届高考冲刺专练高考政治精选专题讲座 13.docx
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届高考冲刺专练高考政治精选专题讲座13
[考情分析] 从命题内容上看，本专题考查的重点有：
分配方式、效率与公平、财政政策、财政与税收的作用等。
从考查形式上看，以选择题为主，主观题着重考查怎样实现社会公平、财政赤字、税收的作用。
第一课时 核心考点突破
核心考点一 个人收入的分配
1.（2016·天津高考）《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
实施股权激励方式（ ）
A.是我国分配制度的重大变革
B.是生产要素按贡献参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展
D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
答案 B
解析 股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，A不选；按劳分配的前提是公有制，而材料说的是“各类企业”，所以C不选；D夸大了科研人员在企业中的地位。
故选B。
2.（2015·广东高考）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。
该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。
国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。
2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。
对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出（ ）
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家
②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能
④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A.①②B.②③C.②④D.③④
答案 B
解析 我国基尼系数逐年降低，可见我国收入差距逐年在缩小，排除①。
法国再分配后的基尼系数是0.29，英国是0.35，可见法国对贫富差距的调整效果比英国明显，故②正确。
面对再分配收入差距较大的现状，可以通过财政和税收政策加以调节，故③正确。
以市场为主导会导致贫富差距越来越大，这是市场自身缺陷的体现，故排除④。
3.（2015·山东高考）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。
下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（ ）
A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
答案 C
解析 提高医疗补助标准，可以直接提高城乡居民基本医疗水平，但并不意味着城乡居民的消费结构优化，排除A；国务院决定提高医疗补助标准，属国家财政支出，属于再分配，不是健全初次分配机制，排除B；提高医疗保险财政补助标准，加大了再分配的力度，有利于提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；提高医疗保险财政补助标准，是财政政策，增加货币供应量属于货币政策，故D错误。
1.分配制度
分配方式
①按劳分配：
存在于公有制经济中
②按要素分配：
主要存在于股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资活动中
①劳动收入：
按劳分配所得、按劳动要素分配所得
②非劳动收入：
主要来自按资本、技术等生产要素分配所得（排除按劳动要素分配）
实行原因
生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。
在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
注意 按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配，同样属于按生产要素分配，福利收入是一种平均分配方式。
2.分配原则
（1）兼顾效率与公平原则
二者关系
①一致性。
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证
②对立性。
效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾
正确处理
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平
②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富
（2）实现收入分配公平
根本措施
效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于发展生产力、促进经济发展
制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
初次分配
增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措
再分配
要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距
全面理解实现收入分配公平的意义
公平自身角度
公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
效率与公平的关系角度
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。
社会公平的维护有利于调动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富
分配与消费角度
社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于扩大内需，推动经济发展
社会主义市场经济特征角度
社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
经济发展方式角度
社会公平的维护，有利于实现经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，加快转变经济发展方式
1.按土地要素参与分配成为农村分配的主要方式。
（ ）
提示 ×。
按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。
2.解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。
（ ）（2014·广东高考，26①）
提示 ×。
应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重。
3.缩小收入差距，实现城乡居民同步富裕。
（ ）（2014·山东高考，24A）
提示 ×。
我们要实现共同富裕，而非同步富裕。
4.实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。
（ ）（2013·天津高考，1④）
提示 ×。
促进收入分配公平的根本措施是大力发展生产力。
5.加大财政转移支付力度，可以提高劳动报酬在初次分配中的比重。
（ ）
（2014·大纲卷，26A）
提示 ×。
财政转移支付属于再分配。
6.初次分配注重效率，再分配注重公平。
（ ）
提示 ×。
发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
收入分配公平是构建和谐社会所追寻的目标，也是解决我国社会主要矛盾，实现全面建成小康社会的重要举措。
2020年高考可能结合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影响收入增长的因素、促进收入增长的措施；结合收入分配制度改革的具体举措，考查如何促进社会公平。
以选择题为主，不排除主观题的可能性。
考向一 收入分配的方式[预测题型：
选择题]
1.2018年12月26日，湖南省首本农村宅基地“三权分置”不动产登记证正式颁发。
通过适度放活宅基地和农民房屋使用权，盘活农村现有闲置资源，用产权流转等方式吸引外来资金，实现乡村振兴的探索和创新。
对此认识正确的是（ ）
①农民获得收益是因为土地与经营资本结合创造了价值
②农村宅基地所有权向经营者流转后仍归每户村民所有
③农户通过流转闲置房屋使用权所获收入属于非农业劳动收入
④农民闲置宅基地和闲置农房流转增加了农民的财产性收入
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案 D
解析 ①错误，材料中农民获得的收益来源于闲置宅基地和闲置农房流转收益。
②错误，农村宅基地所有权归村集体。
考向二 对社会公平的理解[预测题型：
选择题]
2.公平可以理解为“机会公平”和“结果公平”等不同方面。
在经济学上，“机会公平”强调市场主体间平等的竞争地位，有利于提高经济效率；“结果公平”强调人们收入分配的平等，有利于防止贫富分化，维护社会稳定。
下列措施属于“机会公平”的是（ ）
①打击侵权盗版等不法经营行为
②提高城市居民最低生活保障标准
③允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业
④给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案 B
解析 根据材料中机会公平的定义，“打击侵权盗版”是保护知识产权的表现，可以防止侵权者不付出代价而获利的不正当竞争现象，①入选；允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业，是在市场准入方面减少对非公经济的限制，让更多的市场主体参与竞争，③入选；提高城市居民最低生活保障标准是通过国家再分配的形式缩小社会收入差距，属于结果公平，②不选；给予贫困地区以优惠的产业政策，实现缩小地区差距，也是通过国家再分配的形式缩小社会收入差距，属于结果公平，④不选。
故本题答案为B。
考向三 维护收入分配公平的措施[预测题型：
选择题或主观题]
3.收入分配是民生之源，缩小收入分配差距，实现收入分配公平是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。
为此，政府要履行好再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
通过加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距的逻辑路径是（ ）
①推进基本公共服务均等化→促进生产要素自由流动→增加居民财产性收入→缩小收入分配差距
②推进基本公共服务均等化→完善社会保障体系→提高社会整体消费水平→缩小收入分配差距
③推进基本公共服务均等化→完善医疗公共服务→降低个人和家庭的医疗费用支出→缩小收入分配差距
④推进基本公共服务均等化→提供公平的教育→增强低收入者获取收入能力→缩小收入分配差距
A.①③B.③④C.①②D.②④
答案 B
解析 依据题意，推进基本公共服务均等化，不一定能增加居民财产性收入，故①有误。
②推导逻辑有误，因为缩小收入分配差距才能提高社会整体消费水平。
核心考点二 财政与税收
1.（2018·全国Ⅱ）某国是全球最大的钢铁进口国。
2018年3月该国决定将进口钢铁关税大幅度提高至25%。
不考虑其他因素，短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是（ ）
①钢铁进口成本上升 ②国家关税收入增加
③钢铁制成品价格上涨 ④钢铁企业利润增加
⑤消费者的利益受损 ⑥消费者的利益增加
A.①→③→⑤B.②→④→⑥
C.①→②→④D.②→③→④
思维拓展：
1如果把题干改成“不考虑其他因素，短期内上调关税对该国的影响路径是”，②可以入选吗？
2如果把题干改成“某国是全球最大的钢铁进口国。
2018年3月该国决定将进口钢铁关税下调至25%。
不考虑其他因素，短期内下调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是”，请写出其路径。
提示
（1）可以入选。
（2）钢铁进口成本下降→钢铁制成品价格下降→消费者的利益增加
答案 A
解析 该国关税上调，该国钢铁进口成本上升，从而导致钢铁制成品成本增加，价格上升。
在其他条件不变的情况下，消费者需要花费更多的钱，从而导致利益受损，故传导顺序为①→③→⑤。
②排除：
设问考查对钢铁制成品消费的影响，②是对国家关税收入的影响，不符合题意。
④排除：
企业利润不一定增加。
⑥错误：
关税上调会使消费者利益受损。
2.（2017·全国Ⅰ）2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。
该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。
以发行债券方式支持扶贫，可以（ ）
A.扩大扶贫资金的使用范围
B.减少政府扶贫资金的支出
C.拓宽扶贫资金的筹措渠道
D.促进扶贫资金的精准运用
思维拓展：
1如果把其中的一个选项换成“提高扶贫资金的使用效率”是否可以入选？
2如果把选项C改为有效降低政府债券的风险，是否入选？
提示
（1）入选。
因为通过市场化运作的方式可以提高效率。
（2）不选。
虽然政府债券风险较低，但不等于没有风险。
题中做法并不能降低政府债券的风险。
答案 C
解析 以发行债券方式支持扶贫是拓宽扶贫资金的筹措渠道的体现，答案为C；这与扶贫资金的使用范围、精准运用无关，A、D不选；这一举措会加大政府扶贫资金的支出而不是减少，B不选。
3.（2016·全国Ⅲ）下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（ ）
（注：
PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。
）
①提高企业税费，增加财政收入
②发行国债，扩大经济建设支出
③降低企业税费，扶持企业创新
④减少财政赤字，降低财政赤字率
A.①③B.①④C.②③D.②④
思维拓展：
1如果把①换成“减少税种和税率，大幅减少财政收入”，是否入选？
2如果把④换成“降低存贷款利率，刺激消费和投资”，是否入选？
提示
（1）不选。
因为增加财政收入是发挥财政作用的关键，实施扩张性的财政政策不能大幅减少财政收入。
（2）不选。
因为题干考查的是财政措施，而降低存贷款利率属于货币政策，与题干要求不符。
答案 C
解析 本题首先要对题中的图进行解读，通过解读明确两个主要信息：
一是生产者出厂价格指数（PPI）增长率自2011年开始下降，二是GDP增长率自2010年开始增速放缓。
在这样的宏观经济状况下，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取扩张性财政政策，即增加经济建设支出，减少税收，②③符合题意；①“提高企业税费”和④“减少财政赤字”属于紧缩性财政政策，应排除。
1.财政收入与支出
财政收入
①来源：
税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入
②影响因素：
经济发展水平和分配政策
财政支出
包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出
财政赤字
①出现的原因：
a.当年财政支出超过了财政收入，出现了财政赤字。
b.国家实施积极的财政政策，加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长
②产生的影响：
a.如果经济过热、通货膨胀时出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。
b.如果经济过冷、通货紧缩时出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进经济平稳运行
2.财政在国民经济运行中的作用
对生活
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（财政与民生问题）
对生产
国家财政具有促进资源合理配置的作用（财政与基础设施工程）
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（财政与宏观调控）
宏观调控
政府通过财政政策，调节经济发展，促进经济平稳运行
社会公平
通过加大财政对社会保障的支出，维护社会公平
居民消费
通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需
转方式、调结构
财政收入与支出的方向和结构的调整，有助于转变经济发展方式、优化经济结构
科技创新
加大财政对科技的投入，提高自主创新能力，促进科技进步
乡村振兴
加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位，优化农村经济结构，提高农民收入
思维拓展：
财政政策、货币政策的实施
3.税收在国民经济中的作用
作用
表现
调节经济
如果经济发展过热，可以增加税收，抑制社会总需求；如果经济发展滞缓，可以减少税收，刺激社会总需求，以实现社会总供给与社会总需求的平衡
引导消费
通过调节税收，如对奢侈品消费征税、提高烟酒消费税等，可以引导人们的消费观念和消费行为，进行科学、合理的消费
维护社会公平
通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平
引导转变发展方式
通过调整增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源、保护环境，推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会的建设
对外开放
通过出口退税调节我国出口商品的生产
思维拓展：
财政作用和税收作用的区别与联系
4.依法纳税
（1）国家：
完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税。
（2）企业：
要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任。
（3）公民：
增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。
1.如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用
（1）大力发展经济，增加财政收入，这是发挥财政作用的根本性措施。
（2）确定合理的分配政策，实现国家财政收入、企业收入、居民收入的合理增长。
（3）调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。
（4）调节财政收支结构，在经济过热时增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时减少财政收入，加大财政支出。
（5）加大财政社会保障支出，维护社会公平；加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。
2.从经济生活角度分析不同角色下公民应该怎么做
（1）消费者：
①树立正确的消费观。
量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
②个人消费品的分配；依法维护消费者的合法权益；消费者要全面提高自己的思想文化素质，享受了权利，就必须承担相应的义务，要遵守社会公德，维护他人的合法权益。
③维护正常的市场经济秩序。
（2）劳动者：
①坚持权利与义务的统一；增强权利意识和法律意识，依法签订劳动合同，维护自身合法权益。
②积极转变就业观念，树立正确的就业观。
努力提高科学文化水平和职业技能水平，成为创新型人才。
（3）投资人：
拓宽投资渠道，实现投资方式多元化。
公民的几种投资行为——储蓄存款、购买股票、购买债券、购买商业保险。
（4）纳税人：
坚持权利与义务的统一，依法纳税。
公民应该有纳税人意识。
1.政府偿还国债的主要资金来源是国有企业上缴的利润。
（ ）（2016·海南高考，3B）
提示 ×。
政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。
2.财政收支与经济总量正相关。
（ ）（2015·天津高考，5A）
提示 ×。
财政收支是依据国家经济发展需要确定的，并不一定与经济总量正相关。
3.国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行。
（ ）
提示 ×。
经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，根据情况，国家既可以增加支出也可以减少支出。
4.个人所得税起征点提高，初次分配更加合理。
（ ）
提示 ×。
个人所得税起征点的提高属于再分配范畴。
5.财政收入快速增长是国内生产总值增长的基础。
（ ）
提示 ×。
国内生产总值增长是财政收入快速增长的基础。
6.增值税的征收不受企业盈亏影响，税源广且便于征收。
（ ）
提示 ×。
营业税的征收不受企业盈亏影响，税源广且便于征收。
征收增值税可以避免重复征税。
2020年高考可能结合国家财税政策的变化与调整，着重考查财政的作用和具体财政政策、税收政策的运用，要求学生能够辨别财政政策和货币政策及其具体类型、能够理解个税政策调整的意义。
考向一 财政作用的区分[预测题型：
选择题或主观题]
1.我们要充分发挥财政的作用，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活、增进人民福祉。
这主要体现的财政作用是（ ）
A.财政能够促进社会公平、改善人民生活
B.财政能够促进资源的合理配置
C.财政能够促进国民经济的平稳运行
D.财政能够实现社会总供给和总需求的平衡
答案 A
解析 根据题意，要充分发挥财政的作用，通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐，这体现了财政能够促进社会公平、改善人民生活的作用，A选项正确。
B、C、D均没有体现。
快速辨别财政的作用
凡是国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
凡是国家在基础设施建设方面的投入都说明财政具有促进资源合理配置的作用。
凡是增加或减少税收的材料都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
考向二 财政政策的具体运用[预测题型：
选择题]
2.财政政策是政府对经济运行进行宏观调控的重要手段，可以通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等多种方式来进行。
下列措施推导正确的是（ ）
①优化财政支出结构→加大重点领域支出→提高财政支出效率
②增加地方政府专项债券→刺激地方经济发展→扩大国家财政赤字
③提高最低工资标准→完善财政转移支付制度→促进再分配公平
④营业税改增值税→降低制度性交易成本→激发实体经济活力
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案 B
解析 ①符合题意，优化财政支出结构，加大重点领域支出，能够提高财政支出效率。
②错误，增加地方政府专项债券，会扩大地方财政赤字，而不是扩大国家财政赤字。
③错误，提高最低工资标准属于初次分配，而不是再分配。
④符合题意，营业税改增值税，能够降低制度性交易成本，有利于激发实体经济活力。
故答案为B。
辨别财政政策和货币政策及其类型
（1）凡是涉及税率、补贴、国债的均是财政政策；凡是涉及利率、存款准备金率、信贷的均是货币政策。
（2）凡是为了刺激消费、防范通缩的一般属于积极的财政或货币政策；凡是为了抑制消费、防范通胀的一般属于紧缩的财政或货币政策。
考向三 个税调整的作用[预测题型：
选择题或主观题]
3.新修订的《中华人民共和国个人所得税法》于2019年1月1日起施行。
下列关于本次个税法修改的亮点与其解读对应正确的是（ ）
亮点
解读
①引入居民个人与非居民个人概念，将是否在中国境内居住满1年作为判定纳税居民的标准，调整为183天
更好地行使税收管辖权，维护我国税收权益
②扩大3%、10%、20%三档低税率的级距（如现行税率为10%的部分所得的税率降为3%）30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变
减轻中等收入群体税负，发挥个人所得税的社会再分配调节功能
③增加赡养老人、子女教育、继续教育、大病医疗等专项附加扣除
通过扩大征税范围，降低城镇居民生活成本
④在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等行为，纳入反避税体系
减少偷税漏税行为，增加民生领域的建设投入
A.①②B.①④C.②③D.③④
答案 A
解析 引入居民个人与非居民个人概念，将是否在中国境内居住满1年作为判定纳税居民的标准，调整为183天，有利于更好地行使税收管辖权，维护我国税收权益，①说法正确；扩大低档低税率的级距，保持高档高税率的级距不变，有利于减轻中等收入群体税负，发挥个人所得税的社会再分配调节功能，②说法正确；增加赡养老人、子女教育、继续教育、大病医疗等专项附加扣除，有利于降低居民生活成本，而不是通过扩大征税范围降低城镇居民生活成本，③说法错误；减少偷税漏税行为，有利于增加财政收入，但不一定增加民生领域的建设投入，④说法错误。
正确选项为A。
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