环境法大纲3.docx

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环境法大纲3

《环境与资源保护法学》教学大纲

（TheLawofEnvironmentandNaturalResourceProtection）

课程编号：

070418

适用专业：

法学（本科）

总学时数：

36学时学分：

2分

编制单位：

社会科学系法学教研室马波

编制时间：

2005年5月10日

一、课程的地位、性质和任务

环境与资源保护法学是法学专业的必修课。

主要内容包括环境资源法的基本概念、基本理论、基本原则、环境权理论、监督管理体制、基本法律制度、环境污染防治法、自然资源法、生态保护建设法、环境资源行政责任、环境资源民事责任、环境资源刑事责任和国际环境资源法等，在全面介绍环境资源法学基础知识的同时突出了对环境法治意识和环境法学基本理念的介绍，注重运用环境法基本理论解决实际问题能力的培养。

环境法是法学的一门新兴的边缘性学科，它不仅涉及传统的部门法学学科，而且还涉及环境科学等其他自然科学和社会科学学科。

本课程系统地概述了环境法基本理论和基本知识的课程，涵盖了环境法整个学科领域各主要门类或分支学科的主要内容。

通过本课程的教学，要求学生做到：

（一）握并运用法律手段保护环境与资源，促进实施可持续发展战略；

（二）熟悉环境污染防治法、自然资源与生态保护法以及国际环境法规范；

（三）了解各类规范之间的相互联系，提高运用环境法规范维护合法环境权益和处理环境与资源纠纷的能力。

二、本课程与其他专业课程的关系

本课程是在学习宪法和法的基本理论基础上，专门阐述我国环境与资源保护法的基本理论和基本知识的一门重要课程，它与民法、刑法等基本法一起构成了具有中国特色的社会主义法律体系。

三、教学内容、学时安排和基本要求

第一编环境资源（3学时）

（一）环境资源及其相关概念（1学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源的概念

（2）掌握当代环境资源问题的性质以及环境问题的分类

（3）了解环境资源保护的内容、特点和意义

2、重点、难点

重点：

当代环境资源问题的性质、环境资源的概念

难点：

环境问题的分类

3、说明：

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境资源的概念。

（2）当代环境问题的性质及环境问题分类。

（3）环境资源保护的内容和特点。

（4）环境资源保护的意义。

（二）环境资源法概述（1学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源法的概念及其含义

（2）了解环境资源法的性质和特征

（3）掌握环境资源法是一个独立的法律部门

（4）掌握环境资源法律规范体系

2、重点、难点

重点：

环境资源法是一个独立的法律部门、环境资源法律规范体系

难点：

环境资源法的概念及其含义

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境资源法的概念。

（2）环境资源法的特征。

（3）环境资源法律规范体系。

（三）环境与资源保护法学（1学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源法学的概念及其含义

（2）了解环境资源法学关于调整人与自然关系和人与人的关系的理论

（3）掌握环境资源法律关系理论

2、重点、难点

重点：

环境资源法律关系理论

难点：

环境资源法学关于调整人与自然关系和人与人的关系的理论

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境资源法学的概念。

（2）阐述人与自然关系和人与人关系理论。

第二编环境资源法的基本原则和基本权利（5学时）

（四）环境资源法的基本原则（2学时）

1、基本要求

（1）明确基本原则的具体内容

（2）掌握经济、社会与环境协调发展的原则

（3）掌握环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则

（4）掌握预防为主、防治结合、综合整治的原则

（5）掌握环境责任原则

2、重点、难点

重点：

各基本原则的具体内容

难点：

环境责任原则

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）经济、社会与环境协调发展的原则的内涵。

（2）环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则的内涵。

（3）预防为主、防治结合、综合整治的原则的内涵。

（4）环境责任原则的内涵。

（五）环境资源法的基本权利──环境权（2学时）

1、基本要求

（1）明确环境权的提出与发展

（2）了解环境权的种类及意义

（3）掌握环境权的概念与特征

2、重点、难点

重点：

环境权的概念与特征

难点：

环境权的种类及意义

3、说明

教学方法：

讲授及讨论

思考题：

（1）环境权的概念。

（2）环境权的特征。

（3）环境权的种类。

（4）评价确立环境权作为一种权利的意义。

（六）环境资源监督管理概述（1学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源监督管理的概念和类型

（2）明确环境资源监督管理体制

（3）掌握中国环境资源的行政监督管理体制

（4）环境资源监督管理的技术支持和保证

2、重点、难点

重点：

中国环境资源的行政监督管理体制、环境资源监督管理的概念和类型

难点：

环境资源监督管理的技术支持和保证

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境资源监督管理的概念。

（2）我国的环境资源行政监督管理体制。

第三编环境资源基本法律制度（5学时）

（七）环境资源基本法律制度概述（1学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源基本法律制度的概念和特征

（2）掌握环境资源基本法律制度的分类。

2、重点、难点

重点：

环境资源基本法律制度的概念和特征

难点：

环境资源基本法律制度的分类

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境资源基本法律制度的概念和特征。

（2）环境资源基本法律制度的分类。

（八）环境资源基本法律制度的具体内容（4学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源规划制度

（2）掌握环境影响评价制度

（3）掌握“三同时”制度

（4）明确环境资源许可制度

（5）掌握环境资源税费制度

（6）了解清洁生产制度

2、重点、难点

重点：

环境影响评价制度、“三同时”制度、环境资源许可制度、环境资源税费制度

难点：

环境资源税费制度、清洁生产制度

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境影响评价制度的概念和主要内容。

（2）“三同时”制度的主要内容。

（3）环境税费制度的主要内容。

（4）环境资源许可制度的主要内容。

（5）清洁生产制度的含义。

第四编环境污染防治法（6学时）

（九）防治污染和其他公害概述（1学时）

1、基本要求

（1）了解关于环境污染防治对象的法律规定

（2）了解关于防治污染制度和措施的法律规定

2、重点、难点

重点：

环境污染防治对象的法律规定

难点：

防治污染制度和措施的法律规定

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境污染防治的对象范围。

（2）环境污染防治的主要法律制度。

（十）污染防治法的具体内容（5学时）

1、基本要求

（1）水污染防治法

（2）了解大气污染防治法；

（3）掌握固体废物污染防治法。

（4）了解环境噪声污染防治法

（5）了解海洋环境保护法

（6）了解危险化学品、农药、电磁辐射污染防治法

2、重点、难点

重点：

固体废物污染防治法、水污染防治法

难点：

危险化学品、农药、电磁辐射污染防治法

3、说明

教学方法：

讲授及讨论

思考题：

（1）水污染防治的主要法律制度有哪些？

（2）固体废物污染防治的主要法律制度。

（3）大气污染防治的主要法律制度。

（4）环境噪声污染防治的主要法律制度。

第五编自然资源法与生态法（6学时）

（十一）自然资源法概述（1学时）

1、基本要求

（1）自然资源的概念与特征

（2）自然资源法的概念与体系

2、重点、难点

重点：

自然资源法的概念与体系

难点：

自然资源的概念与特征

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）自然资源的概念与特征。

（2）自然资源法的体系。

（十二）自然资源法的具体内容（3学时）

1、基本要求

（1）掌握水法

（2）明确土地法

（3）了解矿产资源法

（4）了解森林法

（5）了解草原法

（6）了解渔业法

2、重点、难点

重点：

水法、土地法

难点：

矿产资源法

3、说明

教学方法：

讲授及讨论

思考题：

（1）水法的主要法律制度。

（2）土地法的主要法律制度。

（十三）生态保护建设法（2学时）

1、基本要求

（1）明确生态保护建设法的概念与特征

（2）掌握野生动、植物保护法

（3）掌握自然保护区法

（4）了解自然遗迹和人文遗迹保护法

（5）掌握城乡规划建设法

2、重点、难点

重点：

生态保护建设法的概念与特征、城乡规划建设法

难点：

自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法。

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）生态保护建设法的概念与特征。

（2）野生动物保护的主要法律制度。

（3）野生植物保护的主要法律制度。

（4）自然保护区的概念及其法律保护。

（5）城乡规划建设的主要法律制度。

第六编环境资源责任（6学时）

（十四）环境资源行政责任（2学时）

1、基本要求

（1）明确环境资源行政责任的概念与分类

（2）掌握行政主体的环境资源行政责任

（3）弄清行政相对人的环境资源行政责任

（4）掌握环境资源行政复议和行政诉讼

2、重点、难点

重点：

环境资源行政复议和行政诉讼

难点：

行政相对人的环境资源行政责任

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）环境资源行政责任的概念。

（2）环境资源行政责任的种类。

（3）行政主体的环境资源行政责任。

（4）行政相对人的环境资源行政责任。

（5）环境资源行政复议的法律规定。

（6）环境资源行政诉讼的法律规定。

（十五）环境资源民事责任（2学时）

1、基本要求

（1）明确环境民事责任概念与特征

（2）掌握环境民事责任构成

（3）了解环境民事责任的承担方式

2、重点、难点

重点：

环境民事责任构成、环境民事责任概念与特征

难点：

环境民事责任构成

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）简述环境民事责任的概念和特征。

（2）简述环境民事责任的构成。

（3）环境民事责任的承担方式有哪些？

（十六）环境资源刑事责任（2学时）

1、基本要求

（1）了解环境资源刑事责任的概念

（2）明确环境资源犯罪的概念、构成和承担方式

（3）掌握环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任

2、重点、难点

重点：

环境资源犯罪的概念、构成和承担方式

难点：

环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）简述环境资源犯罪的概念。

（2）简述环境资源犯罪的构成。

（3）环境资源犯罪的主要罪名有哪些？

各种罪的刑事责任如何？

第七编国际环境法（5学时）

（十七）国际环境法概述与历史发展（2学时）

1、基本要求

（1）明确国际环境法的概念和特点；

（2）国际环境法与国内环境法的关系

（3）1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议。

2、重点、难点

重点：

国际环境法的概念和特点

难点：

国际环境法与国内环境法的关系

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）简述国际环境法的概念和特点。

（2）请分析国际环境法与国内环境法的关系。

（十八）国际环境法的基本原则（2学时）

1、基本要求

（1）掌握可持续发展原则

（2）掌握平等使用环境资源

（3）掌握环境保护与发展相结合

（4）掌握共同但有差别的责任原则

（5）掌握国际环境合作原则

（6）掌握预防原则

（7）掌握国家环境主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则

2、重点、难点

重点：

可持续发展原则、共同但有差别的责任原则

难点：

国家环境主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）简述可持续发展原则的含义。

（2）简述平等使用环境资源的含义。

（3）简述环境保护与发展相结合的含义。

（4）简述共同但有差别的责任原则的含义。

（5）简述国际环境合作原则的含义。

（6）简述预防原则的含义。

（7）简述国家环境主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则的含义。

（十九）国际环境责任（1学时）

1、基本要求

（1）明确国际责任

（2）国际环境责任构成

2、重点、难点

重点：

国际环境责任

难点：

国际环境责任构成

3、说明

教学方法：

讲授

思考题：

（1）简述国际环境责任的概念。

（2）简述国际环境责任的构成。

四、学时安排

教学内容教学时数教学形式

第一编：

环境资源（3学时）

（一）环境资源及其相关概念1讲授

（二）环境资源法概述1讲授

（三）环境与资源保护法学1讲授

第二编、环境资源法的基本原则和基本权利（5学时）

（四）环境资源法的基本原则2讲授

（五）环境资源法的基本权利2讲授与讨论

（六）环境资源监督管理概述1讲授

第三编：

环境资源基本法律制度（5学时）

（七）环境资源基本法律制度概述1讲授

（八）环境资源基本法律制度具体内容4讲授

第四编：

环境污染防治法（6学时）

（九）防治污染和其他公害概述1讲授

（十）污染防治法的具体内容5讲授与讨论

第五编：

自然资源法与生态法（6学时）

（十一）自然资源法概述1讲授

（十二）自然资源法的具体内容3讲授与讨论

（十三）生态保护建设法2讲授

第六编：

环境资源责任（6学时）

（十四）环境资源行政责任2讲授

（十五）环境资源刑事责任2讲授

（十六）环境资源民事责任2讲授

第七编：

国际环境法（5学时）

（十七）国际环境法概述与历史发展2讲授

（十八）国际环境法的基本原则2讲授

（十九）国家环境责任1讲授

合计36

五、考核方式

笔试（闭卷）。

各教学环节占总分的比例：

作业及平时测验：

20%，期末考试：

80%

六、建议教材和教学参考书

（一）建议教材：

韩德培主编《环境保护法教程（第4版）》，北京：

法律出版社，2005年版。

（二）参考书目

1.韩志红、阮大强.新型诉讼——经济公益诉讼的理论与实践[M].北京：

法律出版社,1999年版。

2.颜运秋.公益诉讼理论研究[M].北京：

中国检察出版社,2002年版。

3.张文显主编.法理学[M].北京：

法律出版社，1997年10月第1版。

4.郑少华.生态主义法哲学[M].北京：

法律出版社，2002年10月第1版。

5.陈泉生、张梓太.宪法与行政法的生态化[M].北京：

法律出版社.2001年12月第1版。

6.李挚萍.经济法的生态化——经济与环境协调发展的法律机制探讨[M].北京：

法律出版社，2003年4月第1版。

7.蔡守秋.调整论——对主流法理学的反思与补充[M].北京：

高等教育出版社，2003年9月第1版。

8.陈泉生.环境法原理[M].北京：

法律出版社，1997年9月第1版。

9.蔡守秋等.可持续发展与环境资源法制建设[M].北京：

中国法制出版社，2003年3月第1版。

10.陈泉生.可持续发展与法律变革[M].北京：

法律出版社，2000年9月第1版。

11.吕忠梅.环境法新视野[M].北京：

中国政法大学出版社，2000年5月第1版。

12.汪劲.环境法律的理念与价值追求——环境立法目的论法[M].北京：

法律出版社，2000年1月第1版。

13.周珂.生态环境法论[M].北京：

法律出版社，2001年3月第1版。

14.王树义.俄罗斯生态法[M].武汉：

武汉大学出版社，2001年5月第1版。

15.蔡守秋主编.环境资源法学[M].北京：

人民法院出版社、中国人民公安大学出版社，2003年7月第1版。

16.亚历山大·基斯著.张若思编译.国际环境法[M].北京：

法律出版社，2000年7月第1版。

17.许健著.国际环境法[M].北京：

中国环境科学出版社，2004年9月第1版。

18.马世骏主编.现代生态学透视[M].北京：

科学出版社，1990年10月第1版。

19.林娅.环境哲学概论[M].北京：

中国政法大学出版社，2000年10月第1版。

20.余凌云.行政契约论中[M].北京：

国人民大学出版社，2000年9月第1版。

21.余敏译[日]原田尚彦.环境法[M].北京：

法律出版社，1999年4月第1版。

22.于安.经济全球化时代的行政法[M].北京：

法律出版社，2003年9月第1版。

23.陈泉生.行政法的基本问题中[M].北京：

中国社会科学出版社，2001年6月第1版。

24.蔡守秋.环境行政执法和环境行政诉讼法[M].武汉：

武汉大学出版社，1992年2月第1版。

25.朱遂斌、施祖美主编.可持续发展与经济法[M].河南：

河南人民出版社，2002年8月第1版。

26.王曦等译.环境执法原理[M].北京：

民主与建设出版社，1999年11月的1版。

27.金瑞林主编.环境法学[M].北京：

北京大学出版社，2002年4月版。

28.汪劲译.[美]爱蒂思*布朗*魏伊思.公平地对待未来人类：

国际法、共同遗产与世代间平衡[M].北京：

法律出版社，2000年12月第1版。

29.吕忠梅、徐祥民.环境资源法论丛.第三卷[M].北京：

法律出版社，2003年7月第1版。

30.方世荣主编.行政法与行政诉讼法学[M].北京：

人民法院出版社，2003年3月第1版。

31.肖剑鸣.比较环境法[M].北京：

中国检察院出版社，2001年12月第1版。

32.杨建顺译.[日]盐野宏.行政法[M].北京：

法律出版社，1999年版。

33.王曦.美国环境法概论[M].武汉：

武汉大学出版社，1992年版。

34.高家伟.欧洲环境法[M].工商出版社，2000年版。

35.邱聪智.公害法原理[M].三民书局，1983年版。

36.方世荣主编.行政法与行政诉讼法[M].中国：

中国政法大学出版社，1999年版。

37.江伟主编.民事诉讼法[M].北京：

北京大学出版社，2000年版。

38.孙少侠.法律对行政的控制[M].山东：

山东人民出版社，1999年版。

39.周楠.罗马法原理[M].北京：

商务印书馆，1996年版。

40.刘海年等主编.人权与宪政[M].北京：

中国法制出版社，1998年版。

41.杨建顺.日本行政法通论[M].北京：

中国法制出版社，1998年版。

42.刘宗琛.诉讼及其价值理论[M].北京：

北京师范大学出版社，1993年版。

43.王名扬.美国行政法[M].北京：

中国法制出版社，1995年版。

44.王名扬.法国行政法[M].北京：

中国政法大学出版社，1988年版。

45.邓正来等译.[美]博登海默.法理学---法哲学极其方法[M].华夏出版社，1987年版。

七、需要说明的问题

（一）注重音像教材和教学媒体的运用。

（二）注重实践教学环节的运用。

（三）注重“案例教学法”等教学法的运用。

课程教学大纲执行审批表

大纲名称

环境与资源保护法学

课程编号

070418

适用专业

法学专业本科

总学时数

36学时

学分

2学分

编制单位

社科系法学教研室

编制时间

2005年5月

系（教研室）意见

系（教研室）主任：

年月日

二级学院（系、部）

意见

二级学院（系、部）主任：

年月日

教务处处长意见

教务处处长：

年月日