工程量清单及预算控制编制工作方案.docx
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工程量清单及预算控制编制工作方案
第一章基本情况
*****项目为5层多层建筑，建设面积约****平方米。
咨询服务内容各自标段范围内全部工程量清单及预算控制价的编制。
第二章质量控制工作部署
根据工作特点，工程量清单及预算控制价质量控制将通过以下总体工作部署进行：
一、 合理配置人力资源。
二、 制定明确的工作时间表，采取相应的工期保证措施。
三、 作好充分的工作准备。
四、 制定科学的预算标底编制方法。
五、 建立有效的质量控制管理制度。
第三章组织建设
公司将根据工程项目特点，精选人员配齐素质高、能力强、具有丰富工作经验的专
业人员组建项目班子，坚持实事求是的原则，并严格按照相关规定及施工图进行工程量清单及预算控制价编制。
具体安排如下：
一、 成立工作领导小组
公司高度重视本次投标和中标后的具体工作，决定建立专门领导小组负责此项工
作。
由公司副总经理、总工程师、高级工程师、全国注册造价工程师，成员有质量控制
部负责人、造价咨询部负责人及2-3名项目负责人等，该小组全面负责委托项目工程量清单及其预算控制价编制和咨询成果报送工作。
二、 组建项目班子
公司集聚年富力强、责任心强、专业水平高的人员组建项目班子实施具体项目。
三、 职责分工
1、 项目领导小组：
全面负责组织、协调、指挥整个工程量清单及预算控制价编制
工作；定期检查、指导、督促项目组按工作方案、合同约定开展工作；帮助解决项目组工作中遇到的各种困难和问题；进行预算控制价编制二、三级复核。
2、 项目经理：
在公司项目领导小组的业务指导下，组织全体造价工程师开展各项
具体工作，积极配合项目委托人的各项工作；编制咨询工作方案和计划；布置检查各专
业咨询工作；协调与委托人、招标代理机构的工作关系；解答工程量清单及预算控制价
编制工作中的具体问题；组织项目部成员进行预算控制价编制一级复核，包括自查、交叉检查等。
3、 造价工程师：
在项目经理带领下，按要求完成各自承担的造价咨询具体任务，
对本人的工作质量承担责任。
四、 组织纪律：
公司项目负责人和工程技术人员，将严格执行廉政纪律，明确违约责任，并严守保
密制度，维护委托人权益。
公司工程咨询人员工作守则：
1、 不准违反廉政纪律。
2、 不准越权过问份外之事。
3、 不准违反劳动纪律。
4、 不准汹酒谈天破坏工作人员自身形象和公司形象。
5、 不准单独与审核方或施工方核对认定数据。
6、 不准泄露项目编制或审核结果。
第四章工程量清单及预算控制价编制时间及保证措施
一、 工程量清单编制时间安排
工程量清单及预算控制价编制具体完成时间按双方签定的咨询合同约定执行。
二、 保证工作进度保证措施
工程量清单及预算控制价编制时效性强，咨询工作必须紧跟进度，才能保证编制工作的正常开展。
为此，公司将采取以下措施满足时间要求：
1、 公司将不再安排项目组成员非本工程以外的其他造价咨询业务，全部精力投入本工程造价咨询工作。
2、 公司为了保证项目工作效率，将配备一台交通车，专供项目使用。
4、为每个项目组配备笔记本电脑，配置正版广联达工程量计算软件、清单计价软件、材料价格管理软件等，提高造价工程师工作效率。
第五章工程量清单及预算控制价编制工作准备
为了作好编制工作，项目组首先作好以下准备工作：
一、 了解项目基本情况
我公司在接受咨询任务后，项目组将首先到项目建设单位了解项目的立项和审批情
况、工程设计情况、审批情况、建设单位的基本要求情况、其他有关情况等。
二、 编制详细咨询工作实施方案
项目组在进一步掌握项目准确情况后，根据咨询合同约定的具体职责、项目各咨询
机构的分工、工作流程等条件，调整本项目工作方案，编制详细的更切合实际的工程预算标底编制实施方案，在得到公司领导小组审批和建设单位同意后实施。
三、 收集整理咨询工具资料
造价咨询人员开展工作前，收集整理开展咨询工作所需要的各项法律、法规文件，
技术文件，定额文件、技术规范、材料设备价格信息、各类参考资料。
四、 进行人员培训
项目组成立后，项目经理将根据了解的项目基本情况，对参与造价咨询的人员进行
必要的有针对性的培训，进行技术交底，介绍项目情况，学习实施方案，使全体项目人
员熟悉方案的工作程序、方法，保证工程量清单编制工作顺利实施。
五、 配备必要的办公设备
公司将每个项目组所需的办公设备配备到位，然后组织造价咨询人员进场。
六、 工作分工
项目经理按各专业工程师的特点进行工作分工，让每名工程师清楚地了解自己承担
的工作范围，避免工程预算标底编制疏忽和遗漏。
第六章工程量清单编制办法
一、 工程量清单编制的原则
为保证工程量清单的准确性，提高编制质量，造价工程师编制工程量清单时严格遵
守《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003，《四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法》。
作到：
1、 严格按规范规定设置分部分项清单项目，编写项目编码、计量单位。
2、 按施工图设计准确描述各分部分项工程项目特征、工作内容。
3、 严格按工程量计算规则计算工程量。
4、 工程量计算底稿必须清晰、整洁。
5、 清单结果要有利于维护建设单位合法利益。
6、 清单编制要有利于充分发挥专业承包公司的专业优势，提高工程质量，加快工
程进度，降低建设成本。
7、 在不违背规范的前提下，尽可能方便承包商投标报价。
二、 编制工程量清单初稿
项目组成员根据专业分工，按工程量清单编制程序进行详细清单编制工作。
（一）收集清单编制依据
工程量清单编制前，应根据委托人委托，搜集完整的清单编制依据
1、 清单编制依据具体范围：
工程量清单编制依据包括施工图、标准图、现行技术
规范、清单规范、省市造价管理部门的规定、招标文件初稿、委托人项目管理要点等。
2、 项目部向委托单位提交《资料清单目录》，由委托单位按该目录索引收集相应资
料，具体《资料清单目录》标准表格形式如下。
3、 委托单位将收集的资料与造价工程师一起分别按工程项目逐一归纳整理，按《资
料清单目录》将资料名称、资料页码一一填写。
4、 委托单位与造价咨询单位对填写了实质内容的《资料清单目录》进行当面核对，
确认无误后由双方代表在《资料清单目录》上签字予以确认，资料正式从委托方移交给造价咨询机构。
资料移交清单
项目名称：
序号
资料名称
有/无
页数
备注
1
经审查的工程施工设计图纸
2
地质勘探报告及总平面布置图
3
图纸会审纪要、设计变更图纸（如有）
4
拟定的施工方案（如有）
5
拟定的施工单位资质等级、取费级别要求
6
主要材料价格表
7
建设单位拟采购的设备、材料清单及价格
8
招标文件
9
工程项目批准建设文件
10
其他与工程项目有关的技术、经济资料等
11
交接人：
接收人：
接收日期：
5、在清单编制过程中如果委托单位需补充、增加资料，双方仍按以上办法办理增补资料的移交手续。
（二） 熟悉资料
项目组成员在计算清单工程量前，首先应完整地全面地掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范。
1、 全面阅读所有清单编制依据资料，掌握工程情况，对其中重要内容和各种疑问作好记录。
2、 在初步熟悉资料，并作好记录后，项目经理组织造价人员及时互相交换情况，互相提醒，避免问题疏漏。
3、 发现表述不清的资料，造价工程师及时与项目委托人进行核实，将核实情况作好记录。
（三） 对施工图设计进行技术经济论证
经验表明，80%左右的建安成本在工程设计阶段已定形，因此作好施工图设计技术
经济论证，帮助委托人把好设计关，可以起到降低建设成本、控制工程投资的作用。
同时，工程施工招标时，往往还未进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在一定的遗漏或缺陷，造价工程师在熟悉施工图后，会发现一些图纸设计问题，在编制清单时，客观需要解决。
因此
1、 造价工程师熟悉施工图后，检查设计是否存在技术缺陷，施工图设计是否存在技术经济不合理的问题，提出合理化建议意见。
2、 向建设单位提交设计合理化建议报告，由项目建设单位进行审批。
3、 造价工程师将同意落实的建议意见反映在设计文件中。
（四） 现场踏勘
现场踏勘的目的是了解项目施工现场条件，使编制的清单和控制造价更加切合实际，降低承包商工程索赔的机率。
因此在熟悉文字资料后，工作人员应到工程现场进行实地踏勘。
现场踏勘时完成以下具体工作：
1、 核查施工图设计与工程场地条件是否吻合，施工场地条件，施工用水、电、讯、排水、道路条件，材料设备运输条件，运输距离。
2、 记录核查情况，将实际情况充分反映在编制的工程量清单中。
（五） 计算工程量
工程量计算是否准确，直接影响到工程招标的质量、预算控制价的准确性，因此造价工程师应在熟悉资料后，根据规范规定计算清单工程量。
1、 造价工程师根据熟悉的资料，严格按分部分项清单名称、工程量计算规则、计量单位计算清单工程量。
2、 清单工程量采用相应计算机软件计算，同时辅助手工方法。
3、 造价工程师在清单工程量计算底稿上注明清单项目名称、构件部位、计量单位，
清晰、整洁书写计算式，在计算书中对各分部分项清单工程量统计。
4、 按清单规范规定对清单工程量进行分别汇总统计，列出分部分项清单。
（六） 编制措施项目、规费项目清单
造价工程师根据招标文件初稿按费用措施项目、定额计价措施项目、四川省清单计
价定额关于规费清单规定，分别列出措施项目清单、规费项目清单。
具体包括：
1、 按费率计算的措施项目清单如环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运。
2、 按计价定额计算的措施项目清单如大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和
钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等。
3、 按规定计算的规费清单如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。
（七）编制工程量清单初稿
在完成工程量计算工作，造价工程师应用“鹏业”或“宏业”清单软件，按项目编
码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、措施项目、其它项目、工程说明等内容反映到工程量清单中，编制出工程量清单初稿。
三、 调整清单初稿，编制工程量清单征求意见稿
在编制工程量清单初稿的基础上，根据招标人购置材料、专业分包工程、预留金设
置情况，调整工程量清单初稿，将甲供材料、专业分包工程、预留金反映到工程量清单中，编制工程量清单编制说明，形成总承包和专业分包工程的工程量清单征求意见稿。
四、 清单风险评价，编制招标建议书
在工程量清单征求意见稿编制完成后，造价工程师应对工程量清单征求意见稿，进行风险评估，评估内容包括：
1、 预测清单存在的潜在风险；
2、 清单存在哪些不确定因数；
3、 图纸可能发生的设计变更；
4、 工程设计项目缺陷；
5、 材料价格波动趋势；
6、 新技术、新材料对本项目工程造价的影响等（如有）；
在对以上因数进行评估后，提出风险评估报告，编制施工招标建议书，提供给委托人参考。
五、 修正清单初稿，形成正式清单
1、 造价咨询机构将清单初稿、风险评估报告和招标建议书报送委托人。
2、 由委托人主持招标代理机构和清单编制机构对清单征求意见稿进行论证。
3、 委托人通过论证审核，返回审核意见给清单编制单位。
4、 造价咨询机构按审核意见修订清单征求意见稿，形成正式工程量清单和预算控
制价，出具正式清单编制或审核报告，交委托人使用。
第七章预算控制价编制或审核办法
造价工程师必须按四川省工程量清单计价定额、造价管理部门公布的材料价格、市
场调查价格、四川省建设工程工程量清单计价管理办法的规定，编制或审核预算控制价，
以此作为工程招标选择承包商、确定合同价的底线，该控制造价同时成为业主全过程造价控制的目标。
一、 预算控制价编制的基本原则
预算控制价编制坚持实事求是，客观公正，科学合理，真实准确，合理合法。
坚决
杜绝高估冒算、人为压价现象发生。
二、 预算控制价的编制办法
预算控制价采用清单计价软件分别对以下清单费用计价。
（一） 分部分项工程量清单计价
按清单项目包括的工作内容、项目特征，四川省2004清单计价定额，进行计价，
具体方法如下：
1、 按清单项目包括的工作内容、项目特征，套用四川省2004清单计价定额基价，
对差异项目进行准确换算，对定额缺项项目编制补充定额基价。
2、 分析材料消耗量，对材料价格进行调价。
3、 调整人工费调整系数和机械费调整系数。
通过以上操作，计算出分部分项工程量清单造价
（二） 措施项目清单计价
措施项目清单计价具体办法如下：
1、 按招标文件、定额确定、或行政法规确定的费率计算环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运费用等。
2、 根据合理的施工方案以及四川省2004工程量清单计价定额中措施项目定额基价
计算大型机械设备进出场和安装拆除、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水和降水、基坑支护等措施项目费用。
（三） 规费项目清单计价
按招标文件或文件规定计算养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费。
（四） 其他项目清单计价
按招标文件规定计算预留金、甲方供应材料、零星工程费用
（五） 税金和定额管理费计价
根据工程所在位置按四川省建设工程税金和定额管理费费率标准进行计价。
在完成以上各造价组成部分计价后，经汇总后的造价即构成招标项目预算控制总
价，交委托人审批后作为工程招标的依据。
第八章质量控制管理措施
工程量清单及预算控制价编制工作是一项政策性强、业务水平要求高、工作量较大
的具体工作，编制质量直接影响招投标活动的正常开展，影响投资控制效果，要保证编
制结果准确，既要依靠科学的工作程序和科学的工作方法，还必须采取以下管理措施：
一、坚持工作原则
造价工程师在预算控制价编制工作中遵守国家及地方法律法规，坚持以下工作原则。
1、坚持“创造卓越，服务建设”的服务宗旨。
2、 坚持“以质量求生存，以诚信求声誉，以规模求效益，以睿智求发展”的经营理念。
3、 坚持“技术创新，管理创新，公正科学，顾客满意”的质量方针。
4、 维护建设单位合法利益，保守建设单位秘密。
二、 优化资源配置
1、 公司委派专业能力强的造价工程师从事本项目具体工作。
2、 项目组分别由土建、安装、装饰专业的工程造价工程师组成。
3、 对个别特殊专业工程，咨询人员受专业或其他方面的限制，不能完全独立地就
某些特殊领域做出专业判断时，公司将聘请有关的专家或其他相关人员协助工作，提供技术支持。
三、 坚持员工教育制度
1、 定期对员工继续教育，提高员工的业务素质，不断更新和掌握新知识、新技能、新方法。
2、 对参与项目的造价工程师进行针对性的培训学习，使之充分了解本项目特点，掌握竣工结算编制或审核实施方案、工作程序、工作方法。
四、 坚持员工职业道德教育制度。
公司将定期或不定期对员工进行咨询行业职业道德教育，提高执业素养，端正服务态度，树立正确的服务意识，全心全意地为顾客服好务。
五、 建立廉正建设制度。
造价工程师与企业签订廉正协议，严肃工作纪律，强化工作作风，在工作中，不接
受建设单位、施工单位、其他相关机构人员的宴请或礼品礼金，一旦发现工作人员有不正当的行为，立即取销工作资格，进行经济处罚。
六、 严格执行质量三级复核制度，层层把关，人人对质量负责。
七、 实行质量奖惩制度，造价工程师与企业签订质量责任书，咨询过程和咨询任务
完成后，公司严格按照公司的质量控制制度考核，奖优罚劣。
八、 严格实行保密制度，造价工程师与企业签订保密协议，对违反协议的行为按协
议约定的处罚条款进行处罚。
九、 造价工程师必须在委托单位指定办公地点或公司办公场所工作，严禁在其他场
所开展工作，发现违纪行为立即处罚。
十、遵守国家注册造价工程师执业资格管理制度，从业造价工程师必须为本企业的
注册造价工程师，对违反造价工程师执业管理规定的造价人员严格按制度报行政主管部门进行处罚，本企业不隐瞒，不护短。
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