2020_1008_15_59_34.docx

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XX镇加强和改进

网上舆论引导、网评员队伍建设的实施方案

根据《XX镇关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》、《关于建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度的通知》、《XX镇突发公共事件舆情处置应急预案》、《XX镇网络与信息安全应急预案》等相关文件要求，为了切实加强和改进我镇网上舆论引导，加强网评员队伍建设，提高网上议题设置能力和舆论引导水平，特制订以下实施方案。

一、总体要求

通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，深入了解民意、体察民情、汇聚民智，及时做好网络舆情回复，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、三进三帮、作风建设等活动，促进解决民生问题，维护社会和谐稳定，为XX经济建设和社会稳定发挥积极作用。

二、加强组织领导

各村居和相关部门站在全局和战略的高度重视网上舆论引导工作，摆上位置，纳入日程，加强领导，在方向上把握，工作上指导，政策上支持、投入上保障，镇党委政府制定财政、税收、融资、人才、优惠配套政策，大力扶持属地网上舆论引导能力建设，特别要加强和改善互联网硬件建设，建立健全镇两级互联网管理机构，制定网上评论员联席会议制度，推进联席会议办公室工作常态化，保证网上信息服务管理规范有效运行，积极推进属地网站党组织建设，纳入经济社会文化发展总体规划，与经济、政治、文化、社会建设领域的工作一同研究部署、一同检查落实。

三、建立工作队伍

积极推进镇村两级互联网管理体系建设，推动互联网管理人员、经费的落实，使管理力量与管理任务相适应。

各村居、各单位要选派素质好、工作能力强的干部从事网络评论工作，采取日评价、周培训、月考核等方式，加强对工作人员的培训与管理。

举办全镇网络评论员队伍培训班，建立一支专兼结合，综合素质高，发挥作用好，影响力大的网评员队伍。

四、理顺管理体制

健全完善管理格局，在镇宣传办下挂XX镇互联网信息管理工作办公室，有效落实XX镇关于互联网信息传播的方针政策，指导协调、依法管理全镇互联网信息工作。

建立和完善“信息首发责任制”和“网络论坛管理员实名制”，对新闻跟帖和网络贴文先审后发，切实加大对新闻网站发布网络信息的监管力度，从源头上杜绝有害信息的传播。

五、健全工作机制

完善互联网信息管理领导小组及成员单位联系会议制度，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。

加大互联网核心技术和基础资源的研发，配合通信部门推动新入网、新入户的手机用户实名制，加强信息源头管理，建立全员、全天、全网的24小时舆情监看机制，进一步完善网络舆情监控、研判、预警、处置、引导机制，切实提高舆论引导和应对能力。

加大执法力度，开展专项治理，探索建立属地管理机制，依照《XX镇突发公共事件舆情处置应急预案》、《XX镇网络与信息安全应急预案》，促进属地管理规范化、制度化，形成统一领导、互联网信息管理办公室总体协调、有关工作部门主动应对，分层次、分领域做好热点敏感问题处置和舆论引导问题的工作格局。

六、办理流程

1.受理留言。

网络舆情管理员发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，及时予以下载登记及时向党委政府主要领导报送，并在第一时间予以积极回应。

2.批办留言。

党委政府主要领导对上报的内容进行审核，确定需回复的留言信息，以《网络舆情抄告单》形式，经主要领导或分管领导提出办理意见并批转相关部门办理落实；对需要多个部门办理的进行协调，明确牵头领办单位。

3.办理回复。

相关部门收到党委政府主要领导批办的《网络舆情抄告单》后，对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。

回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送党政办。

需紧急处理的网民留言，所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后，2天内予以明确答复。

4.跟踪督办。

党政办对批转出去的留言办理件进行跟踪，对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办，确保问题按期办结。

5.审定回复。

相关部门上报的书面回复意见，经党政办把关并相关领导审定后，由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。

回复的时限为网民反映事项后3日内，确需延长办理时间的不得超过5日。

6.立卷归档。

党政办对网民反映的问题、意见、建议的原始材料、有关单位的办理情况、交办回复记录、领导批示件和其他具有保存价值的材料，要及时立卷归档。

7.监督检查。

党政办对各单位网民留言答复情况进行跟踪登记，对未及时办理的留言要进行催办，对超过规定期限既未作回复，又未作说明的单位，将进行通报。

七、办理要求

1.深化认识、加强领导。

网络舆情工作是新形势下畅通民意渠道、做好群众工作、化解基层矛盾、促进社会和谐的一项工作举措。

各部门、各单位主要负责人要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，真正把这项工作列入重要议事日程，确定一名联络员具体负责办理，切实把这项工作落到实处。

2.求真务实、及时办理。

各部门、各单位要加强组织协调，坚持实事求是，真心诚意纳言，实实在在解难题，扎扎实实办实事。

对于诉求合理、有条件解决的，要立即给予解决；对于应该办理但一时不具备条件解决的，要积极创造条件，尽快解决；对于不符合政策法规的，要认真做好宣传教育和思想疏导工作，真正做到让网民满意，以实际行动解民之忧、取信于民。

3.善于总结、不断提高。

网络舆情工作是一项全新的工作，也是一项长期的任务。

各部门、各单位要注重实践，勇于创新，不断总结办理经验，探索办理规律，完善信息技术平台，建立长效工作机制，用制度和机制保障办理工作的规范化、程序化。

4.注重引导、注意保密。

在办理工作中，要注重引导网民提供真实身份，通过合法途径、合理方式实事求是地反映有关问题、表达利益诉求。

各科室、单位及网络舆情信息员要严格遵守《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关保密制度等有关规定，不得泄露国家机密和不宜公开的信息。