安全监理实施规划精.docx

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安全监理实施规划精

安全监理实施细则

工程监理公司

编制时间：

编制：

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审核：

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审批：

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目录

一、安全监理的依据…………………………………………….4

二、安全监理工作内容………………………………………….4

三、安全监理目标……………………………………………….5

四、安全监理工作的方法及措施.........................6

五、本工程安全分部分项工程类别…………………………….7

六、安全监理程序.....................................7

七、项目监理机构的人员岗位安全职责……………………….7

八、安全监理工作的控制要点及目标值……………………….8

九、较大危险源专项监理方案..........................15

A、锤击管桩安全监理...............................................15

B、满堂脚手架搭设安全监理.........................................15

C.卸料平台.......................................................18

D、强夯土方监理控制与检测.........................................18

E、轻钢结构吊装、安装安全技术要点.................................21

F、模板工程监理控制要点...........................................22

G、“三宝”“四口”防护监理检查控制要点...........................24

H、施工用电监理控制要点..........................................26

I、物料提升机安全检查要点........................................30

J、塔吊安全检查要点...............................................34

K、施工机具安全检查要点...........................................36

十、安全监理的资料管理..............................37

安全监理实施细则

一、安全监理的依据：

1、委托监理合同

2、施工合同、分包合同及附件

3、政府批准的建设工程文件工程设计文件

4、工程勘察文件

5、现行的国家关于建筑工程的法律、法规和文件

6、现行的国家强制性标准及施工验收规范（GB）

7、安全技术规范及规程

8、建筑施工有关的行业规定

9、地方规范（DB）

10、经审批的《监理规划》《监理实施细则》及专项监理方案

11、经审批的施工设计及专项施工方案

12、本公司的公司管理制度、部门管理制度和管理文件

13、地方建设行政主管部门文件

二、安全监理工作内容:

监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：

（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容

1、监理单位应根据《安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和相关行业规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、各项目和《安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。

实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

4、检查施工单位的安全管理体系，检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5、审查施工单位和分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

9、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。

（二）施工阶段安全监理的主要工作内容

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对危险性较大的分部分项工程进行安全检查，每天不少于一次，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

3、核查施工现场施工起重机械、脚手架等设施是否符合安全生产技术标准和规范要求，检查安全设施的验收手续，检查起重机械、钢管扣件等的检测报告。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

6、监理内业安全监理资料编写、收集、整理归档。

三、安全监理目标

在施工过程中无一般事故及以上事故发生，轻伤率小于3‰，施工、监理安全管理资料基本齐全，无建设行政主管部门不良记录。

四、安全监理工作的方法及措施

坚持以“安全第一，预防为主进行事前控制；严格监督检查，热情帮促”的原则，仔细检查承包单位所上报的技术文件、施工方案中有关涉及安全的事项，并依据此细则及有关规定、规程直接进行现场监督检查指导工作。

根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99、《建设工程安全生产管理条例》开展安全监理工作，严格执行《国家卫生城市标准》及南宁市有关文件搞好文明施工。

（1）现场监理将采取安装验收和使用过程中定期检查相结合的方式，加强对施工现场的安全管理。

并着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝四口”、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具等机械、设备的安全监督。

发现隐患，应督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，应立即制止。

（2）在现场巡视、旁站监理中发现施工中的不安全因素，要求采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析的处理；

（3）现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行检查。

（4）随时取得气象预报资料，根据气象预报，提前作好防风、防雨措施，切实按措施严格执行实施，并合理安排现场施工生产。

夏季做好防暑降温工作，常备消暑物品。

巡视：

监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的安全检查。

旁站：

关键部位或关键工序、重大危险源施工过程中进行旁站，检查施工单位是否按批准方案、技术规范施工。

见证：

监理人员对各种安全用品材料、试件等按要求进行随机抽样试验。

指令性文件：

监理工程师通过书面指令对施工单位进行控制，用以指令施工中发生或可能发生的问题，指令施工单位加以重视或整改。

工地例会：

由项目监理机构主持的在工程实施过程中工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的，由有关参建单位参加的会议。

专题会议：

由项目总监理工程师或安全监理工程师针对施工中存在较大危险性或需协调问题主持召开的专项会议。

五、本工程安全分部分项工程类别

土方开挖、基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程、高处作业、施工临时用电、施工机械

六、安全监理程序

七、项目监理机构的人员岗位安全职责

1、总监理工程师职责：

1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；

2）审查施工组织设计中的安全技术措施；

3）审查专项施工方案；

4）参与工程安全事故的调查；

5）组织编写并签发安全监理阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；

6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；

7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；

8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；

9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。

2、安全监理工程师职责：

1）审查施工组织设计中的安全技术措施，签署审查意见并向总监提出报告；

2）审查各专业专项施工方案，签署审查意见并向总监提出报告；

3）核查各专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；

4）组织对施工现场进行安全检查，并填写安全检查记录（广西区标表格）；

5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况，并按规范和地方性规定对安全用品见证取样送检；

6）检查并督促施工单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；

7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；

8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；

9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作、三级教育、班前教育工作；

10）每日例行检查并在监理日记中做好检查记录；

八、安全监理工作的控制要点及目标值

（一）督促施工单位认真落实安全生产管理工作，做到责任明确，专业监理工程师组织核查。

1.安全生产责任制监理核查要点

（1）督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制应上墙。

（2）总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

（3）施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

（4）设置专职安全员，专职安全员数量符合有关规定。

组成安全管理组，全面负责管理安全生产工作。

（5）建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

2.目标管理监理核查要点

（1）施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

（2）项目部与施工管理人员和班组，班组与工人必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

（3）项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

3.施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

（1）核查施工企业在编制施工组织设计、施工方案时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

（2）本工程中专业性较强的项目，人工挖孔桩、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的施工方案。

人工挖孔桩等规范和地方规定要求对方案进行专家评审的是否经评审。

（3）安全技术措施和专项安全施工方案内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

（4）施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

（5）根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

4.分部（分项）工程安全技术交底核查要点

（1）有否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

（2）施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。

（3）此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

5.安全检查监理督促要点

（1）施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

（2）各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

（3）对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

6.安全教育核查要点

（1）企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

（2）三级安全教育。

新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

（3）安全教育内容必须具体，有针对性。

（4）企业待岗、转岗、换岗的工人，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

（5）年度安全培训。

法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

（6）专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

7.班前安全活动核查要点

（1）施工现场应建立班组前安全活动制度。

（2）班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

（3）班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

8.特种作业持证上岗核查要点

（1）施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

（2）特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

（3）中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

（4）特种作业人员变换工作单位的，应与用人单位签订聘用合同。

9.工伤事故处理核查要点

（1）施工现场工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

（2）发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

10.施工标志核查要点

（1）施工现场应有安全标志布置平面图。

（2）安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

（3）施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

（4）各种安全标志应符合国家《安全标志》的规定，制作美观、统一。

（二）现场督促施工单位落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。

1.现场围档检查要点

（1）施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。

围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。

采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。

（2）本工程围档高度不低于1.8m，主要道路边不低于2、5m。

2.封闭管理检查要点

（1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

（2）门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

（3）进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

3.施工场地检查要点

（1）施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用大于10厚度的混凝土硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。

（2）施工现场道路畅通、平坦、整洁。

无散落物。

（3）施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

（4）严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。

（5）施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

（6）积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

4.材料堆放检查要点

（1）建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

（2）材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等。

（3）建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

（4）施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆出场应有防泥带出的措施。

建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

不用施工机具和设备应及时出场。

5.现场住宿检查要点

（1）施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在建建筑内住人。

（2施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

（3）宿舍内应有消暑、防蚊虫等措施。

（4）宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜超过二层。

（5）宿舍建立室长卫生管理制度，宿舍人员名单上墙。

宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。

（6）宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、电炉等器具。

（7）宿舍周围环境应保持整洁、安全。

6.现场防火检查要点

（1）施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

（2）施工现场必须有消防平面布置图。

（3）本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（2寸立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。

（4）现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。

（5）易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。

7.综合治理检查要点

（1）施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗防、斗殴、赌博等事件的发生。

（2）施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

8.施工现场标牌检查要点

（1）施工现场必须设有“七牌二图”，即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌、农民工工资监督监督牌、建筑节能公示牌和施工现场平面图、鸟瞰图或装立面效果图。

标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“七牌二图”挂在外脚手架上。

（2）施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

（3）施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。

9.生活设施检查要点

（1）施工现场应设置食堂和茶水棚（亭）。

食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁。

炊事员持健康证上岗。

食堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。

积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶。

（2）施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳定、牢固和防风雨。

厕所顶棚、墙面刷白，高1.5m墙裙、便槽帖面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊和防止蚊蝇孳生措施。

高层建筑应每层设置便溺设施，多层建筑应每二层设置，便溺设施应尽量做到文明。

现场严禁随地大小便。

（3）建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。

10.保健急救检查要点

（1）施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材。

（2）施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材。

（3）施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。

11.社区服务检查要点

（1）遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。

（2）制定落实爱民制度和不扰民措施。

（3）施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。

（4）夜间施工应按规定办理有关手续。

九、较大危险源专项监理方案

A、锤击管桩安全监理：

1.施工方案

（1）审查锤击管桩专项施工方案及专项安全方案，方案要有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。

安全专项方案须由施工单位组织不少于三人的专家组进行评审，形成专家评审意见并按评审意见完善方案和组织施工。

（2）专项施工方案须经企业技术负责人审批并签字盖公章。

2.安全技术措施

1）配备经培训、考核合格持证的管理、执行和检查人员。

2）制定现场安全技术及防护设施。

3）配备施工机械安全装置及必要的安全检测工具。

4）抓好施工前准备工作，控制好施工过程安全工作。

5）桩机、坦吊组装、拆卸必须在空旷地面进行，上空不得有高压线或障碍物，确保组装、拆卸、装车顺利进行。

6）桩机压桩过程中，无关人员严禁靠近压桩机。

7）卸桩、吊桩过程中，挂桩小钩外必须系好风缆绳，确保控制桩吊运中的方向，以防发生与桩机、吊车、汽车相碰事故,吊有重物时吊臂下不能站人。

8）桩机、吊车施工中必须确保场地平整。

地基较软不能满足桩机施工需要时，必须垫好路基。

9）完桩之后的桩坑必须遮盖、封闭，先用两根钢筋将桩口点焊封闭，然后在钢筋上放装满泥土的草包，每施工完一区域，就将此区域用绳子包围起来，挂警告牌、警示灯，并禁止闲人进入。

10）桩机、吊车司机、电工、电焊工、起重指挥工上岗时必须持有特殊工种操作证，随时接受有关部门的检查。

B、满堂脚手架搭设安全监理：

1.安装满堂脚手架前，应在楼面或地面弹出门架