福建电子政务绩效考核指标.docx
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福建电子政务绩效考核指标
2016年度福建省电子政务绩效考核指标
（政府网站建设部分）
一、主要编制依据
（一）《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》。
（二）《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）等年度工作要点。
（三）《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知》（闽政办〔2015〕2号）。
（四）《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（闽政办〔2015〕44号）。
（五）《福建省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站安全管理的通知》（闽政办〔2015〕148号）。
二、市县区政府、平潭综合实验区管委会政府门户网站考核指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
市级分值
县级分值
考核方式
政务公开
（33）
主动公开信息
（26）
财政资金信息
本级政府及部门2015年财政决算、2016年财政预算，本级政府及部门“三公”经费信息公开情况。
2
2
年底综合考核
地方政府债券发行、专项资金、财政收支审计等其他财政资金类信息公开情况。
/
重大建设项目
政府投资的重大建设项目审批、核准、备案、实施等信息的公开情况。
加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。
2
2
年底综合考核
政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开情况。
公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。
/
公共资源配置
本地区政府采购信息公开情况。
2
3
年底综合
考核
本地区工程招投标信息公开情况。
本地区征地信息公开情况。
本地区国有土地上房屋征收和补偿信息公开情况。
国有企业运营监管
国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等公开情况。
1.5
/
年底综合考核
国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示情况。
国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息公开情况。
社会组织、中介机构信息公开
社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开情况。
1.5
/
年底综合考核
行政审批前置服务项目信息（提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，实行政府定价或政府指导价的收费标准）公开情况。
慈善组织信息公开情况。
环境保护
空气质量预测预报信息公开情况。
细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。
2
2
年底综合考核
重点排污单位信息公开情况。
重点排污单位应当依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。
集中式生活饮用水水源水质监测信息公开情况。
自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。
/
建设单位环评信息公开情况。
/
卫生和食品药品安全
医疗信息公开情况。
推动医疗机构院务公开，健全公开目录；加强法定传染病疫情及防控信息的公开。
2
2
年底综合考核
食品药品安全信息公开情况。
做好食品安全标准信息公开；加强对食品安全标准的宣传和解读；做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。
扶贫
扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开情况。
公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。
1.5
2
年底综合考核
贫困地区扶贫公告公示制度建立、公开情况。
确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。
相关社会组织扶贫捐赠信息全面及时公开情况。
提高社会组织透明度和公信力。
社会救助
（注1）
城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开情况。
重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助对象的人次数、资金支出情况；临时救助对象的人次数、救助水平、资金支出等情况。
2
3
年底综合考核
减灾救灾信息公开情况。
定期发布本地区核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
就业创业
（注1）
促进就业创业政策、措施的公开情况。
推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息公开，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。
2
2
年底综合考核
就业供求信息及时公开情况。
做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。
住房
（注1）
棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开情况。
主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造。
2
2
年底综合考核
农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开情况。
保障性住房分配和退出信息公开情况。
住房公积金年度报告定期公开情况。
/
教育
（注1）
教育信息公开情况。
重点公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见；改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效；推进义务教育招生意见、随迁子女入学办法公开。
2
3
年底综合考核
政策解读
本地区重要政策解读情况。
相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。
提供相关背景、案例、数据等。
注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。
2.5
3
年底综合考核
新闻发布会
网站以文字、图片或者视频等方式，直播、录播、转播新闻发布会情况。
特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。
1
/
年底综合考核
政府信息公开专栏监察
（7）
主动公开信息
全省政府信息公开电子监察系统监测到的主动公开信息及时公开情况。
2
2
日常监测
依申请公开
依申请公开渠道在线查询功能、受理结果公开情况（受理情况列表、统计数据等）。
1
1
日常监测
政府信息公开年度工作报告
行政机关在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告情况。
0.5
0.5
日常监测
政府信息公开规定
《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》等制度规定公开情况。
政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度，以及保密审查制度等监督和保障制度建设情况。
1
1
日常监测
政府信息公开意见箱
本年度政府信息公开意见箱接收意见、建议的答复办理情况。
0.5
0.5
日常监测
电子监察系统节点运行维护保障情况
本年度各监察节点对全省政府信息公开电子监察系统节点的运行维护保障情况、参加培训情况。
2
2
年底综合考核
网上办事
（26）
服务实用情况
（16/22）
权力清单、责任清单和公共服务清单
（注2）
本级政府工作部门权力清单、责任清单和公共服务清单全面公开情况。
2
2
年底综合考核
本级政府工作部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开情况。
重点公开保留的行政许可事项清单、中介服务事项清单。
办事指南
办事指南要素的完整性、准确性情况。
要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等。
6
7
日常监测
附件下载
所需的办事表格（空表、样表），以及文件附件等资料正常下载情况。
2
4
日常监测
在线申报
在线申报系统链接深度、正常访问情况。
1
2
日常监测
在线查询
网上办事状态查询提供情况：
1.提供网上办事状态查询、结果查询功能；
2.办事状态查询、结果查询与实际情况保持一致（包括内容一致、更新时间一致等，下同）。
1
2
日常监测
网上办事资源查询服务提供情况：
1.结合本地区所有行政职权事项和公共服务事项，按职权类别、业务主题、用户类型等分类提供办事指南、附件下载等实用的网上办事资源查询功能；
2.查询范围全面，查询内容准确，查询功能便捷易用等。
2
2
网站提供便民服务查询情况：
1.整合本地区交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，提供政府网站数据库查询；
2.查询服务功能人性化、易用；
3.查询结果与实际情况保持一致。
2
3
人性化服务度
（4）
服务
一体化
网站采用一体化方式，对办事服务事项的办事指南、表格下载、在线申报、在线查询（结果反馈）、政策法规及解读、常见问题解答等服务资源的整合情况。
2
2
年底综合考核
快速通道
1.网站面向特殊人群、特定服务对象设置快速访问通道丰富度情况。
2.快速访问通道质量情况：
分栏目整合网站中与之相关的所有资源，如网上办事、服务机构、政策法规和常见问题解答等。
2
2
年底综合考核
重点办事服务
（6/0）
（注3）
户口办理
本地区户口办理（入户、迁移、分户等）服务资源整合情况。
推进面向转移落户人员的服务公开。
1.5
/
年底综合考核
身份证办理
本地区身份证办理（身份证办理、换证、丢失补办、临时身份证办理等）服务资源整合情况。
1.5
/
年底综合考核
机动车
驾驶证办理
本地区机动车驾驶证办理服务（驾驶证申领、增驾、转移、期满审验、注销等）资源整合情况。
1.5
/
年底综合考核
企业优惠
扶持服务
本地区各行业、各类型企业优惠扶持政策，以及相关办事服务资源整合情况。
及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。
1.5
/
年底综合考核
互动交流
（17）
咨询投诉
（6）
（注4）
答复及时性
咨询投诉栏目答复信件的及时性情况。
3
3
日常监测
答复质量
信件答复的内容质量情况（是否存在对本部门职能范围内的咨询投诉不答复、应付、推诿现象）。
3
3
日常监测
在线访谈
（5）
访谈机制
在线访谈长期预告、下期预告情况。
1
1
日常监测
内容丰富度
（注5）
网站自主开展在线访谈的丰富程度情况，以及本级政府及部门负责人接受上级单位网站和新闻媒体访谈、参加新闻发布会内容整理情况（不包括内容链接、工作动态）。
2
2
日常监测
访谈质量
1.在线访谈的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
2.政府领导出席、网友参与情况（是否与网友进行实时互动，互动是否有实质性内容）。
3.答复公众问题的质量情况。
2
2
日常监测
调查征集
（6）
内容丰富度
（注5）
1.网站开展意见征集、网上调查的丰富程度情况。
2.意见征集活动的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
3.定期开展情况，以及内容质量情况等。
2
2
日常监测
意见征集
结果反馈
1.公众意见公开情况。
2.意见征集分析与采纳公开情况。
2
2
日常监测
网上调查
结果反馈
网上调查的分析与采纳公开情况。
2
2
日常监测
新技术
应用
（8）
新技术
应用
（8）
移动
客户端
（2/4）
建设情况：
移动客户端开发建设，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。
2
4
日常监测
服务实用性情况：
政务公开、网上办事和互动交流等服务内容的建设情况。
静态信息查询、业务信息查询、在线提交等服务功能的建设情况。
微信
（2/0）
开通情况：
开通政务微信公共账号且具有有效内容。
2
/
日常监测
更新维护情况：
政务微信账号持续进行内容维护并及时发布最新政府信息情况。
服务实用性情况：
微信账号基于用户需求整合服务；提供的服务与用户需求紧密结合，实用、易用。
微博
（2/0）
开通情况：
开通政务微博且具有有效内容。
2
/
日常监测
更新维护情况：
政务微博持续进行内容维护并及时发布最新政府信息情况。
智能互动
（2/4）
互动知识库：
网站利用知识库技术，梳理、归纳、统计和汇编各类常见问题、热点问题、电子文件资料等，并基于此开展自动化、半自动化的咨询互动情况。
2
4
日常监测
即时咨询：
网站利用即时咨询系统，与用户开展在线实时交流的情况。
网站性能维护及保障机制
（16）
辅助功能
（3）
搜索功能
搜索引擎实现关键词多样化（实现标题、内容、文号、索引号、作者、发布机构检索）、实现条件检索（可以设置时间、资源类型、业务类型等条件，能够选择按照正反序、相关度排序，可以选择显示条数的）、实现栏目分类、实现二次检索，以及突出显示重点信息情况。
3
3
日常监测
运维情况
（7）
网站可用性及栏目信息更新情况
按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）的要求，考核网站能否正常访问，页面、图片、附件、功能与外部链接的可用情况以及各栏目更新维护情况。
重点监测基本信息公开栏目（机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等），辅助功能（站点地图、网站导航等）的可用及更新情况。
5
5
日常监测
网站普查、网站安全检查通报
本地区及下属单位网站被国务院办公厅、省政府办公厅通报情况。
2
2
年底综合考核
本地区及下属单位网站被网民曝光纠正情况（以全国政府网站普查－“我为政府网站找错”数据为准）。
本地区及下属单位网站被网络安全监管相关部门通报批评、在专项检查中被发现重大安全问题情况。
保障机制
（6）
网站保障机制
各地区于2016年11月15日前向省政府办公厅（电子政务办公室）报送本年度本地区政府网站建设工作总结。
内容包括领导重视、人员配备情况、资金（设备）投入、规章制度健全、其他情况，以及相关附件。
6
6
年底综合考核
说明：
1.往年设置于“网上办事－公共服务资源整合”指标之下。
2.往年设置于“政府信息公开－主动公开信息”指标之下，名称为“行政权力”。
3.从资源聚合度（是否建立专栏整合本地区服务资源）、资源整合度（是否整合指标说明中的服务资源）、服务实用性（指南要素是否齐全以及各要素的实用化程度，如办理机构是否有详细地址和电话，办理材料是否有明确清单和表格样表，用户对象是否按照不同类型进行细分等）、服务易用性（服务是否在首页或频道页显著位置展现，能否通过站内搜索检索到）四个方面进行考核。
4.参照《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（闽政办〔2015〕44号）要求，咨询信件超过3个月未回应的，或者监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的，“咨询投诉”指标不得分。
5.参照闽政办〔2015〕44号文要求，监测时间点前1年内开展次数少于3次的，对应的“内容丰富度”指标不得分。
三、省直部门网站绩效考核指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
分值
考核方式
政务公开
（24）
主动公开信息
（17）
财政资金
部门财政预决算，“三公”经费信息公开情况。
4
年底综合考核
部门重大项目经费等相关专项资金使用、管理情况，财政资金管理制度，政府采购（政策法规、采购指南、招标公告、中标公告）等信息公开情况。
统计信息
部门年度、季度、月份相关业务主题统计数据、解读信息公开情况（通过文字、图表等方式）。
4
年底综合考核
政策解读
本部门重要政策解读情况。
相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。
提供相关背景、案例、数据等。
注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。
4
年底综合考核
其他重点信息
专题专栏建设情况：
部门重点业务工作、重大决策决定等专题专栏建设情况；网站特色（栏目）建设情况。
3
年底综合考核
政务公开重点工作完成情况：
《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号中各牵头单位年度政务公开任务完成情况。
其他单位不参与考核，最终得分按比例折算。
2
政府信息公开专栏监察
（7）
主动公开信息
全省政府信息公开电子监察系统监测到的主动公开信息及时公开情况。
2
日常监测
依申请
公开
依申请公开渠道在线查询功能、受理结果公开情况（受理情况列表、统计数据等）。
1
日常监测
政府信息公开年度工作报告
行政机关在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告情况。
0.5
日常监测
政府信息公开规定
《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》等制度规定公开情况。
政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度，以及保密审查制度等监督和保障制度建设情况。
1
日常监测
政府信息公开意见箱
本年度政府信息公开意见箱接收意见、建议的答复办理情况。
0.5
日常监测
电子监察系统节点运行维护保障情况
本年度各监察节点对全省政府信息公开电子监察系统节点的运行维护保障情况、参加培训情况。
2
年底综合考核
网上办事
（23）
服务实用情况
（13）
权力清单、责任清单和公共服务清单
（注1）
部门权力清单、责任清单和公共服务清单全面公开情况。
2
年底综合考核
部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开情况。
重点公开保留的行政许可事项清单、中介服务事项清单。
办事指南
办事指南要素的完整性、准确性情况。
要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等。
3
日常监测
附件下载
所需的办事表格（空表、样表），以及文件附件等资料正常下载情况。
2
日常监测
在线申报
在线申报系统链接深度、正常访问情况。
1
日常监测
在线查询
网上办事状态查询提供情况：
1.提供网上办事状态查询、结果查询功能；
2.办事状态查询、结果查询与实际情况保持一致（包括内容一致、更新时间一致等，下同）。
1
日常监测
网上办事资源查询服务提供情况：
1.结合本部门所有行政职权事项和公共服务事项，按职权类别、业务主题、用户类型等分类提供办事指南、附件下载等实用的网上办事资源查询功能；
2.查询范围全面，查询内容准确，查询功能便捷易用等。
2
网站提供便民服务查询情况：
1.提供本部门实用的便民服务数据库查询功能；
2.查询服务功能人性化、易用；
3.查询结果与实际情况保持一致。
2
人性化服务度
（10）
内容协同
网站办事服务内容与福建省网上办事大厅、省政府门户网站对应内容的一致性情况。
3
年底综合考核
服务
一体化
网站采用一体化方式，对办事服务事项的办事指南、表格下载、在线申报、在线查询（结果反馈）、政策法规及解读、常见问题解答等服务资源的整合情况。
3
年底综合考核
服务主题分类
1.网站结合部门职能、用户对象、业务主题等，设置服务主题情况。
2.服务主题覆盖部门业务范围情况。
2
年底综合考核
快速通道
1.网站面向特殊人群、特定服务对象设置快速访问通道丰富度情况。
2.快速访问通道质量情况：
分栏目整合网站中与之相关的所有资源，如网上办事、服务机构、政策法规和常见问题解答等。
2
年底综合考核
互动交流
（17）
咨询投诉
（6）
（注2）
答复
及时性
咨询投诉栏目答复信件的及时性情况。
3
日常监测
答复质量
信件答复的内容质量情况（是否存在对本部门职能范围内的咨询投诉不答复、应付、推诿现象）。
3
日常监测
在线访谈
（5）
（注3）
访谈机制
在线访谈长期预告、下期预告情况。
1
日常监测
内容
丰富度
网站自主开展在线访谈的丰富程度情况，以及本级政府及部门负责人接受上级单位网站和新闻媒体访谈、参加新闻发布会内容整理情况（不包括内容链接、工作动态）。
2
日常监测
访谈质量
1.在线访谈的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
2.领导出席、网友参与情况（是否与网友进行实时互动，互动是否有实质性内容）。
3.答复公众问题的质量情况。
2
日常监测
调查征集
（6）
（注3）
内容
丰富度
1.网站开展意见征集、网上调查的丰富程度情况。
2.意见征集、网上调查活动的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
3.定期开展情况，以及内容质量情况等。
2
日常监测
意见征集
结果反馈
1.公众意见公开情况。
2.意见征集分析与采纳公开情况。
2
日常监测
网上调查
结果反馈
网上调查的分析与采纳公开情况。
2
日常监测
新技术应用
（2）
新技术应用
（2）
移动
客户端
建设情况：
移动客户端开发建设，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。
2
年底综合考核
服务实用性情况：
政务公开、网上办事和互动交流等服务内容的建设情况。
静态信息查询、业务信息查询、在线提交等服务功能的建设情况。
网站性能维护及保障机制
（16）
辅助功能
（3）
搜索功能
搜索引擎实现关键词多样化（实现标题、内容、文号、索引号、作者、发布机构检索）、实现条件检索（可以设置时间、资源类型、业务类型等条件，能够选择按照正反序、相关度排序，可以选择显示条数的）、实现栏目分类、实现二次检索，以及突出显示重点信息情况。
3
日常监测
运维情况
（7）
网站可用性及栏目信息更新情况
网站能否正常访问，页面、图片、附件、功能与外部链接的可用情况以及各栏目更新维护情况。
重点监测基本信息公开栏目（机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等），辅助功能（站点地图、网站导航等）的可用及更新情况。
5
日常监测
网站普查、网站安全检查通报
本部门及下属单位网站被国务院办公厅、省政府办公厅通报情况。
2
年底综合考核
本部门及下属单位网站被网民曝光纠正情况（以全国政府网站普查－“我为政府网站找错“数据为准）。
本部门网站被网络安全监管相关部门通报批评、在专项检查中被发现重大安全问题情况。
保障机制
（6）
网站保障机制
各部门于2016年11月15日前向省政府办公厅（电子政务办公室）报送本年度本部门政府网站建设工作总结。
内容包括领导重视、人员配备情况、资金（设备）投入、规章制度健全、其他情况，以及相关附件。
6
年底综合考核
省政府门户网站内容保障
（18）
公众参与内容保障
（8）
在线访谈
各部门对《福建省人民政府办公厅关于印发中国福建政府门户网站内容保障方案（暂行）的通知》（闽政办〔2007〕204号）和省政府办公厅印发的省政府门户网站“在线访谈”活动安排等文件规定内容的保障情况。
2
年底综合考核
民意征集
各部门主动通过省政府门户网站开展意见征集、网上调查活动，以及结果反馈情况。
4
日常监测
互动交流
知识库
各部门按照部门业务主题梳理、归纳、统计和汇编各类常见问题、热点问题、电子文件资料等，形成部门知识库并登录省政府门户网站后台进行保障“互动交流知识库”内容情况。
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