质量管理体系及质量管理制度.docx
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质量管理体系及质量管理制度
********市政工程有限责任公司
质
量
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质
量
管
理
制
度
二零一三年
质量管理体系
建设工程施工质量控制是建设工程质量管理的重要任务之一，它贯穿于建设工程项目决策阶段和实施阶段的全过程，牵涉到建设工程施工质量保证体系的建立和运行、施工质量的预控、施工过程的质量控制和施工质量验收各方面各环节的工作。
只有认真把住每个环节按质量要求严格控制它，才能建造出高质量、高水准的工程。
建设工程施工质量控制是工程质量管理的一部分，质量控制是在明确的质量方针和目标指导下，通过对具体作业技术和管理活动的计划和实施过程，致力于实现预期的质量目标，是一种过程性、纠正性和把关性的质量控制。
只有严格对建设工程施工全过程进行质量控制，包括建立和运行施工质量保证体系，采取施工质量预控，实施施工过程质量控制和严把施工质量验收，才能实现建设工程施工的质量目标。
1、施工质量保证体系的建立和运行
施工质量保证体系的建立是以现场施工管理组织机构（如施工项目经理部）为主体，根据施工单位质量管理体系和业主方或总承包方的工程项目质量控制总体系统的有关规定和要求而建立的。
施工质量保证体系需要根据施工管理的范围，结合工程的特点建立，其主要内容有：
①现场施工质量控制的目标体系；
②现场施工质量控制的业务职能（部门）分工；
③现场施工质量控制的基本制度和主要工作流程（可引用企业质量管理体系的相关制度）；
④现场施工质量计划或施工组织设计文件；
⑤现场施工质量控制点及其控制措施；
⑥现场施工质量控制的内外沟通协调关系网络及其运行措施。
施工质量保证体系是通过以上内容所形成的现场施工质量保证的制度性和程序性的文件体系，为现场施工管理组织注入质量控制的活力和机制。
施工质量保证体系有如下特点：
系统性、互动性、双重性、一次性。
施工质量保证体系的运行，应以质量计划为龙头，过程管理为重心，按照PDCA循环原理展开，即计划（Plan），明确目标并制定实现目标的行动方案；实施（Do），包含两个环节，计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开施工作业技术活动；检查（Check），对计划实施过程进行各种检查；处置（Action），对质量检查发现的问题，及时进行原因分析，采取必要的措施予以纠正。
施工质量保证体系的运行，应按照事前、事中和事后控制相结合的模式依次展开。
2、施工质量预控
施工质量计划预控，是以预防为主作为指导思想，在施工前，通过施工质量计划的编制，确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制。
落实各项施工准备工作，对于施工过程的顺利展开并有效控制施工管理目标，有其重要的现实意义。
施工准备按其性质分类有：
①工程项目开工前的全面施工准备
②各分部分项工程施工前的施工准备
③冬、雨季等季节性施工准备
从施工质量控制的角度看，施工准备状态预控，目的在于抓好计划的落实，防止承诺与行为、计划与执行不相一致，而使施工质量的预防预控流于形式。
施工生产要素通常是指人、材料、机械、技术（或施工方法）、环境和资金。
基中资金是其他生产要素配置的条件。
通过施工生产要素的合理配置、优化组合和动态管理，以最经济合理的施工方案，在规定的工期内完成质量合格的施工任务，并获得预期的施工经营效益。
第一节施工人员工程质量管理职责
1、项目经理质量责任
项目经理是项目经理部质量工作的组织者、领导者，对所承担的工程质量负全部责任。
2、生产副经理质量职责
项目生产副经理必须协助、配合项目经理实现对工程质量工作的组织、贯彻、落实，确保项目经理部质量目标的实现。
对工程负有组织、贯彻、落实和检查的责任。
3、项目经理部技术主管、技术员质量职责
认真贯彻执行国家规程、规范和质量标准，确保质量目标的实现。
负责编制工程施工组织设计、施工方案、技术措施、工艺流程、操作方法和工程质量目标设计。
负责向工长和班组长进行详细的技术交底，处理日常技术问题，对工程负有质量技术监督责任。
4、工长（施工员）质量职责
组织班组严格按照图纸、规范标准和技术交底进行施工，对违反有关原则的班组或个人给予停工、返工处罚。
组织班组开展自检互检交接检活动，组织本专业分项工程的检查、评定，对操作中的质量问题必须及时处理。
控制本专业的主要材料的使用，对未经验证和试验的材料不得使用，对由于使用不合格材料造成的工程质量事故负直接责任。
5、班组长质量职责
班组长是直接操作的领导者，对操作质量负有直接责任。
树立为用户服务、对用户负责的思想，领导本班组严格按照图纸、技术交底、施工规范及操作规程进行施工。
6、试验员和测量员的质量职责
试验员：
严把材料进场质量关，及时收集材料准用证、合格证等材料证明资料。
一旦发现材料不合格，及时向领导汇报。
测量员：
按照设计图纸、技术交底的尺寸准确施放管道中心线、槽底高程和阀室尺寸，及时办理验线手续，及时收集和保存有关施工资料。
7、质检员质量职责
严格按照施工图纸、验收规范、工艺标准、质量评定及验收标准的规定进行验收评定和监督检查。
及时收集整理各分项分部、单位工程质量原始检查评定记录，建立有关质量台帐，及时填报工程质量报表。
坚持原则，深入生产第一线，对重点部位、重点工序严格把关，随时掌握工程质量动态，对粗制滥造者有权停工、返工或经济处罚。
参加隐蔽工程检查和验收，交接工作及对质量事故和质量问题的处理。
8、材料主管和现场材料员的质量职责
根据工程项目所用设备、材料的质量要求，会同物资职能部门采购、订货、运输、保管供应合格的设备和材料。
对进场材料进行验证，及时把有关证明文件转交技术人员，对进场原材料外观质量进行检查，并正确标识。
第二节质量保证措施
1、质量方针和质量目标
质量是企业的生命，本工程的质量方针是：
质量第一，信誉为本，精心施工，优质服务。
我单位对本工程的质量目标是：
工程质量合格。
我们将建立科学可靠的质量保证体系，建立健全周密严格的质量管理制度，加强理论学习和现场培训工作，认真进行质量意识教育，对于质量要求和标准，做到人人明白，领导把关，自觉遵守。
施工中严格执行ISO9001-2000质量保证体系，并对施工过程实行＂四全＂监控（全员、全方位、全过程、全天候），在施工的各环节上严把质量关，杜绝质量事故的发生。
采用先进的科技成果，配备先进的仪器设备，为提高质量提供技术保证。
2、施工质量保证体系
针对本标工程，我单位成立专门的项目经理部。
项目经理部健全岗位责任制，各负其责，施工有序，争取圆满完成施工任务。
为确保工程的施工质量，成立以项目经理为主，由施工、技术、质控、测量、材料部门人员组织的质量小组，与监理人员密切配合，形成一个强有力的质量保证体系。
（详见后附质量保证体系图）。
施工单位及人员资质符合有关规定要求，项目经理、施工员、特种作业人员要持证上岗。
我单位已取得ISO9001-2000质量体系认证，本工程将严格按ISO9001-2000质量体系进行施工管理和质量控制。
质量管理机构详见质量保证体系图和质量控制程序流程图。
1、施工质量标准及依据
1.1与发包人签定的合同协议
1.2发包人与监理工程师下发的要求、通知、会议纪要等
1.3监理工程师签发的设计图纸
1.4发包人与监理工程师要求使用的有关规范、规程等
3、质量保证工作内容
施工计划保证：
科学合理安排工期、工序和季节施工；做好质量计划目标设计；质量检查报表；质量奖罚制度。
施工技术保证：
图纸会审了解工程质量要求；编制施组及技术交底中明确质量标准；做好测量、试验、计量等技术复核工作。
施工操作保证：
坚持“三检”制度；坚持样板工程；做好预隐检工作；工序操作挂牌制。
施工材料保证：
坚持“四验三把关制”，四验：
验规格、品种、质量、数量，三把关：
材料人员、技术质量人员、施工操作者把关。
人员素质保证：
持证上岗；培训专业技工；技工相对稳定。
4、施工过程质量保证措施
为确保工程质量，我们将在开工之前，根据工程的特点和需要，进一步完善质量管理制度，并在施工中严格执行。
根据质量管理的需要，针对某些施工环节和问题，制定质量管理实施细则。
其具体内容为：
4.1做好施工组织设计，采用先进的、合理的、成熟的施工工艺和技术，以保证工程质量目标的实现。
严格执行本工程甲方招标文件要求的质量检验标准。
4.2加强施工过程中的技术管理工作，重点把好图纸审核、测量复测、计量检验“三大关口”，抓好放样定位、选料配材、测试试验、自检自控四个环节。
4.3开工前的技术交底制度
开工之前，业主组织了整个工程的技术交底之后，我们将组织施工阶段的层层技术交底，做到一级负责一级，一级保一级。
每个分项工程开工之前，必须由项目总工程师对全体施工人员进行书面交底，明确本项工程的设计要求、技术标准、定位方法、几何尺寸、功能作用与其它工程的关系、施工方法和注意事项等，使全体人员在彻底明确了施工对象下投入施工。
4.4建立“五不施工、三不交接、一不计价”制度
施工中，严格施工中的质量管理，做到“五不施工、三不交接、一不计价”，即未进行技术交底不施工，图纸与技术要求不清楚不施工，测量定桩点和资料未经检测复核不施工，材料无合格证或未经检验不用于施工，隐蔽工程未经监理签证不施工；无自检记录不交接，未经专业人员验收不交接，施工记录不全不交接；对不符合质量要求的项目一律不验工计价。
4.5对工序实行严格的＂三检＂制度
“三检”即：
自检、互检、交接检。
上道工序不合格，不准进入下道工序施工，以确保各道工序的施工质量。
4.6实施严格的隐蔽工程检查制度
凡属隐蔽工程项目，首先由班组、项目经理部逐级进行自检，自检合格后，应报监理工程师并签发隐蔽工程验收证明书。
4.7实施测量资料换手复核制度
工程施工中测量是关键，测量资料，须经换手复核，最后交项目总工程师审核后报监理工程师批准。
现场测量基线、水准点及有关标志均要加强保护并进行定期复测。
4.7建立严格的“跟踪检测”制度
检测工作将“施工跟检”、“复检”和“抽检”三种方式融合到一起执行，成为工序质量的保障。
4.8建立严格的原材料、成品、半成品进场验收制度
对采购进场的原材料、成品、半成品进行严格的验收,参加验收的人员包括质检、技术及材料人员。
验收的内容包括：
4.8.1进场货物的品种、规格、数量是否符合采购计划；
4.8.2厂家的合格证或检验报告是否齐全；
4.8.3产品现场质量检查，并填写检查验收记录；
4.8.4取样进行试验，并出具试验报告单。
经验收不合格的材料不准进场，如已进场，则马上清理出场。
4.9认真执行进场材料的管理制度
经检验合格，同意进场的原材料、成品、半成品，要分类、分批存放，设立标志和帐卡，按用途归口保管、发放，不得混杂，对易受潮的物品做好防雨、防潮工作。
4.10建立保证质量的奖惩制度
对于工程质量抓的好的部门或个人要进行奖励，对于工程质量差的部门要实行重罚。
5、机械设备质量保证措施
5.1对用于本工程的工程设备进场前进行检查，确认其能力，达到本项目施工要求的方可进行，并备足易损件。
5.2对进场设备建立台帐，予以标识，报工程师验收，验收合格后方可使用。
5.3设备每次使用完毕，擦拭干净，按设备使用说明书及本公司设备保养制度进行保养，确保设备始终处于良好状态，满足施工要求。
6、试验、测量质量保证措施
6.1按照设计、施工技术条款和工程师要求，建立现场质检机构和试验室，做好各项试验、检验工作，为工程顺利施工提供准确、可靠的技术数据。
6.2工程施工中使用的测量、试验、检查及计量仪器设备严格按照公司程序文件要求和国家有关规定，在使用前送国家计量检测认可的机构进行检定，合格后报工程师审批方可使用。
仪器、设备的使用必须在有效期内，到期重新检定，履行使用手续。
质量管理制度
第一章总则
第一条、为适应建筑业发展的要求,贯彻实施《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及相关法令、法规，保证建设工程施工质量,加强施工质量管理,提高经济效益和社会信誉,特制定本制度。
第二条、贯彻落实“百年大计、质量第一”的方针，工程施工切实把工程质量摆在经济工作的首位，以质量求生存，以信誉求发展。
第三条、贯彻建筑企业质量责任制，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”工程施工质量验收原则，落实质量终身制。
第四条、工程质量检查监督及管理部门应独立履行质量检查、监督、控制、职责。
各级人员必须支持质检部门和质检人员依章行使职权。
第五条、制度如有与上级有关规定相抵触的内容以上级规定为准，各分公司、办事处、项目部依据本制度制定其具体实施细则。
第二章公司各部门的质量责任制
第一条、公司总经理的质量责任：
1、公司总经理是第一质量责任者，对整个企业的工作质量、工程质量负全责。
2、贯彻执行国家和各级政府制定的现行的方针、政策和各项法规。
3、合理设置管理机构，健全各级全面质量管理保证体系。
4、决策、审批公司质量管理方针、制度、各级责任制。
5、完善和加强企业质量管理的培训、教育体系
6、加强企业质量管理，强化质量意识，重视和支持质量否决权。
7、领导、组织、检查企业内的质量管理和教育培训工作。
完善持续改进措施。
8、掌握质量动态，协调各部门质量工作关系。
第二条、公司副总经理的质量责任
1、认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，始终把质量放在管理工作的首位。
2、执行现行的国家法律、法规、验收标准、企业标准。
3、制订公司的质量发展计划并具体组织实施。
4、负责落实制订公司质量责任制，公司质量管理制度，并组织实施。
协调公司各级生产管理部门的工作关系，确保质量管理体系的有效运行。
5、领导和组织公司的质量管理检查工作。
6、加强质量管理，强化质量意识，支持和行使质量否决权。
7、掌握工程质量动态，领导质量预控，确保质量目标的实现。
8、对工程质量实行内控，协助总经理行使质量奖罚权。
第三条、总工程师的质量责任
1、制定和完善企业标准，并对企业质量技术工作进行具体组织、指导。
2、负责公司范围施工组织设计、专项方案的审批。
3、组织制订创优工程的工程质量计划，并针对目标加以落实，制订具体技术措施。
4、组织各项目广泛开展QC小组活动，通过职能机构使这项活动经常化。
5、制订公司确保工程质量若干规定，并组织实施。
6、负责组织对重大质量事故调查处理。
7、加快企业技术进步，推广和应用工程建设新技术、新工艺。
第四条、质量处的质量责任
1、质量处是公司质量管理的监督检查部门。
2、认真收集贯彻执行国家、政府部门有关质量的法规、法令、条例及企业标准。
3、负责对公司范围内各基层单位承建工程的工程质量进行监督检查，有权制止不按验收规范、设计图纸、技术规范施工，有权按规定对基层单位根据施工现场质量的优劣提出奖罚意见。
4、参加质量计划、质量管理制度、质量责任制的编制和质量问题监督整改、验收。
5、经常深入基层和施工现场，掌握和了解工程质量的动态，并帮助施工现场解决工程质量中存在的问题。
6、协助项目部开展“三检”工作。
7、及时向公司主管生产的副总经理、总经理汇报全公司工程质量情况。
8、负责工程技术资料的检查、监督、归档和管理工作。
9、参加工程的分部（子分部）工程验收和竣工验收。
10、正确做好公司内控评定，负责竣工项目的售后服务工作。
11、协助公司有关部门开展QC小组活动。
12、对本公司施工工程中使用的监视和测量装置进行检查。
第五条、施工技术处的质量责任
1、施工技术处是质量管理的综合协调部门。
2、负责指导并督促检查所属各工程公司、项目部认真执行国家规范、规程及有关规定。
3、负责开工报告的审批，督促抓好施工组织设计的实施、创优计划的实施、施工技术交底和过程控制。
4、监督生产执行情况，做好施工前准备。
5、参加直属项目部工程中间结构验收及竣工验收。
6、负责指导、督促、检查项目部存在的问题进行纠正和预防措施，并予以落实整改。
7、协助公司开展QC小组活动。
8、管理职工学校开展运行，组织职工全员质量工作培训教育。
9、参加与支持图纸会审和技术交底，参加质量事故的处理。
第六条、总工程师办公室的质量责任
1、总工程师办公室是质量管理的重要部门。
2、负责指导并督促检查所属各工程公司、项目部及施工现场认真执行国家规范、规程及有关规定。
3、组织参加图纸会审，编制施工组织设计及施工方案。
4、做好技术交底和技术措施工作。
5、负责统计技术在质量管理上的应用与培训。
6、对重大质量事故提出处理方案和技术性补救措施。
7、负责公司QC小组活动。
8、抓好新工艺、新技术、新材料的推广应用。
9、行使公司全面质量管理部门的职责、建立公司的质量体系并使之有效地运行。
10、负责公司质量体系第三方认证的组织工作，确保公司通过质量体系的复审和换证工作。
11、负责公司质量体系的宣传和培训，使公司全体人员了解和贯彻公司质量体系和各项管理标准。
负责TQM工作落实。
12、负责策划、组织和实施公司管理评审和内部质量体系审核，对体系中存在的缺陷进行纠正和预防，并确保实施到位。
13、负责公司质量记录的控制和管理，使质量记录符合标准化和规范化要求。
14、编制公司年度质量计划和公司长期质量管理计划。
第七条、公司办公室的质量责任。
1、公司办公室是提供人力资源，保障职工生活，解决后顾之忧的部门。
2、合理安排各职能人员，搞好部门协调工作。
3、贯彻按劳分配的原则，促进工作质量的提高。
4、合理安排作息时间，丰富文化生活。
5、提供后勤服务。
6、对职工进行思想教育，提高觉悟。
7、组织职工进行岗位培训，技术培训，负责职工持证上岗及换证工作。
8、负责机关管理人员的培训，职称评定工作。
9、编制培训教育计划。
第八条、财务处的质量责任。
1、财务处是提供资金的重要部门。
2、建立、完善公司财务管理制度，负责公司财务收支活动管理工作。
3、负责工程项目成本核算工作，做好经济分析。
4、负责公司对外、对内资金的结算工作，加快资金周转。
5、负责公司员工工资，福利补贴的发放工作。
第九条、安全处质量责任
1、了解质量管理的法律法规，并贯彻执行。
2、安全施工专项方案实施应保证工程的施工质量，以质量求安全。
3、根据工程的工程质量计划，正确把握质量与安全生产工作关系，合理组织安全生产。
第十条、分公司经理、办事处主任的质量责任
1、分公司经理、办事处主任是企业基层质量管理的全面组织者。
对管辖范围内工程质量负全面责任。
2、贯彻上级精神，执行公司质量方针、质量管理制度、质量责任制，积极开展质量活动。
3、制定分公司、办事处的质量目标、质量计划。
因地制宜制订分公司、办事处的质量管理各项制度、责任制。
4、健全质量管理机构，按要求落实设岗。
5、正确处理质量与进度的关系。
确保工程质量合格率100%，创优目标达到计划要求。
6、组织质量大检查，坚持质量一票否决制，严格实施质量奖罚。
7、积极推行QC小组活动，推广新技术、新工艺的应用。
第三章质量管理
第一条、公司每季度进行一次质量综合考评，分公司、办事处对所属施工项目每月进行一次质量检查、评比。
并建立质量责任制考核奖罚制度，对照质量奖罚制度严格奖惩。
公司对分公司、办事处每半年检查考核一次。
第二条、施工项目必须配齐检测工具，并建立台帐，施工班组应做到对施工的内容全部进行实测实量，严格按内控指标检查验收。
第三条、做好图纸会审和设计技术变更联系工作，做好地基验槽、隐蔽工程验收及其它检查、验收，做好工程中间验收及单位工程综合质量验收。
其中，地基与基础、主体分部和竣工工程质量验收必须报公司核定。
第四条、公司实施创优工程目标管理。
工程开工后15天内由项目部会同分公司工程质量管理部门根据合同要求及工程特点制定相应的创优目标，由项目负责人制订创优计划和措施，经公司工程质量管理部门审核后统一上报上级主管部门。
各分公司（办事处）创优计划报公司备案。
公司各级质量管理部门应严格把好工程质量关，严格执行规范标准，加强对质量人员的指导、培训，提高业务素质，维护质量人员的威信，真正做到有责、有权。
第五条、公司、分公司、办事处工程管理部门负责组织学习国家颁发的有关法规和政策，传达、贯彻上级主管部门的有关文件精神，学习和推广新技术、新工艺，邀请有关专家和领导进行技术讲座和指导等。
第六条、各级质量管理部门应充分考虑可能造成质量问题的因素和环节，做好控制和协调工作，将质量事故消灭在萌芽中。
第七条、公司要严格项目开工审批制度。
工程合同签订后，项目部必须按公司管理规定办理有关手续，填写开工报告和开工安全生产条件审查表一式四份，送公司工程管理部门审查并签署意见，再送相关部门审批，符合要求后方可正式开工。
未经审批或审批不合格私自开工的，以违章施工论处。
单位工程开工前要进行技术交底，做好图纸会审工作，编制好施工组织设计方案，明确施工顺序、质量要求及相应的技术措施。
第八条、坚持“三级质量检测制度”，对检测结果及时作出记录，发现问题及时整改。
并做好质量统计分析，持续改进工程质量。
第九条、单位工程应挂牌施工，接受社会监督，施工现场应设置计量器具，并做好砼、砌筑砂浆的原材料过磅工作。
进入施工现场的主要建筑材料应经施工员、质量员材料员检验验收合格报监理认可后，方可使用。
第十条、单位工程各分项工程施工前，必须进行书面技术交底，技术交底质量要求的内容要有针对性，对于采用新结构、新工艺的项目，技术交底中要详细说明，施工时要先做样板，验收合格后再全面铺开。
对分包工程必须有书面的技术交底，并应督促分包单位对施工人员进行分项和分部的施工交底。
第十一条、对技术素质差、工程（产品）低劣的班组和有关人员，质量员有权采取必要处罚措施，对严重违反操作规程的行为采取制止、纠正、停工整改、罚款直至辞退。
第十二条、建立质量例会制度，把工程质量问题进行交流，群策群力，搞好工程施工质量。
第十三条、施工现场试块、试件、材料的取样、制作、养护、送检必须按规定执行由专人负责，送检人员必须经过培训并持证上岗，遵守真实、有效的原则，不弄虚作假，试验结果要及时报告项目技术负责人。
第十四条、做好细部处理工作及成品保护工作。
单位工程进入装饰阶段后，施工技术部门应采取相应措施，制订有关细部处理和成品保护工作的实施方案，并组织实施，有利于提高观感质量和整个单位工程质量的综合评定。
第十五条、单位工程竣工验收前应提前15天上报公司质量部门，进行质量内部预检，对预检中发现的质量弊病，项目部必须及时进行整改，并进行复验。
第十六条、积极开展TQC活动，抓好全员质量意识教育，严格执行建设集团质量奖罚制度和质量内控指标，做好质量预控。
第四章技术交底
第一条、施工组织设计审批后，项目经理在开工前召集项目全体施工管理人员召开施工组织设计交底会议，由项目技术负责人介绍工程特点、难点、主要施工方法、施工进度、施工平面布置、安全生产、文明施工和其它项目管理措施以及现场规章制度等。
第二条、技术交底应结合具体操作部位细致、全面地进行，同时以书面形式交底，要求字迹清楚、内容完整，并具有针对性。
不同部位、不同工艺、不同工种、季节性施工均要分别予以交底，并要有交底人、被交底人，单位工程负责人签字。
第三条、针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书，每个工种，每道工序应进行各级技术交底。
各工种班组长接受交底后，应组织工人进行认真讨论，保证施工意图正确无误地得到贯彻。
第四条、未经技术交底的分部分项工程不得任意施工。
第五章隐蔽工程的检查验收
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