街道应急预案.docx

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街道应急预案

街道应急预案

【篇一：

街道办事处应急预案】

街道办事处重、特大安全事故应急救援预案

为了积极应对可能发生的重、特大安全事故，迅速、高效、有序地组织开展各类突发性重、特大事故应急救援工作，避免事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，做好事故发生后的各项应急处理工作，维护正常的社会生产秩序和生活秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省人民政府办公厅关于重特大事故批复结案工作有关问题的通知》、《长沙市安全生产监督管理办法》的要求，结合我街实际，特制订本街重、特大安全事故（以下简称：

安全事故）应急救援预案（以下简称《预案》）。

一、基本原则

（一）、应急救援工作原则

1、生产安全事故的应急救援工作遵循以自救为主，统一指挥，分工负责，单位自救和社会救援相结合的原则。

2、任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合重、特大生产安全事故的应急救援工作。

3、事故发生单位承担施救费用。

（二）、安全事故应急处理工作原则：

1、及时报告。

在本街范围内一旦发生安全事故，事故单位应以最快捷的方式，立即向主管部门或归口管理部门报告；有关部门接报后，应迅速核实情况，按规定报告上级政府及安全生产主管部门。

2、紧急救援。

确认本街范围内发生安全事故的消息后，街道应急处理指挥部及办公

室立即进入应急处理工作状态，指挥部成员应在最快时间内赶赴事故现场，展开抢险救援行动。

3、依序替补。

应急处理指挥部及办公室、各分指挥部主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现指挥中断、秩序混乱的现象。

4、保护现场。

特大安全事故发生后，从事故单位到参与抢险救援的有关部门及现场的群众都负有严格保护事故现场的责任与义务。

二、安全事故应急救援预案启动条件和范围

本《预案》所称安全事故，是指在本街街辖范围内发生的造成重、特大人员伤亡或重、特大经济损失以及性质严重、产生重、特大影响的安全生产事故。

（一）安全事故应急救援预案启动条件：

有下列情况之一的，经街道安全事故应急救援指挥部负责人批准启动本预案，发布启动应急救援预案的命令：

1、重、特大安全生产事故；

2、虽不属于重、特大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；

3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。

（二）重、特大安全事故应急救援的范围：

一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或经济损失100万元以上（含100万元），以及其他性质特别严重，产生重、特大影响的生产安全事故的应急救援工作。

安全事故包括：

1、民用爆炸物品和烟花爆竹安全事故，发生爆炸事故后，如不采取措施，可能导致

严重后果；

2、火灾事故：

一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故；

3、食物中毒安全事故：

一次造成20人以上急性中毒事故；

4、交通安全事故：

发生一次死亡6人以上交通事故；

5、建筑安全事故：

一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；

6、危险化学品安全事故：

化学危险品生产、运输中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故；

7、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故：

锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故；

8、工商企业造成一次死亡3人以上，或者经济损失100万元以上事故；

9、其他重特大安全事故。

安全事故的具体标准，按《国务院重、特大事故调查程序暂行规定》（国务院34号令）和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）等国家有关规定执行。

三、安全事故应急救援指挥组织机构

（一）机构组成基本原则

1、安全事故应急救援工作实行街道统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。

2、安全事故应急救援工作在街道办事处统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展事故救援工作。

3、街道成立安全事故应急救援总指挥部，按职能下设分指挥部。

（二）事故应急救援总指挥部

1、负责指挥、协调全街重、特大安全事故的应急处理工作。

2、总指挥由街道办事处主任担任，副总指挥由分管安全生产的副书记担任；成员由安监、综治、经贸、卫生、民政、财政所等部门和有关社区以及公安、交警、消防等负责人组成。

3、总指挥部下设办公室，办公室设在街道安全生产监督管理站，办公室主任由街道综治办主任担任，副主任由街道安全生产监督站站长担任。

4、总指挥部职责：

负责街道特大安全事故应急处理预案的修订，并督促各社区、各部门认真实施；随时掌握《预案》实施情况，并对

《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施，组织有关部门制定应急救援预案；重、特大事故发生后，负责统一部署、指挥、协调街道各部门、各社区按应急预案迅速实施事故应急救援和善后处理工作，并及时向上级报告情况；统一调配救援设备、人员、物资、器材和占用场地，在抢救设施、设备、车辆和人力不足时，立即向区政府报告，提出援助建议，情况危急时，直接请求临近街道紧急援助。

根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。

配合上级部门进行事故调查处理工作。

做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

适时批准启动救援预案和终止紧急状态，发布启动安全事故应急救援预案的命令；适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

组织落实区安委会交办的其它工作。

5、办公室职责：

协助正、副总指挥工作。

负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况跟踪反馈；定期或不定期向区政府提供我街重、特大危险源的详细情况，检查各专业分部和有关部门、企业单位是否制定事故应急处理预案，并报街道办事处和有关部门备案；检查预案的模拟演习，

评估预案的科学性和有效性；做好事故（险情）信息的发布工作；负责事故信息的收集、整理、报告，协调各新闻单位对事故的报道，统一对外发布经指挥部审定的事故信息；办理街道总指挥部交办的其他工作。

负责指挥有关部门和系统建立健全事故应急救援队伍，并督促演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；按照指挥部指令组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾，组织应急预案的实施协调；协调组织各类物资、设备、人员和可用场地，并负责在事故后组织归还或补偿；配合上级部门进行事故调查处理；做好善后处理具体工作。

（三）街道安全事故应急救援总指挥部下设应急处理办公室和警戒保卫、医疗救护、物资供应、善后处理、抢险救灾、事故调查七个指挥组，其主要职责是：

1、应急处理办公室，由综治办主任任主任，街道安监站站长任副主任，负责组织协调、指令传达和信息处理等工作。

2、警戒保卫指挥组：

由政法书记任指挥，街道派出所所长任副指挥，负责事故现场保护、交通疏散、秩序维护、安全保卫、治安管理工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。

根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。

具体实施工作由派出所负责。

3、医疗救护指挥组：

由城管办主任任指挥，爱卫专干任副指挥，负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，紧急调用救护所需药品，针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害，协调卫生、农林水利、环保及其他相关部门，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

具体实施工作由城管办负责。

【篇二：

街道突发公共事件总体应急预案】

xx市xx街道突发公共事件总体应急预案

1总则

1.1建立xx街道突发公共事件应急体系的意义1.2突发公共事件分类1.3基本原则1.4目的1.5适用范围2现状分析2.1基本概况

2.2应急管理工作重点

3组织机构

3.1应急管理领导小组主要职责3.2xx街道应急管理领导小组人员构成3.3应急管理领导小组办事机构

3.4各灾种应急领导小组及应急抢险小分队4突发公共事件预防与预警4.1信息监控4.2信息要求及上报4.3预防预警4.4应急物资保障

5应急响应

5.1防台防汛防旱应急行动方案5.2突发重大动物疫情应急行动方案5.3突发传染病疫情应急行动方案5.4突发中毒事件应急行动方案5.5安全生产事故应急行动方案5.6突发火灾事故应急行动方案5.7危险化学品泄漏应急行动方案5.8建筑工程安全事故应急方案5.9社会安全事件应急行动方案6后期处置6.1善后处理6.2信息发布6.3调查评估6.4奖惩

7宣传教育、培训与演习7.1宣传教育7.2培训和演习8附则8.1预案管理

8.2维护和更新8.3附件1总则

1.1建立xx街道突发公共事件应急体系的意义

xx街道制定并实施《xx街道突发公共事件总体应急预案》，建立功能完善的突发公共事件应急体系，积极防范和处置突发公共事件，增强街道的应急反应能力，对于切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有十分重要的意义。

1.2突发公共事件分类

xx市xx街道突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四大类6分类9种（见下表）：

区域内可能发生的突发公共事件

1.3基本原则

坚持以人为本原则。

维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命及财产安全。

充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害。

坚持预防为主的原则。

完善应急网络、增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合。

坚持快速反应原则。

对于各类突发事件，在第一时间内组织相关人员进行处理并上报上级机关。

对于已经上报的紧急事件，要尽量通过不同渠道在最短时间内核查事件的危害程度和最新进展。

坚持平战结合、资源整合原则。

坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的工作原则要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。

坚持专业处理原则。

邀请上级职能部门人员和从事相关领域的专业人员组成专家顾问组，对突发事件的紧急程度、危害范围、财产损失等进行分析论证，并提供合理高效的救援方法。

坚持社会广泛参与的原则。

调动全社会各方面的积极性，形成街道、社区、重点企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应急体制。

1.4目的

通过预案的编制和实施，切实加强基础工作，有效整合现有资源，明确政府及职能部门的职责，实现各部门统一联动，做到指挥有效、分工明确、责任到人、反应迅速、保障及时、上报规范。

1.5适用范围

本预案适用于xx市xx街道辖区内可能发生的各类各级突发公共事件的先期处置和善后处理工作。

2现状分析2.1基本概况

xx街道地处xx市，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

2.2应急管理工作重点

根据我街道的地理位置、气候类型、区位条件、经济发展、社会结构等方面因素的特征，将我街道的应急管理工作重点放在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四个方面。

自然灾害方面：

xx街道地处东南沿海，属亚热带季风气候，主要的自然灾害为台风、洪涝和干旱，这当中以台风影响较大较频繁，同时伴随着洪涝隐患。

事故灾害方面：

随着街道经济的快速发展，企业数量快速增长，规模不断扩大，企业安全生产事故、环境污染事故、危化品事故成为街道面对的主要压力，同时，随着城市化的不断推进，辖区内建设项目增多，也成为街道重点关注的事故隐患。

公共卫生方面：

xx街道是xx的工业重地，外来流动人口较多，人员流动性强，对于新发的传染病，极易造成群体传播。

社会安全方面：

城市化进程带来的拆迁安置矛盾和土地利益问题、社会发展带来的民生问题、外来人口的治安管理压力、企业的劳资纠纷都在一定程度上增生了群体性上访事件的隐患。

3组织机构

3.1应急管理领导小组主要职责

（1）在街道党工委、办事处的统一领导下，开展突发公共事件应对工作；

（2）研究制定街道应对突发公共事件重大决策和指导意见；

（3）针对区域内所有可能发生的突发公共事件，制定具有可操作性的应急预案；（4）负责街道辖区内发生的各级各类突发公共事件先期处置和善后处理工作，配合区专项应急指挥部做好应对工作；

（5）负责街道辖区内所发生各类突发公共事件信息的搜集和上报工作；（6）分析总结年度街道突发公共事件预防和应对工作。

3.2xx街道应急管理领导小组人员构成

【篇三：

乡镇街道突发性公共事件应急预案】

xx?

xxxx?

xx号

xx市人民政府xx街道办事处

关于印发《xx街道突发公共事件总体

应急预案》的通知

各社区、各办公室：

根据有关法律、法规、规章及《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》的要求，为最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

经班子研究，决定印发《xx街道突发公共事件总体应急预案》，请各社区、办公室根据实际，认真贯彻执行。

二○一二年八月二十七日

xx街道党政（人大）办公室2012年8月27日印发

（共印55份）

xx街道突发公共事件总体应急预案

1、总则

1.1、目的依据

提高xx街道办事处保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进“平安xx”建设。

根据有关法律、法规、规章及《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合xx实际，制定本预案。

1.2、现状特点

xx街道位于xx市东南部，东濒xx湾，与xx县隔海相望，总面积26.32平方公里，属亚热带季风气候。

随着经济社会的快速发展和城市建设的不断推进，交通事故、生产安全、火灾、环境污染等事故灾难时有发生。

xx人多地少，人群密度大，人口流动性强，食物中毒、传染性疾病等突发公共卫生事件爆发的机率较高。

xx当前正处于社会转型期，各类社会矛盾纠纷增多，群体性事件及刑事案件等突发社会安全事件呈增发态势。

1.3、工作原则

（1）以人为本，预防为主。

切实履行办事处的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及

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物资准备等。

（2）统一领导，分级负责。

在街道党工委、办事处统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，事发地行政村为处置本行政区域突发公共事件的主体，在各级党组织的领导下，实行主要领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（3）快速反应，联动处置。

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（4）资源整合，专群结合。

按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合。

充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。

有序组织和广泛动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作。

（5）依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。

加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

1.4、适用范围

本预案适用于发生在xx辖区内应当由xx街道办事处负责处置的各类突发公共事件的应对工作。

本预案指导全街道的突发公共事件应对工作。

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1.5、应急预案体系

（1）街道总体应急预案。

街道总体应急预案是全街道预案体系的总纲，是街道办事处应对突发公共事件而制定的规范性文件，由街道办事处负责制定，报市政府备案。

（2）街道专项应急预案。

街道专项应急预案是街道办事处及有关科室为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及数个科室的应急预案，由办事处有关科室牵头制订，报街道办事处批准后实施。

（3）街道科室应急预案。

街道科室应急预案是办事处有关科室根据街道办事处总体应急预案、办事处专项应急预案和科室职责，为应对突发公共事件而制定的预案，由办事处有关科室制定，报办事处备案。

（4）村级组织的应急预案。

村级组织的应急预案在街道办事处的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，报街道办事处备案。

（5）职能站所突发公共事件应急预案。

由有关职能站所根据有关法律、法规制定。

重点职能站所的突发公共事件应急预案，报有关应急管理部门备案。

（6）重大活动安全单项应急预案。

较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照谁主办谁负责的原则，由组织承办科室负责制订，报街道办事处审定。

各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项应急预案和科室应急预案构成种类将不断补充、完善。

2、分级分类

2.1、突发公共事件分类

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本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我街道突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。

（2）事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。

（3）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动植物疫情以及其他影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件、大规模群体性事件和重大刑事案件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

2.2、突发公共事件分级

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大突发公共事件）：

是指事态非常复杂，对辖区内的社会财产、人身安全、政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、

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