深化产教融合的实施方案.docx

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深化产教融合的实施方案

深入产教交融的实行方案

为贯彻《国务院办公厅对于深入产教交融的若干建议》（X办

发〔X〕9X号）和国家有关精神，促使教育链、人材链与产业链、创新链有机连接，提高人力资源质量，服务“三个经济”建设，推动我省经济高质量发展，经省政府赞同，现就深入我省产教交融提出以下实行方案。

一、建立产教交融发展格局

将产教交融发展融入我省经济社会发展整体规划和地区发

展、产业发展、城市建设和重要生产力布局规划。

（X发展改革委、省教育厅等按职责分工负责）

鼎力推动“四个一流”建设，培养高水平创新式、技术技术型人材，提高技术创新能力，加速科研成就在陕转变。

增强应用型本科高校建设，支持独立学院、民办高校及行业特点鲜亮的高校转型发展。

增强高等职业院校“一流学院一流专业”建设，培养适应地方经济发展的技术技术人材。

组织高水平大学对口帮扶非省会城市高校建设，优良职业院校“一对一”对口帮扶贫穷县中等职业学校。

（省教育厅、省发展改革委等与各设区市政府按职责分工负责）

全面实行“1155工程”。

建立要点产业共性技术研发、骨干

公司创新能力提高、中小公司研发创新服务、小微公司孵化培养

的四级全链条产业技术创新系统。

在要点产业领域，建设产业共

性技术研发平台，连续推动技术成就系统化、配套化和工程化开

发。

依靠龙头骨干公司联合高校建设“四主体一联合”等校企合

作新式研发平台，以市场需求为导向，展开联合攻关，提高产学

研用共同创新能力。

推动省级创新平台开放共享，精确对接，支

撑我省数万家科技型中小公司技术创新。

加速建设专业化孵化器、

X空间、X天地等创新创业平台，优化双创生态环境，激发各种创新主体活力。

（X发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅等按职责分工负责）

发挥X创新资源优势，带动关中、辐射X北产业发展，支持非省会城市高校与国内外高水平大学联合建设教授（院士、社科名家、国医大师）工作站（室）、异地（离岸）孵化器等校企合作平台。

增强新式智库建设，提高高校应用研究和服务能力。

（省科技厅、省教育厅、省发展改革委、省科协等与各设区市政府按职责分工负责）

着重查核专业技术人材执行岗位职责的工作绩效、创新成就，增添科技成就转变任职称评审中的权重。

对科技成就转变绩效（获得的经济效益和社会效益）突出的专业技术人材，可破格申报职称。

将科技成就转变状况作为省属高等院校年度查核指标之一，

归入高等学校估算绩效评论。

（省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省财政厅等按职责分工负责）

二、发挥公司重要主体作用

支持公司以独资、合资、合作等方式依法参加举办职业教育、高等教育，推动职业教育、高等教育办学系统由政府举办为主向

政府一致管理社会多元办学转变。

改良办学准入条件和审批环节。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅等与各设区市政府按职责分

工负责）

支持公司参加学校专业规划与建设、教材开发、课程设置、实习实训等。

鼓舞高校、科研院所、职业学校与公司组建产教交融体（结盟）。

在学校或公司内联合建设一批高水平的产教交融实习实训基地。

健全学生到公司实习实训制度，支持公司接收学生

展开生产性实习实训，出台我省职业教育校企合作促使方法。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委等按职责分工负责）

落实公司员工教育经费税前扣除政策，鼓舞公司足额提取职

工教育培训经费，保证教育培训经费60%以上用于一线员工。

发挥

骨干公司引领作用，支持各种公司依法参加校企合作。

（省人力资

源社会保障厅、省财政厅、省税务局、省总工会、省发展改革委

等与各设区市政府按职责分工负责）

三、增强产教交融共同育人

将劳动教育融入一般教育，职业学校要联合一般教育学校展开职业启发、职业体验，分学段、针对性展开劳动教育，组织展开“劳动典范、大国工匠、三秦工匠进校园”活动，在公司、职业院校建设职业体验中心。

（省教育厅等与各设区市政府按职责分工负责）

推动职业学校和公司结盟、与行业联合、同园区联络，全面

推行现代学徒制和公司新式学徒制，推动学校招生与公司招工相

连接，校企育人“两重主体”，学生学徒“两重身份”。

增强实

践教课，职业院校实践性教课课时原则上占总课时一半以上，顶

岗实习时间一般为6个月。

依据职业技术提高行动方案有关要求，

推动职业技术提高与产教交融有效连接。

（省教育厅、省人力资源

社会保障厅等与各设区市政府按职责分工负责）

推动专业学位研究生培养模式改革，主动对接地方发展和公司需求。

分类指导高等教育学术人材和应用人材培养，提高应用

型人材培养比重。

支持校企共建专业类型博士学位受权点。

（省教育厅等与各设区市政府按职责分工负责）

鼎力支持“互联网+教育培训”发展，支持社会组织整合校企资源，开发形式多样的产业技术课程和职业培训包。

探究展开高校和行业公司课程学分变换互认，赞同和鼓舞高校向行业公司和

社会培训机构购置创新创业、前沿技术课程和教课服务。

（省教育厅等按职责分工负责）

支持职业学校、高等学校教师与公司技术专家双向流动、相

互任职，鼎力推动能工巧匠特聘计划，实行产业教师（导师）特

设岗位计划，学校可依法依规采纳直接查核的方式聘任高技术领

军人材等。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

成立健全切合产教交融特点的教师、公司员薪资格标准和专业技术职务（职称）评聘方法、评论系统，保障学校教师和公司员工互相兼职互认工作量、成就并依法依规获取相应薪酬。

增强职业院校“双师型”教师培养，完美“双师型”教师认定标准和方法，力求到X年我省职业院校“双师型”教师占专业课教师比率达到50%。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责分工负责）

职业院校、应用型本科高校有关专业教师原则上从拥有

3年

以上公司工作经历并拥有高职以上学历的人员中公然招聘，特别

高技术人材（含拥有高级工以上职业资格人员）可合适放宽学历

要求，X年起基本不再从X届毕业生中招聘。

职业院校、应用型本

科高校教师每年起码1个月在公司或实训基地实训，落实教师

5

年一周期的全员轮训制度。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

学校在审定的绩效薪资总量内自主确立收入分派方法。

学校

教师依法获得的科技成就转变奖赏收入、职业技术比赛奖赏及技

术服务收入和面向社会展开培训的劳务收入，不归入学校薪资总

额基数。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责

分工负责）

成立职教高考制度，加大技术技术测试比重，完美“文化素

质+职业技术”的考试招生方法。

此后一个期间整体保持一般高中和中等职业学校招生规模大概相当，撤消高等学校招收职业教育毕业生比率限制。

稳步推动中职高职连接、中职本科连接、高职本科连接，展开中职、高职、应用型本科教育分段培养、联合培养。

支持公司与高等学校、职业学校展开定向招生、定向培养。

新增研究生招生计划向肩负重要科技专项、校企共同育人成就突出的高校倾斜。

（省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等与各设区市政府按职责分工负责）

全面落实“一章八制”“管办评”分别等改革举措，推动学校优化内部治理。

成立健全职业学校和高校理事会制度，鼓舞行业公司、科研院所、社会组织等多方参加。

扩大学校一线教课科研机构在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分派等方面自主权，踊跃发展跨学科、跨专业教课和科研组织。

（省教育厅等按职责分工负责）

四、增强产教交融需求对接

健全依据经济社会发展需求、学校办学能力和行业指导科学设置新专业的体制，严格推行专业设置预警和退出体制。

联合我省产业发展特点，鼎力发展能源化工、汽车制造、物流会展、现代金融等产业集群急需紧缺学科专业，推动高校优化学科专业构造，促使交错学科和新兴学科发展。

踊跃支持家政、健康、养老、文化、旅行等社会领域专业发展。

适应新技术、新产业、新业态、新模式的发展需求，加速推动新工科、新医科、新农科建设。

（省教育厅、省发展改革委等按职责分工负责）

搭建产业人材需求搜集平台，完好人材需求信号显示体制，指引高等院校依据就业需求动向调整学科专业。

搭建产业技术需求对接平台，搜集技术需求，公布存量科技成就，形成“线上”需求指引、“线下”精确供应、科技项目资助的产教交融型研发服务新系统。

依据产业对人材的需求，成立我省紧缺人材清单，

编制并按年度公布紧缺人材专业和职业（工种）目录。

（省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省科技厅等按职责分工

负责）

利用现代新式技术手段，实时认识掌握农业乡村共性技术服务需求，向广大田户供应农业共性技术服务，共同推动乡村复兴战略。

发挥工业研究院作用，促使地方政府、高等院校、科研机

构、公司深度合作，提高产业技术和创新能力。

加速中国西部科技创新港等平台建设，服务X科学研究、创新人材培养和科技成就转变。

利用军民交融试验区建设，全面推动经济、科技、教育人材等各领域军民交融。

办妥各种产教交融对接活动，组织学校和公司、产业园区等在教育培训、项目合作、技术研发等领域展开沟通合作。

（省农业乡村厅、省科技厅、省教育厅、省发展改革委等与各设区市政府按职责分工负责）

五、展开产教交融建设试点

实行好国产业教交融发展工程项目，支持地市、学校、公司申报国家试点建设。

拟订我省产教交融建设试点方案，启动我省产教交融试点工作。

（X发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅等与各设区市政府按职责分工负责）

依据国家建设产教交融型公司实行方法精神，落实好产教融

合型公司认证制度，对进入目录的产教交融型公司赐予“项目+金

融+税收+财政+土地+信誉”的组合式激励，并按规定落实有关税收政策。

对“产教交融型”公司，工业和信息化主管部门在技术改造、新技术新产品推行应用、工业设计等生产性服务业、服务型制造、绿色发展、两化交融、中小公司公共服务平台建设等方面予以优先支持；发展改革等部门在技术改造、新产品研发等项目建设上予以优先支持。

（X发展改革委、省教育厅、省工业和信

息化厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省税务局等与各设区市政府按职责分工负责）

六、增强产教交融国际沟通合作

鼓舞学校引进国外高层次人材和优良教育资源并深度整合，开发切合我省特点的国际化人材培养模式。

鼓舞省内学校与中外院校和公司结春联合，培养切合国际标准的各种人材。

充足利用

国内和国际两个教育市场，优化配置我省教育资源和因素。

（省教育厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

鼓舞我省学校“走出去”，踊跃参加配合“一带一路”建设和国际产能合作。

支持职业教育、高等教育学校展开多种形式的中外合作办学，支持中外大学互派教师、交换学生、互认学分、互授学位，扩大来X留学生规模，开发切合国情、国际合用的校企合作培养人材和共同创新模式。

（省教育厅等按职责分工负责）

七、完美产教交融扶助政策

成立健全职业教育、高等教育分类评论系统，优化政府投入，

探究成立职业教育、高等教育生均财政经费相对稳固增添体制和

分类支持体制。

省财政兼顾安排产业发展、科教类专业资本和有

关财政性资本，不停加大对产业发展急需学科专业、公共实训平

台和产教交融项目等的支持力度。

（省教育厅、省财政厅、省发展

改革委等按职责分工负责）

全面落实社会力量举办教育有关财税政策，踊跃支持职业教育发展和公司参加办学。

鼓舞保险公司加速发展学生实习责任保险和人身不测损害保险产品，对现代学徒制、公司新式学徒制保险特意确立费率。

公司投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地，按科教用地管理，切合划拨用地目录的，可经过

划拨方式供地，鼓舞公司自发以出让、租借方式获得土地。

（省财政厅、省税务局、X银保监局、省自然资源厅、省教育厅等按职责分工负责）

鼓舞金融机构依据风险可控、商业可连续原则支持产教交融项目。

利用中国政企合作投资基金和国际金融组织、外国政府贷款，支持产教交融项目建设。

指引银行业金融机构开发合适产教交融项目特点的融资品种。

支持公司在资本市场进行股权融资，

加大产教交融实训基地项目投资力度。

（省地方金融看管局、X银保监局、X证监局、人民银行X分行、省教育厅、省财政厅、省发展改革委等按职责分工负责）

各市（区）、各有关部门要高度重视产教交融工作，增强工作协调，抓好任务落实，学校要主动服务经济社会发展，公司要重视“投资于人”，踊跃创造全社会充足理解、踊跃支持、主动参加产教交融的优秀气氛。