集团安全目标管理制度Word格式文档下载.doc
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3．定义
（1）安全目标管理：
是制定目标，明确责任，落实措施，实施考核奖惩，以激励全体员工参加全面、全员、全过程的安全生产经营管理，主动按照安全目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，实现安全生产经营的目的。
（2）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者一亿元以上直接经济损失的事故。
（3）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（5）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故分为（集团内部划分）；
（6）一般Ⅳ类事故，是指一次造成3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）无死亡，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；
（7）一般Ⅲ类事故，是指一次造成人员重伤、急性工业中毒3人以下的，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；
（8）一般Ⅱ类事故，是指一次造成人员轻伤，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故；
（9）一般Ⅰ类事故，是指一次造成人员轻微事故，或者1万元以下直接经济损失的事故。
4．职责
（1）各二级集团、集团直属公司年度安全目标由各单位自行制定目标值，并报集团安委会审核，审核通过后，写入每年签订的《安全管理目标责任书》中。
（2）二级集团下属产业公司安全管理领导小组制定本单位安全管理目标值并逐级上报上级安委会审核，审核通过后，写入每年签订的《安全生产目标责任书》中。
（3）各级安委会办公室、安全管理职能部门和安全管理人员对各单位安全管理目标执行情况具有指导、检查和监督的职责。
（4）年终各级安委会办公室、安全职能部门、人事部门、财务部门依据年初签订的《安全管理目标责任书》，结合本年度各单位安全管理目标实际完成情况，认真贯彻执行目标考核。
5．目标管理程序
5.1安全目标设定
安全目标的设定是安全目标管理的核心。
设定的目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积极性。
1
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5.1
5.1.1安全目标设定的依据
（1）国家的有关法律、法规、规范性文件、政策、法令等；
（2）国家级地方安全生产监督管理部门的要求；
（3）上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；
（4）行业及本单位的中长期劳动保护规划；
（5）行业及本单位工伤事故和职业病统计资料与数据；
（6）本单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题；
（7）本单位的技术条件和经济条件。
5.1.2安全目标设定的原则
（1）可行性原则。
各二级集团、集团直属公司要结合本单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的目标。
（2）突出重点原则。
目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题，集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。
安全目标计划应突出安全管理工作的重点，要分清主次，不能平均分配，面面俱到，对次要目标及分项目标要少而精，以免影响对关键问题的控制。
（3）先进性原则。
指标既要相对高于本单位前一阶段的指标，又要尽可能高于国内同行业的平均水平。
（4）可量化原则。
目标要尽可能做到具体、量化。
这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。
对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。
（5）目标与措施的对应性原则。
目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应。
5.1.3安全目标设定的内容
（1）责任事故控制指标：
如重伤率、死亡率、伤害频率、火灾事故的控制指标、直接经济损失控制指标等。
（2）日常工作指标：
如安全隐患整改率；
安全责任书签订率；
预案编制、演练率；
特种作业人员持证上岗率；
新职工三级安全教育率；
外包工程安全管理协议签订率等。
5.2安全目标分解
（1）二级集团应依据与集团签订的《安全生产目标责任书》将目标逐级向下分解到下属公司、并与各下属公司签订年度《安全生产目标责任书》。
（2）集团直属公司、二级集团下属公司应将于集团、二级集团签订的《安全生产目标责任书》逐级向下分解到各生产车间、工程、运营等职能部门，并与各职能部门签订本公司的《安全生产目标责任书》；
（3）各生产车间、工程、运营等职能部门再逐级分解到各班组、个人，并与班组、个人签订本职能部门的《安全生产目标责任书》。
（4）各级单位安全生产目标确定后，还必须制定实现目标的措施，并把措施层层落实。
5.3安全目标实施管理
（1）安全生产目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。
（2）各单位要逐级实现对下级单位安全目标管理计划的执行情况进行定期指导、检查和监督。
（3）对于弄虚作假者，要严肃处理。
6．安全目标考核
6
6.1考核原则
安全目标考核坚持“谁主管、谁负责”、“管生产、必须管安全”、“分级管理、分级负责”的原则。
6.2考核办法
（1）年终由公司安委会组成考评小组，按照《安全管理目标责任书》内容完成情况对集团直属公司、二级集团责任人进行考核兑现。
（2）集团安委会将于每年初组织安委会成员，对上年度集团直属公司、二级集团的安全管理工作计划落实情况进行检查，以记录报告为依据。
（3）集团安委会将每季度组织一次对二级集团的抽查，安委会办公室开展日常性检查工作，检查中发现的事故隐患限期整改，根据事故隐患整改情况统计事故隐患整改率。
（4）单位责任人在单位目标控制和安全生产管理考核内容日常完成情况下实行计分考评，80分及以上给予奖励，65分以下给予处罚。
6.3分值计算
6.3.1责任事故控制指标分值计算
根据事故责任追究至最高层面确定责任事故控制指标实际得分值S1；
对于发生多次事故的单位，采取人员伤亡数量、直接经济损失累加来确认事故等级。
事故等级划分
责任事故控制指标实际得分值S1
总经理
副总经理
职能部门负责人
一般管理人员
一般员工
一般事故及以上
一般IV类事故
20
30
35
一般III类事故
25
40
一般II类事故
45
一般I类事故
以轻伤事故率为依据，控制在年初目标内得50分，超一个百分点扣1分。
6.3.2日常工作指标分值计算
各项工作指标的实际达成率N%，即为该指标的得分；
取n项日常工作指标实际达成率的平均值乘以分值50，即为最后得分S2。
S2=（N1%+N2%+…+Nn%）*50/n
序号
日常工作指标
要求完成率
考核方法
实际得分
安全目标责任书
签订率100%
记录查证
N1%
特种作业人员持证上岗
上岗率达100％
记录抽查
N2%
新工人“三级”安全教育
培训率达100％
N3%
完善的安全生产管理制度、安全操作规程、应急预案
N4%
本年度安全工作计划
完成率100%
N5%
较大以上危险源监控
监控率为100%
N6%
7
事故隐患整改
整改率100%
N7%
8
作业点尘毒控制
达标率100%
N8%
9
特种设备的安装、使用经专门的安全质检部门检验合格
检验率达100％
N9%
10
外包工程安全管理协议
N10%
11
根据工作需要增加的其他指标
Nn%
最后得分S2=
（N1%+N2%+…+Nn%）*50/n
6.3.3考核指标最后得分
考核指标最后得分：
S=S1+S2
6.4考核实施
（1）考核依据：
年初签订的《安全目标责任书》以及年终考核得分S；
（2）奖罚基数：
集团安委会针对各二级集团、集团直属公司实际情况年初确定的安全奖罚金额基数A，并载入《安全目标责任书》中。
（3）执行主体：
集团安委会
（4）奖罚金额计算
奖罚主体个人及单位
目标考核实际得分
S>
=85分
65=<
S<
80分
65分
考核奖金￥=
无奖罚
考核罚款￥=
委员会主任/安全管理领导小组组长
A*S%*0.20
A*（1-S%）*0.20
委员会副主任/安全管理领导小组副组长
A*S%*0.15
A*（1-S%）*0.15
办公室主任/安全职能部门负责人或安全管理人员
**集团直属公司
A*S%*0.50
A*（1-S%）
7．附则
（1）本管理办法由战略管理本部负责解释；
（2）本管理办法自颁布之日起执行。
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