造价咨询方案.doc
《造价咨询方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《造价咨询方案.doc（22页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
工程造价咨询服务方案
第一节在建工程咨询服务方案
建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。
投资跟踪控制作为现代投资管理一种重要方式，已经在大中型建设项目实施过程中被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。
一、咨询服务审核目的
为保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实投资额。
二、咨询服务审核范围
在建工程事前、事中、事后工程造价的分析与控制。
三、咨询服务审核内容
1、送审相关资料内容的审计
1）设计资料内容的审计
（1）立项审批文件资料
（2）设计文件与概算以及概算调整文件资料
（3）投资计划资料
（4）设计会审、纪要等资料
（5）设计变更与变更签证资料
（6）初、终验文件资料及现场签证
通过以上资料内容的审计，查验工程建设程序是否符合规范、工程设计概算、计划执行是否符合工程建设管理要求。
2、其他相关资料内容的审计：
1）相关责任单位资质证书
2）招标、投标文件资料
3）设备（主材）购置合同、发票及其他资料
4）相关地方政府文件、政策规定
5）相关管理制度
6）其他与结、决算审计相关资料
通过以上资料的审计，查验工程取费是否符合规范、设备（主材）的计取是否有据有依、内控管理制度执行是否符合公司内部控制制度实施有关规定。
3、结、决算资料内容审计：
1）单位工程施工合同
2）单项工程结算文件、结算书、结算资料
3）单项工程现场查勘、隐蔽工程的现场查看和验收、核实结算工程量
4）单项工程相关验收文件
5）单项工程初步设计与变更设计批复文件
6）单项工程设计变更与变更签证资料、现场签证资料
7）本工程其他相关资料
通过以上单位工程结算审计，查验工程建设规模是否在设计批复和计划控制范围之内；工程量计算是否计算规则，相关取费是否符合定额规定的要求，结、决算结果是否符合实际。
4、重点审计的内容包括：
1）工程量是否与批准初步设计工程量相符
2）工程量是否与合同签订工程量相符
3）工程是否与实际施工工程量相符
4）施工费报价是否正确，是否与投标报价一致
5）编制的预结算设备（材料）消耗是否与定额或投标报价一致
6）建设单位供设备、材料用量是否与实际数量一致
7）变更和现场签证是否有建设单位、监理单位（随工）的签证，是否存在重复计算的现象
8）建设单位有关其他建设工程费、是否在本工程中结算中扣除
9）汇总工程报价是否准确
10）结、决算是否符合工程管理规定投标报价、合同规定优惠措施等约束条件
四、咨询服务审核依据
1、土建部分审计依据执行《河南省建设工程工程量清单综合单价》（2008）（A、B、C）及相关取费标准
2、本工程设计图纸及初步设计批复
3、本工程施工的招、投标文件和相关批复
4、本工程施工、监理、设备（材料）购货合同
5、本工程现场勘察记录以及建设单位、施工单位、审计单位三方确认审计原则
6、本工程设计、施工、设备（主材）购货合同，以及相关市场调查价格信息
7、本工程施工单位编制的结算资料（结算用纸、结算测算资料、综合技术文件）
8、本工程初验、终验报告
9、其他与本工程审计相关依据
五、咨询服务审核工作流程
按照甲乙双方签订的施工合同及工程进度进行时间详细按排。
1、工程进度款审核
工程进度款是施工过程中，施工单位按月或按结点申请的付款额。
我方造价工程师在接到施工单位的付款申请报告书后，保证7工作日内审核完成。
2、工程变更增加或增少款项的审核
工程变更签证根据工程变更实际量，结合施工现场情况，在施工单位报送工程变更书后，保证7个工作日内审核完成。
3、工程竣工结算
工程竣工结算根据甲乙双方报送的竣工结算资料及我方在跟踪工作过程中积累的资料，结合工作现场及现实依据，在竣工结算书报送我方日为始进行竣工结算审核工作。
1）具体时间为：
（1）大、中型项目的现场审计，一般安排三十天内完成
（2）小型项目的现场审计，一般安排十天内完成
（3）考虑能力的情况下，在委托单位要求的时间内完成
（4）本次项目根据委托单位实际情况也不超过两个月时间完成
2）具体时间安排包括：
1）熟悉资料时间五天
工作量包括：
对提供的资料进行初审、核对
2）现场抽查时间三十天
工作量包括：
对预、结算资料进行现场抽查、查勘
3）资料审核时间十天
工作量包括：
对初审结果、现场抽查、查勘结果、对预、结算资料进行复审，并提出初审结果。
4）出具结果时间十天
工作量包括：
与建设单位交换意见、配合建设单位组织施工单位对审核结果进行签证
（若因建设单位、设计单位、施工单位原因、影响签证及时报告情况并要求协调，耽误时间适当顺延）
5）剩余时间五天
六、人员分工明确、责任清晰
1、根据工程项目的大小进行人员配置，以达到全面合理的控制工程造价。
1）一个亿以上工程的人员配置
一个亿以上工程配置人员16人，其中：
造价工程师8人，造价专业人员8人。
人员分配：
项目负责人1名，项目技术负责人2名，土建及安装专业技术负责人各一名，由具有15年以上从事工程造价专业工作经历，并具有大型工程项目跟踪控制先进适用工作经验的注册造价工程师担任；土建专业人员6人，其中：
注册造价工程师2人，工程造价预算员4人，所有人员具有10年以上从事工程造价专业工作经历，具有工程项目跟踪控制工作经验；装饰专业人员4人，其中：
注册造价工程师2人，工程造价预算员4人，所有人员具有10年以上从事工程造价专业工作经历，具有工程项目跟踪控制工作经验；安装专业人员3人，其中：
注册造价工程师1人，工程造价预算员2人，所有人员具有10年以上从事工程造价专业工作经历，具有工程项目跟踪控制工作经验。
跟踪审核项目负责人、技术负责人、土建专业注册造价工程师、安装专业注册造价工程师5人常驻工地，亲临现场，与甲方专业人员一起对整个项目进行全范围的跟踪控制。
1亿元以上工程人员配置表
序
号
拟派负责专业
人员
数量
职务
从业年数
备注
1
全面
1
项目负责人
15年以上
注册造价工程师
2
土建
专业
1
技术负责人
15年以上
注册造价工程师
3
安装
专业
1
技术负责人
15年以上
注册造价工程师
4
土建
专业
2
专业负责人
10年以上
注册造价工程师
4
专业人员
10年以上
注册造价员
5
装饰
专业
2
专业负责人
10年以上
注册造价工程师
2
专业人员
10年以上
注册造价员
6
安装
专业
1
专业负责人
10年以上
注册造价工程师
2
专业人员
10年以上
注册造价员
2）1000万元以上工程的人员配置
1000万元以上工程配置人员12人，造价工程师5人，造价专业人员7人。
其中包括项目负责人1名，项目技术负责人1名，由具有15年以上从事工程造价专业工作经历，并具有大型工程项目跟踪控制先进适用工作经验的注册造价工程师担任；土建专业人员4人，其中：
注册造价工程师1人，专业人员3人，所有人员具有10年以上从事工程造价专业工作经历，具有大型工作项目跟踪控制工作经验；
装饰、安装专业人员各3人，其中各注册造价工程师各1人，专业人员各2人，所有人员具有10年以上从事工程造价专业工作经历，具有工程项目跟踪控制工作经验。
项目负责人、技术负责人、装饰及安装专业注册造价工程师4人长驻工地，亲临现场，与甲方专业人员一起对整个项目进行全范围的跟踪控制。
1000万元以上工程人员配置表
序
号
拟派负责专业
人员
数量
职务
从业年数
备注
1
全面
1
项目负责人
15年以上
注册造价工程师
2
全面
1
技术负责人
15年以上
注册造价工程师
3
土建
专业
1
专业负责人
10年以上
注册造价工程师
3
专业人员
10年以上
注册造价员
5
装饰
专业
1
专业负责人
10年以上
注册造价工程师
2
专业人员
10年以上
注册造价员
6
安装
专业
1
专业负责人
10年以上
注册造价工程师
2
专业人员
10年以上
注册造价员
3）1000万元以下工程的人员配置
1000万元以下工程配置人员8人，造价工程师3人，造价专业人员5人。
其中包括项目负责人1名（土建专业注册造价工程师），由具有10年以上从事工程造价专业工作经历，并具有大型工程项目跟踪控制先进适用工作经验的注册造价工程师担任；土建装饰专业人员4人，其中：
注册造价工程师1人，土建专业注册造价员3人，安装专业人员3人，其中：
注册造价工程师1人，安装专业造价员2人，所有人员具有8年以上从事工程造价专业工作经历，具有工程项目跟踪控制工作经验。
项目负责人、土建及安装专业注册造价工程师3人长驻工地，亲临现场，与甲方专业人员一起对整个项目进行全范围的跟踪控制。
1000万元以下工程人员配置表
序
号
拟派负责专业
人员
数量
职务
从业年数
备注
1
全面
1
项目负责人
10年以上
注册造价工程师
2
土建装饰专业
1
专业负责人
8年以上
注册造价工程师
3
专业人员
8年以上
注册造价员
3
安装
专业
1
专业负责人
8年以上
注册造价工程师
2
专业人员
8年以上
注册造价员
2、项目配置人员职责：
1）项目负责人的审核职责：
（1）负责工程审核方案审查、签发
（2）负责工程审核方法、原则、结果复核确认
（3）负责与公司，建设单位、施工单位工作协调
（4）负责工程审核初步结果、签证表复核、确认
（5）负责《工程结算审核报告》、《工程决算审核报告》复核、签发
（6）负责对工程结算过程中发现问题，及时与公司审核部门交换意见
2）项目技术负责人审核职责：
（1）负责项目组人员审核结果的复核
（2）负责项目组人员提出疑问的解答
（3）负责与公司，建设单位、施工单位工作协调
（4）负责工程三级复核主要部位
（5）负责工程审核初步结果、签证表复核、确认
（6）负责对工程结算过程中发现问题，及时与公司审核部门交换意见
3）项目组人员审核职责：
（1）负责本工程预、决算资料领取、保管、退还
（2）负责本工程预、结算资料初审
（3）负责本工程现场查勘、现场签证以及现场协调工作
（4）负责对工程发现问题，审核初步结果，及时向项目负责人进行报告，并执行项目负责人关于审核工作以及反馈意见书
（5）负责提出初步审核结果审计明细表，配合委托单位、建设单位对审核结算的签证
（6）负责提出本工程《工程结算审核报告》初稿，并送建设单位和公司审核部进行复核、会签
（7）负责出具《工程结算审核报告》
（8）负责本工程预、决算资料进行整理归档
4、其他说明：
1）根据本项目的具体情况，我所将配备资深项目经理担任项目负责人，负责本工程现场审计。
2）如届时由于工程量增大，我公司将根据需要，随时增派具有执业资格的相关人员参加，保证公司委托审计业务按质、按时完成。
七、咨询服务审核方案及审核方法
1、招标投标阶段的跟踪控制
招标投标阶段是业主选择合格的施工单位和监理单位的过程，也是确定工程预算价格的过程。
实施招标投标阶段控制可确保业主建设资金的节约和合理有效地使用；有利于反腐倡廉，保护招标投标活动当事人的合法权益；通过招标，一般可节约建设资金1-3%，缩短工期10%左右，提高项目质量。
监控招标投标程序的合法性、合规性。
具体工作为：
分析工程具体情况，并结合郑州市有关招投标方面的政策性文件，向业主提供书面的咨询意见。
需要时可协助业主编制或审核招标文件，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，开标后，可协助业主分析确定投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制定涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提供签订工程承包合同时应该注意的相关问题，避免出现不必要的争议等。
2、工程施工阶段的投资控制
在建设项目投资管理中，经常出现预算超概算，概算一调再调的情况，致使建设单位的利益蒙受损失。
除有预算编制不当、国家政策变化等原因外，主要是工程投资管理不善造成的。
严格对造价实行动态管理，做好施工阶段建设项目投资控制，具体实施如下：
1）合同签定前的审核，包括对施工图预算的审核；
2）对影响工程造价比较大的重要部位和重要环节进行重点跟踪。
3）把握好设计变更及现场签证关，以合同的形式，督促设计单位严格执行设计规范，尽量减少设计变更，必须变更的，应先报审变更材料，经审核需要变更的，要严格程序，避免随意变更。
严格审查施工签证的规范性、及时性和必要性。
（1）严格执行工程变更程序
（2）合理计算工程变更价款
工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。
造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理，主要有：
①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；
②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此类似价格确定变更价格，从而变更合同价款；
③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由乙方提出适当的变更价格，经造价工程师审查确认后执行。
4）、材料采购控制。
材料是构成工程实体的主要部分，也是工程质量得以保障的基础。
根据本工程的情况，预计材料费占工程总造价的60%，因此材料采购、材料质量及材料成本的控制就显得尤为重要。
（1）主要材料、安装材料、装饰材料需要业主与代理公司、监理公司、造价公司组织考察，考察的内容包括材料的质量和价格。
根据材料的质量、市场价格、造价部门的指导价并考虑市场风险确定材料的品质及价格。
（2）完善材料进场复验制度，坚持不合格材料不得进场的原则；
（3）定期盘点，根据工程的实际用量及时进行材料成本核算，从而控制成本。
（4）大型设备（如电梯）的采购，要由业主或委托代理机构经过市场调研和实地考察后确定。
5）严格控制拨款进度。
认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划；依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划，实行“日清月结”的价款结算制度，随时掌握实际完成投资情况，将实际投资与计划投资进度比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。
工程进度款支付步骤
工程量测量与统计
提交已完工程量报告
工程师核实并确认
造价师核造价
建设单位认可并审批
支付工程进度款
拨款进度计划表
（单位：
万元）
月份
07.6
7
8
9
10
11
12
08.1
2
3
4
5
6
拨款额度
累计拨付工程款
扣预付备料款
实际累计拨款
通过对建设项目投资的投资跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来，可及时调整投资结构，保证资金合理使用；优化施工进度计划，使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成。
6）加强施工索赔控制。
建设工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。
索赔将导致追加额外工程项目或费用，是工程师、造价工程师控制建设项目投资的重点。
因此必须加强控制。
①针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生；②加强合同管理，严格按法律、法规办事；③加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；④正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。
3、工程竣工结算阶段的投资控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。
办理工程价款竣工结算的一般公式为：
竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金；
由于采取了投资跟踪措施，平时造价师积累了大量的第一手资料，对工程投资的每一个细节把握比较准确，因此，对工程竣工结算的审查比较容易。
主要从以下几个方面入手：
1）核对合同条款。
首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算；其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
2）检查隐蔽验收记录
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；经监理工程师签证确认。
审核竣工结算时要求隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
3）落实设计变更签证
设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单或修改图纸设计，校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
4）按图核实工程量
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
5）认真核实单价
结算单价应按合同约定或招投标规定的计价原则和计价方法确定。
6）注意各项费用计取
建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配合使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实费用和计算程序。
要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。
7）防止各种计算误差
工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算错误，应认真核算，防止计算误差多计或少算。
经过对以上几个方面的审查，对发现的问题进行整理，并及时向甲方汇报，并与施工单位进行核对，甲、乙、审三方达成一致并签字认可，出具工程竣工结算审核定案表，最后由我公司出具工程竣工结算审核报告。
4、工程保修期阶段的投资控制
一般情况下，在业主与施工单位办理完竣工决算并支付完工程款（工程保证金除外）后，咨询方的工作即宣告结束。
但这时业主与施工单位的合同还没有履行完毕。
合同中的质量保修期还没有结束。
对我公司来讲，任务也没有最后完成。
我们要保证在保修期内，业主与施工单位的合同履约及施工单位及时保质的完成保修任务，以及业主与施工单位结束合同关系后我们的继续跟踪服务。
在施工单位的保修期内，我公司的项目部保留，随时处理该工程的保修事宜。
施工单位保修期结束后，我公司设有专门的跟踪服务部门，定期对业主进行回访，对本工程出现的有关问题进行跟踪服务。
八、咨询服务审核质量保证措施
1、工程结算审计思路
我们公司是以“诚信敬业、公正、合理、效率”为宗旨，以委托内容为审计重点，以富有经验专业人士为审核人员，将管理咨询贯穿于审核始终，力求在进行工程跟踪审核的同时，积极开展咨询服务、帮助贵公司规范管理，提高投资效益。
1）通过对工程建设项目工程结算审计，规范建设行为、充分保障贵公司投资行为的合法、合规性。
2）通过对贵公司工程跟踪控制审核、保证建设资金合理、合法使用，正确评价资金，使用效益，及时总结建设经验，协助委托（建设）单位规章制度，提高建设项目工程管理水平。
2、严格遵守职业道德
审核、审计人员应严格遵守职业道德，不得妨碍或间接取代工程项目其它相关职业中必须遵循的工作纪律。
1）审核人员，不得参加被审计单位宴请；
2）不准向被审核单位报销和领取任何费用，不准向被审核单位提出与审计无关要求；
3）不得接受审核单位赠送礼金，礼品有价证券等财物；
4）跟踪审核人员对在审核过程中的被审核单位商业机密，应遵守保密性原则，不得利用其为自己或他人谋取利益；
5）对违章违纪者，一经查实，视情节轻重，按我公司员工奖惩条例及相关制度执行处理，触犯国家法律的，移交司法机关处理保证廉结从审；
3、加强审核工程信息计算机处理能力，及时与建设、设计、施工、监理等单位进行信息沟通，在结算软件电子版应用等方面做好审计信息共享，提高审计服务效率。
4、严格保持审核工作独立性、公正性
审核人员之对审核范围的工作内容依照委托要求，国家法规和审核方案及通过各种渠道掌握各类新信息作出客观判断与评价，为建设单位提供决策咨询。
5、审核方法多样化
为提高审核效率，确保审核质量，不影响审核过程中审核建设项目结算工作顺利实施，审核人员在审核中应对审核内容采取不同审核方法。
6、严格内部质量控制
1）根据审核人员知识、经验和专业特长，来确定项目组成员、从人员配备上保证审核质量
2）审核报告实行三级复核制、逐级负责，并明确各级审核的工作范围，承担相应责任。
九、咨询服务审核工作服务承诺
1、保证项目负责人和项目组成人员相应稳定；
2、审核人员必须保证执业谨慎，恪守职业操守，与委托单位相关工程技术，审核人员密切配合，尽最大努力在规定期限内保质完成委托业务；
3、审核人员必须遵循职业道德规范，依法提供咨询服务，忠于职守、坚持原则，客观公正、保守机密、全面有效、科学、合理地控制和节约工程造价；
4、审核人员必须履行委托协议的责任，随时接受委托方的垂询，及时与委托方交换意见，以保证审计、咨询、服务的高质量和高效率；
5、审核人员必须严格遵守职业守则、对委托一切事物绝对保密；
6、审核人员审计执业过程中，审核质量控制，审核数据制取，审核工作底稿的编制、审核结果、审核报告的复核、会签等严格按照公司里制订的相关制度、规范要求执行。
十、咨询服务审核配合事宜
1、要求委托（建设）单位根据“工程结算审计所需资料清单”要求，提供相关审核资料。
2、要求委托（建设）单位，施工单位在审核人员现场勘测时，在规定审计时间内予以配合。
3、要求提供相应结、决算书电子版。
4、要求委托（建设）单位在规定审计时间内，及时组织施工单位对审核结果进行签证，并对不能及时确认，又提不出结算依据，正当理由不予配合签证影响审计进度的提出相应处理方法。
5、要求委托（建设）单位提供结、决算现场审计办公场地，制定相关人员进行配合，并给结、决算审计提供支持和方便。
第二节咨询服务竣工结算审核工作方案
竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生量与额来计算的。
经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
一、工作内容
工程施工已经结束，我方的主要服务内容是：
1、对工程竣工结算书进行全面审核。
2、对招投标文件、图纸会审、答疑、施工合同进行分析，对涉及工程量增减的部分进行审核。
3、对设计变更进行审核，对涉及工程量增减的部分进行审核。
4、对施工中的隐蔽记录、变更签证进行审核。
二、工作方法
1、工程量的审核是结算的基础，这的准确与否直接影响结算的准确性，结算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。
2、审核竣工结算一定要细心审核施工单位所报的竣工结算，注意是否有多项漏项的项目，是否有该扣除而没有扣除的情况。
3、注意新增项目的计算。
有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件已包含，这样的项目应不予计量。
4、施工单位投标文件漏项的工程涉及变更结算时，要求扣除施工单位在投标文件中的漏项，结算时扔要扣除。
5、熟悉定额中各分部分项内容。
6、熟悉竣工资料。
熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质，施工组织设计和施工方案、施工图纸会审，全面收集隐蔽工程验收的各种记
升级会员 