示、指令及其他资料；核实总监给予承包单位的指示是否已经发出并已得到认可；做好各承包单位之间的协调工作，签发协调会议纪要和必要的协调指令；对已完分项工程进行计量并查明其最终价值；当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施；对争议与索赔提供有关事实；定期或及时向总监报告上述各种事项。

专业监理工程师只是总监理工程师的助理或代理人，所以无权发布超越所授权限的指示，也无权签发付款凭证。

这些都应以总监理工程师的名义进行。

我国建设监理有关规定中提到：

“总监理工程师应及时将其授予监理工程师的有关权限以书面形式通知承包单位。

这样可以使承包单位了解专业监理工程师的全部权限，明确判断他所发布的指示的有效性而不致误解。

”

3、监理员在施工进度控制中的职责

这是指监理工程师手下的检查员、监理员等。

他们的基本职责是不间断地巡视、旁站检查并记录工程进度情况，及时向专业监理工程师报告，使他能全面而准时地掌握工程的有关信息。

监理员的具体职责有：

熟悉合同、设计文件、施工图纸及有关技术规范，用以检查施工状况，发现和纠正施工中出现的问题；监督和检查分管的工程进度状况，包括资料进场状况，施工机械及施工方法是否合适，分部分项工程量是否按计划完成，工程形象进度是否符合进度目标等，并做好现场值班记录；对发现的问题，要及时向专业监理工程师报告并向承包单位提出改正意见；在专业监理工程师指导下审查月进度报表和承包单位提出的施工变更措施；协助专业监理工程师发现和解决进度平衡和各承包单位间的协调工作。

（五）施工进度控制的规范

在监理规范中对施工阶段进度的控制有着明确的规定，5.6条中有进度控制程序的规定；在6.1条中有关于监理工程师对工程暂停处理的规定；在6.4条中有关于监理单位对工程延期处理的规定。

是监理人员在施工进度控制中的行动依据，必须熟悉。

二、影响施工进度计划实施的因素及实施准备

1、参加建设各相关单位的影响

包括规划部门、建设主管部门、设计单位、材料供应单位、构件供应单位、设备供应单位、贷款银行、运输单位、供电单位等等，克服这些部门发生的阻力主要办法是充分发挥监理的作用，协调进度，加强协作，并相互监督，坚持按合同办事，安排必要的机动时间，使计划留有余地。

2、物资供应对施工进度的影响

可能产生供应时间拖后或供应物资的质量不符合标准要求。

监理工程师要严格把关。

3、资金的影响

对施工单位来说，资金的影响主要来自建设单位，或是由于不及时给足预付款，或是由于拖欠工程款，这都会影响承包单位流动资金的周转，进而殃及进度。

解决的办法：

（1）进度计划安排与资金供应状况进行平衡；

（2）及时收取工程进度款。

（3）对占用资金的各要素进行计划投放。

监理工程师确定进度目标要根据业主资金提供能力及资金到位速度确定，以免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。

4、设计变更的影响

设计变更是难免的现象，可能是因为原设计有问题，也可能是建设单位提出了新的要求。

除了加强图纸审查、洽商外，监理工程师应从这些变更对进度、质量、投资影响的角度进行审核，严格控制随意变更，特别应对建设单位的变更要求进行制约。

5、施工条件的影响

主要是气候、水文、地质、现场条件等不利因素的影响，承包单位应利用自身的技术组织能力予以克服。

监理单位要对承包单位不能自行解决的问题，协助疏通关系，积极创造解决问题克服困难的条件。

6、各种风险因素的影响

风险因素包括内乱、罢工、拒付债务、制裁等；经济上，如延迟付款、汇率浮动、换汇控制、通货膨胀、分包商违约等；技术上，如工程事故、试验失败、标准变化等。

必须有控制风险、减少风险损失及时对进度影响的措施。

监理单位要加强风险管理，对发生的风险风险、减少风险损失及对进度影响的措施。

监理单位要加强风险管理，对发生的风险事件给予恰当处理。

7、自身管理失误

如组织不力所产生的影响，包括方案不当、计划不同、指标不当、管理不善，解决问题不及时等。

应当通过总结分析吸取教训，及时改进，并通过接受监理改进工作。

（二）施工进度计划实施的准备工作

1、施工进度计划必须先通知监理工作师审批

施工进度计划由承包商编制完成后，交监理工程师审查。

监理工程师根据工程特点、合同条件、工期目标等，审查施工方法，施工顺序、各阶段材料、各阶段材料、人工、机械的投入情况，资料供应状况及运用情况等，提出建设性意见供承包单位考虑修改，如无问题，则予以确认（审批），付诸实施。

承包单位在进度计划实施的过程中，接受监理工程师的监督。

监理工程师应定期向建设单位报告工程进度。

2、将施工进度计划具体化为施工作业计划和施工任务书

施工作业计划是指月（旬）计划，它应明确月（旬）计划，它应明确月（旬）的施工任务，所需的劳动力、材料、机械、构件等资源（尤其是劳动力需要量的平衡）并提出完成计划和提高效率的措施。

施工任务书或内部承包任务书是将作业计划下达到班组进行责任承包，并将计划执行与技术管理、质量管理、安全管理、成本核算、资源管理、原始记录等融合为一体的技术经济文件，它又是计划和实施两个环节相衔接的纽带。

3、分析施工进度计划执行中可能遇到的阻力

结合工程实际条件，客观地分析计划执行中的阻力及其重点和难点，从而提出保证计划实施成功的有效措施，以便在执行中认真贯彻。

要事先估计到可能出现的影响进度计划正常进行的因素或阻力较复杂的情况，并做好预防工作。

4、施工进度计划下达前要详细交底

必须在将计划交给执行者之间的要点、关键、薄弱环节、最终目标、协作配合、招待条件、困难条件等。

交底可以开会进行，也可以结合下达施工任务书进行。

接受交底后，管理者和作业者均应提出保证计划实现的技术、组织措施。