标准化实施方案定稿.docx

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标准化实施方案定稿

SM广场二期（安泰佳苑）

3#5#6#7#楼及地下车库工程

标

准

化

管

理

实

施

方

案

编制单位：

重庆海博建设有限公司

一、编制依据........................................................2

二、标准化管理目标..................................................2

三、保证标准化管理目标的工作要求....................................5

四、强化工程建设项目标准化管理的支撑手段............................6

五、标准化管理目标的落实措施........................................7

六、项目物资设备管理制度...........................................16

七、综合管理制度...................................................16

八、各级安全生产岗位责任制度.......................................17

九、项目架子队设置的原则和要求.....................................18

十、现场管理标准化.................................................19

十一、文明标准项目经理部管理.......................................20

十二、文明标准工地管理.............................................20

十三、现场物资管理.................................................20

十四、现场工装设备管理.............................................21

十五、职业健康安全管理.............................................21

十六、工程质量管理.................................................22

十七、环境管理.....................................................22

十八、施工过程技术资料管理.........................................22

十九、检查考核.....................................................22

二十、过程控制标准化...............................................22

二十一、施工准备阶段...............................................23

二十二、施工阶段...................................................23

二十三、工程竣工收尾阶段...........................................24

一、编制依据

　　《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》和《建设工程施工安全规程》等有关法律、法规、标准、规定，结合我公司实际情况，制定本手册。

对于本手册未涵盖的内容，按有关法律、法规和相关标准、规程执行。

二、标准化管理目标

以工程安全质量管理为核心，以机械化、工具化、专业化、信息化等现代管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，建设优质、高效的标准化管理体系，确保项目建设质量、安全、工期、投资控制、环水保、科技创新等管理目标的全面实现。

1、本项目建设标准化管理总体上分三个阶段推进，第一阶段：

宣传教育培训阶段（开工后10天以内）；第二阶段：

标准化文件编写阶段（开工后第15天至30天）；第三阶段：

推进标准化管理、深化和巩固提高阶段（开工后第30天至60天）。

第一阶段：

宣传教育培训阶段。

围绕开展标准化管理工作，开展宣传教育培训工作，制定详细的宣传教育培训计划，明确教育培训对象、要求、内容、时间安排及实施方式等，将采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。

培训内容应包括：

国家、行业及建设部关于建设领域的政策、法律、建设部领导的讲话、开展标准化管理的有关要求，标准化管理知识、以及治疗、环境及职业健康安全管理体系等国家标准。

第二阶段：

标准化文件编写阶段。

各部门对照准备，梳理管理流程，彻底理顺管理程序。

明确部门与部门之间的接口，明晰各自职责制定各节之间无缝链接，提高工作效率。

围绕管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面，清理标准化管理所需要的各项制度、办法、标准等，查缺补漏，对标准化文件进行修订和补充完善。

第三阶段：

推进标准化管理阶段。

选择个别架子队作为推进标准化管理的试点示范单位。

试点示范的重点放在安全资料、文明施工、试验检测、自主创新、“架子队”管理、物资设备、内业资料盒培训教育等方面。

项目经理部队试点示范中成熟的办法、经验等进行总结、提升和推广，以点带面，全面深化本项目标准化管理。

2、标准化管理体系

为了保证本工程顺利实现标准化管理目标，我司在施工过程中将严格遵守建设部的有关规定，针对本项目的具体情况并结合以往类似工程的经验，从思想、组织、工作原则、工作要求、经济等方面建立符合本项目工程的标准化管理保证体系。

标准化管理体系见下页【标准化管理体系框图】。

2.1保证标准化管理目标的思想措施

推进项目建设标准化管理，采用多种方式，强化宣传教育，正确认识推行标准化管理的重要意义，变“要我做”为“我要做”，营造项目建设标准化管理的浓厚氛围，形成领导带头、全员参与推进标准化管理的工作格局，全力以赴抓好建设项目标准化管理工作。

开工后即开展教育培训工作，采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。

2.2保证标准化管理目标的组织措施

2.2.1加强对标准化工作的领导，项目经理部成立标准化管理工作领导小组，有项目经理任组长，副经理、总工任副组长，部门负责人任组员。

建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。

2.2.2标准化管理职责

研究制定标准化管理工作的规划、落实措施；对标准化管理工作的实施过程进行监督、检查的考核验收。

综合管理部：

负责标准化管理领导小组的日常工作，牵头组织标准化管理工作规划、计划、落实措施的编制，制定标准化管理考核评价办法；牵头组织管理制度标准、人员配备标准等方面的制度编制；总体负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、考核。

计划财务部：

参与标准化管理实施安全的编制；负责计划、统计、概预算管理、验工计价、合同管理、财务管理、资金管理等制度、办法的编制；负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、考核。

工程管理部：

参与标准化管理实施安全的编制；牵头组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度和标准的编制；负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核；负责建立完善内业资料管理标准、工地试验室管理标准，建立征地拆迁、施工图审核、变更设计、验工计价（配合计划财务部）等工作标准，严格控制投资；负责建立工期控制体系，制定施工组织设计动态管理标准；按照建设环保的要求，负责建立环境管理体系，制定环保、水保管理标准，加强环境保护管理；坚持科技创新及总体技术创新规划，建立技术创新工作标准；负责制定建设项目劳务用工及“架子队”管理标准及实施中有关劳务分包等方面的检查考核。

安全资料环保部：

参与标准化管理实施安排的编制；协同工程管理部组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度编制；协同工程管理部负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核；负责建立完善安全管理体系、安全生产管理制度、安全文明工地建设实施细则及考核办法；负责建立质量管理体系、质量管理制度、质量控制（试验、检测）主要标准、细则、检查验收办法等；建立突发事件应急预案体系。

物资设备部：

参与标准化管理实施安排的编制；负责建设项目物资设备管理工作，建立物资设备采购供应管理体系和质量管理体系（配合安全质量环保部），降低采购供应成本，确保物资设备质量和安全；组织物资设备招标采购；负责编制物资设备管理的有关制度和办法，指导、检查有关架子队的物资设备管理工作。

项目经理（项目副经理）：

对本项目的安全生产和劳动保护负总的领导责任。

贯彻国家和公司有关安全生产的方针、政策和规章制度；组织制定本项目安全管理制度，研究解决生产中的安全问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制；主持重大伤亡事故的调查处理。

总工程师、技术负责人或专业工程师：

对项目安全生产和施工技术安全工作负全面的领导责任。

采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，制定相应的安全操作规程；负责审查改善工人劳动条件的技术措施，认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出鉴定意见和改进措施。

2.2.3保证标准管理目标的工作原则

先进性原则：

以现代管理理论和国际标准化管理系统为指导，吸收借鉴类似项目建设管理的先进经验和管理方法。

一体化原则：

依据建设部【关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见】、【关于推进项目工程建设标准化管理的实施意见】，依据我司的标准化管理，建立起全过程、全方位、全覆盖的标准化管理体系，实现质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理要求。

协同化原则：

以建设单位对标准化管理的要求为出发点，通过项目的标准化管理，与建设单位形成双方协同联动、和谐共赢的局面。

精细化原则：

从精细化管理“精、准、细、严”的要求出发，真正做到凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查，凡事有章可循，保证目标明晰、过程控制、考核有据，实现本项目各项工作规范有序。

信息化原则：

运用信息化手段提高公司的过来效率及建设水平，实现建设过程管理工作信息化、规范化、制度化。

三、保证标准化管理目标的工作要求

1．建立健全标准化管理组织网络

与建设单位的要求保持一致，建立起一把手负总责和分管领导的标准化管理组织网络。

成立专门的标准化管理工作领导小组，明确相应管理机构、人员以及任务和时间要求，确保责任到位、工作到位、措施到位。

2．抓好建设项目标准化管理的全面落实

注重抓好源头、过程和细节。

从源头抓起、从全过程抓起、从每一个细节抓起，强化监督检查验收，做到一丝不苟、精益求精、切实改变建设中的粗制滥造现象，认真抓好各项管理制度和技术标准的落实工作，要让每名参加人员都明确自己的工作标准、都要按照标准去做，要严格按照标准做到位，防止出现“两张皮”现象。

2.1建筑工程开工前安全备案

　　施工时应当在建设单位领取施工许可证前，向工程所在地的建筑施工安全监督管理机构办理建设工程安全生产备案手续。

在办理安全生产备案手续时，认真填写《建筑工程施工安全生产备案表》，如实提供相关资料和证件，所制定的安全技术措施专项安全施工组织设计要符合现场实际情况，要有针对性，编制人、审核人、监理工程师要签字盖章；当涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应当组织专家进行论证、审查。

　　在办理建设工程安全生产备案手续时，施工现场的生活设施、围挡等安全生产、文明施工设施要符合有关规定要求，达到规定的安全生产条件，并通过当地安监机构的勘验方可开工。

　2.2施工起重机械使用登记

　　施工起重机械首次投入使用前，应当在设区市建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的安监机构进行登记，登记标记应当置于或者附着于该设备的显著位置。

　　已经登记的起重机械设备在新的建设工程项目使用前，按有关规定进行检验检测，并到设区市的建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的安监机构办理使用备案手续后方可使用。

　2.3危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰

　　危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度，企业要及时收集国家各相关部门有关危及施工安全的工艺、设备、材料的名目录，下发到施工现场，严格按要求淘汰，并建立监督检查机制，杜绝淘汰的工艺、设备、材料在现场使用。

　2.4工伤保险和意外伤害保险

　　企业按有关规定按时交纳工伤保险费。

　　企业按规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付意外伤害保险费。

3安全管理机构

　3.1成立安全生产领导组织

　　项目主要负责人任组长，各相关部门负责人任成员，负责项目安全生产规划、管理，研究解决安全生产重大决策和问题。

　3.2安全生产管理机构设置和人员配备

　　设置安全生产管理机构，负责本项目的安全生产管理工作。

建设工程项目必须设立安全生产管理机构，派驻专职安全生产管理人员。

建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组。

施工作业班组应当设置兼职安全巡查员。

　　安全生产管理机构设置和人员配备按省相关法律法规执行。

　　除设立专职安全生产管理机构外，还应明确生产、技术、材料、财务、劳资、保卫等职能部门在安全生产方面的职责，建立起“纵向到底、横向到边”的安全生产管理网络。

　　企业应为所属的安全生产管理机构提供所需的活动经费，配备必需的工具，确保其正常开展工作。

四、强化工程建设项目标准化管理的支撑手段

1、大力推行机械化、在项目建设过程中根据项目的实际需要和标准化的要求，配齐配足机械设备，确保满足施工需要。

大力推行工具化、工厂化，强化对工序的控制，有效提高工作效率，使产品质量处于受控状态。

大力推行专业化，施工单位结合项目实际情况，大力推进路基、房建、给排水、电气等工程的专业化施工，建立不同种类工程的专业化队伍。

大力推进信息化，切实抓好建设项目管理信息系统的完善和使用。

通过机械化、工具化、工厂化、专业化、信息化等手段，促进工程建设项目标准化管理，提升建设管理水平。

2、追求工程建设项目标准化管理的持续改进

注重学习借鉴其他单位、其他项目好的做法和先进经验，以海纳百川、博采众长的理论，认真查找自身工作的不足，加以改进。

积极运用全面质量管理、ISO9000标准的思想、方法，按照PDCA循环和动态优化、持续改进的要求，及时总结推进标准化管理工作的经验做法，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为工作标准化，加以推广，通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理不断的持续改进、纵深发展。

3、保证标准化管理目标的经济措施

通过经济与行政手段的有效结合，将标准化管理与干部职工的切身利益紧密挂钩，制定标准化管理奖惩办法，实行安全抵押基金制度，定期考核兑现，使干部全面加压，职工全员负载，实现标准化管理的全面推进。

五、标准化管理目标的落实措施

1．管理制度标准化

项目管理制度是项目管理的综合性、规范性文件，根据项目经理部的部门设置要求，重点从综合管理、施工技术管理、工程质量管理、施工安全管理、物资设备管理、计划合同、财务管理等六个方面，对项目经理部各项管理制度进行明确和规范。

2．技术管理制度

技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中将建立的一些制度，包括：

1施工调查制度、2施工组织设计管理制度、3设计文件及施工图核对制度.4工程测量制度、5工程开工报告申请制度、6临时设施审批制度、7工程地质现场复核制度、8专项施工方案编制审批制度、9施工作业指导书管理制度、10工程施工作业要点卡片制度、11施工技术交底制度、12变更设计管理制度、13计划、统计与进度管理制度、14工程日志填写制度、15施工技术文件及资料管理制度、16工程技术创新管理制度、17工程技术逐级报告制度，共17项制度。

3.质量管理制度

质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括：

1资料责任制、2质量检查、申报、签认制度、3隐蔽工程检查制度、4、工程质量试验制度、5材料、构件进场检验、验收制度、6工地试验室管理制度、7项目质量不合格品管理制度、8工程质量样板引路制度、9质量事故报告、调查处理制度、10成品保护制度、11质量回访保修制度，共11项制度。

4.安全生产管理制度

安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括：

1安全生产责任制度、2安全教育培训制度、3安全计划管理制度、4安全技术交底制度、5安全生产检查制度、6安全生产例会制度、7生产安全隐患及事故报告制度、8安全应急救援制度、9安全奖惩制度、10安全生产挂牌制度、11特种作业人员持证上岗制度、12特种设备安全管理制度、13项目消防安全责任制度、14安全协议书签订制度、15施工书面调度命令制度、16施工签订安全责任书制度、17项目管理人员签订遵守职业道德承诺书制度、18工程技术人员安全值班制度、19群众安全生产监督员制度、20危险化学品及爆炸物品管理制度、21劳动防护用品采购使用制度、22重大事故隐患排查整改及备案督察制度，共22项制度。

　　4.1、安全生产教育培训制度

　　主要内容应包括：

安全教育的目的、内容、形式、方法及要求。

培训教育的对象包括职工安全教育，新工人的三级教育，变换工种教育，特殊工种人员的培训及安全教育，采用新工艺、新技术、新设备时进行的安全教育，施工现场的周教育，节假日前后的法纪教育等。

　　4.2、安全生产检查制度

　　主要内容应包括：

安全检查的目的，安全检查的内容，安全检查的形式，安全检查的方法及要求，对检查中发现的事故隐患的整改要求等。

　　4.3、安全技术措施管理制度

　　主要内容应包括：

安全技术措施管理的目的，安全技术措施的种类、内容，安全技术措施编制、审批程序，安全技术措施的编制要求，对安全技术措施落实情况的监督检查等。

　　4.4、防护用品使用管理制度

　　主要内容应包括：

防护用品使用管理的目的，防护用品的种类、范围，防护用品的采购、进场验收，防护用品的发放及使用，防护用品的更换要求，以及对防护用品使用情况的监督检查等。

　　4.5、安全生产责任考核奖惩制度

　　主要内容应包括：

安全生产责任考核的目的，考核内容，考核办法，针对不同考核结果进行奖励、处罚的规定等。

　　4.6、易燃易爆、有毒有害物品保管制度

　　主要内容应包括：

对易燃易爆、有毒有害物品设置专库专帐，专人管理，严格出入库检查登记手续；储存易燃易爆、有毒有害物品的仓库重点做好防火，严禁烟火；库房内外设置防火标志及相应的消防器材，要留有消防通道。

　　4.7、职工伤亡事故报告制度

　　主要内容应包括：

工伤的分类及确认，事故报告程序及时间要求，事故现场的保护、清理，事故的调查程序，事故的处理，事故的统计等。

　　4.8、班组安全活动制度

　　主要内容应包括：

班组长、班组兼职安全员的职责，班组活动的内容，班组活动的频次及时间要求，对班组活动效果的检查等。

　　4.9、现场消防管理制度

　　主要内容应包括：

消防器材、设备的管理，施工现场的消防器材配备及防火要求，施工现场动火的管理，火灾隐患的整改，防火宣传教育等。

　　4.10、文明施工、环境保护管理制度

　　主要内容应包括：

文明施工、环境保护的目的，文明施工、环境保护目标的制定及分解，现场文明施工、环境保护措施，现场文明施工、环境保护的管理等。

　　4.11、建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度

　　施工企业应当建立建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度，对建筑工程安全防护、文明施工措施费使用进行有效控制和管理，将建筑工程安全防护、文明施工措施费切实用于施工现场安全生产、文明施工上，建立建筑工程安全防护、文明施工措施费使用台帐，保证专款专用。

　　4.12、分包企业、供应单位的管理制度

　　制定对分包企业的选用、管理规定，并与分包企业签订有效合同和安全生产管理协议等。

制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，审查供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，建立分供方名录，定期考察评价，建立信誉档案。

　　4.13、危险源瓣识、评价及重大危险源管理制度

　　对生产过程中的各个活动和部位进行危险源瓣识、评价，识别出重大危险源，制定管理措施进行有效控制，降低事故风险。

对重大危险源按国家、省有关要求，报主管部门备案。

　　4.14、污染物控制管理制度

　　对企业生产过程中所产生的施工扬尘、污水、噪声、固体废弃物、有毒有害废弃物、运输遗洒、光污染物进行有效控制，降低对外界环境的影响。

　　4.15、机械设备管理制度

　　对机械设备的采购、进场验收、安装验收、使用、维修、改造和报废进行有效控制和管理，制定具体要求和措施；

　　对起重设备、搅拌机、仪器等特种设备的采购、使用应进行重点控制，按规定到有关部门进行登记和备案，定期组织检验检测，对其安装、拆除等环节进行严格控制，特种设备的司机及有关作业人员须经过有关部门的专门培训，做到持证上岗；在使用中制定相应安全管理措施。

5、其他有关制度：

　安全生产目标管理

　5.1目标制定

　　在每年年初制定年度安全生产管理目标，包括职工伤亡控制指标和施工现场安全达标、文明施工目标；目标制定时要充分考虑主管部门的目标、指标要求，同时还应结合本企业实际情况，本着科学、务实、发展的原则，制定适合本企业的年度目标、指标。

　　5.2目标分解

　　企业年度安全生产管理目标出台后，各级部门、项目部要根据企业安全生产责任制的要求，将目标进行分解，分解到各个部门、各个岗位，落实到人。

　　各级部门、项目部要在企业确定的目标和指标范围内，制定本部门、项目部的安全生产管理目标及切实可行的措施，保证目标实现。

　5.3目标考核

　　企业应建立安全生产考核制度，定期对各级部门、项目部安全生产管理目标的完成情况进行考核，要制定考核规定和考核办法，形成考核记录和考核结论。

　　企业进行安全生产管理目标考核要客观、公证，考核结果要与被考核人的职务工资、奖金挂钩，充分调动职工的安全生产管理积极性。

6、安全生产投入

　　依据《建设工程安全生产管理条例》规定，必须保证安全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实安全生产条件的改善，不得挪作他用。

　　制定有关措施保证安全生产资金的提取和使用，做到专款专用。

　　制定企业安全生产资金使用计划，建立安全防护、文明施工措施费用使用台帐，对于购置安全防护、文明施工设施的相关票据留存，以备待查。

7、安全施工方案和安全技术措施

　　在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场专项施工方案，并附具验算结果，经技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

7.1工程安全技术措施和施工方案

　　所有工程项目必须编制施工组织设计（施工方案），在施工组织设计中应当根据工程施工特点制定相应的安全技术措施；按照有关标准的规定对专业性较强的工程项目，编制专项施工方案或技术措施，主要包括：

　1）基坑支护与降水工程；2）土石方开挖工程；3）基础施工方案；4）人工挖孔桩工程；5）钢筋工程；6）模板工程；7）混凝土、大体积混凝土工程；8）防水施工方案；

9）节能施工方案；10塔吊施工方案；11）脚手架工程；12）施工临时用水用电；13）外用施工电梯。

上述所列工程中涉及深基坑、人工挖孔桩工程、高大模板工程的专项施工方案，还应当按照建设部和省有关规定组织专家进行