关于国家十一五规划基本思路工作总结与关于城市拆违拆迁及城市建设工作总结汇编docWord文档下载推荐.docx
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1、指导方针
牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务，把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
--把既好又快发展作为主题。
要在提高经济增长的质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。
要转变"
无制约增长"
、"
不计代价增长"
等片面追求经济增长速度的观念。
要通过转变增长方式、调整经济结构来实现好的发展过程；
通过公平的分配，让发展的成果惠及全体人民。
--把转变增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务。
转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会；
调整经济结构，就是要坚持走新型工业化道路，从战略上全方位地调整需求、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能支撑长期发展的经济结构；
促进协调发展，就是要切实做到"
五个统筹"
，走共同发展、共同富裕之路。
--把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑。
就是要抓住主要矛盾和突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节和关键领域，把创造良好的体制环境、优先发展教育和科学事业、为全面建设小康社会提供坚实的资源保障作为实现"
目标和战略任务的抓手。
2、阶段性目标
在全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这个总体目标下，"
期间的阶段性目标是：
--在经济增长的质量和效益明显提高的前提下，国民经济年均增长7%左右；
--就业岗位大幅度增加，失业率控制在5%以内。
保持物价总水平基本稳定；
--经济结构战略性调整取得明显进展，农业的基础地位进一步巩固，制造业水平显著提升，服务业占国民经济和全社会从业人员的比重明显提高；
--科技创新能力进一步增强，国民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求；
--城市化进程加快，新型空间发展格局初步形成，城乡和区域差距缩小；
--社会发展滞后的局面得到改变，居民收入继续提高，社会保障和公共服务体系更加健全，农村和中西部地区公共服务水平明显改善；
--生态环境恶化的趋势缓解，可持续发展能力增强；
--行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展；
--开放型经济继续发展，"
走出去"
战略迈出重大步伐；
--社会主义精神文明、民主法制和国防建设取得新成就。
（三）"
期间经济和社会发展的战略重点
1、推进经济增长方式转变，提高经济增长质量。
转变增长方式的内涵，主要是"
四个转变"
：
一是从过于依赖投资和出口带动，转向内外需协调、消费与投资双轮驱动。
二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业和农业共同推动。
三是从过于依赖资金和自然资源投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步。
四是从资源-产品-废弃物的单向线性过程，转向资源-产品-废弃物-再生资源的闭环反馈式循环过程。
推进经济增长方式转变的主要途径：
一是控制固定资产投资过快增长，逐步使全社会固定资产投资率回落到35%左右；
二是扩大国内消费，把宏观经济政策的着力点从投资转向消费；
三是增加居民收入在国民收入中的比重；
四是改善流通和消费环境，提高消费需求对经济增长的贡献率；
五是大力发展循环经济，努力提高循环经济占国民经济的比重。
2、从战略上调整经济结构，走新型工业化道路。
走一条符合我国国情和长远利益的新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，注重提高产业的技术水平、产品的技术含量，提高产业的竞争力。
要为传统产业升级和中小企业发展提供空间。
衡量产业结构调整的成效，不仅要看工业比重的提高，更要看就业结构的变化。
因此，不能刻意追求每个地区的工业化比重。
三次产业调整总的方针是：
农业由"
弱"
调"
强"
工业由"
低"
高"
（水平）。
服务业由"
慢"
快"
同时，要构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。
要进一步扩大交通运输基础设施的总体规模。
3、大力开发人力资源，建设人力资本强国。
要把自然资源依赖型和投资依赖型的经济结构，逐步转向充分发挥人力资源优势的经济发展模式；
把人力资源开发作为重大国策，为充分就业和人人都能成才创造平等的机会；
千方百计创造更多的就业岗位；
把扩大就业的工作重点转到促进农村富余劳动力转移，把促进农村劳动力转移的工作重点转到促进农民工向技术工人转变上来。
4、实施科教兴国战略，提升经济的整体素质。
加强科技原始性创新；
抓紧研究共性技术和制约产业升级的关键技术；
加强技术集成，在关键领域实现突破；
加快推动事关社会发展、国家安全、人民生命健康和资源环境等领域的科技进步；
加大知识产权保护力度。
调动一切社会资源，积极扩大教育供给，完善国民教育体系；
加强义务教育的国家供给，加强农村基础教育，扩大中等职业技术教育的规模，重点发展设在县市、面向农家子弟的职业技术教育；
促进教育公平和均衡发展，公共教育资源要向中西部地区和农村倾斜。
5、实施城市化战略，逐步化解城乡二元结构矛盾。
要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合国情的多样化的城市化道路；
要特别注意节约土地、解决好城市化与土地资源的矛盾；
要在建立新型城乡关系方面迈出实质性步伐，初步形成农村人口自愿平稳有序进入城市的体制和机制框架。
实施城市化战略的根本任务：
一是促进农村人口进入城镇稳定就业并定居；
二是调整和充实城镇空间分布格局，优化整合现有比较成熟的城市群，培育发展一批新的城市群，在生态环境脆弱地区有重点地发展有一定基础的中心城市（镇）。
6、促进区域协调发展，优化生产力布局和人口分布。
促进区域协调发展的思路是：
统筹考虑人口流动和分布，通过发展经济和人口合理流动两个途径缩小区域之间人均GDP以及居民收入和公共服务的差距；
统筹考虑区域环境承载能力与人口分布、经济布局，重构我国的空间发展格局，并据此规范空间开发秩序；
根据区域的主体功能，合理规划城市体系、基础设施和资源跨区域调动；
根据不同地域的资源环境承载能力和现有发展水平，按优化整合区域、重点开发区域、生态环境脆弱区域、自然保护区域确定空间功能区划。
优化整合区域：
主要指跨省级行政区的开发密度已经较高的区域。
这类区域要成为我国最强最大的经济密集区，和我国参与全球竞争的龙头和主体，必须重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业，严格限制不符合区域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的产业。
重点开发区域：
主要是指资源环境承载条件较好、具备在一定程度上集聚经济和人口的区域。
此类区域要加快集聚经济和人口，逐步成为我国新的经济和人口密集区。
生态环境脆弱区域：
主要指各省级行政区内资源环境承载力较差、不具备大规模集聚经济和人口的区域。
此类区域要实行有限开发的方针，发展适合本地资源环境承载能力的特色产业，并引导人口转移到重点开发区域和优化整合区域。
自然保护区域：
主要指依法设立的资源、湿地、动物、文物、地质等保护区以及风景名胜区、森林公园等。
此类区域要依法实施强制性保护，严禁不符合自然保护区功能定位的开发建设活动。
7、开源节流与利用境外资源并重，缓解资源约束。
缓解矿产资源约束，要坚持开源节流并举，国内国际并重的方针，一手抓资源供给和保障，一手抓资源节约，逐步建设节约型社会。
（四）"
期间政府采取的重大措施
包括三大方面：
加快推进体制改革，调整完善经济和社会政策，加强公共事业和公共服务建设。
1、加快推进体制改革
行政管理体制改革。
主要内容：
一是强化政府的公共职能；
二是把政府经济工作的重点放到制度建设、规划编制和政策制定上来；
三是完善决策机制，建立健全政府问责制；
四是精简行政层级。
财税体制改革。
一是合理界定并调整各级政府的财政责任；
二是根据区域功能和客观因素建立中央财政转移支付制度，并加强对县乡的转移支付；
三是改革收支管理，实行全口径预算管理，防范财政风险；
四是健全财政支出的绩效评估制度。
城乡管理体制改革。
改革农村土地制度和土地征用制度，确保农民利益。
建立城乡统一的户籍、就业制度。
现行城镇社保覆盖到进城务工和落户的外来人口。
社会管理体制改革。
社会管理由政府控制转到社会选择。
培育非营利的民间机构。
加强社区建设。
健全重大决策听证制度。
科技教育体制改革。
使企业成为技术创新的主体，并建立军民结合的创新机制。
健全科技推广服务体系和科技中介服务机构。
2、调整经济和社会政策
产业政策。
竞争充分的产业以维护公平竞争的市场环境为主。
成长类产业的政策重点是培育核心竞争力。
垄断性产业要打破行政性垄断。
盲目投资产业和污染产业要加强引导、严格限制。
区域政策。
土地、财政、人口和环境政策要按照区域的主体功能分别制定和实施。
要加强区域规划工作，明确区域空间开发框架，并作为实行差别化区域政策的依据。
收入分配和社会保障政策。
实现更加公平的收入分配。
逐步建立覆盖城乡的社保体系，扩大保障范围。
提高社会弱势群体的福利服务和保障水平。
探索建立农村低保制度和新型全作医疗制度。
对外开放政策。
从注重量的扩张向质的提高转变，从注重"
引进来"
向注重"
转变，从注重实行行政优惠向鼓励公平竞争转变。
积极参与区域性经济合作，积极参与制定国际规则。
资源环境政策。
坚持有限开发、有序开发、有偿开发的方针，实行更加严格的资源保护政策。
实行最严格的土地管理制度。
加强水资源统一管理和节水工作。
规范矿产资源开发秩序，改革矿产资源有偿使用制度。
严格环保执法。
3、加强公共事业和公共服务建设
按照公共财政的改革方向，切实保障教育、科技、社保、卫生、文化等应当由政府承担职责领域的财政投入。
《[推荐]关于国家十一五规划基本思路
关于国家十一五规划基本思路
关于城市拆违拆迁及城市建设工作总结
##县人民政府
关于城市拆违拆迁及城市建设工作总结
今年以来，我县以全面落实全市城市建设暨震后危旧×
×
改造动员大会精神为契机。
在过去几年拆除违章建筑3.xxxx平方米、拆迁面积达4.xxxx平方米的基础上，继续把拆迁改造作为改善城市环境，完善城市功能，提升城市品位的重要举措，积极动员，广泛发动，狠抓落实，推进了拆违拆迁工作的顺利开展，到目前已完成拆违拆迁2037xxxx米，圆满完成目标任务。
一、工作完成情况
今年以来，我县坚持将拆违拆迁工作与改善居民生活环境、优化城市发展结合起来，努力巩固国家卫生城、园林城创建成果，着力打环境优美、品位高雅、适宜人居、充满创新活力的和谐城市，实现了拆违拆迁工作与城市建设的同步协调发展。
在拆违工作中，已拆除违章建筑175xxxx米，主要集中在省道平青大公路×
段两侧，违章商业门店和修理企业10处；
县道滦古路×
段两侧违规民房、养殖场等12处。
在拆迁工作中，全县已完成×
规划内国有土地拆迁改造面积1862xxxx米，主要集中在目前无暖气、燃气的旧小区改造和×
规划区内企业的"
退二进三"
按照城市建设外延扩张与内涵挖潜相结合的原则，将建设工程向基础设施延伸，向完善×
功能延伸。
重点加强了与群众息息相关的新城旧小区道路、老城公厕等基础设施拆迁改造，已翻修小区道路6条、改建公厕5xxxx，拆除面积达287xxxx米。
针对×
供暖锅炉点分散、锅炉吨位小、档次低、污染较大的实际，确定了"
统一规划、拆小并大、分步实施"
的方针，积极谋划×
供热并网改造工作，对×
内xxxx锅炉进行撤并改造，拆迁面积250xxxx米，新增统一供热面积2.xxxx平方米，使全县统一供热面积达到11xxxx平方米，占总建筑面积的8xxxx。
城市旧小区改造工程中，完成进校院内24处201xxxx米的×
改造，完×
社家属院3xxxx510xxxx米的×
改造。
按照城市化和集约用地的要求，大胆探索城中村改造新路子，启动实施了建筑面积12.xxxx平方米的军营村平改楼工程，该工程共涉及12xxxx171处，目前已拆迁31处362xxxx米，改造建成安置楼房6xxxx。
镇村拆迁改造中，雷庄镇改造205国道两侧商业门市250xxxx米，改善了国道两侧的景观，推进了小城镇建设的快速发展。
二、主要作法
我县始终将拆违拆迁改造工作作为全县的中心工作来抓，坚持将拆迁改造工作与建设品牌城市有机结合起来，不断加大工作力度，严格工作程序，健全工作机制，完善工作制度，推进了拆违拆迁工作顺利开展。
一是加强领导，健全组织。
成立了以县委书记为组长的拆违拆迁工作领导小组。
从建设、公安等单位抽调1xxxx业务骨干组建了拆迁办公室，拆迁办公室有权协调城市建设及拆迁改造中涉及的所有单位。
在县城所在地的滦州镇、×
街道办设立征拆办和综合执法中队，全面充实了拆违拆迁工作力量，完善了组织体系。
同时，加强督导检查，领导小组每月要听取一次各相关单位工作汇报，领导小组办公室坚持深入一线进行督导检查。
县委、政府两办也加大了城市管理工作的督查力度，将城市管理工作纳入县委、政府督查的范畴，并定期将督导结果以简报的形式进行通报，表彰先进，鞭策后进。
二是严格程序，依法拆迁。
经县委常委会和政府常务会研究，制定了《关于加强×
房屋拆迁管理的意见》，对规划区内拆迁的程序和具体运作方式进行了明确规定，下发各单位。
在拆迁工作中做到了程序合法，手续完备，依法拆迁。
通过依法办事、行政推动、市场运作，维护了群众利益，实现了依法拆迁、和谐拆迁。
到目前为止，未因拆迁引发社会不稳定因素。
三是广泛发动，全民动员。
充分利广播、电视等媒体广泛宣传，增强了广大干部群众对拆违拆迁工作的认识，形成了浓厚的拆迁氛围。
同时，各单位都根据自身实际，制定了具体实施方案，做到每项工作都有分管领导，有工作措施，有专人落实。
切实把责任分解到人头，定岗、定人、定责。
全县拆迁工作呈现出领导重视，部门配合，群众支持的良好局面。
三、下步打算
我县的拆违拆迁工作虽取得了一定成绩，但同时也必须正视和面对存在的问题的困难。
一是个别被拆迁人受利益的驱使，提出过分要求，难以协商，影响了拆迁进程。
二是按照和谐拆迁要求，对个别做不通工作的"
钉子户"
，不能采取有效的法定强制措施，影响拆迁。
三是"
城中村"
拆迁改造任务艰巨。
下步工作中，我县将以"
品牌×
建设年"
活动为载体，按照"
四个结合"
（城市建设坚持外延扩张与内涵挖潜相结合、城市管理坚持制度约束与提高人文素质相结合、城市发展坚持建设和管理与全面经营城市相结合、城镇体系坚持大县城建设与重点镇协调发展相结合）的工作思路，坚持项目建设与拆迁改造工作同步进行。
重点抓好以下几项工作：
（一）县城规划工作。
聘请石家庄规划设计院，立足于新城、老城、响堂镇和司家营循环经济示范园区的协调、互动，制定县城科学发展战略。
并在此基础上，进一步完善各建制镇的镇区规划。
（二）基础设施建设工作。
将工作重点转向旧小区、老×
、城中村等基础设施薄弱的环节。
争取用3至5年时间完成新×
内无暖气、燃气的xxxx平方米旧区×
改造；
实施供气、供水、供暖工程，年内完成xxxx小区，xxxx平方米住宅的燃气入户安装；
完成日供水能力xxxx吨的自来水厂一期工程，加快×
内供热并网改造步伐，争取用3年时间完成×
供热统一并网改造。
（三）城市景观建设工作。
重点实施×
公园建设工程，×
道路建设及绿化工程，×
出入口建设工程不断改善×
环境。
（四）县城管理工作。
本着制度约束与提高人文素质相结合的工作思路，狠抓各项规章制度的落实到位，并由建设局牵头制定数字化、网络化城市管理实施方案，进一步提升城市管理水平。
升级会员 