镇领导班子贯彻落实科学发展观分析报告文档格式.docx

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目前，全镇共有电子企业450多家，外资电子企业190多家，境外上市电子企业14家，其中规模以上电子企业85家,规模以上电子信息产业总产值298亿元,占全镇工业比重88.8%，电子信息产业引进外资占全镇引进外资的70%以上，外资电子企业产值占外商投资企业产值的75%以上。

生产的电子信息产品有110多种，电源供应器、电脑键盘、扫描仪、鼠标器、电脑光盘驱动器、电脑显示器等等15钟产品的产量位居世界前列。

20*年，*镇荣获全国首个“中国电子信息产业名镇”称号。

（三）以科学发展为要务，积极推动转型升级

根据国内外经济社会发展形势的变化，我镇因地制宜，主动谋变，在保持稳定的基础上，适时调整经济社会发展战略，努力走出一条具有*特色的发展之路。

近年来，面对国家加工贸易政策频繁调整的形势，我们大力实施加工贸易企业升级工程，建立完善电子信息产业公共技术平台，提高企业自主创新能力，引导出口型外资企业大力拓展内销市场，加大政策扶持力度，培育发展“两自”民营经济，努力推动产业结构调整和转型升级；

同时，大力开展新一轮城市建设，下大决心推进拆旧建新，努力把*建设成为全市亮丽的北大门，实现城市升级。

（四）以协调发展为目标，大力发展各项事业

改革开放以来，依托于不断强大的经济基础，我们统筹兼顾，舍得投入，大力发展文化、教育、卫生等社会各项事业，推动经济社会全面协调可持续发展。

不断完善文体基础设施建设，开展丰富多彩的群众性文体活动，加强文化市场管理，促进了文化事业健康发展。

加大投入，优先发展教育事业，率先普及九年义务教育与高中教育。

健全公共卫生三大体系建设，积极开展农民健康促进行动，首开先河对户籍农居民开展免费健康体检，成功创建“国家卫生镇”与“全国亿万农民健康促进行动示范区”。

（五）以提升执政能力为抓手，全面加强党的建设

不断加强组织建设，抓好基层党组织后备干部的选拔培养，加强对入党积极分子的培训，进一步加强党的基层组织和党员队伍建设，深入推进固本强基工程，建立健全“两新”组织党建工作机制，全面巩固党的执政基础。

不断加强领导班子建设，深入开展创建“团结、廉洁、务实、高效”好班子活动与领导干部学习活动月活动，实施党政领导班子轮训活动，认真组织“十百千万”干部下基层驻农村，大幅度提高领导干部素质。

增强各级班子的凝聚力和战斗力。

不断加强思想建设，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动、解放思想学习实践科学发展观活动，提高广大党员干部思想政治素质。

不断加强廉政建设，完善党委决策机制，强化制度建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进领导干部廉洁自律和行风评议等工作，党风、政风和社会风气进一步好转。

二、发展中存在的问题

学习实践活动开展以来，镇委、镇政府通过开展6个课题调研，镇委下发调查问卷300多份，各单位下发调查问卷2000多份，召开党代表、人大代表、市政协委员、民主党派代表等座谈会，利用政府网等形式，广泛征求群众意见，征集到影响和制约*科学发展观的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题共178条，涉及产业结构调整等7个方面。

经认真梳理和镇领导班子民主生活扩大会议查摆，主要问题包括：

（一）影响和制约*科学发展的突出问题

经过认真分析，我们发现这些突出问题主要表现为以下七个方面：

1、产业结构不够优。

目前我镇三大产业比例是0.3：

66.84：

32.86，产业结构不够优主要体现在：

第一产业结构单一。

以蔬菜种植和流通为主，粮食、肉类等农副产品自供率不高。

第二产业发展不够精。

劳动密集型企业仍占多数，主要从事加工制造环节，技术研发投入少，产业层次不够高，产业链不够完善。

外资企业占多数，对外依赖性强。

第三产业比重偏低。

商贸业布局不够合理，现代服务业、生产型服务业、旅游业等还需进一步提升。

2、支柱产业附加值不够高。

我镇是全国首个“中国电子信息产业名镇”，电子信息产业是全镇的支柱产业，现有规模以上电子信息企业约100家，工业产值达276.9亿元，占全镇工业总产值的75％，其中源兴、台达、东聚等14家海外上市公司的总产值就达200多亿元，占行业总产值的76.8％。

但由于历史条件的局限，目前我镇这些龙头企业的主营业务仍是生产制造，资源投入较大，利税创造能力还有待进一步提高。

3、民营经济不够发达。

目前，我镇共有个体私营企业12901家，20*年民营工业总产值21亿元，只占全镇工业总产值的5.6％。

由于受资金、管理水平等因素的影响，加上对技术研发投入的不足，多数民营企业单靠订单式生产和贴牌加工，导致总体竞争力较为薄弱，民营“两自”经济发展不够充分，名牌产品较少。

4、资源开发利用效率不够高。

土地资源较紧张。

我镇土地资源较缺乏，再加上土地集约化程度和土地综合利用率不够高，土地资源成为制约我镇发展的一个瓶颈。

用电较紧张。

用电缺口较大，工厂企业经常是“开四停三”或“开三停四”。

5、城市竞争力不够强。

在上世纪90年代初建成新城区之后，我镇城市规划建设的步伐有所放慢，随着其他镇街城市开发建设的突飞猛进，我们目前的城市环境与新时期地区竞争还有一定差距，急需提高城市竞争力。

6、人口结构不够合理。

人口数量较大。

我镇户籍人口只有4万多人，新莞人近20万人，人口密度较大，由此带来的社会管理压力也较大。

人口整体素质偏低。

在新莞人中以低层次的产业工人为主，外来中高层人才比例偏低。

7、各项事业发展不够协调。

独特的产业与人口发展模式决定了我镇社会管理的压力非常大，我们每年用于教育、卫生、公用事业、安全生产、社会治安等民生支出达2亿元以上，占镇财政支出的50％以上，但各项事业的发展水平仍需进一步提高。

（二）群众最关心、最直接、最现实的热点问题

1、社会治安压力较大。

近年来，尽管我镇深入开展“端窝”、“断腿”、“清源”、“春雷”等专项整治行动收到一定的成效，但管理压力仍然较大。

违法犯罪活动时有发生。

路面“双抢”、入室盗窃、无牌假牌套牌车辆违法犯罪活动等还较多，打击力度还要进一步加大。

警力配备仍然不足。

我镇人口结构特殊，按户籍人口来进行配备警力，导致警力所需达不到经济社会发展的速度。

科技治安建设还需加强。

推进社会治安视频监控系统建设的力度还需进一步加大。

2、就业社保有待加强。

社会保障发展不平衡。

农（居）民社会保险和职工社会保险统筹发展不足，残疾人、低收入人群、新莞人等弱势群体的社会救助机制不够完善，保障范围未能实现全覆盖。

就业创业水平还需提高。

政府出台的促进就业政策不够完善，培训面不够广，培训效果不够理想，农村人口就业创业还不够充分。

另外，油米肉气等生活必需品价格上涨过快，群众收入增长跟不上物价上涨水平，对群众生活特别是困难家庭生活带来一定影响。

3、环境污染问题比较突出。

一是水污染问题。

由于工业生产和日常生活产生大量的生活污水，群众生活饮用水安全受到威胁。

二是大气污染问题。

因二氧化硫及汽车尾气排放量较大，致使大气污染较大。

三是固体废弃物污染等问题。

由于环保监管政策不够健全，群众的环保意识淡薄，导致固体废弃物污染、噪音污染等现象时有发生。

4、公共事业发展不平衡。

一是文化体育事业不够繁荣。

随着经济社会发展水平的不断提高，群众对先进文化产品的需求越来越高，当前的文化体育事业还需加快发展。

二是教育质量偏低。

近年，虽然我镇巩固了小学联合办学，中小学公办学校已全部跨入等级学校行列，但高考本科录取率还不够高，中考上重点高中的人数还不够多，而且，民办学校（幼儿园）的办学质量还有待进一步提高。

公办学校学位有限，满足不了新莞人子女入读公办学校的需求。

三是医疗卫生水平不够高。

社区公共卫生服务网建设进度较慢，群众“看病难”、“看病贵”问题依然突出。

四是城市管理不够到位。

由于历史原因，城市规划管理不够到位，基础设施重复建设问题严重；

公共交通发展不完善，公交覆盖面不够广，群众出行难问题尚未得到根本解决；

公共安全形势不容乐观，“三小”场所、出租屋等消防安全隐患较多，食品药品安全系数不够高。

5、工作效率不够高效。

一是机关效能尚待提高。

行政办事程序还不够简化，审批程序还较复杂。

二是服务水平有待提升。

个别干部服务意识不强，工作不够积极，态度不够热情，缺乏开拓创新的工作干劲。

三是制度建设尚待完善。

监管约束机制不够健全，一些制度贯彻落实过程打折扣。

三、未来发展的思路和具体措施

通过对*实际情况的深入分析，*贯彻落实科学发展观的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七大精神，积极推动新一轮思想大解放，大胆破除制约科学发展的各种障碍，全面加强经济建设、城市建设、社会建设、文化建设和党的建设，努力实现全镇经济社会又好又快发展，争当实践科学发展观的派头兵。

我镇推动科学发展的总体思路是：

以科学发展观为指导，以推进产业结构调整和转型升级为重点，以建设“三区三带”（崇焕西路政治文化中心区，西部江滨休闲生活区，老城商贸区，高新技术产业带，沿江商住带，商贸物流带）经济为突破口，以城市建设为龙头，以环境建设和各项事业为抓手，统筹兼顾，科学安排，努力推动*经济社会全面协调可持续发展。

经过努力，要围绕*贯彻落实科学发展观的总体要求和总体思路，努力实现以下目标：

——经济繁荣。

以建设江滨花园式电子信息产业名镇为目标，努力推动产业结构调整和转型升级，提升民营经济实力，提高第三产业比重，实现三大产业协调发展。

——社会和谐。

加强社会治安综合治理，加快文化、教育、卫生、体育、精神文明等社会各项事业发展，提高物质与精神生活质量，提升全社会文明程度。

——环境优美。

大力推进城市建设，提升城市形象和竞争力。

大力推进生态文明建设，全面整治各种污染，加大绿色创建力度，建设宜居宜商城镇。

——人民富裕。

推动村组经济发展，不断提高人民收入。

落实就业扶持政策，加强劳动技能培训，促进全民就业创业。

完善社会保障体系，努力实现“人人有技能、个个有工作、家家有保障”，使人民安居乐业，过上殷实的幸福生活。

近期具体的对策措施是重点抓好六项工作：

（一）抓好产业结构调整

1、推进招商选资。

着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，引进上市公司的生产中心、采购中心、维修中心、研发中心和营销中心，注重引进高投资强度、高科技含量、高税收贡献的项目。

2、完善商业体系。

大力实施“商贸旺镇”战略，重点发展商业、电子信息产品销售业、房地产业、物流业、蔬菜流通业、金融保险业、中介服务业、医疗服务业、文化体育产业，形成多层次、广覆盖、高档次的商业体系。

3、扶持民营企业。

坚持扶优扶强，加快培育一批“两自”民营企业。

实施“创名牌”工程，力争每年新增1个省以上著名商标或名牌产品。

完善风险融资体系，对上市企业实行重奖，并落实专人服务，积极扶持民营企业上市。

4、加快科技创新。

实施“科技强镇”战略，以科学技术改造升级全镇产业。

充分发挥镇科技创新服务中心、虚拟科学院*工作站等的作用，引导企业加强与高校和科研单位的产学研合作，通过建立联合实验室、科研工作站、研发中心等多种形式，开发新技术、新工艺、新产品，提高企业创新能力，实现互惠共赢。

充分利用“科技*”工程的各项政策，落实项目扶持、资金资助、税收减免等各项优惠措施。

5、淘汰低端产业。

目前我镇有电镀、漂染、洗水等高污染企业30多家，这些企业是我镇用电、用水与污染大户。

我们要通过严格《劳动合同法》实施、严格环保标准、严格安全生产设施、错峰用电等手段，严格执行企业年度审查，对已经到期的排污等有关牌照一律不再续签，有计划、有步骤地关、停、迁一批“三高一低”企业。

同时，通过“腾笼换鸟”，将腾出的厂房和土地用来发展其他优质项目。

6、培养引进人才。

初步统计数据表明，*的人才存量极少，只有25888人，占人口总量的8.6%。

接下来，一方面，要通过淘汰“三高一低”企业、加强社会治安管理等合法合理手段，对人口进行“瘦身”，有效减少和控制人口数量。

另一方面，发展壮大职业教育，加大人才引进与培养的力度，增加高层次、高技能、高水平人才。

制定全镇人力资源储备规划、劳动力结构调整长远目标与年度计划，为产业结构调整与产业转型升级提供科学参考。

（二）抓好支柱产业转型升级

台达、源兴、太阳诱电等龙头电子企业是我镇支柱产业中的支柱，他们的升级转型对我镇产业结构调整至关重要。

一定要集中精力服务好这些企业，帮助他们顺利推进产品升级换代，不断提高产品市场竞争力。

一要贴心服务。

配套成立促进加工贸易企业转型升级服务中心，安排一些懂政策、熟业务的工作人员对重点企业开展“多对一”的跟踪辅导服务，帮助企业及时解决转型升级过程中遇到的问题和困难。

二要扩大内销。

推广台达电子、太阳诱电等公司的内销经验，为更多外资企业提供内销指导。

实行银行信用风险担保，加强与税务、海关等部门的沟通协商，允许企业先“内销”后“纳税”。

组织企业参加各类贸易展览会，积极帮助企业拓展内销商机。

三要引进配套。

努力引进专业工业设计公司、营销策划机构、物流服务商、管理咨询、会计、法律等专门支援生产制造业的服务型企业，为支柱产业提供服务。

（三）抓好城市建设

完善各类规划。

进一步修编好全镇总体规划、近期建设规划和各类控制性详细规划，完善交通系统、绿地系统、卫生系统等专项规划，做好供水、供电、通讯、电视、天然气、雨污水分流等专业规划。

加快推进基础配套设施建设。

完善全镇道路网络和供水、供电、通讯、天然气、公交设施。

重点抓好主干道路升级改造，建好道路、人行道、下水道、路灯、道路绿化、停车位、排涝系统等基础设施，配合建设好莞深高速（*段）、北外环路及256省道改道工程。

抓好重点亮点工程建设。

开工建设西区江滨新城、崇焕西路新区、*中学新教学楼、骏隆豪景，扩建*医院，推进沙腰、梁家村农民公寓建设，抓好*、黄泗围、唐洪、水南、西南旧村改造等，全面提升城市形象和品位。