十一五时期丽水与衢州经济发展对比分析.docx

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十一五时期丽水与衢州经济发展对比分析

“十一五”时期丽水衢州经济发展对比分析

丽水市统计局　胡林东

“十一五”时期，丽水以科学发展观统领经济社会全局，认真落实国家宏观调控政策，积极应对国际金融危机，经济社会取得较快发展。

但与衢州相比，仍有较大差距。

本文利用相关的统计数据着重对比分析“十一五”时期丽水与衢州发展差距，并结合实际提出今后发展的建议。

一、主要经济指标比较

（一）衢州经济总量大于丽水、增速快于丽水，差距在拉大

1、生产总值：

“十一五”时期，丽水生产总值从2005年的318.07亿元增加到2010年的644.04亿元，按可比价计算，年均增长12.9%；衢州生产总值由328.36亿元增加到752.78亿元，年均增长14.1%。

总量差距从2005年的10.29亿元扩大到108.74亿元，两市生产总值总量年均增幅分别高于全省1.1个和2.3个百分点，衢州高于丽水1.2个百分点。

丽水三次产业结构由2005年的13.8:

45.8:

40.4调整为2010年9.8:

50.0:

40.2，第一、三产业分别下降了4.0个和0.2个百分点，第二产业上升了4.2个百分点，二产比重年均上升0.84个百分点。

衢州三次产业结构由2005年的15.0:

45.9:

39.1调整为2010年8.5:

55.0:

36.5，第一、三产业分别下降了6.5个和2.6个百分点，第二产业上升了9.1个百分点，二产比重年均上升1.82个百分点。

两市第二产业比重差距从2005年基本接近扩大到2010年相差5个百分点。

2、全社会固定资产投资：

“十一五”期间，丽水累计完成全社会固定资产投资1307.84亿元，年均增长9.4%，投资总量是“十五”时期的1.9倍；衢州累计完成全社会固定资产投资1860.60亿元，年均增长15.9%，投资总量是“十五”时期的2.4倍。

衢州五年累计投资总量比丽水多552.76亿元，年均增幅高于丽水6.5个百分点。

年均增幅与全省比较，丽水低于全省3.3个百分点，而衢州高于全省3.2个百分点。

2010年投资总量占全省的比重衢州为3.87%，丽水为2.73%，低于衢州1.14个百分点。

3、财政总收入：

2010年，丽水实现财政总收入76.84亿元，年均增长17.2%；地方财政收入44.94亿元，年均增长17.6%。

衢州实现财政总收入75.35亿元，年均增长18.5%，地方财政收入46.98亿元，年均增长18.6%，比丽水快1个百分点。

2005年丽水与衢州地方财政收入处在相同水平，2010年衢州已经超过丽水2.04亿元。

4、社会消费品零售总额：

2010年，丽水实现社会消费品零售总额266.13亿元，年均增长16.5%，衢州实现社会消费品零售总额290.82亿元，年均增长16.6%。

两市年均增幅分别低于全省0.4个和0.3个百分点，比丽水快0.1个百分点。

5、进出口总额：

2010年，丽水实现进出口总额15.33亿美元，其中出口总额13.49亿美元，分别年均增长24.0%和25.1%，外贸依存度为16.1%，比2005年提高2.1个百分点。

衢州实现进出口总额18.89亿美元，其中出口总额12.05亿美元，分别年均增长35.8%和30%，外贸依存度为17.0%，比2005年提高6.4个百分点。

总量比衢州多的指标是规模以上工业总产值：

“十一五”时期，丽衢两市工业迅猛发展，成为推动经济增长的主要动力。

2010年，丽水实现规模以上工业总产值1139.07亿元，年均增长29.2%；衢州实现规模以上工业总产值1086.63亿元，年均增长27.6%，增幅分别高于全省11.7个和10.1个百分点，增速比衢州快1.6个百分点。

（二）衢州人均水平高于丽水

1、人均生产总值（按户籍人口计算）：

2010年，丽水实现人均生产总值24913元，年均增长12.2%；衢州实现人均生产总值30045元，年均增长13.6%。

丽水人均生产总值只有衢州的82.9%，比2005年94.8%差距扩大了11.9个百分点，相当于衢州2009年水平。

2、城镇居民人均可支配收入：

2010年，丽水市区城镇居民人均可支配收入22495元，年均名义增长8.5%，增幅低于全省2.4个百分点；衢州市区城镇居民人均可支配收入21811元，年均名义增长10.9%，增幅与全省持平，丽水比衢州低2.4个百分点；其中人均工资性收入比衢州少3249元。

3、农民人均纯收入：

2010年，丽水农民人均纯收入6537元，年均名义增长12.8%；衢州农民人均纯收入8270元，年均名义增长11.3%。

两市增幅分别高于全省1.6个和0.1个百分点。

丽水农民人均纯收入水平仅相当于衢州的79%，比2005年的73.6%提高了5.4个百分点。

家庭经营性收入是丽水农民收入的最主要来源，比重占46.3%，家庭经营性收入中的农业收入2413元，占家庭经营性收入的比重为79.7%。

衢州农民收入最主要来源是工资性收入，农民人均工资性收入4587元，比重为55.5%，比丽水农民人均工资性收入2695元高1892元，比重比丽水41.2%高14.3个百分点。

4、人均地方财政收入：

2010年，丽水人均地方财政收入1731元，比2005年增加935元；衢州人均地方财政收入1870元，比2005年增加1055元，增速和增量均高于丽水。

二、经济社会发展的主要差距

“十一五”时期，丽水与衢州的各项主要经济指标相比，总量差距日益拉大，增长速度不占优势。

主要差距有：

1、工业平台建设落后于衢州,发展空间上有差距。

工业园区建设是推进产业集聚、加快工业经济发展的主要阵地。

工业园区发展规模比衢州小。

截止至2010年末，丽水10家工业园区已开发土地面积36.94平方公里，只有衢州7家工业园区开发土地面积57.32平方公里的64.4%；已建成投产面积20.6平方公里，只有衢州39.68平方公里的51.9%；投产工业用地面积19.71平方公里，比衢州27.47平方公里少近8平方公里。

“十一五”时期累计投资总额414.98亿元，只有衢州820.9亿元的一半；投资密度74.9万元/亩，比衢州95.47万元/亩低了21.5%。

引进企业比衢州少。

丽水工业园区入园企业1714家，比衢州的2401家少687家。

2010年，丽水新入园企业139家，衢州新入园企业426家；其中单项投资1亿元以上的内资项目26个，衢州81个；注册资本1000万美元以上的外资项目1个，衢州10个。

全省工业园区户均产值226.6亿元，丽水只有72.4亿元，仅是全省平均水平的32%，比衢州81.4亿元少9亿元。

2、投资规模小于衢州,发展后劲有差距。

“十五”时期两市全社会固定资产投资总量仅差为102亿元，而到“十一五”时期，丽水累计投资总量已落后于衢州549亿元,年均投资差距超过“十五”时期。

工业投资严重滞后于衢州。

“十一五”时期，丽水工业投资总量419.5亿元，仅相当于衢州910亿元的46.1%，年均增长10.8%，增幅低于衢州16.2个百分点。

其中制造业投资表现更为突出，丽水五年完成投资302.3亿元，仅为衢州35.9%。

从制造业分行业的投资情况看，“十一五”前四年累计投资达到20亿元行业丽水有4个，分别是金属制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，累计完成投资96.6亿元；而衢州则有10个行业，作为主导行业的化学原料及化学制品制造业四年累计投资就达到114.02亿元。

民间投资低于衢州。

“十一五”时期，丽水民间投资总量为694.75亿元，占全社会固定资产投资总量的53.1%，而衢州高达1072.63亿元，是丽水的1.5倍，比重为57.8%，高于丽水4.7个百分点，而在“十五”时期，两市比重相差不到1个百分点。

3、土地资源要素保障上有差距。

尽管各地都积极向上争取，千方百计增加用地指标总量，但效果有所不同。

2010年衢州共上报审批新增建设用地2.14万亩，供应土地2.29万亩，比丽水上报审批新增建设用地1.74万亩、供应土地1.81万亩分别多0.4和0.48万亩。

“十一五”期间，衢州为杭、甬代造耕地2万亩，代建标准农田20万亩，代保基本农田10.65万亩，并向温州、台州等地调剂各类指标2.5万亩，共获得“三代”各类资金近50亿元。

4、企业创新能力不如衢州，发展活力有差距。

2010年，丽水新产品产值率11.8%，比2005年提高9.2个百分点，低于衢州4.2个百分点。

规模以上工业企业中高新技术产业产值比重7.6%，低于衢州21.6个百分点，远低于全省高新技术产业增加值占规模以上工业23%平均水平。

根据R&D资源清查结果显示，2009年衢州参与R＆D活动的人员0.2万人年，比丽水0.13万人年多0.07万人年。

丽水工业企业R&D经费投入1.66亿元，投入强度为0.15%，比全省平均0.81%低0.66个百分点，工业企业R&D经费投入仅相当于衢州3.53亿元的47%，比衢州的投入强度0.32%低0.16个百分点。

5、工业行业结构比丽水有优势，产业结构有差距。

尽管衢州工业总产值与丽水差距不是很大，但工业增加值却大不一样，说明衢州工业附加值高，经济效益比丽水工业好。

丽水工业规模最大的行业是黑色金属冶炼及压延加工业，2010年工业总产值达到239.33亿元亿元，占全部规上工业的20.7%，这类行业附加值相对较低，能源消耗大，2010年全市工业每万千瓦电量创工业产值32.7万元，而黑色金属冶炼及压延加工业创工业产值仅25.2万元，说明丽水工业仍然是以高消耗、低产出的行业结构为主。

衢州工业最大行业是化工和机械，工业总产值分别达到234.66亿元和265.4亿元，占全部规上工业的20.6%和23.3%。

衢州重点发展的是装备制造业和氟硅产业，2010年装备制造业实现产值433亿元，占规模以上工业产值的比重为38.1%，丽水装备制造业的比重为28.3%，低于衢州9.8个百分点。

6、农业产业化比丽水领先，发展现代农业有差距。

“十一五”时期，丽水以打造长三角绿色农产品基地目标，加快发展高效生态农业，取得了一定成效，与衢州相比有较大差距。

农业产业结构不同。

2010年丽水实现农业总产值96.97亿元，农、林、牧、渔、服务业总产值的比例67.0：

15.6：

14.5：

2.1：

0.8，农业产业结构以种植业为主、比较单一。

而衢州的比例为47.2：

7.6：

40.9：

3.5；种植业的比重明显高于衢州19.8个百分点，而畜牧业比重则低于衢州26.4个百分点。

从主要农产品看，2010年末丽水生猪存栏数57.33万头，家禽出栏数1294.07万羽，分别相当于衢州的22.8%和51.6%；食用菌总产量4.67万吨，水果总产量39.42万吨，分别相当于衢州的23.9%和49.3%；蔬菜产量111.86万吨，茶叶产量2.26万吨，相当于衢州134.2%和371%。

农业产业化步伐比丽水快。

2010年，衢州已启动创建现代农业综合区9个，主导产业示范区25个，特色农业精品园67个。

规划用5年左右时间，全市建成100个粮食生产功能区和100个现代农业园区，总面积65万亩，尽管丽水也已启动“两区”建设，在“十二五”规划中才提出了“力争建成现代农业综合区10个以上、主导产业示范区20个、特色农业精品园50个，全面提升丽水农业集聚集群化发展水平”。

7、统筹城乡实效有差距。

根据省统计局、省发改委发布的《2009年浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告》显示，2009年丽水城乡统筹发展水平综合评价得分为65.24分，得分位居全省末位，由基本统筹阶段进入了整体协调阶段。

（注:

初步统筹：

45分以下基本统筹:

45-65分整体协调:

65-85分全面融合:

85分以上），与排位居第10位的衢州相比，相差2.09分。

从全省61个县域统筹情况看，丽水仅云和、遂昌进入整体协调阶段，其他6个县仍然处于基本统筹阶段，占仍处于基本统筹阶段县域（11个县）的55%，而衢州所有县（市、区）已步入整体协调阶段。

三、几点建议

在《十二五规划》中，丽水提出投资总量的目标为2000亿元以上，而衢州的目标为实现翻番，达到3700亿元，这意味着到“十二五”期末，两市投资总量差距将扩大到1700亿元。

由此可以预见，丽水经济增长的后劲和发展的潜力将明显落后于衢州。

为此建议：

（一）科学把握发展机遇，确保经济较快增长。

“十一五”以来，丽水经济实现平稳较快发展，国民经济实力显著增强。

但要清醒看到，丽水经济总量小、人均水平低等问题仍比较突出。

尤其是近年来衢州、舟山加快发展的条件占有更多的优势。

因此，在当前形势下，稍有懈怠就有可能坐失发展良机。

要抓住各项国家政策出台所带来的重大机遇，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚持加快发展不动摇。

就丽水实际情况看，“十二五”时期，保持经济快速发展，关键是要继续实施项目带动战略，做大投资规模。

要突出抓好重点项目建设、要集中有限的资金、建设用地和环境容量，优先保障国家和省市的重点项目建设。

要重视民间资本对投资的“促进力”，进一步激活民间投资，确保“十二五”投资超两千亿。

（二）优化产业结构，提高经济发展质量。

一是积极发展现代农业。

在确保粮食安全的条件下，以发展优质、高效、生态、安全农业为目标，把用先进科学技术提升农业、推进农业产业化作为重要手段，增强农民发展农业生产、繁荣农村经济、促进农村社会进步的能力。

二是继续推进新型工业化进程。

加快运用高新技术和先进适用技术、现代管理技术改造传统产业，提升企业技术装备水平和市场竞争能力。

深入实施科技创新，大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。

三是加快发展现代服务业。

要运用新理念、新技术、全面改造和提升商贸、住宿、餐饮及交通运输等传统服务业，提高传统服务业的生产效率和服务水平。

要以信息化为基础，加快金融、软件、信息咨询、连锁经营、现代物流等现代服务业发展。

（三）积极争取政策支持，争取更大发展空间。

丽水经济社会发展比全省水平落后至少五年，要与全省基本同步实现全面小康，一方面要继续争取上级政策的扶持和财政上的支持，另一方面还要争取区别于发达地区的差异化政策支持力度，如土地指标、信贷额度、项目安排等方面的政策，欠发达地区正处在加速工业化、城镇化阶段，近年来承接发达地区产业转移的步伐也在加快，节能减排压力明显大于发达地区，要按照统筹发展的要求，积极争取省里在“十二五”时期体现对丽水的倾斜和支持，以争取更大的发展空间，尽快缩小与全省的差距。

附表：

“十一五时期”丽水、衢州有关指标比较

指标

单位

2005年

2010年

“十一五”年均增速（%）

丽水

衢州

丽水

衢州

丽水

衢州

基本情况

土地面积

平方公里

17298

8841

17298

8841

-

-

户籍人口

万人

251.39

245.57

259.65

251.24

0.6

0.5

经济指标

生产总值

亿元

318.07

328.36

644.04

752.78

12.9

14.1

　第一产业

亿元

43.83

49.27

62.84

64.25

4.1

5.2

　第二产业

亿元

145.81

150.83

322.23

413.99

15.4

17.3

　　工业

亿元

116.07

122.2

272.39

347.62

17.4

18.4

　第三产业

亿元

128.43

128.25

258.97

274.54

12.6

12.9

人均GDP（按户籍计算）

元

12671

13370

24913

30045

12.2

13.6

农林牧渔总产值

亿元

67.68

73.54

96.97

109.23

7.3

8.2

农业

亿元

46.33

40.08

64.96

51.57

7.0

5.2

　林业

亿元

8.82

35.64

15.14

8.28

11.4

-25.3

　畜牧业

亿元

10.3

24.29

14.06

44.64

6.4

12.9

　渔业

亿元

1.51

2.97

2.05

3.82

6.3

5.2

规模以上工业总产值

亿元

316.81

321.21

1139.07

1086.63

29.2

27.6

规模以上工业企业数

个

757

722

1654

1411

16.9

14.3

全社会固定资产投资

亿元

198.16

233.84

320.38

489.62

9.4

15.9

　限额以上

亿元

188.36

204.63

298.01

454.71

8.7

20.6

　工业投资

亿元

61.04

92.46

98.51

254.44

10.8

27.0

　制造业投资

亿元

36.05

75.39

81.62

240.5

17.9

31.3

　房地产投资

亿元

34.85

37.92

46.84

63.71

9.1

12.1

民间投资

80.61

82.73

159.21

333.77

社会消费品零售总额

亿元

128.1

134.74

266.13

290.82

16.5

16.6

财政总收入

亿元

34.81

32.2

76.84

75.35

17.2

18.5

　地方财政收入

亿元

20.01

20.02

44.94

46.98

17.6

18.6

金融机构存款余额

亿元

374.4

373.24

1019.54

949.15

22.2

20.5

　城乡居民存款余额

亿元

206.57

198.16

533.75

429.85

20.9

16.8

金融机构货款余额

亿元

286.87

312.33

809.11

770.41

23.0

19.8

旅游总人数

万人

489.85

532.74

2078.22

1649.16

33.5

25.4

旅游总收入

亿元

28.29

28.88

116.55

95.03

32.7

26.9

进口总额

万美元

8277

8457

18404

68459

17.3

51.9

出口总额

万美元

44063

32390

134881

120461

25.1

30.0

实际利用外资

万美元

1943

3042

3751

6237

14.1

15.4

全社会用电量

亿千瓦小时

30.13

58.73

57.28

100.53

13.7

11.3

　工业用电量

亿千瓦小时

21

50.74

40.64

84.12

14.1

10.6

人民生活

市区城镇居民人均可支配收入

元

14975

13006

22495

21811

8.5

10.9

农村居民人均纯收入

元

3572

4850

6537

8270

12.8

11.3

注：

城乡居民收入增幅未扣除价格因素,为名义增长。