4安全管理体系和措施Word下载.docx

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图4.2-1安全保证体系框图

表4.2-1安全保证体系要素及职能分配表

编号

安全生产保证体系要素

经理

副经理

总工

程师

职能部门

工程管理部

技术质量部

物资设备部

计划财务部

中心试验室

综合管理部

3.1

管理职责

★

●

▲

3.2

安全体系

3.3

采购

3.4

分包方控制

3.5

施工现场安全控制

3.6

检查、检验

3.7

事故隐患控制

3.8

纠正与预防措施

3.9

教育与培训

3.10

安全记录

3.11

内部安全审核

表中说明：

★-主管领导●-主管部门▲-相关部门（个人）

图4.3-2安全生产管理组织机构框图

4.3.3.1.1开工前的安全检查

主要内容：

施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

4.3.3.1.2定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；

施工班组每日进行自检、互检、交接班检查，并做好记录。

4.3.3.1.3经常性的安全检查

建立安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点：

施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、龙门架等。

4.3.3.1.4专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

4.3.3.1.5季节性、节假日安全生产专项检查

4.3.3.2安全生产教育与培训

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。

对从事电器、起重、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

4.3.3.3危险性较大工程的安全技术方案编制审批制度

开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠。

对于脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案，并报上一级主管部门审批，通过后方可实施。

4.3.3.4施工安全措施费

严格按照《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定，正确使用安全施工措施费用，专款专用，建立专项使用台帐，禁止挪作他用。

4.3.3.5具体分项安全措施

4.3.3.5.1桥梁施工安全措施

（1）预应力施工安全技术措施

预应力钢绞线下料，在清理干净的硬化场地进行。

场地内严禁动用电焊设备，防止电焊弧击伤钢绞线，造成钢绞线在张拉时断裂伤人。

夹片、锚具进场后仔细检查夹片、锚具的硬度和圆锥度以及夹片有无裂纹、有无锈蚀现象，以保证夹具具有足够的自锚能力，防止夹片、锚具弹出伤人。

采用油顶、油表相互匹配的预应力张拉施工设备，在使用一定时间或次数后及时校验，防止因油顶、油表不匹配造成张拉力控制不准确，产生安全事故。

锚垫板安装角度位置严格按设计要求，并采取锚筋与梁体钢筋焊接的方法确保锚垫板角度、位置准确。

以防应力过大，造成锚垫板松动，造成预应力施工安全事故。

在张拉施工时，精确调整油顶位置确保油顶、工具锚、锚具、锚垫板位于同一条线上，确保预应力施工安全。

张拉油顶采用安全可靠的钢支架配合导链吊挂，以防油顶掉落，伤及张拉操作人员。

张拉作业区设立钢筋栅栏及安全防护网，并设立安全防护标志，严禁非作业人员进入。

张拉或退锚时，张拉油顶后面严禁站人，并在张拉作业区后方设置木防护板以防预应力筋拉断或锚具、夹片弹出伤人。

张拉作业时设置专人负责指挥，测量伸长量时，停止油顶张拉。

张拉液压系统的高压油管的接头应加防护套，以防漏油伤人。

高压油管在正式使用前作油管承压检查，保证油管的正常使用。

（2）箱梁运输安全技术措施

箱梁装运前，首先要认真测量检查运梁便道的宽度和净空是否满足运架设备的运输需要，提前联系相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内的障碍物。

确认运梁车所通过的线路和结构允许承受运梁车的荷载。

操作人员必须熟悉运梁车的结构及各项技术参数。

开始作业前，要作好各项检查工作，如：

道路清障，机电、液压各专项检查，结构的连接、通讯、信号的检查等。

各项检查通过后方可作业。

装梁前，应仔细核对待架成品箱梁合格证，检查外观、梁长、编号等，核对无误后方可吊装。

装梁时各支点对位要准确，纵向偏差为±

20mm，横向偏差为±

10mm，如位置偏差超标，须重新对位。

启动前，应全面检查一遍箱梁的支垫及支承情况，检查运梁车的方向及制动等，确认无误后方可运行。

运梁车装箱梁启动起步应缓慢平稳，严禁突然加速或急刹车。

重载运行速度控制在3～5km/h，曲线、坡道地段应严格控制在3km/h以内。

在整个运梁过程中，操作人员应高度集中精力，密切注意运梁车及前方道路情况，发现异常，及早采取相应措施，非紧急情况，严禁高档位急起急停。

暴雨及大风等恶劣气候条件下，不得进行运梁作业。

路面湿、滑等要采取相应防护措施，降低运梁速度。

架桥机后支腿后方箱梁面上在保持运梁车前端与支腿最小净距15cm处设止轮器。

梁前端接近架桥机尾部时运梁车应提前减速，在得到指令后才可慢速喂梁。

必要时点动对位，严禁冲撞、挂碰架桥机任何部位。

（3）箱梁架设安全技术措施

A.架梁前的准备工作：

首先要再次检查确认宽度和净空是否满足运梁车的运输需要，提前联系相关单位和部门彻底清除影响运架安全的所有走行限界内的障碍物。

检查前、后支腿走行轮是否脱空，支承油缸是否由安全抱箍锁定可靠且由安全抱箍直接传递荷载。

检查前支腿支承油缸与主梁是否锚固可靠。

检查后支腿与已架梁吊梁孔的锚固是否可靠，以确保架桥机纵向水平力的传递。

检查各类限位器是否牢固可靠。

检查吊点、吊具有无变形、缺损。

检查卷扬机、减速器的控制是否可靠。

检查钢丝绳、绳卡及其排列情况。

检查液压、电气的连结情况，判明正确动作方向。

以上情况如有异常，应及时有效处理。

B.测量检查：

前后支腿站位偏差：

纵向±

5cm，横向±

5cm。

主梁前后支腿位置处的高差：

左右±

1cm，前后+10cm，-5cm。

C.运梁车喂梁到位后，运梁车的前后支承油缸在梁端腹板处支承牢靠。

D.前后起重天车对点吊挂后，提升与运梁车脱空，试刹车后吊梁纵移。

E.前起重天车吊梁与后拖梁小车驮梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。

F.前后起重天车吊梁纵移时采用同一电源和联动按钮以保证二者同步。

G.在吊梁纵移时，要有专人观察箱梁的运行位置，绝对禁止箱梁碰挂架桥机的任何部位，如发现异常情况，立即停车检查处理。

当接近设计位置时要提前减速，必要时点动对位。

每次点动时必须待上一次晃动平稳后方可再次点动，禁止连续起、停动作，以免架桥机纵向晃动过大。

H.落梁就位：

落梁过程中，要有专人监视起重天车上的卷扬机、制动器。

下落箱梁与已架箱梁不得相碰，并保持梁底水平度偏差10°

，必要时可单边落梁调整。

就位时先对位固定支座端，后对位活动支座端。

起重天车横移时禁止连续起、停点动，以免架桥机横向晃动过大。

I.当现场实测风力达到7级时，停止作业，并采取相应的防护措施。

当风力达到6级及中雨以上等天气不得进行吊梁作业。

J.架桥机所架设箱梁总重不得超过950t，严禁超载运行。

（4）过孔及驮运安全技术措施

A.过孔前的准备工作：

检查及测量桥面行走轨道是否铺设完好。

桥面走行轨道铺设偏差：

横向间距±

10mm，横桥向偏差±

10mm，接头处高差±

1mm。

检查前后支腿支承油缸是否处于收空状态，前支腿上托辊轮与后支腿下走行轮是否与走行轨道接触好。

第一次过孔走行前检查前支腿稳定支承靴与已架梁体底部是否抄垫牢靠。

第二次过孔走行前，检查前支腿稳定支承靴及墩顶抱箍是否与墩顶支承牢固。

前支腿站位时的倾斜度控制：

向前≤0.5%，向后≤1%。

各行走电机是否运转正常。

B.当现场实测风力超过6级时，应停止过孔作业，并采取相应防护措施。

中雨及以上恶劣天气不得进行过孔作业。

C.运梁车驮运架桥机转场：

运梁车进入架桥机腹内后，应先将运梁车降低到最低高度，然后前后起重天车将驮运支架安装到指定位置，运梁车升高驮起架桥机使架桥机与地面脱空不小于25cm。

检查驮运支架与运梁车是否固定牢靠。

检查起重天车吊具与驮运支架是否固定，避免吊具晃动。

检查起重天车是否置于刹车状态，且前后设置止挡措施，避免起重天车滑动。

架桥机各部件应无缺失，并落实各项检查签证制度，确保架桥机完好转场。

4.3.3.5.2无碴轨道施工安全保证措施

成品轨枕板堆码整齐,上下同位,基底稳固,不超高。

吊板时,吊机缓慢起动和制动,严禁陡然起动、陡然制动,防止碰伤轨道板。

施工人员站在起重臂作业范围以外，并不得在吊装作业过程中穿越作业半径。

吊装作业各机械司机必须持证上岗，服从指挥。

轨枕板吊装前仔细检查钢丝绳，并确认绑扎牢固后方可起吊，起吊时下层作业人员必须保持在安全距离以外。

行车工作必须坚持集中领导，统一指挥，逐级负责的原则，必须严格执行调度命令，服从调度指挥。

禁止溜放，提活钩及手推调车。

对位后，应加设防溜设施。

夜间施工时，应加强照明设施。

4.3.3.5.3既有铁路、公路及河道等安全保证畅通措施

严格执行既有铁路线施工方案申报制度。

加强行车安全监督，及时提报影响既有线正常运营的施工方案，管理单位审查批准后再施工。

施工完成后，施工负责人会同管理单位人员对工程进行检查，合格后再消点开通。

严格按照公路、航道管理部门的规定，办理相关的公路临时改移、航道临时占用手续，并采取相应的防护措施确保安全畅通。

对跨公路（河道）现浇（悬浇）连续梁，行车道（河道）前方设置限位门架，禁止超高、超宽车辆（船只）通行，支架支墩设置防撞墩加以保护，支架下方设防护钢板网以防落物伤及车辆、行人。

跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道，行车道前方设置全天候限速牌、警示牌，并设交通输导人员保障交通畅通。

跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。

跨河道施工时，其前后方设置全天候导航和警示标志。

对于跨越公路梁体架设时，梁体落位前，封锁该行车道交通，落位稳定后恢复交通。

4.3.3.5.4施工现场安全用电措施

施工用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。

施工用电设施设专人管理，并经培训合格后持证上岗。

砼拌和站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。

低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上。

电缆线沿地面敷设时，不采用老化脱皮旧电缆，中间接头牢固可靠保持绝缘强度；

过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。

电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。

使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。

移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。

手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。

各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。

传动部位按设计要求安装防护装置。

维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。

用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱。

不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。

现场的配电箱要坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，设总开关。

熔丝及热元件，按技术规定严格选用，严禁用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。

室内配电盘、配电柜有绝缘垫，并安装漏电保护装置。

变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。

移动式发电机在施工中使用频繁，项目部派专人负责操作、维护、保养。

施工现场临时用电定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。

对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。

4.3.3.5.5施工机械安全保证措施

各种机械操作人员和车辆取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

操作人员按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。

保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品。

不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

定期组织机电设备、车辆安全大检查。

对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

4.3.3.5.6高空作业的安全措施

从事高空作业人员，定期进行体格检查，凡不适宜高空作业的人员，不得从事此项工作。

作业人员拴安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。

高空作业人员配给工具袋。

小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，拴好保险绳。

不得随手乱放，防止堕落伤人，严禁从高空向下乱扔乱丢。

双层作业或靠近交通要道施工时，设置必要的封闭隔离措施或设置防护人员及有关施工标志。

4.3.3.5.7施工现场治安、消防、防火安全保证措施

（1）治安、消防管理措施

组织现场施工人员学习《治安管理条例》，并要求现场施工人员与管理人员一律配戴胸章，挂牌上岗，自觉接受监督。

加大宣传力度，为施工创造良好的舆论氛围。

承诺“便民不扰民”，取得沿线单位和居民的理解和大力支持。

设立固定安全、防火警示牌、宣传牌。

配备必要的消防器械和物资。

治安消防工作坚持“预防为主，以消为辅”的指导思想，加强施工现场贵重物资、重要器材和大型设备的管理，特别是对炸药、雷管等危险物资的管理，制定领、发放制度和看守制度。

开展法制宣传和“四防”教育，项目队定期开展以防火、防盗、防爆为主的安全检查，堵塞漏洞，防患于未然。

（2）防火安全保证措施

建立经理部、作业工区、班组三级防火责任制，明确各级防火职责。

重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。

施工现场用电，严格执行有关规定，防止发生电器火灾。

焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。

做好防火工作，搭设的工棚与料库之间的距离，符合有关规定要求。

在工棚及仓库附近要设消防器材，并定期检查。

加强对易燃、易爆及危险品的管理。

工程大量使用柴油、重油、沥青等易燃品，因此其采购、运输、贮存及使用各环节均严格按照有关安全操作规程执行，储料现场配备充足的消防灭火器材。

4.3.3.5.8保证人身安全措施

所有参建职工均进行岗前安全教育，要认真学习，做到人人熟知，并始终贯穿在施工全过程中。

特殊岗位和技术工种，如安全员、工班长、机械操作员等，要进行岗前培训，经考试合格后，执证上岗。

所有现场施工人员必须挂牌上岗。

严禁酒后上岗，严禁疲劳上岗。

配齐配足劳动安全防护用品，确保安全防护。

过渡道路两端应按规定设防护栏及警告标志，夜间应挂警示灯。

施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂警示标牌。

施工运输车辆必须严格遵守城市和公路交通规则，文明行车。

电工值班操作时，必须穿绝缘鞋。

变压器周围设安全防护栏。

起重臂下严禁站人。

施工脚手板不得有探头板。

高空作业应系安全带。

患有高血压、癫痫病等人不得从事高空作业。

4.3.3.5.9施工期间的防洪、排水措施

建立防汛抗洪组织机构。

经理部成立防洪领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设防洪办公室，每个项目队成立防洪抢险队，由工区负责人担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。

制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。

将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。

与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇到灾害性天气，及时做出部署。

汛期到来之前，对施工管段桥梁施工段落进行检查，对检查后发现的问题和隐患应布置处理。

一时处理不及的，布设重点防洪看守。

及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的排水设施在洪汛到来之前予以恢复。

在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。

防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况了如指掌。

防汛期间领导干部24小时轮流值班，防汛重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。

汛期准备充足的器材、运输工具及劳动力，以备应急抢险。

4.4安全应急救援预案

4.4.1安全生产事故应急救援

实施在发生重大安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全。

特成立应急救援组织机构。

4.4.1.1处理突发事件应急预案的原则

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合本工程的施工特点，主要针对可能出现的安全生产事故和自然灾害制定新建沪杭客运专线铁路工程施工安全生产应急预案，其基本原则为:

坚持“以人为本，预防为主”的原则。

通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

施工前期，针对施工过程中存在的重大危险源，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。

各施工队、作业班组紧紧结合各自施工区的实际，成立抢险救灾小组，做好相关应急准备工作，包括救援器材，并定期组织演练，确保施工安全。

坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则。

建立项目经理部、工区、施工队、班组应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。

4.4.1.2应急救援领导小组

应急救援领导小组由组长、副组长、成员三部分组成：

组长由项目经理担任，副组长由副经理、总工程师担任。

成员由项目其他领导、各部门负责人、安全员、质量员、管线工程师、电器工程师、现场管理人员组成。

4.4.1.3应急处理组织机构

以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组、应急处理疏散撤离小组。

应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。

应急处理组织机构见下图4.4-1。

图4.4-1安全应急处理组织机构框图

4.4.2应急指挥中心

（1）值班人员的行动：

记录事故发生区报告的基本情况；

按预案规定，通知项目上所有人员到达集中地点，并规定时限；

根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。

（2）应急救援工作小组的行动：

根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；

会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向应急救援小组提出建议。

其主要内容是：

事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；

按应急救援小组的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。

（3）应急级别划分

一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。

二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。

外部人员和财产一般不会受事故的影响。

这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。

三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。

根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。

同时需要医疗和其他机构的人员支持。

4.4.3报警系统和通告程序

一旦发生重大生产安全事故，我部抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量