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三是进一步对屠宰企业进行规范管理。

在全市所有定点屠宰点建立了生猪进、出库索源备案制度,确保了生猪进、出库有据可查。

同时,把夏畈、黄金、乐园、洪下、九源等几家去年成立的食品站作为薄弱环节,投入资金10多万元,抓紧定点屠宰场地、设施建设,使定点屠宰工作在这些乡镇顺利有序地全面展开,确保全市定点屠宰工作不留死角和空白点,使我市生猪定点屠宰工作基本走上了正常运行轨道;

四是做好与有关部门和乡镇的协调工作,使定点屠宰中出现的问题能够得到及时解决。

同时,对新的《生猪屠宰管理条例》进行宣传,做到家喻户晓,为今后更好地执行条例奠定了较好基础。

  2、进一步夯实“万村千乡市场工程”。

根据市政府领导对“万村千乡市场工程”“提质保量”的指示精神,今年以来,在上级业务部门发展示范店指标未下达之前,一是对全市35家有意愿加入连锁加盟的农家店进行了指导,帮助其在连锁加盟前规范经营;

二是为了提高连锁加盟店的营运质量,会同承办企业等相关单位组成联合检查小组,对全市20XX年度以来验收合格的76家农家店运行情况进行了现场检查,并做好原始记录,要求被检店主签字确认。

检查后,对这次检查中存在问题的农家店,要求农家店按照《“万村千乡市场工程”规范化建设检查整改通知书》进行切实整改,对综合评比比较优秀的2家农家店进行了表彰和奖励;

三是配合省、九江市业务主管部门,对“万村千乡市场工程”进行了质量回访,确保存在问题得到有效解决,确保验收合格的农家店经得起历史的检验。

  3、全面实施酒类流通管理工作。

为了规范我市酒类流通秩序,从去年开始,我办就着手对我市酒类流通管理工作进行了紧张筹备。

经过今年上半年的努力,市政府于四月十七日下发了瑞府字[20XX]15号《关于印发〈瑞昌市酒类流通管理实施办法〉的通知》。

依据市政府的文件精神,从六月份开始,我办就集中人力、物力、财力,利用一个月时间,在全市范围内开展酒类流通管理的宣传发动。

先后印发酒类宣传单、宣传画册3000份,出动宣传车20台次,并在电视台、报纸等新闻媒体进行大张其鼓的宣传,营造氛围,做到舆论先行。

其后,根据我市实际情况,我办按“先城区、后乡镇,先抓批发、后抓零售”的工作方针,对全市各酒类经营户进行了调查摸底。

经调查摸底,全市共有酒类经营户1430家,其中批发业57家,零售业1221家,餐饮业116家,娱乐业36家。

截止目前,已经办理酒类流通备案登记的酒类经营户1143家,其中批发业50家,零售业999家,餐饮业90家,娱乐业4家,完成备案登记工作量的%。

  4、积极做好社会商业管理的其他相关工作。

按照商务部的部署和上级业务部门的安排,根据我市实际情况,积极创造条件,能开展就开展,能启动就启动,能实施的就实施,努力逐步形成“大商业、大流通、大发展”的宏观管理格局。

一是从五月份开始,联合工商、技监、环保等六个相关部门在全市实行了“限塑”工作。

共印发“限塑”通告500份在全市进行张贴、宣传,使限塑工作深入人心,全市主要大中超市基本上未再塑料袋;

二是加强了对洗染、美容、美发业的指导管理,组织业主学习了行业标准规范,引导洗染、美容、美发业向健康方向发展;

三是加强各大商贸批发企业和各大超市经营活动的引导和管理,使在市场价格波动的情况下,确保了我市市场供应、物价基本稳定,未出现生活必需品断档、脱销现象,未发生任何市场波动事件;

五是在婴幼儿奶粉事件发生后,按照上级主管部门的部署,协助工商、技监等部门对市场上的问题奶粉进行了全面清理,确保了奶粉市场的平稳运行;

四是开展了“诚信兴商”宣传月活动,提倡“诚信经商”经营理念,引导和确立商业发展方向,确保市场繁荣稳定。

  5、启动了商业网点规划工作。

  6、搞好商业立项工作。

一是“万村千乡市场工程”配送中心项目,争取财政资金支持,已申请由财政部门进行立项;

二是山药专业市场争取财政专项资金支持项目,正在争取立项,如能立项获得财政专项资金支持,对提升我市市场品位、加速山药产业化发展、增加农民收入具有重要意义。

  、构建和完善市场监测和供应应急体系,努力发挥商业行政管理的主导作用

  一方面,从制度层面构建市场供应应急保障机制。

制定并印发了《生活必需品市场供应突发事件应急预案》,并就市场监测和报告、市场异常情况分类、应对市场较大异常波动的应对措施和应急保障制度进行了系统的规定,确保了应急处置能力在制度层面上得到有效规范;

另一方面,在处置我市冰冻灾害和山体火灾等突发事件时,按照市委市政府的要求,及时果断处置,积极做好物质保障工作。

在年初的冰冻灾害期间,一是积极协调和组织社会商贸企业采购应急物资和生活必需品,稳定市场。

共先后组织指导百事特、华联超市等企业调进矿烛1500箱,精炼油50吨以及其他货物5000吨,确保市场商品不断档、不脱销;

二是积极组织送货下乡,在市领导带领下,我办会同交警、公路局、7105等组成车队,由铲车开路送货下乡,共送大米20XX斤,精炼油50件,食盐50件,汽油12吨、矿烛50箱等物资共25吨至乐园、肇陈等边远山区;

三是争取上级部门的物资援助,共争取到矿烛2万支用于我市抗冰冻灾害;

四是启动应急机制,对冰冻灾害滞留我市火车站达12个小时的火车上的旅客,送去方便面200箱、开水5大筒、盒饭200份、馒头200个给滞留旅客,为他们解决饮食之忧。

同时,在我市今年几次山体火灾发生时,我办自筹资金近万元,购买手套、电筒、矿泉水等应急物资用于灭火。

  (三)、认真做好综治、信访等基础性维稳工作,努力维护系统的整体稳定

  一是狠抓安全生产管理不放松。

办机关成立了领导小组,设置专门科室配备专职人员,下属各单位均配齐了专门安全生产监管机构,各经营门店也有安全生产责任人,形成了安全监管网络化。

同时,坚持节假日和重要时期的安全检查制度,认真做好上传下达工作,及时向各单位传达安全生产工作信息,研究布置安全生产工作和解决工作中存在的问题。

尤其是在今年雨雪冰冻灾害期间,按照市委、市政府部署,主要领导身体力行,带领干部职工一道,积极开展生产隐患排查,做到那里有隐患险情就排除到那里,有效防止了各种事故和次生灾害的发生。

  二是加强综治维稳工作力度。

认真贯彻20XX年全市综治工作会议精神,制定《20XX年商业系统政法综治工作要点》,并下发到各单位。

同时,加强综治维稳工作力度,防止发生不稳定事件,并结合商业系统实际开展“十防”建设工作,督促各单位在重点部位建立视频监控系统;

严格落实奥运期间的安全防范,做到期前有布置,期中进行督促检查;

做好社区帮扶工作,安排帮扶资金600元,安排党员、干部积极参加社区义务巡逻,领导干部带头参加,全年共有17人次参加社区义务巡逻和综治工作。

  三是努力做好信访工作,确保不出现影响全局性的重大信访案件。

一方面,认真做好日常的矛盾排查工作,做到有事及时排查处置,无事报平安;

另一方面,在重大节日、重要时期做到上下齐动,严密监控一些异常动向。

对有些原改制企业的职工因退休、养老医疗保险等政策问题来办咨询访问,办领导及相关人员对其来访做到热情接待和耐心解释,依据相关政策规定,尽量给予园満答复,大大减少了上访事件。

全年共接待一般性来访4人,网络信访件1件,市信访局转办信访件1起。

目前,除市信访局转办的1起信访件仍在协调办理之中外,其它来访人员都得到了满意答复。

  、加强自身建设和公益性工作,努力全面推进精神文明建设

  精神文明建设搞好了对我们商业工作有着很大的促进作用,商业工作的好坏又直接影响到精神文明建设工作。

基于这一认识,我办高度重视精神文明建设,把其摆上了议事日程,年初经主任办公会研究,调整了瑞昌市商管办精神文明建设工作领导小组,由一把手负总责,党总支委员各负其责,对其下属单位的精神文明建设工作予以指导、组织、协调和督查,并配有专职工作人员负责日常工作,分工明确,责任到人。

同时把精神文明建设工作列入单位目标管理内容,将精神文明建设工作与评先创优相挂钩,实行一票否决制。

一是按照市委、市政府的统一部署,坚持每周五学习制度。

深入学习“三个代表”重要思想以及十七大和十七届三中全会精神,加强党员干部的党性锻炼,提高他们的道德修养,引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观,改进工作作风,时时把“群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴”作为自己的工作标准;

二是加大纪检监察力度,深入贯彻党风廉政建设责任制。

根据瑞昌市委、市政府《贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施细则》要求,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,与经济建设、精神文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,纳入机关目标管理,不断健全和完善各项规章制度,研究从源头上预防和治理腐败的措施并组织实施,确保令行禁止;

三是进一步规范和创新正常工作机制。

结合效能建设,围绕市委、市政府的中心工作和本办的工作职能,对信访、计划生育、招商引资、社会治安综合治理、安全生产和业务工作的年度目标和措施进行细化,定人定岗定责,做到任务明确,责任到人,防止行政慢作为、不作为和乱作为现象的发生;

四是做好老干部工作,搞好离退休职工的慰问和困难职工的帮扶。

先后投入资金近五万元用于老干部和老年体育活动、离退休职工慰问和困难职工的帮扶。

  、围绕市委市政府的中心工作,努力完成市委市政府交办的各项任务

  1、积极做好招商引资工作。

一方面,认真做好外商的常规回访、慰问服务工作。

九江龙昌电子有限公司和梅花伞业是我办引进并提供服务的外资企业,我办除指定专人对这两家企业进行服务外,还要求服务人员不定期下到企业了解情况,协调外资企业与有关部门的关系,帮助解决实际问题,确保了外资企业各项生产活动的正常开展;

另一方面,为了完成全年招商引资任务,不仅将全年任务进行分解,建立奖惩制度,落实责任,调动全体干部职工的引资积极性,还通过在外务工瑞昌籍人员提供的信息,进行跟踪联系洽谈。

目前,鸿泰鸽业养殖有限公司及雅特服装有限公司两家各投资600万元的项目已基本到位。

  2、积极做好文明卫生城创建工作。

围绕创卫工作的总体要求,定期定点做好责任区段的卫生维护,配合社区,做好“门前六包”的责任落实。

同时,加大投入,对临街要求亮化的房屋轮廓灯进行了维修,确保了节假日亮灯。

  3、认真抓好新农村建设包村工作。

根据今年的包村工作任务和实际工作情况,在帮扶工作中注意实效,从改善人居环境、引导群众搞好主导产业的发展、加强村班子建设、构建和谐社区等方面入手,将包村任务分解落实到具体责任领导和责任人。

同时,我办在资金十分困难的情况下,仍拿出一万元资金帮扶村点继续做好改水改厕扫尾工作。

一年来,我办帮扶的村点改水改厕工作全部结束,完成了进户道路500米支干通道硬化,村道绿化率达100%,全年新增养殖螃蟹面积90亩,鱼虾混养面积4000亩,莲耦面积500亩,付业收入与去年同期相比增长40%,人均收入达6400元,村经济工作步入正常发展轨道。

  4、认真做好“中国·

九江第二届金秋饮食文化节”参展工作。

按照九江文化节组委会的要求,通过宣传发动企业和广大市民参与,搜集并筛选了一批具有我市地方特色的产品参展,如国家非物质文化遗产一剪纸,山茶油、薯鱼条、油面、山药片、天然野菜及特色小吃--山药粑等,在文化节上较好地突出了我市地方文化内涵和品位,扩大了我市特色产品在九江乃至全国的影响。

  二、明年工作思路和措施

  加快发展现代商贸流通业是提升我市县域经济竞争力的重要战略任务,面对金融风暴带来的机遇与挑战,明年工作的基本思路是:

以科学发展观为指导,以国家政策为导向,以拉动内需促进商贸流通经济持续稳定发展为终极目标,以结构调整和提高效益为主线,从规范市场秩序入手,在发展中推进调整、在调整中加快发展,有计划、有步聚地全面推进全行业的规范化管理,努力提升我市商贸流通业现代化水平。

  依据这一基本思路,明年工作的主要措施是:

  1、加强网点规范,完善城市功能升级

  要在市政府的领导下,搞好与规划部门的协调工作,争取把我市商业网点规划工作完成并付诸实施。

要将商贸流通业发展纳入新一轮的经济社会、城市发展总体规划之中,解决商贸业发展规划与城市总体规划、土地利用规划、交通发展规划和城市道路建设规划等的相互关系,使各个规划能够相互衔接,有机结合,保证商贸业发展规划的实施;

同时,要收集分析商贸业发展的信息,加强对商贸业发展的监测和考核工作。

通过采用全社会商品零售额及新型商业业态所占比重、商贸业投资额及外资所占比重、规模企业销售额、商品市场成交额、出口贸易额等统计指标,来监测和考核商贸流通业的发展动态、运行质量和规划实施进度,为发展我市商贸流通业提供科学依据。

  2、创新商贸业态,培育重点企业

  以“万村千乡市场工程”为切入点,大力扶持和发展大型超市、仓储式超市、连锁经营、特许经营和物流配送等新型商贸业态,促进城乡商贸流通一体化。

同时,按照以市场为导向、以资产为纽带、以效益为目标的思路,通过资产重组、兼并收购等资源整合形式,形成优势企业的规模化经营,形成以供应链管理为核心、有助于整合产业链的社会化商贸系统,促进商贸活动的专业化。

  3、深入开展整规工作,优化市场发展环境

  要以生猪定点屠宰、酒类流通管理为切入点,加大商务执法力度,着力整治商贸流通行业经济秩序,积极消除人为的消费障碍和壁垒,从根本上解决市场秩序混乱、市场不规范的问题。

要积极推广商业服务的标准化管理,抓紧开展商贸业术语、计量、技术标准、数据传输标准、商贸业运作模式与管理标准的普及工作,积极推动各种商贸业设施、条形码等通用性较强的商贸业装备技术的标准化,建立健全商业服务标准体系,提高标准化作业水平,奠定统一管理全社会商业的良好基础。

同时,要坚持“在整顿中提高,在规范中发展”的方针,通过整顿和规范市场秩序,开展商业文化、商业道德的宣传教育,提高全社会商业道德水准,加大对商贸业的市场监管和执法力度,严厉打击制售假冒伪劣产品、欺行霸市、以次充好、行业垄断等违法行为。

建立企业(个人)信用档案,限制不合格企业进入商贸市场,抑制恶性竞争。

增强商贸业政策规范性、透明性和稳定性。

  4、大力开拓城乡市场,培育扩大消费需求

  要紧紧围绕扩大内需的战略方针,认真实施好有利于鼓励和扩大消费的政策措施,加快提高消费升级步伐。

要通过扩大对外开放,积极引进各级各类知名企业和品牌,拓展发展空间,以开放促发展,提升我市商贸流通业的规模、档次、质量和水平。

要加快商贸流通资源的整合力度,优化商贸业态布局,调整市场结构,创新消费服务方式,改善商贸流通服务功能,促进现代流通方式,提高资源配置效率,满足市场需求,通过工贸联动,实现传统商贸流通业向现代商贸流通业的跨越式发展。

同时,要以“万村千乡”市场工程为主要载体,有序推进农村现代流通网建设,增强城区流通对农村的扩散力和区域内外的双向辐射力。

把发展农村流通市场作为提高农民消费水平,推动农村经济发展的新的增长点。

  三、几点意见和建议

  1、要高度重视商贸流通工作。

要在实际操作中,提升商贸流通主管部门的作用和地位,在人力、物力和财力上给予适当的政策倾斜,确保商贸流通主管部门在我市商贸流通业现代化的发展中发挥应有的作用。

  2、早日完成商业网点规划工作。

按照商务部对县级城市商业网点规划工作阳历年底前完成的要求,全国县级以上城市的商业网点规划工作正在紧锣密鼓地开展。

目前,我市的商业网点规划工作经市政府批准,已由市规划局牵头负责落实,但至今还未着手,如不加快工作的落实进度,年底前要完成这项工作难度较大。

如果阳历年前完不成规划工作,不仅在全省乃至全国都将造成不好影响,并且影响今后国家商务部对我市相关优惠政策的支持。

因此,政府需要进一步加大协调力度,确保工作尽快启动和如期完成。

  3、做好瑞昌山药市场立项工作。

建设瑞昌山药市场,是引进和培育专业市场、发挥区域辐射功能、提高市场交易集聚力的重要举措,对促进我市商贸流通的发展具有深远的现实意义。

因此,要借国家投资4万亿拉动内需的契机,政府需要做好部门间的协调工作,力争早日向上报告并得到批准,争取早立项早建设,夯实我市商贸流通基础建设设施。

  

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