牛王寨景区旅游总体规划评审稿Word文档格式.docx
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四、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以生态为本，保护优先，因地制宜，统筹兼顾，合理安排规划，注重可持续发展。
依托本规划区内丰富的生态资源和人文资源，加大旅游开发的力度，以市场为导向，以创新为动力，以独特性为卖点，“发展大旅游、建设大市场、形成大产业”，培育新的经济增长点，促进本规划区旅游开发的快速、健康发展，实现旅游开发与环境保护、新农村建设的和谐发展。
五、规划原则
（一）生态化原则
牛王寨景区的发展应该遵循旅游经济的内在发展规律，在产品和项目设计方面强调生态理念，重视保护良好的湖、山、林生态环境。
（二）市场化原则
本规划以市场需求为导向，针对不同地区、不同类型的客源市场，采取不同的营销方式，推出不同的旅游产品。
（三）特色化原则
鲜明的特色是旅游目的地的吸引力所在，注重旅游区自身特色发展环境的客观情况，在规划中力求体现旅游区“生态性、地方性、特色性”等特点。
六、规划期限
本规划期限为2010年—2025年，划分为近期、中期和远期三个阶段：
近期：
2010—2015年
中期：
2016—2020年
远期：
2021—2025年
第二章旅游发展条件
一、综合基础条件
（一）自然环境
1、地理位置
牛王寨景区项目位于河北省石家庄市行唐县西北部城寨乡境内，地理坐标为E114；
N35。
距离行唐县城20公里，并紧邻西柏坡、五台山、五岳寨、坨梁山等旅游景点，地理位置优越。
2、地形地貌
行唐县地处太行山东麓低山丘陵，与华北平原接壤。
地势自西北向东南逐渐倾斜，西北低山，中部丘陵，东南平坦。
海拔75~760米。
牛王寨景区内山体东北平缓、西南陡峭，山峦起伏，沟壑纵横，最高峰海拔为429米，片麻岩山体，植被生长良好。
3、气候水文
景区地处暖温带半湿润大陆性季风气候区，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季寒冷少雪，四季分明，年平均气温为12℃。
景区内水资源丰富，主要为山溪河流和人工水库。
4、动植物资源
景区自然植被属于泛北极植物区的华北植物体系。
植被覆盖率高达70%；
主要植物资源有杨、柳、侧柏、枣、洋槐、榆、臭椿、杏、酸枣、荆条、花椒、紫穗槐、胡枝子等。
野生动物有：
獾、野兔、蝙蝠、刺猬、麻雀、喜鹊、猫头鹰、鹞子、布谷鸟等。
（二）社会经济
1、人文历史
牛王寨景区是一个较为密集的古文化群，文化积淀丰厚。
现存有牛王寨、崇福寺、教学台、访贤台、官帽沟等遗址，还有侍女峪、龙王堂、马狗塔等优美传说，一些民俗风情至今流传盛行。
2、社会经济
景区所属的城寨乡面积60平方公里，人口20639人，属太行山浅山区，山清水秀，气候宜人。
公路网络已形成，交通便利。
城寨乡资源丰富，能源充足，主要矿产品有铁矿、硅石、石灰石、石英矿；
其中石英石矿优为突出，质量、数量全国领先。
城寨乡农业经济基础稳定，红薯种植面积11000亩，烤烟种植面积2060亩，红辣椒种植面积3100亩，是行唐县红薯、烤烟、辣椒种植大乡。
（三）景区旅游开发概况
牛王寨的旅游开发虽处于起步阶段，但其原生态的山水环境已经吸引了大量游客的进入，在行唐及周边已有一定的知名度。
另外，每年一届的牛王寨杏花节吸引了大量的游客，形成了较高的市场知名度。
目前，牛王寨景区的游客主要来自行唐、曲阳、灵寿、新乐、正定、无极等石家庄及周边地区，多以自驾车、驴友、户外俱乐部等出游形式为主，较大规模的旅游市场尚未形成。
由于处于开发初期，牛王寨的旅游产业体系尚未形成，规划区内尚未形成经营性的旅游景点；
规划区内的游线尚未形成，仅修建了进入景区的水泥公路，但路面狭窄。
规划区内只有一家农家餐馆，提供简单的餐饮服务，特色餐饮开发和特色住宿设施建设亟需跟进；
规划区内没有特色鲜明的旅游商品，旅游经济效益差。
总的来看，牛王寨的旅游开发还面临诸多现实问题：
一是旅游活动属游客自发行为，处于无序状态，不利于生态环境的保护；
二是旅游活动相对独立，旅游交通、餐饮住宿等配套设施不完善；
三是旅游产品单一，产品体系尚未形成，旅游功能不全；
四是旅游产业链残缺，旅游产出效益不明显。
二、旅游资源条件
（一）旅游资源分类
本次规划按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003），对景区内的旅游资源进行了周密的普查，包括自然资源、人文资源和社会资源。
经统计，景区拥有旅游资源中的7个主类、13个亚类、21个基本类型，分别占规范标准类型总量的88%、42%、14%。
旅游资源分类表
主类
亚类
基本类型
资源单体
A地文景观
AA综合自然旅游地
AAA山丘型旅游地
天舟山（牛王寨西山）、东茅山、西茅山
AB沉积与构造
ABA断层景观
虎头崖、龙劈崖、天鹏崖、飞壁悬崖、步云崖、三枪崖
AC地质地貌过程形迹
ACA凸峰
望月峰、天舟峰
ACE奇特与象形山石
神龟石、神蛙问天、凤鸣石、三道石、南天门、升仙石、神龟出海、云阶、会仙台、上天梯
ACF岩壁与岩缝
一线天
ACL岩石洞与岩穴
牛王洞、风神洞、扒虎洞、凤仙洞
B水域风光
BB天然湖泊与池沼
BBC潭池
神牛潭
C生物景观
CA树木
CAA林地
杏林
CD野生动物栖息地
CDA水生动物栖息地
江河水库淡水鱼养殖基地
E遗址遗迹
EB社会经济文化活动遗址遗迹
EBC废弃寺庙
崇福寺、兴隆寺、仕女庙遗址
EBF废城与聚落遗迹
牛王寨遗址、屯兵土城
F建筑与设施
FE归葬地
FEB墓（群）
坟园、郄家古墓群
FG水工建筑
FGA水库观光游憩区段
甘泉湖
FGC运河与渠道段落
磁左灌渠
G旅游商品
GA地方旅游商品
GAA菜品饮食
农家菜
GAB农林畜产品与制品
枣、杏、山羊奶、山鸡等
GAC水产品与制品
鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、团头鲂、细鲮等
H人文活动
HA人事记录
HAA人物
郄毂、仲五颜
HAB事件
王羲之教学、文宣帝访贤、沱河北岸之战
HC民间习俗
HCF庙会与民间集会
奶奶庙会
HD现代节庆
HDA旅游节
杏花节
7主类
13亚类
21基本类型
（二）旅游资源评价
1、定量评价
依据《中华人民共和国国家标准GB/T18972-2003旅游资源分类、调查与评价》要求，按得分高低可将旅游资源分为五个等级：
五级得分值域≥90分、四级得分值域为75-89分、三级得分值域为60-74分、二级得分值域为45-59分、一级得分值域为30-44分。
牛王寨景区38处主要的旅游资源点中，优良级（三级）旅游资源共有4处，占主要旅游资源总量的10.5%；
普通级（二级、一级）旅游资源共有34处，占主要旅游资源总量的89.5%。
牛王寨景区旅游资源分级表
资源等级
数量
所占比重
资源名称
优良级
三级
4
10.5%
天舟山、甘泉湖、杏林、牛王寨遗址
普通级
二级
23
60.5%
磁左灌渠、虎头崖、龙劈崖、天鹏崖、飞壁悬崖、步云崖、三枪崖、望月峰、天舟峰、神蛙问天、凤鸣石、三道石、南天门、升仙石、神龟出海、云阶、会仙台、上天梯、一线天、牛王洞、风神洞、扒虎洞、凤仙洞
一级
11
29.0%
东茅山、西茅山、神龟石、神牛潭、崇福寺遗址、兴隆寺遗址、仕女庙遗址、特色农家菜、教学台、灵山墓园、访贤台
总计
38
100%
2、总体评价
景区内旅游资源较为丰富，奇峰绝壁、溪潭连碧、山水相依、山寨相连，各种类型的资源单体数量较多，拥有优美秀丽的山水风光、浓郁丰厚的人文遗存和自然纯朴的农家风情等旅游资源。
景区内旅游资源种类较为齐全，拥有较多的亚类和基本类型。
同时拥有山、水、林、寨、洞等这些不同类型的旅游资源聚集在一起，有利于组合成多种产品。
经过合理的规划和科学的开发，规划区的诸多资源都能发挥其独特的功能优势，符合现代旅游发展多元化的趋势。
景区内旅游资源等级较低，高品位、优良级旅游资源较少，资源开发层次较低，因其还处于开发、建设初级阶段，维持着低水平的初始状态，尚未对游客形成较强的吸引力。
三、旅游市场条件
（一）旅游行为特征与发展趋势
1、旅游需求
我国已步入大众旅游时代，旅游已成为国民的基本消费需求。
自上世纪90年代以来国内旅游需求持续旺盛，出游人数连年增加。
随着旅游市场的逐步成熟，游客出游更加注重多样化，个性化和细分化，对旅游目的地，旅游产品、旅游价格、旅游形式等的选择自主性增强。
2、旅游目的
据全省抽样调查，全省接到的游客总量中，以观光游览为目的的游客数量所占比例最大，休闲度假次之并呈上升趋势，其他分别为探亲访友、商务会议、宗教朝拜、文体交流（详见下表）
全省和石家庄市接待游客旅游目的调查表
旅游目的
（%）
所占比例
观光
游览
休闲
度假
探亲
访友
商务
会议
宗教
朝拜
文体
交流
其他
河北省
34.80
20.18
11.83
19.93
6.89
5.46
8.98
石家庄市
35.48
20.66
9.63
20.92
2.01
2.56
8.65
3、旅游方式
调查结果显示，以个人或家庭亲朋结伴为主出行的自助游成为游客最喜爱的出游方式，旅行社组织的团队旅游只占游客总数的12%。
在自助游客中自驾车占据70%的份额（各种出游方式见下表）。
全省和石家庄市接待游客出游方式调查表
出游方式（%）
个人旅行
家庭亲朋
单位组织
旅行社
26.75
24.62
19.26
11.65
17.77
30.53
24.14
13.74
10.90
20.69
4、职业构成
城镇居民出游率最高，农民出游人数增长最快。
城镇居民中尤以公务员、企事业管理人员、商务和会务旅游者所占比重最大。
5、消费结构
全省景区过夜人数比重为66.14%，人均花费为561元，均呈上升趋势；
一日游占33.86%，人均花费232元。
石家庄市景区过夜人数比重为56.67%，人均花费为546元；
一日游占43.33%，人均花费325元。
全省和石家庄市接待游客消费比例构成表
消费项目
住宿
餐饮
交通
购物
24.31
19.30
16.44
17.95
13.64
7.97
21.96
18.66
14.85
21.25
16.53
6.85
（二）客源市场规模与布局
1、全省接待人数及市场布局
2007年河北省共接待海内外游客1.01亿人次，旅游总收入580.1亿元，同比分别增长10.7%和14.0%，其中接待国内游客首次突破1亿人次大关。
2008年因各种事件影响，全省接待人数和创收有所下降。
全省客源市场分布如下：
（1）省内客源市场：
本省居民是我省国内旅游最大的客源市场，占全省接待总量的43.5%
（2）周边省市市场：
周边六省市（北京、天津、山东、辽宁、河南、山西）游客占总量的34.33%，是我省第二大客源市场，其中北京所占份额最大，为10.96%。
（3）远距离市场：
主要是西北、西南边远地区，来我省的游客所占比例最小，不足4%。
2、石家庄市接待人数及市场布局
石家庄市2007年共接待国内游客1901.76万人次，国内旅游收入103.91亿元人民币。
客源市场布局与全省基本一致，据抽样调查统计，位居石家庄市前五位的客源市场分别为：
本省（45.52%）、北京（9.27%）、山西（6.64%）、山东（5.62%）、河南（5.10%）。
（三）行唐旅游市场现状
行唐县地处于省会石家庄旅游都市圈内，区位优势明显，交通通达便捷，作为“中国行唐大枣之乡”，农业产业资源丰厚。
过去由于对旅游业认识存在偏颇，以及各种经济社会等因素影响，发展旅游业并未引起人们的足够重视，全县旅游还处于初始的自发状态，旅游优势资源还未得到有序、有效开发，总体上处于滞后状态。
近几年，随着全国和本省市旅游业的快速发展，县委、县政府认识到发展旅游业对于推动县域经济的重要作用，并把发展旅游业作为本县经济发展的新的增长点加以培育和发展。
积极探索农业产业资源与旅游业相结合的发展思路。
先后举办了三次行唐红枣采摘节，吸引了大批城镇居民来本县进行农业观光和采摘活动，特别是首届采摘节期间，接待了5万多游客和旅游团队参加大枣采摘，其中旅行社组织的团队占到总人数的30%以上。
还有自发的以县内各水库为目的地垂钓市场也较活跃。
总体上本县的各种可利用的旅游资源还未得到有效整合和开发，接待的游客数量有限，本县还未列入省市旅游接待统计序列。
（四）行唐主要客源市场
1、本省城镇居民出游市场
河北省人均生产总值19877元，城镇居民人均可支配收入1590元，旅游消费支付能力相对较强。
本省居民出游仍以本省和周边省市为主要选项，中心城市周边游是本省国内旅游的支撑点，占有国内游客的70%以上的份额。
省会石家庄市人均可支配收入13205元，人均消费支出91879元，是本省出游率最高的城市，居民出游率为115.0%，以此计算石家庄客源市场现在的规模至少在300万人次以上，而到了2020年，石家庄将成为具有500万人口的超大城市，届时客源市场规模将达到600万人次以上。
行唐是石家庄市新开发的旅游地，省会石家庄市行唐的中心客源市场。
2、北京市居民出游市场
北京市是全国城镇居民出游率最高的城市，人均GDP高达5000美元以上，人均可支配收入21900元，也是全国人均收入最高的城市，具有很强的旅游支付能力。
北京市居民出游目的仍以观光游览为主，但休闲度假人数比例高达30%以上，高出全国9.1个百分点，说明北京人的消费观念，出游形态正在走向成熟。
近年来北京周边游和周末游火爆，休闲、度假、康体、健身、娱乐称为新卖点、调查显示有67.3%的被访者每年到北京周边（包括京津冀）旅游，出游形式以家庭、散客、亲朋好友结伴为主，自驾车称为主要交通工具。
3、天津城镇居民出游市场
天津市我国北方出游率很高的城市。
2007年城镇居民人均可支配收入16350元，人均消费支出12000元，有较强的旅游支付能力。
由于天津市景观点较少，绝大多数的出游者选择周边地区，以观光游览、近程、短期、假日和周末游为主，对旅游地及服务质量选择性较强。
行唐农业产业资源雄厚，乡村环境怡人，且与市民生活息息相关，只要旅游产品开发适销对路，完全有能力吸引京津地区居民来此旅游。
第三章旅游开发SWOT分析
SWOT（S指strengths、W指weaknesses、O指opportunities、T指threats）分析是对旅游发展优势、劣势、机遇和挑战的全面分析，是科学合理的制定旅游规划的前提条件。
一、优势（Strengths）
（一）旅游资源丰富
规划地内旅游资源丰富，既有俊秀的山水自然资源，又有浓郁的人文旅游资源。
牛王寨山势挺拔险峻，西侧山峰悬崖峭壁，山顶奇峰林立，蔚为壮观；
周遭野生山杏遍布，春季花开如雪；
北麓甘泉湖水，清澈秀丽。
山顶存有牛王古寨遗址，四周遍布崇福寺、王羲之教学台、访贤台、官帽沟、龙王堂等遗迹。
（二）区位条件优越
行唐县地处京津冀都市圈腹地，南距石家庄45公里，东离石家庄国际机场仅25公里，北距北京240公里，距京广铁路、京港澳高速公里仅15公里；
京赞公路、高平公路、朔黄铁路、京昆高速公路穿境而过，区位交通条件优越。
牛王寨景区位于行唐县西北部的城寨乡，毗邻无繁（S203）、宝平（S241）公路，交通便捷。
（三）客源市场广阔
牛王寨景区山清水秀，环境幽雅，气候宜人，民风淳朴；
且处于京津石2小时都市圈，区域人口众多，经济发达，交通便捷，习俗相近；
资源互补性强，客源市场广阔。
（四）社会环境良好
各级政府高度重视旅游业的发展，对旅游业是区域经济新的增长点观念已成为普遍共识，牛王寨的旅游资源已引起有关方面的注意。
近年来，城寨乡就不断筹划牛王寨景区的建设工作，当地居民对旅游开发的积极性也在不断提高，这些为牛王寨景区开发创造了极为有利的社会环境氛围。
二、劣势（weaknesses）
（一）经济相对落后，旅游业起步晚
行唐县经济相对落后，城乡购买力偏低，人均可支配收入较少，无法形成稳定的本地客源；
且旅游业起步晚，旅游开发建设滞后，旅游配套要素不健全；
这些也是制约牛王寨景区快速发展的劣势所在。
（二）旅游配套设施建设滞后
行唐县旅游业发展还处于刚起步阶段，旅游基础及配套设施建设还不完善；
景区内线路交通状况比较差，基础设施条件落后，目前整个景区内的交通道路仅为一条狭窄的乡村公路，可进入性较差。
牛王寨景区内旅游娱乐及接待设施基本属于空白。
（三）旅游专业人才相对匮乏
行唐县专业的旅游人才相对匮乏；
县内旅行社仅有3家，人员总数为7人，导游只有2名，还不能满足行业发展对人才的需求；
这对牛王寨景区的人力资源开发、利用及管理等诸多方面带来一定的困难。
（四）环境资源保护意识薄弱
当地老百姓的生态保护意识较差，盲目开矿不仅造成山体破坏，影响景观审美视觉，且开发后的尾矿可能会阻塞河道，甚至引起泥石流、山体滑坡等其他地质灾害，造成较大的危害。
三、机遇（opportunities）
（一）旅游业的快速发展
21世纪前20年是我国实现世界旅游强国目标的战略机遇期，这一时期，我国旅游业的发展面临许多机遇。
预计到2015年，我国国内旅游人数将达到28亿人次，入境和出境人数分别达到1亿人次，形成30亿人次的市场规模。
其次，河北省旅游业日新月异，省委、省政府立足当前，着眼长远，确立了“旅游强省”的战略目标，确定了河北省旅游业发展总体方向；
“环京津休闲旅游产业带”、“环省会度假圈”的建设，必将给牛王寨景区旅游发展带来新的机遇。
（二）交通环境的逐步改善
随着京昆高速通车、无繁公路、阜上公路等升级改造、县域“五横四纵”交通网的建设，将进一步改善行唐县交通发展现状，促进行唐县经济产业的壮大，为行唐县旅游业发展提供了宝贵的机遇；
会极大方便京、津、石等环渤海地区游客的可进入性，有利于牛王寨景区旅游的市场开发。
（三）生态旅游发展方兴未艾
当今世界，人们的环境意识不断增强，回归大自然的愿望也更加强烈。
随着社会经济的发展，越来越多的人将加入生态旅游的行列。
生态旅游（ECOLOURISM）是当今世界旅游业发展的热点，据估算，生态旅游年均增长率为２０％—２５％，是旅游产品中增长最快的部分。
牛王寨生态环境良好，具有丰富的山、水、（杏）林等生态旅游资源，非常适宜开发生态旅游产品。
这些都是牛王寨景区旅游快速发展的良机。
四、挑战（threats）
（一）经济发展对生态环境的挑战
牛王寨自然环境优良，景内有着丰富的矿产资源，其中云母、硅石等品质优、储量大；
但由于当地农民的保护意识淡薄，对矿产资源的乱挖乱采对牛王寨的生态系统造成一定程度的破坏。
（二）周边同质景区的发展挑战
景区的山水生态景观，面临着周边景区资源同质化的威胁。
如县内口头水库、红领巾水库和灵寿横山湖、蟠龙湖等景区，区位条件和资源条件与牛王寨景区相近，知名度也高于牛王寨，这些对牛王寨景区的旅游开发构成了一定的威胁。
五、综合分析
通过上述综合分析，可以发现牛王寨景区的旅游开发优势与劣势并存，机遇和挑战同在。
辨证地看待自身的优势、劣势、机遇和挑战，充分发挥优势，努力变劣势为后发优势，正确抓住机遇，勇敢面对挑战，是牛王寨景区实现后发崛起的必由之路。
SWOT策略矩阵：
项目SWOT
策略分析
S（优势）
◆旅游资源丰富；
◆区位条件优越；
◆客源市场广阔；
◆社会环境良好。
W（劣势）
⏹经济相对落后，旅游业起步晚；
⏹旅游配套设施建设滞后；
⏹旅游专业人才相对缺乏；
⏹环境资源保护意识薄弱。
O（机遇）
☐旅游业的快速发展；
☐交通环境的逐步改善；
☐生态旅游发展方兴未艾。
SO策略（发展型策略）
◆深度整合旅游资源，打好生态休闲旅游品牌；
◆依托区域市场，对资源集合地区进行科学规划，作特色休闲体验文章。
WO策略（扭转型策略）
⏹完善配套设施建设，大力开发旅游产品，加快市场化步伐，建立多渠道融资体系；
⏹利用外部交通条件改善的机遇，完善内部交通，不断提高规划区的可进入性。
T（挑战）
☐经济发展对生态环境的挑战；
☐周边同质景区的发展挑战。
ST策略（多元型策略）
◆通过龙头产品的开发，建立特色化、差异化产品体系。
◆完善休闲度假功能，突出“山寨”文化特色，打造自身精品；
形成与周边景区错位发展的格局。
WT策略（防御型策略）
⏹启动旅游开发建设，逐渐完善基础设施。
协调多个产业，形成旅游产业链；
⏹以“核心项目”带动“大发展”，不断提升旅游产品的品质；
第四章发展目标与战略
一、发展定位
（一）定位思考
1、从资源角度看:
牛王寨集山、水、林、寨、洞等多种类型资源于一体，且组合良好，易于产品开发，打造山水休闲度假旅游地优势明显。
2、从文化角度看：
牛王寨地处行唐县是千年古县，其文化底蕴浓郁深厚，景区内山寨文化、寺庙文化、民俗文化独具特色，因此需从文化整合的层面
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