关于促进中小企业平稳健康发展的实施意见Word文档下载推荐.doc

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对暂时无法按时偿还贷款的成长性较好、讲信用的企业，要采取有效措施，适当放宽还贷时间。

（市人行及金融部门负责）

二、加大中小企业财政支持力度。

2009年，市财政安排300万元专项资金支持中小企业发展。

专项资金主要用于支持中小企业技术改造、技术创新资金扶持及贴息补助、中小企业信用担保体系建设、服务体系建设和奖励出口企业等。

此专项资金参照省、清远市扶持中小企业发展专项资金管理办法，实行专项管理。

（市财政局、经贸局负责）

三、落实国家税费优惠政策。

切实落实好国家扶持中小企业的8项税收优惠政策；

对国家最近出台的增值税转型、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金台账“实转”、企业研究开发费税前扣除、取消和停止100项行政事业性收费项目等新的优惠政策，要通过制订高效快速简便的操作办法，尽快落实到企业。

（市财政局、国税局、地税局、物价局、经贸局、外经贸局等部门负责）

四、积极为中小企业争取省、清远市的专项扶持资金。

积极指导中小企业的体制创新、技术创新、管理创新及其挖潜，技术改造扩大再生产，促进中小企业向上规模、上档次、科技型发展。

同时，积极筹划布置2009年省、清远市财政扶持中小企业发展专项资金、中小企业贷款信用担保资金、省经贸委挖潜改造专项资金和省扩大出口专项资金申报项目工作，及早深入到企业搞好调查，摸清情况，推选出一批有市场、有效益、有发展前景、信誉度较高的企业申报，争取省、清远市财政更多扶持资金的支持。

（市财政局、经贸局、外经贸局负责）

五、调整土地增值税预征率。

由原来的2%调整为1.5%。

（市地税局负责）

六、切实减轻中小企业负担。

向企业征收的行政事业性收费，如有上下限幅度规定的，执行最低收费标准。

属于市本级征收的行政事业性收费按最低标准50%收取。

其中对“两矿”规费的收取由原来的7元/吨调整为5元/吨。

（市财政局、物价局及相关部门负责）

七、实行对企业的政府采购扶持政策。

政府采购优先安排向本地企业购买商品或者服务。

（市财政局负责）

八、减轻企业的社保缴费负担。

企业的农民工养老保险，可执行市规定的最低缴费基数。

企业农民工工伤保险缴费比例调整为1%。

（市劳动和社会保障局、社会保险基金管理局负责）

九、促进房地产市场健康发展。

房地产开发企业的商品房预售监管保证金比例降为5%。

住房公积金贷款最高额度由15万元提高到20万元；

夫妻双方均有缴存住房公积金的，两人同时申请购买一套住房，合计贷款最高30万元。

住房公积金贷款最长期限30年。

职工首套贷款购买的商品房，在还清第一套住房公积金贷款后，可再申请第二套住房公积金贷款。

（市财政局、建设局、房管局负责）

十、大力支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。

支持中小企业加快产业升级。

支持中小企业采用节水、节能、节材工艺以及综合利用废料、废气、废水（液）等技术改造；

支持技术信息、技术培训、技术交流等公共服务平台发展，配套完善中小企业产业升级服务体系。

支持中小企业开发新材料、新能源、高新技术产品和自主知识产权产品。

提高中小企业自主创新能力。

鼓励和支持中小企业技术创新基地、技术创新中心和公共技术服务平台建设。

重点支持中小企业“高、新、特、优”技术改造和技术创新项目。

对创新能力强、拥有一定技术开发能力的企业开展技术创新项目银行贷款资金实行财政贴息。

（市经贸局，发改局、财政局、科技局、质监局、外经贸局、环保局等负责）

十一、加大对中小企业信用担保机构的政策扶持力度。

落实国家、省对中小企业信用担保机构的税收优惠政策和财政扶持政策，积极引导、规范、扶持中小企业信用担保机构的健康发展，拓宽中小企业融资渠道，切实缓解我市中小企业融资难问题，促进中小企业平稳健康发展。

（市财政局、国税局、地税局、经贸局等负责）

十二、加强和改善对中小企业的服务工作。

各有关部门要对扶持中小企业发展的政策措施进行梳理，对其中属于本部门牵头负责实施的行政许可事项，要公开办事程序、明确许可条件、承诺办理时限；

不属于本部门牵头负责实施的行政许可事项，要作出明确说明，并负责引导到许可实施部门办理。

各部门要简化办事程序，提高办事效率，转变工作作风，改进服务质量，切实为中小企业做好各项服务工作。

（市直相关部门负责）

十三、加快中小企业服务平台建设。

大力发展中小企业综合服务机构和社会化专业服务机构，重点支持技术创新平台建设。

组织实施中小企业“强企工程”，支持中介服务机构为中小企业提供经营管理、市场营销、技术支持、投资融资、人才培训等服务，提升服务机构的服务能力和服务水平。

（市经贸局负责）

十四、加强对中小企业经济运行的监测与分析。

统计部门要在2009年初建立中小企业统计指标体系，加强对中小企业经济运行情况的统计分析，及时掌握中小企业发展动态，为政府针对中小企业存在的困难和问题采取措施提供决策依据。

各镇（乡）中小企业经济运行情况要每月上报一次。

（由市统计局、经贸局负责）

十五、增强中小企业的发展信心。

报刊、广播、电视等新闻媒体要把握正确的舆论导向，客观报道当前中小企业的发展情况和存在问题，广泛宣传中小企业克服困难取得成就的典型以及当前经济形势下中小企业的发展机遇；

要广泛宣传国家和省扶持中小企业平稳较快发展的各项政策措施，正确引导社会预期，增强发展信心，营造良好的社会氛围。

（由市委宣传部负责）

十六、实施期限。

本《实施意见》从2009年1月1日起试行，至2009年12月31日止，执行期暂定一年。

期间如国家或省、清远市出台同类政策，优惠幅度大于本《实施意见》的，执行国家和省、清远市有关规定。

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