领导科学 最新复习资料Word格式.docx

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（1）是全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的需要。

（2）是深化全面改革的需要。

（3）是加强党的执政能力建设的需要

（4）是迎接世界新技术革命挑战的需要。

2、建设有中国特色的领导科学

（1）必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。

（2）必须从我国现代化建设的实际出发，面对改革开放和现代化建设的实际。

（3）必须继承和发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验。

（4）必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想。

3、学习领导科学的方法

根本方法：

理论与实践统一

（1）要重视学习理论。

（2）要加强理论的应用，坚持理论密切联系实际。

还有几种重要方法

（1）实证方法（调查研究方法）

（2）历史方法（3）比较方法

（4）案例方法（5）系统方法（6）借鉴方法

第二章领导与领导者、被领导者

第一节领导

1、领导的含义：

指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于各个客观对象，以实现预定目标的行为过程。

2、领导的特征：

（1）领导认识的特征：

1）原则性2）超前性3）综合性4）创造性5）系统性

（2）领导实践的特征：

1）权威性2）依附性3）目标性4）组织性5）协调性

6）超脱性7）服务性

3、领导的属性

（1）领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要。

（2）领导活动不仅具有自然属性，尤其还具有社会属性。

4、领导的类型

（1）以领导的历史进程为标准：

自然式领导、家长式领导管理式领导、公仆式领导

（2）以领导的行为方式和特征为标准：

原始简单领导、集权式领导、民主式领导、公仆式领导、专家式领导

（3）以生产关系为标准：

原始社会的领导、剥削阶级社会的领导、社会主义社会的领导、

（4）以领导的工作领域为标准：

政党领导、行政领导、军事领导、企业领导

（5）以领导成员为标准：

个人领导、集体领导

（6）以领导的层次为标准：

高层领导、中层领导、低层领导

（7）以领导关系为标准：

层级式领导、单线式领导、星式领导、轮式领导、网络式领导

（8）以领导工作重心为尺度：

以人为中心的领导、以事为中心的领导、人事并重式的领导

（9）以领导拥有的权力和影响来源为依据：

正式领导、代理领导、非正式领导

（10）以领导手段为标准：

正向领导、负向领导

5、领导的基础：

领导基础：

指领导活动赖以存在并发挥作用的根本条件。

领导基础主要表现为一种综合影响力，而影响力指能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量。

（1）品德是领导影响力的重要因素

（2）要具备相应的领导才能

（3）要拥有渊博的知识

6、领导的社会属性决定了领导的本质

（1）领导的社会属性规定着领导的自然属性。

（2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。

（3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。

（4）社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。

7、社会主义领导的本质属性

（1）社会主义社会里，共产党处于执政党的地位，领导人民实现当家做主

（2）服务是内涵丰富的概念，有指导性的服务、管理性的服务、事务性的服务等形式

（3）强调领导就是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员，主人和公仆、教育者和学生的关系。

（4）社会主义的领导，肩负历史重任。

指挥社会活动的运转

（5）从领导要素角度看，领导就是服务，必须要处理好公仆与主人的关系

（6）领导的一个重要职能就是教育，要对广大群众进行宣传、动员、培养和训练，努力从各方面提高他们的素质。

第二节领导者

1、领导者的含义：

领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体

2、领导者的特征

（1）拥有职权：

1）职权是组织赋予的，为实现组织目标的工作权力2）职权有明确而严格的限制范围3）职权有客观内涵，与领导者的个人的主观特征无关。

（2）负有责任：

1）政治责任2）工作责任3）法律责任

（3）提供服务

（4）富于创新

（5）多重角色

3、领导者的本质：

领导者与其他社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。

领导者的本质由其在社会活动中所处的政治、经济、文化等地位所决定，并随着社会形态的变化而变化。

社会主义领导的服务本质决定了社会主义领导者的性质和作用应当是当权者、负责人和服务员三位一体的有机统一。

4、领导者的地位与作用：

领导者是领导活动的主体，在领导活动中发挥主导作用

（1）在领导活动中居于中心地位；

（2）领导者在领导活动中起发动作用；

（3）领导者在领导活动中起统率作用。

第三节被领导者

1、被领导者含义：

是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。

被领导者相对于领导者而言，分为绝对被领导和相对被领导。

2、被领导者的特征：

1）服从性2）受动性3）对象性4）源泉性5）不担任领导职务或担任较低领导职务

3、被领导者的本质：

指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。

它是由被领导者在社会中的政治、经济、文化地位决定的。

社会主义社会的被领导者的本质是社会的主人。

4、被领导者的地位和作用：

（1）被领导者是领导者的对应面。

（2）被领导者起着产生与选择领导者的根本作用。

（3）被领导者对领导效能起决定作用。

5、好的被领导者的基本要求

（1）要服从领导

（2）要支持领导

（3）要监督领导。

第四节领导者与被领导者的关系

1、领导者与被领导者的关系

（1）相互信任的关系

（2）相互促进的关系

（3）相互支持的关系

（4）相互转化的关系

（5）相互监督的关系

第三章领导的职能和原则

第一节领导的职能

1、领导职能的含义：

就是领导的职责和社会功能，它是领导本质的具体表现

2、领导职能在领导活动中的地位：

（1）领导职能是确定合理的的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。

（2）领导职能是领导活动科学化的依据。

（3）领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。

3、领导的一般职能

（1）引导：

1）正确地规划目标是引导的核心2）正确地提出任务是实现领导的中心环节3）科学地制定领导方法是引导的重要内容。

（2）指挥：

一般可采取命令、说服、示范等三种方式。

（3）组织：

1）组织功能的有效发挥有赖于组织结构的合理配置，取决于组织结构内在要素的存在形式和组合方式2）组织的力量依靠权力来体现，而权力的授予又以任务为依据3）领导的组织职能还体现在选才用人方面，这既是领导组织的基本内容，也是领导的根本任务之一

（4）协调：

1）通过积极的促进来达到新的平衡。

2）通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。

一个优秀的领导者，应善于协调，统筹兼顾。

应坚持平等、公正、彼此尊重的原则；

坚持顾全大局，求大同存小异的原则；

坚持行政目标一致的原则。

（5）监督

（6）教育

1）政治思想教育是实现领导决策的保证，尤其成为社会主义国家领导的重要职能之一。

2）业务技术教育是帮助群众完成具体业务的保证。

4、当代领导的基本职能：

（1）科学决策：

是领导活动的最基本的职能

要注意：

1）要善于审时度势，利用机遇。

2）要不仅实事求是，还要恰如其分，

3）要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力。

4）要具有自我否定的批判意识。

5）要善于评价。

（2）选才用人：

现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服务的人，都是现代化建设需要的人才。

领导者用人要注意：

1）能级、能质对应2）优势定位3）结构优化

（3）思想政治工作：

1）内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。

2）依靠群众力量做好思想政治工作。

3）教育者必须先受教育。

第二节领导的原则

1、领导原则的含义：

就是领导者在进行领导活动的过程中必须坚持和遵循的标准和法则。

可分为总原则、基本原则（领导活动的基本行为准则，也是社会主义领导科学着重研究的对象）和具体原则三大类

2、领导的总原则：

（1）党的基本路线原则：

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗“一个中心，两个基本点”是这条路线的简明概括，“一个中心”就是以经济建设为中心，“两个基本点”就是坚持四项基本原则和坚持改革开放。

其中坚持四项基本原则就是坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想

（2）实事求是原则

（3）民主集中制原则

（4）群众路线原则：

领导全国各族人民进行革命和建设的根本方法和原则

3、领导的基本原则：

（1）统一领导原则：

1）组织体制应该坚持统一领导的原则。

2）人员序列应该坚持统一领导的原则。

解决两种关系：

1）处理好集权与分权的关系2）处理好原则性和灵活性的关系。

（2）分层领导原则：

1）分层领导由领导幅度所决定。

2）分层领导与领导职能相适应。

3）分层领导应该促进领导工作的有效性。

（3）系统整体原则：

系统论的基本思想就是整体性

（4）权责一致原则：

1）职务与权力分离，就会使领导出现工作“虚位”。

2）权力与责任的分离是官僚主义产生和泛滥的基础。

3）职务与利益相脱离会使领导工作缺乏必要的动力。

（5）民主公开原则：

1）在领导活动中贯彻民主公开原则，能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务。

2）贯彻民主公开原则，将有助于领导决策。

3）贯彻民主公开原则，办事程序公开，是群众对领导实行民主监督的前提。

4）贯彻民主公开原则，也是提高行政效率的一种行之有效的方法。

（6）集体领导和分工负责相结合的原则

第四章领导观念

第一节领导观念概述

1、领导观念的基本内涵：

专指领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映

2、现代领导观念的基本特征

（1）以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，坚持一切从实际出发，具备坚定的、鲜明的政治立场

（2）既要继承优良传统，又要充分体现时代精神，既要摒弃或改变那些已经过时的、落后的、腐朽的旧观念，又要树立符合时代需要的正确的、进步的新观念

（3）既要有中国的民族特色，立足本国与当前，又要面向世界和未来，适应建设中国特色社会主义任务额需要

3、领导观念的重要作用

（1）领导观念指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和结果

（2）领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败

第二节现代领导的基本观念

1、政治观念的基本内涵：

是指领导者对国家、民族、阶级、政党、社会集团和社会势力等在国家生活和国际关系等方面的制度、政策、活动、作用及其相互关系的看法或意识

2、人本观念的基本内涵：

以人为本是关于发展的人本主义思想，是关于发展目的、发展主体和发展成果分配的高度概括，要解决的是为谁发展、依靠谁发展以及发展的成果由谁享有的根本问题

3、权力观念的基本内涵：

领导者对权力的来源、性质、内容及行使等方面的系统认识或根本看法、态度，是领导干部世界观、人生观、价值观的重要体现

4、法制观念的基本内涵：

是人们对国家法律制度的性质、地位、作用等问题形成的认识和态度

5、市场经济观念的基本内涵：

就是指社会资源主要通过市场进行配置的经济运行方式，它是商品经济高度发展的产物

6、改革创新观念的基本内涵：

是指人们对改革创新的总体看法和基本观点，具体说来包括：

什么是改革创新、为何改革创新、为谁改革创新、怎样改革创新以及如何评价改革创新等基本观点

7、政绩观念的基本内涵：

就是对领导干部或党政机关施政作为取得的成绩形成的总体看法和基本观点。

具体说来，就是对什么是政绩、怎样创造政绩以及如何衡量政绩等问题的基本观点

8、领导者树立政治观念的必要性

（1）发展社会主义市场经济需要与之相适应的政治观念

（2）全面贯彻执行党的基本路线需要正确的政治观念

（3）密切党群干群关系需要树立清醒的政治观念

（4）坚持执政党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念

（5）做好对外工作，有效抵制和平演变，需要坚定的政治观念

9、领导者树立人本观念的必要性

（1）坚持以人为本是由领导工作中的主要矛盾决定的

（2）坚持以人为本是社会主义社会对领导者的本质要求

10、领导者树立法治观念的必要性

（1）树立并增强法治观念是贯彻依法治国的前提条件

（2）树立并增强法治观念是切实依法行政的首要条件

（3）树立并增强法治观念是建设法治政府的必要条件

（4）树立并增强法治观念是是保障人权的需要

11、领导者树立改革创新观念的必要性

（1）树立改革创新观念是践行科学发展观的必然要求

（2）树立改革创新观念是应对时代变革的客观需要

（3）树立改革创新观念是社会主义现代化建设的迫切要求

（4）树立改革创新观念是保证领导事业发展的不竭动力

12、领导者树立正确的政治观念的基本要求

（1）要坚持正确的政治方向，坚定不移的走中国特色社会主义道路，为最终实现共产主义而努力奋斗

（2）要坚持正确的政治立场，坚定的站在工人阶级、人民大众的立场上，甘当人民公仆，为人民掌好权、用好权、真心实意为人民谋利益

（3）坚持正确的政治观点，自觉得运用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装自己的头脑，用科学发展观与和谐社会理论统领党和国家各项工作的全局

（4）坚持严肃的政治纪律，保持敏锐的政治鉴别力和政治敏感性

13、领导者树立人本观念的基本要求

（1）强化为人民服务的理念

（2）坚定先人后事的立场（3）坚持依靠关键人才的原则

（4）树立人尽其才的观念（5）鼓励人才竞争的意识（6）倡导人文关怀

14、领导者树立正确的权力观念的基本要求

（1）对权力内容的基本认识

（2）对权力来源和性质的正确认识（3）对权力行使原则的正确认识（4）对权责关系的正确认识（5）对用权监督的正确认识

15、领导者树立法治观念的基本要求

（1）自觉维护宪法和法律的权威，树立法律至上的观念

（2）自觉抵制特权思想，树立法律面前人人平等的观念

（3）自觉维护人民合法权益，树立人权保障的观念

（4）自觉坚持依法领导，树立依法用权的观念

16、领导树立现代市场经济观念的基本要求

（1）认清建立社会主义市场经济体制的客观必然性

（2）熟悉市场经济运行的基本规律，了解市场经济自身无法克服的缺陷

（3）明确社会主义市场经济体制的特征

（4）明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务

17、树立改革创新观念的基本要求

（1）认识改革创新的性质和目的

（2）明确改革创新的价值和作用

（3）坚定改革创新的立场和方向（4）始终保持解放思想、与时俱进的精神状态和思维方式（5）善于选择合理的改革策略和方法

18、领导者树立科学的政绩观的基本要求

（1）明确什么是政绩

（2）明确为了谁创造政绩

（3）明确看待政绩的标准（4）明确怎样创造政绩

第五章领导决策

第一节决策及其在领导工作中的地位

1、决策的含义：

就是做出决定，是选择对策的决定

2、决策的构成要素：

决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果

3、决策活动的基本特征：

（1）针对性

（2）目的性（3）实施性（4）选择性（5）优化性

4、经验决策的特点：

（1）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决策。

（2）这种决策方式本质上讲是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性不定量的的决策。

5、科学决策的特点：

（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，注意依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。

（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。

6、决策的分类

（1）依照决策者在管理组织中所处地位不同――高层决策、中层决策、基层决策。

（2）战略决策、战术决策。

（3）最优决策、满意决策。

（4）程序化决策、非程序化决策。

（5）确定性决策、不确定性决策、风险性决策。

7、决策的模式：

（1）理性决策的模式：

强调决策必须严格地依照科学程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。

西蒙提出“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意目标来取代追求理想条件的最优目标。

（2）渐进决策的模式：

美国的林德布洛姆

特点：

在决策问题的分析上，渐进决策认为人们的分析能力有限，不可能对与决策有关的所有问题作详尽分析，而是将分析集中在相关的主要问题上。

渐进决策把决策看作是前后衔接的不间断过程，从而有助于决策的连续性，渐进决策强调决策是个渐变过程，保持决策的稳定，有利于防止社会的动荡，渐进决策主张根据历史和现实的各种条件来进行决策，同理性决策模式相比，具有更强的现实性。

（3）综合决策的模式：

美国的A埃泽奥

利用理性决策模式和渐进模式的长处，又注意克服二者的短处，综合地有选择地利用了上述两种模式的原则和方法。

认为，当社会环境没有剧烈变化，原有的政策无需重大变动的，就应更多地利用渐进决策模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出那些影响问题的最重要的因素进行分析，做出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。

第二节科学决策的原则、程序和方法

1、德尔菲法的特点

（1）匿名性

（2）多轮反馈性（3）最终结论的统一性

2、头脑风暴法的含义：

又称专家会议决策法，或智力激励法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集体判断的方法。

3、试验决策的含义：

是针对一些新出现而且重要的问题，在没有经验、不能确切评价各备选方案、无法对方案进行最优抉择的情况下采用的方法。

4、科学决策的基本标准

（1）具有准确的决策目标

（2）决策的执行结果能够实现确定的目标

（3）实现决策目标所付出的代价小

（4）决策执行后的副作用相对较小

5、科学决策的基本原则：

（1）客观原则

（2）信息原则（3）预测原则（4）程序原则

（5）可行原则（6）选优原则（7）“外脑”原则

6、追踪决策的特征

（1）回溯分析

（2）非零起点（3）双重优化（4）心理效应

7、头脑风暴法必须遵循的原则

（1）自由畅言

（2）强调数量（3）禁止评论（4）相互借鉴

8、科学决策的程序（过程）

（1）明确问题，确立目标

决策目标的制订必须满足几条检验准则：

1）目标是有的放矢的；

2）目标是具体的，具有衡量目标的具体标准；

3）目标是系统的；

4）目标是切实可行的；

5）目标是符合规范的。

（2）集思广益，拟定方案

第一步轮廓设想，第二步细部设计。

（3）分析评估，选择方案

对方案进行正确的评估和选择，一是要有合理的评选标准，二是要有科学的评选方法。

评选方案的方法有1）经验判断法2）数学分析法3）试验法。

（4）实施方案，反馈修正

1）编制实施计划，把决策具体化

2）组织实施力量

3）落实实施责任，建立严格的责任制

4）建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题

9、德尔菲法的实施步骤

（1）组成专家小组

（2）向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，并附上有关这个问题的所有背景材料，同时询问专家的其他相关要求

（3）各个专家根据他们所收到的材料，提出自己预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的

（4）将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断

（5）将所有专家的修改意见搜集汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改

（6）对专家的意见进行综合处理

10、决策树法的步骤

（1）根据决策问题绘制决策树

（2）计算概率分支的概率值

（3）计算各概率点的收益期望值，确定最优方案

第三节决策中的领导者

1、决策体制的内涵及其构成

决策体制是由承担决策的机构和人员所组成的组织体系，是决策活动得以进行的组织形式。

由三大系统构成的决策体制1）决策的信息系统2）决策的智囊系统3）决策的中枢系统

2、集体抉择含义：

是由决策权的领导集体共同作出抉择的一种方式

3、个体抉择含义：

是由具有决策权的个人作出抉择的一种方式

4、危机决策的内涵：

也称非常规决策，这是相对于常规决策而言的，是指决策问题罕见，或者决策环境变化无常，难以事先确定解决方案的非程序化的决策

5、领导者在决策活动中的主要职责

（1）考虑决策目标的确立

（2）组织决策方案的制订

（3）负责决策方案的抉择

（4）领