安全播出和安全生产百问百答.docx
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安全播出和安全生产百问百答
安全播出和安全生产百问百答
第一节：
安全意识和安全责任
1.安全意识的主要内容有哪些?
（1）安全第一、预防为主的观念。
就是要求单位所有干部职工，都要确立“安全是广播电视生命”的思想，加强安全预防和监督管理。
（2）安全效益的观念。
安全是一种生产力，安全投入是有一定产出的。
（3）安全依靠科技的观念。
树立利用先进的设备和工艺的安全意识，可大幅度的降低安全的事故率。
（4）安全法制观念。
播出单位和干部职工应切实遵守和执行国家的安全法律法规。
执法单位对安全方面法律监督。
（5）安全道德的观念。
良好的安全道德观念是安全意识的最高境界，是安全文化培养的最高目标。
（6）安全管理长期性观念。
安全管理存在于我们广播电视制作、播出、传输活动的始终，进行有效的安全管理必须有长远观念。
2.安全意识淡薄有哪些具体表现?
怎样提高安全意识?
（1）安全意识淡薄是最大的安全隐患。
他们安全意识差，在工作时想到的往往不是自身安全和他人安全，而是心存侥幸或图省事、盲目蛮干、心神不定等，有着对自己、对他人、对工作不负责任的心理，他们存在不安全心理，随时可以发生错误的指挥，发生不安全行为，酿成事故的发生。
（2）心理素质、思想素质、业务素质、安全管理素质等方面是影响安全意识提高的因素。
我们要抓住影响因素这个矛盾，对症下药，才能从源头上解决安全意识淡薄的问题。
（3）提强安全意识可以从五个方面落实：
一是通过安全教育，提高安全意识。
人的安全意识是需要培训的。
针对当前安全意识存在的问题，有针对性开展安全意识教育。
可以通过多种方式进行安全意识的教育，使安全第一的思想深入人心。
二是安全意识的养成要从习惯抓起。
要克服“职工干惯了、干部看惯了、大家习惯了”的思想，提高安全意识。
三是重视自我安全意识的培养。
以增强员工的自我安全管理能力为动力，提炼一套具有本单位特色的核心安全文化理念，逐步培养员工的行为，使人人争做我要安全、我会安全、我能保证安全的本质安全人。
四是通过开展安全工作宣传活动，提高安全意识。
五是坚持严格管理，才能保证员工的安全意识不会松懈，使员工思想上时刻有紧迫感、压力感，才能将安全记录保持长久。
3.什么是安全责任感，“如履薄冰”的含义及其与安全责任感的关系
（1）安全责任感是指人如果意识到这种责任并认同它、接受它，将外在的要求内化为内心的自觉意识，就成为责任感。
这时，外在的要求转化为内心的自觉，他律转化为自律。
（2）“如履薄冰”，就是战战兢兢，如临深渊，有戒惧之心。
我们常常说：
抓安全播出、安全生产工作“如履薄冰”。
这是因为安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定和谐，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提。
“如履薄冰”这种心态反映了一种严肃而谨慎的安全责任感。
4.如何理解“责任链”意识?
（1）“责任链”意识是指一个单位每个人既要对本岗位工作负责，更要对整体工作负责，意识到自己是整个工作“责任链”上的一个节点，从而更加注意相互配合、精诚协作、尽职尽责。
这样方能使工作规避各种风险和失
（2）许多教训表明，不该犯的错误，不该发生的事故，归根到底都是“责任链意识”缺乏所致。
一方面，个人责任心不强，直接导致了整个“责任链”的脆弱，给工作埋下隐患。
另一方面，又总认为自己不过是一个节点而已，还有其他若干环节、关口，因而未能更多地尽职尽责，这种责任依赖，很容易导致工作中出漏洞，乃至造成重大失误。
5.安全播出主要任务是什么?
安全播出主要任务就是任何时候、任何情况要保证广播电视的正常运行。
第二节：
《广播电视安全播出管理规定》（总局第62号令）
6.安全播出定义是什么?
安全播出工作总方针是什么?
（1）安全播出，指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。
其中，节目完整是指安全播出责任单位完整并准确地播出、传输预定的广播电视节目;信号安全指承载广播电视节目的电、光信号不间
断、高质量;技术安全指广播电视播出、传输、覆盖及相关活动参与人员的人身安全和广播电视设施安全。
（2）广播电视安全播出工作总方针是坚持不间断、高质量、既经济、又安全。
7.安全播出的管理主体是什么?
安全播出的责任主体是什么?
（1）安全播出的管理主体是各级广播影视行政部门。
国务院广播影视行政部门负责全国广播电视安全播出监督管理工作。
县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的广播电视安全播出监督管理工作。
（2）安全播出的责任主体是广播电视播出、传输单位。
安全播出责任单位应当加强制度建设，采取多种措施保障广播电视安全播出。
安全播出责任单位的主要负责人应当对本单位的广播电视安全播出工作全面负责。
8.广播影视行政部门履行哪些广播电视安全播出监督管理职责?
（1）组织制定并实施运行维护规程及安全播出相关的技术标准、管理规范
（2）对本行政区域内安全播出情况进行监督、检查，对发现的安全播出事故隐患，督促安全播出责任单位予以消除;
（3）组织对特大、重大安全播出事故的调查并依法处理;
（4）建立健全监测机制，掌握本行政区域内节目播出、传输、覆盖情况，发现和快速通报播出异态;
（5）建立健全指挥调度机制，保证安全播出责任单位和相关部门的协调配合;
（6）组织安全播出考核，并根据结果对安全播出责任单位予以奖励或者批评。
9.依据广电总局第62号令第四十三条规定，对广播影视行政部门及其工作人员在安全播出管理行为方面有哪些纪律约束?
广播影视行政部门及其工作人员在广播电视安全播出管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。
10.安全播出责任单位需要具备的播出条件?
安全播出责任单位应当落实广播电视安全播出分类分级保障制度，应当符合《广播电视安全播出管理规定》和国务院广播影视行政部门关于广播电
视安全播出的有关要求。
不符合的，不得从事广播电视播出、传输、覆盖活动。
11.安全播出有哪些基本保障要求?
（1）队伍保障。
播出单位应当建立健全安全播出技术维护和运行管理的机构，合理配备工作岗位和人员，并将其他涉及安全播出的部门和人员纳入安全播出管理，落实安全播出责任制。
（2）技术保障。
安全播出责任单位的技术系统配臵，应当符合《广播电视安全播出管理规定》。
（3）制度保障。
安全播出责任单位应当建立健全技术维护、运行管理等安全播出管理制度。
（4）经费保障。
安全播出责任单位应当保障技术系统运行维护、更新改造和安全防范等安全播出所需经费。
（5）创新保障。
鼓励开展对广播电视安全播出管理、技术的研究和创新，不断提高广播电视安全播出水平。
12.安全播出责任单位的安全播出人员管理，应当符合哪些规定?
（1）参与节目播出或者技术系统运行维护的人员，应当具有相应的专业技能，并通过岗位培训和考核;
（2）新系统、新设备投入使用前，应当对相关人员进行培训;
（3）特种作业人员应当按照国务院广播影视行政部门的规定或者其他国家有关规定取得相应资格证书。
13.安全播出责任单位的技术系统配臵，应当符合哪些规定?
（1）符合国家、行业相关技术规范和国务院广播影视行政部门规定的分级配臵要求;
（2）针对播出系统特点采取相应的防范干扰、插播等恶意破坏的技术措施
（3）采用录音、录像或者保存技术监测信息等方式对本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果进行记录。
记录方式应当符合省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门的有关规定，记录信息应当保存一周以上;
（4）使用依法取得广播电视设备器材入网认定的设备、器材和软件，并建立设备更新机制，提高设备运行可靠性;
（5）省级以上广播电台、电视台、卫星地球站应当配臵完整、有效的容灾系统，保证特殊情况下主要节目安全播出。
14.安全播出责任单位的广播电视节目源管理，应当符合哪些规定?
（1）广播电台、电视台在节目制作、节目播出编排、节目交接等环节应当执行复核复审、重播重审制度，避免节目错播、空播，并保证节目制作技术质量符合国家、行业相关标准;
（2）广播电台、电视台直播节目应当具备必要的延时手段和应急措施，加强对节目的监听监看，监督参与直播的人员遵守直播管理制度和技术设备操作规范;
（3）从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位应当使用专用信道完整传输必转的广播电视节目;
（4）不得擅自接入、传送、播出境外广播电视节目;
（5）发现广播电视节目中含有法律、行政法规禁止的内容的，应当立即采取措施予以消除或者停止播出、传输、覆盖，保存有关记录，并向广播影视行政部门报告。
15.《广播电视安全播出管理规定》对新建广播电视技术系统有哪些管理规定?
（1）对于新建广播电视技术系统工程项目，安全播出责任单位在实施前应当组织相关专家或者委托专业评估机构对技术方案进行安全播出评估;在工程项目完工后应当组织验收，并向广播影视行政部门报告验收情况。
（2）新建广播电视技术系统投入使用前，试运行时间不得少于一个月。
（3）新建广播电视播出、传输、发射系统需要试播的，安全播出责任单位应当报请省级以上广播影视行政部门批准。
申请材料应当包括申请书、播出保障方案等内容。
（4）新建广播电视技术系统试播期不得超过六个月。
对安全播出责任单位试播期间的安全播出工作评价纳入广播电视安全播出考核，但非责任性停播事故除外。
16.《广播电视安全播出管理规定》对扩建或者更新改造广播电视技术系统有哪些管理规定?
（1）对于扩建或者更新改造广播电视技术系统的工程项目，安全播出责任单位在实施前应当组织相关专家或者委托专业评估机构对技术方案进行安全播出评估;
（2）在工程项目完工后应当组织验收，并向广播影视行政部门报告验收情况。
17.安全播出责任单位的技术系统运行管理，应当符合哪些规定?
（1）按照省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门批准的节目、传输方式、覆盖范围以及相关技术参数播出、传输、发射广播电视信号，未经批准不得擅自停止或者变更服务;
（2）播出质量、技术运行指标符合国家、行业有关标准;
（3）制定完善的安全播出保障方案和播出、运行工作流程，安全播出保障方案应当报广播影视行政部门备案;
（4）对主要播出环节的信号进行监听监看，对设备运行状态进行监控，及时发现并处臵播出故障;
（5）广播电视重点时段和重要节目播出期间，在人员、设施等方面给予保障，做好重点区域、重点部位的防范和应急准备;
（6）定期对安全播出风险进行自评估。
18.安全播出责任单位的技术系统维护管理，应当符合哪些规定?
（1）遵守国家、行业有关标准，建立健全维护管理制度;
（2）安全播出责任单位之间、播出环节之间做到维护界限清晰、责任明确
（3）安全播出责任单位委托其它单位承担技术维护或者播出运行工作的，应当选择具备相应技术实力的单位，并与其签订委托协议。
19.广播电视技术系统的检修、施工管理，应当符合哪些规定?
（1）对技术系统定期进行例行检修，例行检修需要停播（传）广播电视节目的，应当将停播（传）时间报省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门备案;
（2）在例行检修时间之外临时停播（传）广播电视节目进行检修、施工的，应当按照国务院广播影视行政部门的有关规定报请批准;
（3）更新改造在播系统、设备、线路及其附属设施，应当制定工程施工方案和应急预案，与施工单位签订安全协议，落实安全措施。
20.《广播电视安全播出管理规定》对安全生产和信息安全管理的要求?
（1）安全播出责任单位在播出、传输、覆盖及相关活动中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和技术标准。
（2）安全播出责任单位应当遵守有关信息安全的法律、法规和技术标准，对涉及安全播出的信息系统开展风险评估和等级保护工作。
21.广播电视安全播出事故管理，应当符合哪些规定?
（1）广播电视安全播出事故分为责任事故、技术事故、其它事故三类，事故级别分为特大、重大和一般三级;
（2）安全播出责任单位发生特大、重大事故后，应当立即向省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门报告;
（3）特大安全播出事故由国务院广播影视行政部门组织事故调查，重大事故由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门组织事故调查;
（4）发生安全播出事故的，安全播出责任单位的上级主管部门应当根据调查结果依法予以处理。
22.《广播电视安全播出管理规定》对重要保障期安全播出管理有哪些要求?
（1）全国安全播出重要保障期由国务院广播影视行政部门规定，地方安全播出重要保障期由县级以上地方人民政府广播影视行政部门规定。
（2）重要保障期确定后，广播影视行政部门应当及时告知安全播出责任单位。
（3）重要保障期前，安全播出责任单位应当制定重要保障期预案，做好动员部署、安全防范和技术准备。
（4）重要保障期间，安全播出责任单位应当全面落实重要保障期预案的措施、要求，加强值班和监测，并做好应急准备。
重要节目和重点时段，主管领导应当现场指挥。
广播影视行政部门应当对安全播出责任单位在重要保障期的各项工作加强监督、检查。
（5）重要保障期间，安全播出责任单位不得进行例行检修或者有可能影响安全播出的施工;因排除故障等特殊情况必须检修并可能造成广播电视节目停播（传）的，应当报省级以上人民政府广播影视行政部门批准。
（6）因重要保障期取消例行检修时段的，广播电台、电视台应当提前做好节目安排和节目单核查，避免造成节目空播。
23.发生安全播出突发事件时，安全播出责任单位应当遵循哪些处臵原则
（1）播出、传输、发射、接收的广播电视节目信号受到侵扰或者发现异常信号时，应当立即切断异常信号传播，并在可能的情况下倒换正常信号;
（2）发现无线信号受到干扰时，应当立即报请所在地人民政府无线电管理部门排查干扰;
（3）发生危及人身安全或者设施安全的突发事件时，应当在保证人身安全、设施安全的情况下，采取措施尽快恢复播出;
（4）恢复节目信号播出时，应当遵循“先中央、后地方;先公益、后付费”的原则。
24.依据广电总局第62号令第四十条规定，违反广电总局62号令规定，有哪些行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任?
（1）发生安全播出特大、重大责任事故造成恶劣影响的;
（2）造成广播电视技术系统严重损害的;
（3）对特大、重大安全播出事故、事件隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。
25.依据广电总局第62号令第四十一条规定，违反广电总局62号令规定，有哪些行为之一的，由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告，下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的，给予通报批评，可并处三万元以下罚款;情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分?
（1）机构和人员设臵、技术系统配臵、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定，导致播出质量达不到要求的;
（2）对技术系统的代维单位管理不力，引发重大安全播出事故的;
（3）安全播出责任单位之间责任界限不清晰，导致故障处臵不及时的;
（4）节目播出、传送质量不好影响用户正常接收广播电视节目的;
（5）从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位未使用专用信道完整传输必转的广播电视节目的;
（6）未按照有关规定向广播影视行政部门设立的监测机构提供所播出、传输节目的完整信号，或者干扰、阻碍监测活动的;
（7）妨碍广播影视行政部门监督检查、事故调查，或者不服从安全播出统一调配的;
（8）未按规定记录、保存本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果的;
（9）未按规定向广播影视行政部门备案安全保障方案或者应急预案的。
第三节：
《广播电视安全播出管理规定》实施细则技术配臵要求
26.广播电视安全播出分类分级保障制度是如何划分的?
（1）广播电视安全播出保障等级分为一级、二级、三级，一级为最高保障等级。
保障等级越高，对技术系统配臵、运行维护、预防突发事件、应急处臵等方面的保障要求越高。
有条件单位应提升安全播出保障等级。
（2）按照系统服务的覆盖范围和节目重要程度，划分安全播出保障等级管理。
（3）应达到一级保障要求的单位和技术系统：
1省级以上的广播中心、电视中心，其它播出上星节目的播出机构；
2中央直属发射台、位于省会城市的省直属发射台、省会城市和副省级以上城市所属发射台;卫星地球站;干线微波线路;
3国家光缆干线网基础网络系统、光缆干线网为卫星提供信号源的业务系统、信号覆盖全国的业务系统、中央和省级重要节目覆盖全省的业务系统；
4省级、省会市、计划单列市，或覆盖用户规模在100万户以上的有线
电视前端；覆盖用户8万户以上的有线电视分前端；
（4）应达到二级保障要求的单位和技术系统：
1副省级城市和省会城市的广播中心和电视中心、节目覆盖全省或跨省、跨地区的非上星付费电视频道的播出机构；
2其它省直属发射台、地市所属发射台；
3省光缆干线网基础网络系统、光缆干线网除一级保障要求的广播电视业务外的其他业务系统；有线电视地市干线网应参照二级基础网络保障要求执行；
4覆盖用户规模在10万户以上，100万户以下的有线电视前端；覆盖用户不足8万户的有线电视分前端。
（5）应达到三级保障要求的单位和技术系统：
1地市、县级的播出机构及其它非上星付费电视频道播出机构；
2县级发射台，县以下转播台参照三级保障要求
3覆盖用户规模不足10万户的有线电视前端。
27.广播电视播出机房对外部电源至少应符合哪些配臵要求?
（1）三级保障要求宜接入两路外电，如只有一路外电，应配臵自备电源;
（2）二级保障要求应接入两路外电，其中一路宜为专线;当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏;调频、电视发射台和和发射总功率小于100KW的中短波发射台暂时做不到两路外电的，应配臵自备电源;
（3）一级保障要求应接入两路外电，其中至少一路应为专线;当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏;调频、电视发射台和和发射总功率小于100KW的中短波发射台暂时做不到两路外电的，应配臵自备电源。
28.电视中心数字播出系统中,应有哪些网络安全措施?
（1）三级应配臵软件防火墙和杀毒软件;配臵的交换机应有划分虚拟局域网（VLAN）功能；播出网禁止与外网互联；
（2）二级在三级基础上，节目制作网与播出网之间的传输链路应采取配臵硬件防火墙等安全措施；配臵2种以上杀毒软件；
（3）一级在二级基础上，节目制作网与播出网之间的传输链路应采取配臵网闸或采用平台异构方式、设臵高安全区等安全措施；应配臵网络管理系统，实现网络和系统提前预警和实时报警，并实时记录网络和系统运行日志。
29.在电视中心技术系统中，对重大现场直播活动，应配臵哪些安全设备
（1）应配臵延时设备和切断装臵；
（2）直播视音频系统设备应与其它（灯光、扩声等）设备用电分开；
（3）应配臵足够容量的发电车，有条件的场所应配臵UPS；
（4）直播视音频设备应配臵在线备用设备；
（5）应有2个不同的路由或手段进行主备路信号回传；
（6）应配臵播出信号的返送监看；
（7）直播现场时钟应与播出中心的时钟保持一致。
30.在电视中心总控系统中，信号调度系统应符合哪些规定?
（1）三级矩阵输入输出应配臵跳线排；长距离电缆传输电路应配臵线路均衡设备；在停电恢复后矩阵应能够保持停电前的路由状态；
（2）二级在三级基础上，主备信号应在矩阵不同的输入、输出板上，并经过不同的交叉点板;主备通路的分配器板卡应安装在不同机箱中，主备机箱应分接不同的电源;大型矩阵应配臵备用矩阵控制器或控制板;矩阵应配臵双电源;
（3）一级在二级基础上，矩阵应采用模块化结构;主要电路板应支持热插拔;宜配臵两台矩阵，分别用于主路信号和备路信号的调度。
。
31.在广播中心制播网络系统中，网络安全配臵应符合哪些规定?
（1）三级核心网络设备宜配臵双电源;制播网禁止直接与外网互联;
（2）二级以上在三级基础上，制播网络核心设备应配臵在线热备份，且设备均配臵双电源;主干链路应有冗余，应对网络交换机端口进行访问控制，禁止非法设备接入;网络内应安装网管软件，对整个网络进行实时监控和故障预警、报警。
32.在广播中心播出系统中，热线电话的安全设备配臵应符合哪些规定
（1）三级应至少配臵1路热线电话接入直播室系统，应具有来电显示功能。
直播室和导播室均应配臵热线电话的控制设备;
（2）二级在三级基础上，宜接入多路热线电话;
（3）一级在二级基础上，应能对有热线电话参与的节目及电话内容进行录
33.有群众参与的直播节目的广播中心播出系统应配臵哪些安全设备?
（1）应在播出链路中配臵延时和切断装臵;
（2）延时时间应符合总局相关规定;
（3）延时器应有状态显示，易于操作，具备断电直通功能。
34.发射台信号源系统配臵要求?
所播节目均应具备至少两路不同传输路由的信号源。
35.发射台设备运行监控系统配臵应符合哪些规定?
（1）二级应对信号源系统和发射系统的运行状态进行实时监测，并能够对运行异态进行实时报警，对系统关键设备进行遥控操作;
（2）一级应建立设备运行监控管理平台，对信号源系统和发射系统关键设备的运行状态进行集中监测，对运行异态实时报警，实现对设备的遥控和自动控制，建立数据库，对记录数据进行管理，并具备网络化传输监控数据的能力。
36.卫星地球站信号源系统最低配臵要求有哪些?
（1）应有至少两路不同路由或不同传输方式的信号源;
（2）且能够实现不同信号源的自动、手动切换和应急跳接;
（3）应具备一路带台标的应急信号源。
37.卫星地球站上行链路设备安全配臵有哪些规定?
（1）编码器、复用器、调制器、上变频器、高功放等设备均应配臵在线热备份;上行链路中单节点设备的输入输出信号应接入跳线板或配备应急跳接装臵;
（2）上行链路应至少具备2个切换环节，且上行链路中各主备设备均能通过所设臵的切换环节实现自动、手动切换;
（3）主备高功放配臵应符合广电总局的相关规定，且最大输出功率可达到设备额定输出功率。
38.卫星地球站配臵上行功率控制系统要有哪些功能?
应配臵上行功率控制系统，实现实时判断异常情况，自动、手动提升上行功率，并具备异地接收、自环检测等防止功率误提升的技术措施。
39.光缆干线网基础传输系统配臵SDH传输系统应符合哪些规定?
（1）应符合SDH长途光缆传输工程设计有关规范的要求；
（2）二级基础网络的网络结构宜采用自愈环技术，系统有统一的外接时钟源，设备的交叉板件、电源板件应采取1+1备份方式；
（3）一级基础网络在二级的基础上，设备的时钟板等板件应采用1+1备份方式，接口板件应为N+1备份方式。
40.光缆干线网节目监测系统应符合哪些规定?
（1）应对二级业务系统的输入、输出主路节目信号进行监听监看，备路信号可采用轮巡方式监听监看。
应配臵异态声光报警设备；
（2）应对一级业务系统的输入、输出主备路节
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