危化品复产验收标准定稿.docx
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危化品复产验收标准定稿
全市危险化学品安全评级“差”评企业复工验收标准
县区：
企业名称：
项目
验收内容
分值
计分方法
验收方式
企业实际情况
得分
一、规划布局（10分）
（一）厂址选择
1.企业是否在化工园区或化工集中区内，不在化工园区或化工集中区内的企业是否有搬迁入园计划并组织实施。
2
不在化工园区或集中区内的企业扣1分，未有搬迁入园计划并组织实施的扣1分。
现场检查。
2.不构成重大危险源的储存设施外部防火间距、卫生防护距离是否满足国家法律法规标准规范规定的要求。
3
每发现一处不符合要求扣1分
1.现场检查
2.查阅企业平面布置图等资料
（二）总体布局
1.重要生产车间、原料和产品库（罐）区、公用工程（供电、供水、供气、供风）等单元和重点部位之间防火间距是否符合GB50016、GB50160等标准规范的要求。
如甲类厂房与明火或散发火花地点的防火间距不应小于30米，与厂内主要道路路边不应小于10米。
2
每发现一处不符合要求扣0.5分
1.现场检查
2.查阅评价报告、相关图纸等设计资料。
2.企业内部不同装置之间物料的禁忌影响（如空分装置吸风口、火炬位置排放口、散发可燃气体或有毒气体与明火源的风向关系，化学品仓库内储存物品等），是否满足安全生产要求。
3
每发现一处不符合要求扣1分
1.现场检查
2.查阅企业平面布置图等资料
二、设计管理（10分）
（一）建设项目设计要求
1.新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。
2
每发现一处不符合要求扣2分
2014年以后的建设项目应为甲级，否则须委托相应设计资质单位进行设计诊断。
2.2013年底前完成所有未经正规设计的在役装置安全设计诊断工作。
危险化学品企业要聘请有相应设计资质的设计单位,对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断,对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核,全面查找并整改装置设计存在的问题,消除安全隐患。
2
1.未开展诊断扣2分
2.诊断报告中存在问题未全部整改的，每发现一处扣0.5分
1.涉及上述1项中危险工艺、重点监管危险化学品的执行1的要求
2.现场检查
3.查阅诊断报告、整改报告等资料
3.对未经正规设计的储罐区进行设计复核，按照有关标准规范，完善设备设施。
可燃液体储罐要按单罐单堤的要求设置防火堤或防火隔堤。
涉及重点监管危险化学品的罐区要定期进行危险与可操作性分析。
2
1.未按要求设置扣1分
2.未进行危险与可操作性分析扣1分
1.现场检查
2.查阅危险与可操作性分析报告
（二）自动化控制与安全仪表水平
1.企业存在列入国家重点监督管理名录的危险化工工艺、危险化学品以及重大危险源的，应当根据工艺安全要求设置自动化控制系统、安全联锁装置、紧急停车系统和视频监控系统。
对国家规定的大型和中型化工装置还应当设置安全仪表系统。
2
每发现一处不符合要求扣0.5分
1.现场检查
2.查阅设计、施工等相关资料
2.涉及易燃、易爆和有毒有害物料的浓缩、精制、干燥、结晶、溶剂回收、废液处理等蒸馏（蒸发）过程的设备设施，应当采取相应的自动化控制、泄压泄爆、尾气处置等安全措施。
2
每发现一处不符合要求扣0.5分
1.现场查看
2.查阅设计、施工、监理等相关资料
三、组织机构及制度建设（10分）
（一）机构设置及人员配备
1.设置由企业主要负责人为主任或组长、分管负责人、有关职能部门和基层单位负责人参加的安全生产委员会或领导小组，建立、健全从安全生产委员会或者领导小组到各职能部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，网络中的每一个单位要明确负责安全生产的人员。
1
1.未成立安全生产委员会或领导小组扣1分
2.人员组成及管理网络每处不符合扣0.5分
1.现场询问
2.查阅企业相关文件
2.设置具备相对独立职能、与生产调度分开的安全生产管理机构（部门）。
1
未设置或设置不符合要求的扣1分
查阅企业相关文件
3.按照规定配备安全生产管理人员、注册安全工程师。
从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上不足300人的，应当配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；从业人员在300人以上不足1000人的，应当按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；从业人员在1000人以上的，应当按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。
2
1.专职安全管理人员数量不足扣1分；
2.配备注册安全工程师不符合要求的扣1分。
查阅企业任命文件等
4.从业人员在300人以上的危险化学品生产单位应当设置安全总监。
1
未设置安全总监或安全总监非专项分管安全工作的扣1分
1.查阅任命文件
2.现场询问人员
5.企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，至少有一人具有国民教育化学化工类本科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历。
专职安全生产管理人员应当具备国民教育化学化工或者安全工程、安全管理等相关专业中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格，并有从事化工生产相关工作2年以上经历。
1
学历或从业经历不符合要求的扣1分
查阅任命文件及学历等相关资料
（二）制度建设
1.是否建立健全全员安全生产责任制，并保证每位从业人员的安全生产职责与其职务、岗位相匹配；是否建立安全生产责任制考核机制，定期考核、奖惩；是否按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》要求贯彻落实“一岗双责”。
2
1.每发现一处不符合扣0.5分
2.抽查人员中每发现一人不清楚自己职责扣1分
1.查阅相关责任制文件及考核记录等资料
2.抽查部分人员对职责的了解情况
2.各项安全生产规章制度、操作规程的内容和深度应当符合国家及省有关法规标准规定，符合企业实际，具有可操作性，明确责任部门、职责、工作要求，由企业主要负责人或分管安全负责人组织审定并签发，并发放到有关的工作岗位。
2
1.每发现一处不符合扣0.5分
2.抽查人员中每发现一人对操作规程掌握不熟练扣1分
1.查阅相关资料文件
2.现场抽查主要岗位操作人员对操作规程的掌握程度
四、培训教育（10分）
（一）人员培训
1.是否按照国家相关要求对职工进行三级安全教育培训及日常培训，操作人员是否按规定持证上岗。
2
未按要求对职工进行培训，一人次扣1分；操作人员未持证上岗，一人次扣1分
查阅培训计划及记录，人员培训档案，操作人员上岗证，对相关人员进行现场询问
2.主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书，并按规定参加每年再培训。
分管生产或者技术的负责人，应当按照规定具备相应的化工专业及安全知识和管理能力，并由主管的危险化学品安全监督管理部门考核合格。
2
未按要求进行培训，一人次扣1分
查阅培训计划及记录，人员培训档案，相关人员合格证，对相关人员进行现场询问
3.特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号），经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书，并定期复审。
特种设备作业人员、驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员等应当按照特种设备和交通管理部门的相关规定经培训考核合格，取得相应的资格证书。
2
未按要求进行培训，一人次扣1分
查阅培训计划及记录，人员培训档案，相关人员操作资格证，对相关人员进行现场询问
4.对承包商的作业人员进行入厂和进入现场前安全培训教育，经考试合格后方可入厂和进入现场作业，并保存记录；对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育，并保存记录。
2
未按要求进行培训，一人次扣1分
查阅培训计划及记录，人员培训档案
（二）培训档案
企业要制定安全培训教育管理制度，编制年度安全培训教育计划，制定安全培训教育方案，建立培训档案，实施持续不断的安全培训教育，使从业人员满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求。
2
每处不符合扣0.5分
查阅培训档案
五、工艺运行及设备设施安全（25分）
（一）工艺及运行安全
1.是否建立并实施工艺安全符合性审核程序，至少每三年进行一次工艺安全的符合性审查。
2
企业未开展工艺安全的符合性审查扣2分
1.现场检查
2.查阅评价报告、可靠性论证报告，工艺安全符合性审查报告及问题整改档案
2.是否建立工艺变更管理制度，并严格按变更管理程序组织实施。
2
未建立变更管理制度的扣2分；未按程序实施变更管理的扣1分
查验变更管理档案、资料
3.是否按照《山东省化工装置安全试车规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》要求，制定开停车方案，严格执行开停车安全条件确认制度；是否对装置开停车进行了全面的风险识别，操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施。
3
未制定开停车管理制度、方案、无运行记录等资料的扣3分；未对装置开停车进行全面的风险识别的扣1分；操作人员不清楚存在的安全风险及应采取的措施扣1分
1.查阅开停车管理制度、方案、运行记录等文件资料
2.现场检查
3.询问操作人员
（二）设备设施安全
1.是否建立设备台账，编制设备操作和维护规程，定期检查、检测、维护保养，保持设备完好性。
2
未建立设备台账的扣0.5分；未编制设备操作和维护规程的扣0.5分；未定期检查、检测、维护保养，保持设备完好性的扣1分
1.查阅资料
2.现场检查
2.特种设备及安全附件是否依法使用登记和定期检测合格，是否依法对特种设备进行规范管理，建立特种设备台帐和档案。
3
每发现1台（套）未登记备案的扣0.5分；每发现1台（套）没有检验的扣1分；未建立特种设备检测档案的扣0.5分
查验特种设备检测档案、资料
3.是否按照有关规定，由具有专业资质的检测检验机构对危险物品容器及特种设备以外的、国家明确规定的安全设备设施进行检测、检验。
1
检验检测机构不具有相应资质扣1分；每发现一处未检测检验的扣0.5分
查验检验检测报告
4.是否按规定设置消防器材设施，是否按规定对消防器材设施进行维保；是否按规定配备消防车。
2
未按规定设置消防器材设施的，扣1分；未按规定进行维保的，扣0.5分；未按规定配备消防车的，扣0.5分
现场核查，火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统等消防设施和灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防器材的数量和选型是否符合规范要求，是否完好有效
5.生产储存装置和设备设施（含电器设备）泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警等安全设施是否设置到位，是否有专人负责管理，维护保养完好。
2
未设置相应安全设施扣1分；每发现一处安全设施设置不符合相关要求，扣1分；每发现一处安全设施损坏未及时维修或更换扣1分
1.查验企业安全设施维护保养制度、安全设施维护保养记录
2.现场检查
6.是否贯彻国家安全监管总局《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号），开展泄漏点排查，建立泄漏档案。
2
未开展泄漏点排查扣2分；未建立泄漏档案扣1分
1.现场检查泄漏点存在情况
2.查看泄漏点排查档案
（三）危险化学品罐区安全
1.立即暂停使用多个化学品储罐尾气联通回收系统，经安全论证合格后方可投用。
1
未经论证使用多个化学品储罐尾气联通回收装置的，扣1分
查文件：
安全论证结果。
现场检查：
1.是否在运行；2.整改措施。
2.液化烃罐组或可燃液体罐组不应毗邻布置在高于工艺装置、全厂性重要设施或人员集中场所的位置；可燃液体罐组不应阶梯布置。
当受条件限制或有工艺要求时，应采取防止可燃液体流入低处设施或场所的措施。
2
每处不符合，扣1分
现场检查：
1.是否符合；2.整改措施。
3.企业充装设备管道的静电接地、装卸软管及仪表和安全附件要配备齐全。
液氯、液氨等储存、装卸区应有泄漏后的吸收、保护措施；储罐与罐车之间的装卸管线上应设置止回阀和紧急切断阀；按要求设置防超装装置；应使用万向充装卸车装置；强腐蚀介质储罐按规定设置防护围堤。
3
每处不符合要求，扣1分
现场检查：
1.是否符合；2.整改措施。
六、风险管控及重大危险源管理（15分）
（一）风险管控
1.是否依据《安全生产风险分级管控通则》、《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》，成立风险管控组织机构，开展全员培训，划分风险点，危险源辨识与风险评价，落实管控措施等。
5
企业未开展危险源辨识和风险评价的扣5分。
未成立风险管控组织机构，未开展全员培训，未划分风险点，未危险源辨识与风险评价，未落实管控措施的，每一项扣1分
查阅台账，危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等档案资料
2．是否对“两重点一重大”的生产储存装置定期进行危险与可操作性分析（HAZOP）,并根据HAZOP分析结果进行改进。
2
企业未开展HAZOP分析扣2分，分析出的问题未整改的视情扣分。
查阅HAZOP分析报告及整改报告
（二）重大危险源管理
1.危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表及规定的重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
1
未按要求备案扣1分
查文件:
重大危险源备案资料。
2.重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。
记录的电子数据的保存时间不少于30天。
2
每处不符合扣0.5分
查文件：
查阅相关台账及记录；
现场检查：
现场检查信息数据等资料。
3.重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统。
2
每一处不符合扣1分
1.查阅有关设计资料2.现场检查
4.对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
2
每一处不符合扣1分
1.查阅有关设计资料2.现场检查
5.是否根据安全监管总局40号令、GB18218的要求定期对重大危险源进行辨识评估；是否根据评估结果确定危险等级，制定落实安全管理措施、安全技术和监控措施、事故应急措施等
1
未根据要求定期开展重大危险源辨识评估并建档备案扣1分；未根据评估结果确定危险等级并制定相应措施的，每一项扣0.5分
查看重大危险源评估报告、重大危险源档案、重大危险源备案回执等资料
七、作业许可管理（12分）
（一）作业许可
1.是否制定了健全完善的检维修管理制度；是否在检维修作业前实施风险分析，采取和落实预防和控制措施；是否对检维修人员、监护人员进行安全培训教育和检修方案现场交底。
3
未制定检维修管理制度的扣2分；检维修管理制度内容不健全、不完善的扣1分；未在检维修作业前实施风险分析，采取和落实预防和控制措施的，发现一次扣1分；未对检维修人员、监护人员进行安全培训和检修方案现场交底的，发现一次扣1分
1.查阅检维修管理制度、方案、运行记录等文件资料
2.现场检查
2.是否贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）和《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》（鲁安监发〔2015〕53号）规定的8项措施要求制定动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、临时用电作业的规章制度并有效执行。
7
每项不符合扣1分
1.查阅特殊作业管理制度、操作规程和作业票证等资料
2.现场检查，询问有关人员
3.是否制定危险化学品装卸作业安全管理制度；是否制定了安全操作规程；制度和规程是否符合国家有关标准规范要求。
2
每项不符合扣1分
查阅安全管理制度、操作规程
八、应急管理及其他（8分）
（一）应急管理
1.是否按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）规定，制定完善综合应急预案、各类专项应急预案和现场处置方案，并向当地监管部门备案
1
每缺少一项扣1分；未备案扣1分
查阅企业生产安全事故应急预案、备案回执等
2.是否定期对生产安全事故应急预案进行培训、演练、评估和修订，并落实应急指挥、值班备勤、应急响应等措施
2
未定期开展应急预案培训的扣1分；未定期开展应急预案演练的扣1分；未定期对应急预案进行评估、修订的扣1分；相关措施不落实的扣1分
1.查阅相关档案资料
2.询问相关人员
3.是否按规定建立应急救援组织和应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、装备
2
未按规定建立应急救援组织和队伍扣1分；未必要的应急救援器材、装备的扣1分
1.查阅文件资料
2.现场检查
（二）危险化学品登记
是否向所在省危险化学品登记机构提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书；企业必须向用户提供所生产的危险化学品“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）。
2
未办理登记，扣2分，每遗漏一种危化品，扣1分，每少一种产品的“一书一签”扣0.5分
查文件:
危险化学品登记证及资料。
（三）安全投入
提取与安全生产有关的费用，保证安全生产所必须的资金投入。
1
未提取安全生产费用扣1分；提取的安全生产费用不满足要求扣1分
查文件：
安全生产费用提取台账。
现场检查：
根据台账逐项落实安全设施等到位情况。
九否决项
否决项：
存在下列情况之一的，视为不具备复产条件
在对应处打“√”
1.使用国家安全监管总局印发的淘汰落后安全技术装备目录中的安全技术装备。
是□否□
2.生产装置或者构成重大危险源的储存设施外部防火间距、卫生防护距离不能满足国家法律法规标准规范规定的要求。
是□否□
3.除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外，禁止在下列范围内设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施：
公路用地外缘起向外100米；公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；公路隧道上方和洞口外100米。
是□否□
4.储存罐区未按国家安全监管总局《关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》（安监总管三〔2014〕68号）等有关规定，落实高低液位、超高、超低液位控制、紧急切断等技术要求。
是□否□
不涉及储存罐区□
5.未按照规定在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体、有毒有害气体泄漏的检测报警设施，或未在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施，并将报警信号发送至控制室或操作室。
是□否□
6.涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的生产、储存、使用装置，未按照国家安全监管总局令第40号、安监总管三〔2009〕116号、安监总厅管三〔2011〕142号、AQ3035、AQ3036等规章及相关标准规范文件的规定，根据不同需要装备自动控制系统（DCS）、紧急停车系统、独立的安全仪表系统、视频监控等其他安全设施。
是□否□
不涉及“两重点一重大”□
7.未开展安全生产标准化达标活动并取得有效期内的三级以上标准化达标证书。
是□否□
验收得分：
安全评级：
说明：
一、总分100分，每一子项分值扣完为止。
二、实际得分为每一项得分累加值。
三、存在否决项的，一项否决。
复产验收实际得分高于59分则评级得分按59分计，实际得分低于59分则评级得分按实际得分计。
四、若复产验收得分为“90-100”分，评级为“优”；若复产验收得分为“60-89”分，评级为“中”；若复产验收得分为“0-59”分，评级为“差”。
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