新亮点、新理念、新举措--新疆党代会精神解读.ppt

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,新亮点、新理念、新举措,-“自治区第八次党代会”精神解读,主要内容,一、自治区第八次党代会张春贤书记讲话主要内容二、自治区第八次党代会新亮点三、自治区第八次党代会新理念四、自治区第八次党代会新举措,2011年10月2630日，中国共产党新疆维吾尔自治区第八次党代会在乌鲁木齐召开。

自治区党委书记张春贤在大会上作“变化变革、敢于担当，务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗”报告,一、张春贤书记讲话主要内容,新疆各级党组织和共产党员：

要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

过去五年的实践，我们积累了许多宝贵经验（五个“必须坚持”）：

必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。

未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有七个“坚定不移”：

坚定不移地贯彻中央新疆工作座谈会精神，坚定不移地推进科学跨越、后发赶超，坚定不移地打击“三股势力”的破坏活动，坚定不移地推进民生工程建设，坚定不移地以现化文化为引领，坚定不移地加强民族团结，坚定不移地加强党的建设和基层基础工作。

“两个坚持”：

推进新疆经济科学跨越、后发赶超，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强宣传思想工作，加强意识形态领域工作，推动文化大繁荣大发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

“四个面对”：

面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势、研究新问题，与时俱进，激发新活力。

面对历史重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。

面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。

面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。

二、新亮点,

（一）大视角、全方位、开放性把握新疆问题1.把新疆工作放到全国工作大局中去思考、去谋划；2.把未来五年的奋斗目标放到全面建设小康社会的进程中去定位、去把握；3.把新疆的开放发展放到国内、周边国家，甚至国际视野中去安排、部署。

（二）努力实现新疆跨越式发展和长治久安1.提炼了推进新疆改革发展稳定工作的宝贵经验（五个必须）；2.提出了“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念；3.强调必须高度重视现代文化引领作用；4.提出了“变化变革、敢于担当、务求实效”的新要求（精神状态）。

2008年：

百年梦圆,共和国六十年的足迹,2009年新疆四条铁路同时建成,2009年：

共克时艰,共和国六十年的足迹,人民的忠诚卫士,昏迷中的小罗文,认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,2010年5月，中央新疆工作座谈会在北京召开，成为新疆经济社会全面发展的重要拐点，是新疆各项事业大发展、全面提案速的力量之源。

新疆迎来了难得的重要发展机遇。

定位高:

打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道；把新疆建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心、我国内陆开发开放的战略支点以及我国对外开放的重要门户和基地。

支持力度大:

国家部委和19省市加大援疆力度，形成合力。

政策特殊:

加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使其成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。

特殊重视，特殊支持，特殊政策，前所未有！

自治区第八次党代会提出未来五年目标：

生产总值翻一番，达到超万亿元的目标。

2010年，新疆生产总值5437亿元，居西部地区第七位，位于四川、内蒙古、陕西、广西、重庆、云南之后。

城乡居民收入翻一番。

“十一五”末，新疆城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为13644元和缓643元，分别居全国第30位和第25位。

“十二五”翻一番，就可分别达到27288元和9286元。

新疆人均地区生产总值达到全国平均水平。

2010年新疆人均GDP达到24978元，排全国第19位，而当年全国平均水平是2992元。

财政一般预算收入确保翻一番半，力争翻两番。

新疆2010年是501亿元，翻两番就会超过2000亿元。

到2020年：

与全国同步实现建设小康社会的目标。

三、新理念,

（一）“科学跨越、后发赶超”的理念（七个坚持）1.坚持环保优先，生态立区；2.坚持把新型工业化作为第一推动力；3.树立现代城市发展理念（以人为本，规划先行）；4.按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关全局的重点基础设施项目；5.进一步深化改革，扩大开放。

（二）“民生优先、群众第一、基层重要”的理念1.发展成果由各族人民共享；2.转变作风，服务基层、服务群众；3.全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房建设等重大民生工程。

（三）构建和谐新疆的理念1.构建和谐的民族关系；2.构建和谐的党群干群关系；3.构建和谐的不同宗教之间的关系；4.坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。

（四）“以现代文化为引领，以科技教育为支撑”的理念1.大力发展现代文化，弘扬“新疆精神”；2.加快科技进步，促进教育公平；,四、新举措,

（一）加快构建现代产业体系1.坚持新型工业化发展的七大原则；2.加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系；3.围绕“三化”建设，积极构建现代服务业体系；

（二）切实加强以改善民生为重点的社会建设1.积极促进就业；2.加快完善社会保障体系；3.努力提高城乡居民收入水平；4.加强社会管理创新。

坚持环保优先、生态立区。

必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来，坚决保护我们的森林、冰川，坚决保护我们的河流、湖泊，坚决保护我们的湿地、植被，坚决保护我们的绿洲、草原。

全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等重大民生工程建设确保到2015年全面完成150万户农民安居和85万户游牧民定居目标任务，覆盖全疆675万人。

坚持把定居与富民结合起来，因地制宜，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现持续稳定增收，努力让广大农牧民不仅能安居、定居，而且有家业，能就近就业，尽快改善生产生活条件，提高生活品质。

继续加快南疆天然气利民工程建设，让资源开发成果尽早惠及南疆各族群众。

到2015年新建各类保障性住房和棚户区改造安置住房123万套，覆盖380万人口，使新疆城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。

坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展积极促进就业。

实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。

加快完善社会保障体系。

不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，逐步提高养老金标准，解决好异地养老、看病报销难以及实现社会保障卡“一卡通”等群众关心的问题，健全城乡最低生活保障制度，做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。

加大防灾减灾工作力度和设施建设。

努力提高城乡居民收入水平。

稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，建立正常的机关事业单位工资津补贴增长机制，注重提高艰苦边远地区和基层职工工资性收入，多渠道拓宽农牧民增收途径。

积极有效推进双语教育。

采取多种办法加强双语教师队伍建设，扩大双语教育普及面，建立完善学前和中小学双语教育衔接体系，提高双语教学质量；加大内地新疆高中班和区内初中班力度。

力争到2015年中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。

（三）坚决维护社会大局稳定，促进社会安定和谐1.加强综合指挥和应急处置能力建设；2.加强群众工作和信访工作，坚决纠正损害群众利益的问题；3.依法加强对宗教和宗教事务管理；（四）大力促进文化事业发展（五）全面加强和改进党的建设,自治区党委常委学习“新疆三史”,枯藤老树昏鸦。

小桥流水人家。

古道西风瘦马。

夕阳西下，断肠人在天涯。

天净沙秋思马致远,坚持以现代化文化为引领,现代化与全球化,现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸引和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。

现代文化的核心是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由全面的发展。

“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。

坚持社会主义核心价值观，坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义核心的民族精神和以改革开放为特征的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

自治第八次党代会报告,文化自觉,中国著名的社会学家、人类学家费孝通先生提出“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的观点。

现代文化的核心是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由全面的发展。

强调文化的自觉，有助于人们更加清楚地认识自身，了解他人，相互勾通和尊重。

反映出中华民族建立开放和向上的积极文化心态，是中国文化面向世界，面向未来，面向现代化的主动反应。

天山网推出2011年新疆十大新闻,新疆“民生建设年”掀起“民生”风暴：

自治区将2011年确定为“民生建设年”，并确定实施22项重点民生工程。

政府秉承“民生优先，群众第一，基层重要”的指导思想，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，富民安居、定居兴牧、建保障房、解决就业、保障教育等一系列民生工程成为了富民工程、民心工程。

新疆经济快速增长2011年，新疆经济运行总体呈现“六个新高”、“四个增强”、“五个加快”的良好态势，即城镇固定资产投资、地方财政一般预算收入和支出、民生支出、民生类工程投资及第三产业增速创历史新高；自主性工业、制造业投资、民间投资和地方项目拉动作用显著增强；GDP、农业生产、消费市场、对外贸易、城镇就业的增长进一步加快，增速均高于去年。

新一轮援疆启动，天山南北起宏图2011年新的一轮全国对口援疆工作全面铺开，产业援疆、科技援疆、人才援疆、文化援疆、教育援疆，为推动新疆跨越式发展带来巨大的动力和前所未有的坚强智力支持。

已开工项目1257个，援助资金已拨付到位107亿元，1600余名干部到位。

新疆发布十二五规划，固定资产投资将达3.6万亿“十二五”新疆全社会固定资产投资年均增长25%以上。

新疆“九五”固定资产投资额2499亿元，增长12.9%；“十五”5035亿元，增长17.2%；“十一五”12045亿元，增长速21.29%；“十二五”将超过36000亿元，增长25以上%。

自治区第八次党代会召开自治区党代会召开，提出了努力实现新疆跨越式发展和长治久安奋斗目标的新要求，对新疆经济科学跨越后发赶超、加快社会事业发展、促进社会安定和谐、推动文化大繁荣大发展、民族团结工作、新疆生产建设兵团工作、全面加强和改进党的建设等作出了全面部署。

新疆对外开放步伐加快乌洽会升格为中国亚欧博览会并成功举办；中哈霍尔果斯国际边境合作中心实现封关运营；国务院出台关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设若干意见，将采取提供财政补助和税收优惠等10大措施推动“特区”快速发展，新疆对外开放进入新阶段、新时期。

以现代文化为引领新疆精神得到广泛认同“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神得到了广泛认同，增强了全疆各族干部群众的向心力和凝聚力成为以现代文化为引领的集中体现，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。

天堑变通途助推新疆经济社会大发展2011年，新疆的公路建设、铁路建设，机场建设捷报频传，奎北铁路客运通车、喀和田铁路客运通车、新疆首条山区高速赛-果公路贯通、机场建设南北疆开花,依法果断处理暴力恐怖案件社会大局稳定2011年，新疆坚持反暴力、讲法制、讲秩序，严厉打击暴力恐怖犯罪案件，广泛开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，民族关系逐步修复，民族团结形势继续向好的方向发展，全疆社会大局保持总体稳定。

新疆接流浪儿童回家彰显社会责任新疆派出多个代表团分赴19个对口援疆省（市）进行走访，其中的重要议题之一，是接回在内地流浪的新疆籍儿童。

与此同时，推出一系列举措保障流浪儿童的生活、教育、管理、卫生健康、心理疏导以及安置返乡，还给他们一个健康幸福的童年。

站在新的起点，实现新的跨越,思考题：

如何理解“自治区第八次党代会精神”。