造价管理方案.docx

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造价管理方案

XXXXXXXXXXXXX城中村改造产业用地

造

价

管

理

工

作

方

案

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程规模：

4、工程立项批准文号：

5、资金来源：

6、施工单位：

7、造价管理：

二、造价管理的工作范围、目标、依据、内容

1、范围

工程交易、施工阶段全过程和工程竣工结算。

2、目标

建设项目全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定,通过对建设项目各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，协助施工单位进行建设的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标.工程量清单准确无遗漏，过程管理到位，结算结果满足施工单位利益,同时满足施工单位对项目造价管理的要求。

3、造价控制工作依据

（1）中华人民共和国合同法；

（2）中华人民共和国招标投标法;

（3）中华人民共和国建筑法；

（4）湖北省工程建设管理条例；

（5）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013；

（6）湖北省建筑与装饰工程计价表、湖北省安装工程计价表、湖北省市政工程计价表、湖北省园林工程计价表；

（7）与签订的相关合同、协议,备忘录。

（8）与项目有关各方签订的施工、采购等合同。

（9）其他相关的行业规范、规程、标准图集。

4、各阶段服务内容

（1）项目交易阶段:

根据招标图纸及技术规范，编制工程量清单,协助施工单位投标报价，并与业主审计方询价对审。

（2）项目施工阶段：

A、与施工单位协调配合,制定现场控制造价的流程与措施;

B、施工阶段派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况，并及时编制现场各类技术变更情况.

C、编制工程修改所导致的造价增减额报告,向业主呈报；

D、即时计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造价的增减，与施工单位、分包单位、材料/设备供应单位商讨的工程变更金额，编制工程变更清单；

E、根据施工图纸，及时进行大包、指定分包、独立承包合同中工程量清单更新编审；

F、协助施工单位、分包单位提出费用与工期索赔问题，向施工单位提供专业评估意见及估算书，以保证施工单位在有关工程合同上的利益；

G、参与有关工程造价及合同执行的工程会议及施工单位要求的其他会议，协助施工单位协调各种经济关系以利工程顺利进行。

（3）项目竣工结算阶段

A、根据合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审查各分包单位、材料/设备供应单位的工程结算.协助业主处理有关结算纠纷；

B、对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同或市场价提供造价管理服务；

C、编制最后工程结算书,并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。

（4）贯彻于整个服务阶段的其他辅助咨询服务

A、在业主需要时，就与本工程项目的造价管理业务有关的法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例，以及武汉市的定额、材料、设备价格信息的使用规则和要求为业主提供咨询服务及有关资料；

B、在招标及施工阶段,参加重要的设计、工程及工地例会；

C、协助业主整理全部项目合同文件及有关结算资料，统一档案格式，组织完整的资料归档工作；

三、造价管理组织机构、岗位职责、人员配备

1、本工程造价管理小组的组织形式

根据本工程的特点，工程规模及委托方对造价咨询工作的要求，本工程按照“直线制造价咨询组织形式”组成该工程造价咨询小组，设项目经理1人,副经理1人,按专业分为土建、安装2个专业。

另外公司总工办、顾问委员会为项目组提供技术支持.

项目组织框架如下：

拟派本项目驻场人员一览表

序号

姓名

性别

年龄

执业资格

本项目职务

驻场时间

联系方式

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2、造价管理小组人员岗位职责

（1）造价项目经理的职责

造价管理经理对外向委托方负责,对内向公司负责。

其基本职责如下:

A.确定项目管理部造价管理人员的分工和岗位职责。

B.主持编写项目造价管理措施，并负责管理项目造价管理的日常工作。

C.检查和监督造价管理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作。

D.调解施工单位与各方的合同争议、处理索赔。

E.主持整理工程项目管理部的造价管理资料。

（2）造价项目副经理的职责

A.负责经理指定或交办的造价管理工作。

B。

按造价经理的授权，行使造价经理的部分职责和权力.

C.主持造价管理工作会议，签发项目管理部造价管理的文件和指令.

D.编制施工单位的申请、支付证书和竣工结算。

E.编制和处理工程变更.

F。

组织编写并签发造价管理月报、造价管理工作阶段报告、专题报告和项目管理部造价管理工作总结。

（3）造价咨询人员的职责

A.负责本专业造价咨询工作的具体实施。

B.编制施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向造价经理提出报告。

C.定期向造价经理提交本专业造价咨询工作实施情况报告，对重大问题及时向造价经理汇报和请示.

D.根据本专业造价管理工作实施情况做好造价管理日记。

E.负责本专业造价管理资料的收集、汇总及整理，参与编写管理月报。

四、造价管理工作制度

1、会议制度

（1）造价管理工作小结会：

每月不少于一次，全体造价咨询人员参加。

（2）造价管理专题会议：

对工程进程中的专门问题进行研究、作出决定，视需要时召开。

2、工程索赔签审制度

（1）造价工程师必须站在客观公正的立场上审查处理索赔事件。

（2）以建设工程施工合同为依据。

造价工程师必须熟悉和详细了解协议条款、合同条件、双方权利与义务的变更文件、招标文件、投标文件、中标通知书、工程量清单、设计图纸和文件以及有关技术标准、规范、技术资料等，合理地处理合同的利益纠纷。

（3）必须实事求是,有充分的资料和数据。

造价咨询工程师收集的相应文件资料外，还要积累可能涉及和索赔论证的资料。

处理索赔事件时，应有充分的事实依据和可靠的数据。

（4）造价工程师必须依据合同的准则，及时地对索赔进行处理。

（5）处理索赔，维护施工单位利益前提下，体现等价有偿的原则和平等地享有经济权利、平等地承担经济义务的原则。

（6）处理索赔是造价咨询工程师在投资控制中的一项重要工作,必须按照一定程序办理。

•在规定时间内提出索赔的报告（或通知）;

•在规定时间内提出索赔详细情况的报告；

•索赔详细情况报告应包括以下内容：

1索赔的原因和依据；

2索赔费用的金额；

3

附件，即与本项索赔有关的文件、报表、单据和说明材料.

4造价工程师收集、研究有关的文件、资料和记录，并与合同有

关方协商，提出自己的意见，报业主审定后，及时得到签复。

索赔的资料和文件是合同的组成部分，应列入竣工资料中。

在索赔事件处理过程中，注意收集文件、资料，索赔事件处理完成后,将有关文件、资料整理、装订成册、存档。

3、施工组织设计造价管理制度

（1）施工组织设计是根据工程项目特点和本工程的实际情况,在人力和物力、技术和组织、时间和空间、天时和地利等各方面,做出的一人全面合理安排的文件.施工组织设计的优劣，直接影响施工进度、施工质量和施工经济效益.

（2）施工组织设计应根据建设工程的特点及其规模大小、技术复杂程度、施工期限、施工条件等情况由施工单位编制.

（3）对施工组织设计进行复查、施工平面图的复查、质量措施的复查、安全措施的复查等。

4、工程变更处理制度

（1）设计更改由设计单位发出修改通知书，经业主签认后交监理、施工单位,施工单位才执行.

（2）协调好设计单位与施工单位的关系。

（3）图纸会审上提出的图纸改进、完善建议，造价工程师应分析可行性和必要性,并与设计单位咨询,后编制变更单.

（4）施工过程中发现的错误设计,协助施工单位提出.

（5）施工过程由于条件变化而提出的修改设计的要求，协助施工单位向设计单位提出.

（6）所有经设计单位修改的设计都要经业主签认，才能施工.

（7）所有设计修改的记录,要及时审查成本和工期的变化量。

5、工程计量制度

（1）工程计量是施工的关键环节，是施工单位取得利益的重要手段。

（2）工程计量的程序应按照建设部颁布的施工合同范文本或合同约定的计理规则执行。

（3）计量必须以质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸为依据.

（4）按工程量清单中的全部项目、合同文件中的规定项目、工程变更项目进行计量。

（5）计量需业主签字确认。

五、施工阶段造价控制工作流程

序号

工作步骤

解释和说明

负责

相关

适用阶段

1

项目部内部分工

鉴定合同后，由项目经理根据服务合同内容对人员进行工作交底，并填写工作交底单。

造价副经理编写项目造价管理工作细则。

项目经理

造价人员

进场阶段

2

建立管理文件夹

就施工过程中合约及造价部分,设立如下文件夹：

1）工程合同、协议

2）收款计划和资金流量计划

3）工程款支付

4）变更及洽商

5）招标、比选、询价文件及投标、报价文件

6）暂定价确认

7）图纸

8）业主方文件

9）索赔管理

10）造价收、发文

11）竣工结算报告

12）成本分析报告

13）来自公司总部文件

14）其它资料

以上文件夹的设置应包括电脑文件夹和纸面文件夹，电脑文件夹与纸面文件夹名称一致，其内容应相互对应；对于纸面文件，各文件夹应统一采用硬面文件夹，各文件夹的文件和资料按时间顺序由下往上放置,作为各文件夹的首页为该文件夹内所有文件内容的目录或索引，以便于查阅。

对于同类文件,一个文件夹容量不够时，可按自然顺序设多个卷。

造价经理

造价工程师

3

编写造价台帐及合同关系图

根据总承包合同及各分包合同，编写造价台帐及合同关系图。

造价经理

造价工程师

4

编制收款计划及资金流量计划

1）根据总承包合同及分包合同，进行各收款节点分解；

2）根据节点分解编制收款计划及现金流量计划。

造价经理

造价工程师

5

工程款支付

1）根据各分包合同，各分包单位的投标文件，审核及签署各分包单位报送的付款凭证；

2）编制工程款审核台帐；

3）编制工程款付款台帐；

造价经理

造价工程师

6

变更及洽商编制与审核

1）根据总承包合同及各分包合同，总包及各分包单位的投标文件,当地定额等编制及审核总包及各分包单位的设计洽商。

2）编制变更洽商审核台帐

造价副经理

造价工程师、技术工程师

7

分包、采购比选询价

1）按照前期规划编写分包比选及设备材料采购计划。

2）编写比选及询价文件.

3）组织评选。

4）收集、整理报价资料.

5）编写比选、询价台帐

造价经理

造价工程师

8

暂定价的确认

根据总承包合同及各分包合同,总包及各分包单位的投标文件,当地的市场价格及业主方意见确认暂定价材料的价格.

造价经理

造价工程师

9

业主方文件

1）收集业主方发放的文件复印件，填写台帐;

2）研究造价因素的影响。

造价经理

造价工程师

10

索赔管理台帐

1）定期检查施工情况,根据总包与分包的合同及时发现问题，上报项目经理；

2）过程中收集索赔资料，填写索赔日记.

造价经理

造价工程师

9

编写造价控制月报

1）总结当月总结工作。

2）对资金拨付及合同执行情况进行分析和评估。

造价经理

造价工程师

10

3~9循环

根据项目的实际情况3～9工作步骤多次循环。

造价经理

造价工程师

11

竣工结算报告

1）编制、整理竣工结算资料;

2）编制交底单，详细列明结算中的注意事项；

3）配合施工单位进行结算总结；

4）汇总结算资料.

造价经理

造价工程师

12

成本分析报告

根据招标资料、投标报价、结算资料进行项目成本分析

造价经理

造价工程师

13

总结经验，汲取教训

造价经理

造价工程师

14

文件资料整理和数据积累

造价经理

造价工程师

六、实施方案

（一）交易阶段的造价管理

1、工程量清单编制（已完成）

2、协助施工方投标价的编制（已完成）

3、配合业主与业主跟踪审计方清标及反询价

（1）时间：

（2）参与人员:

项目造价部

（3）清标内容

A.核查投标报价书中的分部分项工程量清单中的项目编码、项目名

称、项目特征描述、计量单位等是否与招标文件所提供的工程量清单一致;

B.核查投标报价书中的分部分项工程量清单的工程数量与招标文件

所提供的工程量清单一致;

C.核查工程量清单综合单价的组成中所套用的定额子目是否合理；

D.核查工程量清单综合单价的组成中人材机单价是否合理、是否符

合招标文件的规定；

E.核查工程量清单综合单价的组成中费率的选择是否符合招标文件

或国家及地方计价的规定；

F.核查投标报价中措施项目、其他项目与招标文件的要求是否一致、

合理；

G.核查投标报价中规费、税金的费率计取是否符合国家及地方文件

的规定;

H.核查投标报价中总价计算是否正确.

（4）清标步骤

A。

项目经理牵头，组织各专业造价师对标书进行清标；

B.个人清标工作初步结束后,各专业组对清理发现的问题进行汇总分析，工作底稿交组长审核、形成各专业清标结果；

C.项目经理汇总各专业清标结果，整理汇总清标报告；

D。

向委托人汇报清标结果;

E。

会同委托人向业主提出质疑；

F。

要求业主对所存在的问题在合同签订之前予以完全澄清并做出调整；

G。

配合委托人确定合同价，使合同价做到总价合理且分部分项综合单价合理。

（二）施工阶段造价管理

1、时间：

2、参与人员：

项目造价部,公司支持人员（根据业主委托的工作范围及内容

我公司合理配置造价咨询人员，派员驻现场开展工作（至少3人），各专

业驻场人员的安排根据专业施工时间到岗。

）

3、管理内容

（1）设计变更、现场签证的编审与管理

工程实施阶段，委托人的工作重点在于过程的有效控制，使设计变签证等得到有效的执行；我公司作为中介方,工作重点在于协助施工方利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的编审.

A.设计变更的编制与管理

B.洽商签证的编制与管理

C.工程量签证的造价保障

D.材料价格签证的编制与管理

E.综合单价签证的编制与管理

（2）工程进度款申请

（3）合同管理

A。

施工阶段的合同管理主要工作流程

B.合同的跟踪管理

a）在施工合同的履行过程中应按合同的约定对工期、质量、费用以及合同有关事项进行有效的跟踪管理,及时掌握各种信息。

b）定期分析合同的执行情况，督促纠正不符合合同约定的行为。

c）采取预控制的方法,提前向施工单位反映和向业主发出联系单防止偏离合同约定事件的发生.

d）对施工等合同的调整与修改应做好以下工作：

••审查调整或修改的内容不应违背国家有关工程建设的有关规定和社会公共利益。

•协调各方对调整或修改内容的意见,由相关方协商一致后签署书面协议。

（4）材料及设备价格管理

（5）暂估项管理

（6）索赔管理

（三）竣工阶段造价管理

1、时间：

2、参与人员:

项目结算部（含项目造价部）

3、工程结算的编制、评审、报送、审核

工程结算资料报出之前制定了以下策略：

A．在工程竣工资料和结算资料的整理力度上下大工夫，项目技术和预

算部门紧密协作，对所有的与经济相关和无关的各类往来函件一律按连续编号的原则收集齐全,确保工程竣工资料与结算资料的兼容性、佐证性、连贯性和完整性。

B．鉴于建设单位在施工期间对各类资料管理存在不完备性的缺陷,项目部在整理工程竣工结算资料时，凡是建设单位下发的工程联系单、设计变更单、工程洽商单以及双方各类往来函件，只要涉及到工程费用增加的，不管现场实际施工时是否已经施工,一律将费用的增量申报在工程结算书中，并做好报出结算资料的分析统计表，以便在与建设单位办理结算过程中有针对性地、适度地、有效地进行让步。

项目部编制的工程结算书，项目负责人必须检查核对，项目经理必须亲自审核，确保工程结算资料中没有缺项、漏项.

C．项目部根据建设单位负责结算工作人员的不同职务等级，分别落实攻关工作的对象,并在正式办理结算前把前期的策划付诸实施以达到预期的成效。

D．及时了解建设单位办理工程结算过程中，其主要结算负责人所持的态度和掌握的标准与尺度,以便于在办理结算时心中有数，充分合理地运用据理力争和适度让步的工作策略。

4、工程结算编制流程

A．委派项目负责人，配置业务专业人员;

B．沟通委托人；

C．收集资料,熟悉情况；

D．制定咨询实施方案并报技术负责人核准；

E．计算工程量套项取费，形成咨询初步编制意见；

F．将咨询初步意见向有关各方征询;

G．核对工程量，并达成共识，对有争议的事项，召开编制会商纪要；

H．经公司三级审核后，形成编制初步成果；

I．召开咨询成果的定案会议，达成共识后会签;

J．对业主单位的意见，项目负责人报委托人进行再讨论，合理意见应

采纳,做适当的修订、调整形成决定性意见；

K．项目负责人起草成果文件，报技术负责人签批;

L．完成资料交接，整理立卷归档；

M．报送成果文件，与业主单位对审，取得审计报告.

N．对工程实施中的过程控制进行后评估；

O．咨询服务回访与总结；

P．咨询成果的信息化处理。

5、编制工程款结算要点：

A．工程竣工结算前，应通过洽谈、协商的方式制定该工程项目的结算原则,达成一致意见，以便指导结算审核工作,保证结算审核工作的顺利进行；

B．对于资料收集要齐全，如：

建设施工合同、工程变更、签证、洽商记录、材料认质认价单等;

C．通过对工程终期计量审核确定各单项工程的最终结算价款的真实性、准确性、合法性。

七、组织协调

1、项目造价咨询部内部组织协调管理：

（1）向组织内部人员分派任务和各种活动方式。

（2）协调内部组织中各分离活动和任务的方式。

（3）确定内部组织中权力、职能、专业和责任关系。

（4）坚持集权与分权统一的原则,专业分工与协作统一的原则,管理跨度与管理分层统一的原则,权责一致的原则。

2、项目造价管理活动过程中的协调管理:

（1）工程建设造价管理中必须尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合

维护有关各方的合法利益.

（2）坚持以项目管理合同和工程项目相关的承包合同为基础，在委托方授权范围内以工程项目为目标全面实施管理协调。

（3）坚持严格按合同办事，严格造价管理要求，正确利益关系。

（4）坚持以预防为主的原则，对工程项目建设造价控制过程中有可能发生失控的问题要有预见性和超前考虑，做到事前有预测、情况变了有对策。

（5）坚持实事求是的原则,对项目造价管理过程中所产生的问题应根据证明、检验、试验资料及工程承包合同等说服有关责任方和分岐方，力求统一认识,有利工程顺利有序开展。

3、项目造价咨询组织协调有关要求：

（1）在召开的第一次工地例会上将本项目造价管理各相关人员的职责介绍给与会各方，便于工程中的协调管理；

（2）各相关专业造价工程师在造价管理活动中对组织协调中有待解决或急需解决的较为重大问题均采用《联系单》形式与相关方联系；

（3）对于工程项目活动过程中需相关方研究解决的问题,可由项目造价部负责人在工程例会上协调解决，对协调结果可在《会议纪要》中加以反映；

（4）组织协调过程中造价工程师应坚持公正、独立、自主有原则,协调过程中应充分听取有关各方的意见，客观的加以解决,并记入当天的《日志》.

八、造价管理控制

1、造价管理质量要求:

（1）工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程

项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确,所套用的计价项目、标准是否正确；

（2）工程变更与工程现场签证编制的依据是否充分，设计变更手续、签证

程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面;

（3）项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行,对工程

量计算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；

2、造价控制的主要内容:

（1）编制工程量清单，并提出复查意见;

（2）编制工程施工阶段资金使用计划，并控制其执行。

（3）协助委托方确定投标文件和合同文件中有关造价控制的条款。

（4）严格编制工程变更,根据本工程合同文件,申报工程增减预算和决算。

（5）在项目实施过程中，进行资金计划值与实际值的比较,并每月、季、年提交各种造价控制报表.

（6）对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投入、提高经济效益的潜力。

（7）确认已完成工作量，编制工程付款申请并报业主、监理确认。

（8）计算、审查各类索赔金,提出索赔，维护委托方的合法利益.

3、造价控制措施

要保证造价控制目标的实现,就要对造价控制的全过程采取相应的措施。

（1）组织措施

在项目造价咨询部中实行任务分工、职能分工工作制度，对造价管理

实行责任到人。

（2）经济措施

编制详细的资金使用计划，确定分解造价控制目标,进度已完工程量的计算编制，复查工程计量证书和工程付款证书,对工程施工过程中的造价做好分析和预测，经常或定期向委托方提交项目造价及其造价控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的工程项目进行重点处理。

（3）技术措施

复查施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术分析和比较，协助施工方使用新技术、新材料、新工艺,协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较,发挥造价咨询的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高经济效益，降低成本。

（4）合同措施

熟悉合同条款，严格按合同条款控制造价。

造价咨询积极协助委托方进行合同谈判，注意将影响造价控制的条款在合同加以明确，做到合理分担风险、共同控制造价的效果。

做好工程造价控制记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强造价信息管理，定期进行造价分析比较，协调施工、材料与设备供应及其其它各方的关系.

（5）事前控制

A.复查施工图预算，做好施工阶段造价分解，编制费用使用计划,根

据合同总的造价目标、根据工程进度计划和全部分项工程的划分,制订出项目按年、按月的造价计划，和分部分项工程的费用计划，做为其后工程实施和检查、分析、比较的依据；

B.熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价款,合同价调

整，付款方式等关键条款