安监局防汛预案完整版.docx

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安监局防汛预案完整版

----安全生产监督管理局

汛期防汛应急预案

二〇一八年七月

----安全生产监督管理局

汛期防汛应急预案

1总则

1.1编制目的

目前已进入夏季汛期，为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业、非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹等相关企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、合理、准确、有效、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等规定和县防汛抗旱指挥部有关文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全县企业在汛期开展防汛、防洪、防涝等自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。

1.4工作原则

在县防汛防旱指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念，按照属地管理、条块结合的原则，组织乡（镇）安监站、相关企业在汛期水灾发生期间开展安全生产检查，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作，不断完善应急管理基础信息、应急专家库，督促企业，特别是重点监管的冶炼企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作，协调专业应急队伍和社会应急力量，及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。

2组织体系及职责

2.1企业防汛工作领导小组

县安全监局成立企业防汛工作领导小组，负责指导协调和督促检查乡（镇）安监部门、相关企业开展防范自然灾害工作。

具体组成如下：

组长：

------

副组长：

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成员：

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领导小组下设防汛应急办公室，办公室设在县安监局办公室，负责局防汛工作的启动，向乡（镇）企业防汛工作领导小组发布预警信息和灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，做好事故的上报、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。

防汛领导组成立检查督导组、应急管理组和后勤保障组3个工作组，推进防汛工作的落实。

检查督导组：

由安监局副局长----任组长，负责指导和督查乡（镇）开展防汛工作，督促相关企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施，对不履行工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。

应急管理组：

由执法大队队长----任组长，负责关注自然灾害动态，及时起草文件，部署防汛工作，保持与县防汛防旱指挥部、各乡（镇）安监站的沟通联系，及时上报相关信息，督促局各科室掌握企业基础信息和应急救援物资、装备的储备情况；协调确认应急专家组、专业应急救援队伍，指导企业落实自然灾害发生前、中、后安全措施。

后勤保障组：

由安监局总工----任组长，负责利用信息平台发布预防、预警、应急响应、安全措施信息，开展对外防汛工作宣传报道，安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。

3灾害分级与应急响应等级

根据有关规定对于洪涝台旱灾害的分级，分为特大（I级，红色）、重大（II级，橙色）、较大（III级，黄色）和一般（IV级，蓝色）洪涝台旱灾害。

将县防汛防旱指挥部统一发布灾害等级作为企业防汛应急响应等级，即I级、II级、III级、IV级应急响应等级。

4预防与预警

4.1应急准备

（1）思想准备：

严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求，加强对防汛工作的组织领导，召开全体人员动员大会，增强做好相关工作的责任感和紧迫感，明确职责分工、防范措施、工作纪律。

（2）组织准备：

建立健全各乡（镇）安监站防汛应急领导组织，落实各项工作，加强与企业、部门的沟通联动。

协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。

督促企业落实安全生产主体责任，建立完善各类应急处置队伍。

（3）工作准备：

制定24小时人员应急值守计划，完善信息沟通渠道。

通知乡（镇）、企业防汛领导小组做好应急联动，同步开展各项防范工作。

督促企业开展安全隐患排查工作，做好在自然灾害情况下的安全评估，落实应对性措施。

（4）预案准备：

根据灾情特点，熟悉企业防汛应急预案，明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容，制定专项工作方案。

督促企业按照有关要求，完善应急预案，所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案，并进行培训学习。

（5）物资准备：

按照“属地管理、分级负责”的原则，做好区域内应急救援物资器材设备的统计，建立紧急情况下的调用机制。

承担专业应急救援任务的企业补充必要的应急装备物资。

企业要根据生产实际，配足相应的应急物资，做好清理使用和维护保养。

（6）通信准备：

明确值班、值守人员的通信联系方式，配备必要的应急通信设备，保证信息实时畅通。

4.2监督检查

冶炼、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业，是防汛工作的重点。

各乡（镇）安监站按照属地管理的原则对所属地的企业进行周密检查，要及时完善防汛专项应急预案，组织开展风险监测、预防和评估，认真开展以“六查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施）为主要内容的防汛专项检查，做到安全隐患早发现、早防控、早整改。

各乡（镇）安监站要督促企业加强应急救援队伍建设，提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力，做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作，确保其安全可靠和有效运行，明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人，强化领导带班、值班。

在自然灾害发生期间，主要负责人要亲自带队，对重点部位的安全生产状况进行全面检查，及时采取措施消除事故隐患。

4.3预警发布

根据县防汛防旱指挥部发布的预警信息，向乡（镇）、企业防汛领导小组发出预警，通过信息平台向有关部门和企业传递防汛有关信息。

收集汇总安全生产应急、重大险情信息，重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部，并实时对险情组织核实。

各乡（镇）安监站防汛领导小组接到预警后，按照分级负责的原则，及时向企业、村（社区）发出预警。

通知企业有序组织生产，有针对性地开展安全检查，降低安全风险，消除事故隐患，落实好抢险队伍、物资和装备，严格执行领导值班制度，保证主要负责人、安全技术人员和应急队伍坚守工作岗位。

5应急响应

根据县防汛防旱指挥部发布的灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度，将信息通报全局工作人员，并妥善安排好值班工作，保持通讯畅通，做好值班记录。

5.1I级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的I级应急响应命令，发布I级应急响应行动，启用24小时领导带班和应急值守制度，全局人员处于待命状态。

由领导组组长（局长）负责指挥，局领导及局所有科室人员参与值班保障。

一是与各地值班人员保持实时联系，对可能出现的企业险情进行研判，提出防御目标和应急措施，部署企业防汛抢险救灾工作。

二是与相关应急人员、专业应急处置队伍保持联系，确保一旦发生险情能拉得出、救得下。

三是督促乡（镇）通知相关企业全面启动防汛专项预案，企业组织停产或减荷，进行安全检查，安排好值班人员，加强对危险部位监控，做好处置各类突发事件的准备。

四是充分利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，宣传防汛期间安全生产各项措施。

5.2II级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的II级应急响应命令，领导小组发布II级应急响应行动，启用24小时应急值守制度，全局人员轮流处于待命状态。

由领导组组长（局长）负责指挥，全局人员参与24小时值班，对可能出现的企业险情进行评估，提出防御目标和应急措施。

通知应急专家、专业应急处置队伍处于待命状态。

督促各乡（镇）通知相关企业启动防汛专项预案，加强人员巡查检查，安排好值班人员。

加强对危险部位监控，提前做好紧急情况下的安全措施，指导各地开展企业防汛抢险救灾工作，利用媒体宣传防汛安全知识。

5.3III级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的III级应急响应命令，领导小组发布III级应急响应行动，启动24小时应急电话值班。

由领导小组副组长（副局长）负责值班指挥，全局相关科室积极参与，对可能出现的企业险情进行分析，提出防御目标，部署相关工作。

明确应急专家、专业应急处置队伍人员组成。

对企业开展应急准备情况进行抽查。

督促各地做好相应的应急准备工作，通知企业做好启动专项预案的准备。

5.4IV级应急响应

根据县防汛防旱指挥部发出的IV级应急响应命令，领导小组发布IV级应急响应行动，加强电话应急值班。

由领导小组副组长（副局长）负责值班指挥，相关科室做好应对突发事件的准备，对可能出现的企业险情进行预测。

5.5应急响应措施

１、开展思想发动，将信息通报全局工作人员，妥善安排好全局人员24小时值班（值班电话------），保持通讯畅通，做好值班记录。

２、督促乡（镇）企业防汛领导小组落实防范措施。

利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，开展宣传教育。

３、企业开展安全生产大检查，对重点设备、部位和岗位开展隐患排查治理，做好在强风、暴雨、雷电等情况下企业安全性评估，加强应对性措施的落实，强化人员的安全教育，增强自救互救和应急处置能力，提前制定设备和设施倒塌、库区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的安全措施。

无法排除的险情要按规定及时报告，并落实安全措施。

安排好人员值班，加强对危险部位监控，发现险情应及时排除。

４、按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部统一部署和要求，开展防汛工作专项督查。

督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理，加强人员值守，加强事故预测预想，加强应急救援准备，切实消除事故隐患。

5.6信息发布与新闻宣传

领导小组是企业防汛应急信息的指定来源，由领导小组统一收集和对外报道企业防汛的信息。

5.7应急结束

根据县防汛防旱指挥部正式发布解除灾害警报信号后，结合各地反馈信息，由局领导小组决定，结束企业防汛应急状态。

6后续处置

根据自然灾害期间企业停产、减产情况，督促企业落实相关措施，确保安全复产、复工。

6.1开展安全检查

重点检查生产装置、管道及设备设施是否在防汛期间受到损害破坏，检查安全阀等附件是否损伤，检查检测原材料等是否受到影响，检查电气仪表、自动化安全控制系统是否处于适用状态。

采矿作业面是否遭受损坏，电器线路是否发生短路漏电等。

6.2做好防汛期间应急防范工作

重点落实应急器材的准备，专业技术、应急处置人员必须到位，并严格执行应急值班执勤制度，落实企业主要负责人带班制度。

6.3防汛工作评估

领导小组负责对预警和应急响应期间各环节工作落实情况进行分析、评估和总结。

各乡（镇）安监站对发生险情的企业及时进行检查，并落实整改。

对发生的生产安全事故，按照有关规定进行调查处理。

7预案管理

7.1预案演练

各乡（镇）防汛领导小组应定期组织各类应急演习，以检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。

7.2预案修订

本预案由安监局安全生产监督管理局（应急办）制定并实施。

根据工作实际，视情作出相应调整修改。

各乡（镇）根据本预案，制定当地防汛专项预案。

7.3预案实施

本预案自发布之日起施行

2018年7月20日