应急预案定Word文件下载.docx
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宁强县中心敬老院
矛盾纠纷调解工作小组
为了更有效的化解矛盾,使工作人员之间、工作人员与院民之间和谐相处，更加有效的提高县中心敬老院的服务质量和管理水平，特成立矛盾纠纷调解工作小组。
一、工作人员之间矛盾纠纷调解小组
张明龙
刘彩燕
强建华
二、院民之间矛盾纠纷调解小组
刘泉鼎
许乐余俊玲
宁强县中心敬老院安保人员组成名单
安全隐患排查组：
强建华徐江许乐刘朝越张凡
唐海明李桂春侯凤琴郑海燕张小英
赵巧玲
巡逻组：
唐海明李桂春
义务消防队：
队长：
成员：
强建华许乐徐江张凡
唐海明李桂春侯凤琴郑海燕张小英赵巧玲成慧芳
食品卫生监督组：
徐江赵巧玲
环境卫生监督检查组：
成员：
许乐带班护理员
公物管理组：
强建华刘朝越余俊玲
水、电、气、劳动工具和设备设施管理组：
强建华唐海明护理领班张照勇
宁强县中心敬老院防汛度汛安全工作预案
主汛期已至，一些地方陆续进入灾害高发期。
由于县中心敬老院座落于玉带河畔，汛期极易发生洪涝灾害，为保护敬老院群众生命财产安全，根据县委和县民政局有关防汛精神，结合我院实际，现就汛期安全工作安排如下：
一、县中心敬老院防洪抢险领导机构
总指挥：
副总指挥：
强建华许乐徐江刘朝越张凡唐海明李桂春赵巧玲侯凤琴
值班地点：
县中心敬老院值班室
电话：
42206034228807
二、本着对敬老院群众生命财产负责的态度，切实加强对敬老院人员生命安全和院舍安全工作的领导，夯实责任，强化措施，把防汛工作做实，不留丝毫隐患，做好防大汛的思想准备以防洪保安全促进各项工作的开展。
三、建立汛期安全组织机构和工作机构。
落实专人具体主抓防汛工作，建立安全责任追究制。
四、敬老院组织力量，在汛期来临前，对所有住房，排水管道，工地，河堤和院墙进行逐一排查，排除不安全隐患，确保敬老院人员人生安全。
五、进一步加强对防汛重点部位，薄弱环节，隐患隐情的排查。
六、加强防汛值班，密切关注汛情信息，熟悉汛情预警信号。
做到手机24小时不关机，确保通讯联络通畅，尤其是在汛期，必须坚持轮流在院带、值班，坚守岗位，否则，按擅离职守处理。
七、加强督促检查，严明防汛纪律。
八、成立防汛抢险应急分队，做到招之即来，来之既战，在关键时做好“防、抢、撤”工作。
队长：
第一分队：
许乐刘朝越张凡赵晓玲陈莉夏瑞平孙伟窦有芳白彦琴
第二分队：
强建华徐江张凡肖红莉许明霞赵巧玲张小英
职责：
1、第一分队开展救援工作、安置住宿。
2、第二分队搞好用餐等后勤保障工作。
宁强县中心敬老院防汛防、抢、撤预案
为了确保我院生命财产安全，保证正常的工作、生活秩序，根据上级工作要求，结合我院实际特制定防汛安全防、抢、撤预案。
一、防汛工作领导小组
总指挥：
刘彩燕刘泉鼎
抢险成员：
强建华许乐徐江刘朝越张凡
唐海明侯凤琴郑海燕张小英赵巧玲
二、主要职责
1、负责县中心敬老院防汛安全，防、抢、撤工作指挥决策。
2、落实敬老院防汛责任。
3、督促检查各科室及院民居住区、生活区、院外地块等部位安全防汛准备工作。
三、防汛安全，防、抢、撤措施
1、教育院民树立安全第一的思想意识，彻底克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做到警钟常鸣。
2、严格执行防汛值班制度，坚守工作岗位，规范工作程序，值班人员根据敬老院工作安排必须坚持24小时值班制度，密切注意查看安全隐患，确保上、下联络畅通，发现问题及时向院领导和上级汇报。
3、敬老院全面安排好院民在紧急情况下的撤离工作，事先选好撤离路线、顺序、安全地点等，并认真落实撤离责任。
张明龙总体指挥决策，刘泉鼎、许乐包各楼所有院民、护理部、医疗室；
刘彩燕、强建华、徐江包炊事班、办公室、门卫。
余俊玲、孙伟、李桂春包一班院民生命及一班院民重要财产安全；
侯凤琴、曹正菊、赵巧玲、杨春娥、许明霞、杜玉琴包一班院民生命及二班院民重要财产安全；
唐海明、夏瑞平、白彦琴、郑海燕、陈莉包厨房操作间、餐厅重要资料、重要财产安全；
刘朝越、张凡安包办公室、门卫重要资料、重要财产安全；
侯代贵包变电房财产安全及院内输电线路安全。
4、各楼层班长分别是各楼层的院民直接责任人，要切实对各楼层的院民生命及重要财产负总责，要严格服从敬老院的统一指挥，确保院民生命和重要财产安全。
5、敬老院一旦发现险情，各包班、科室责任人、抢险人员要引领院民向高速路边撤离。
6、严格安全防汛事件报告制度，发现重大事件时，应及时向上级汇报，否则，造成损失，严格追究有关人员责任。
7、出现安全事件撤离信号为哨音。
防范突发流行性疾病和传染病的预案及措施
为了认真落实防范突发流行性疾病和传染病预防控制工作的要求，切实做好全院对流行性疾病和传染病的防控工作，确保全院院民和工作人员的身体健康和生命安全，维护敬老院的稳定和管理服务工作的顺利进行，特制定预防突发流行性疾病和传染病措施的具体方法：
一、具体措施
1、加强领导，落实责任。
全院预防流行性疾病和传染病工作要在院领导的统一安排部署下，依靠科学，依靠法律，有条不紊，扎实有效地开展。
院务领导小组成员和各领班人员要各司其职，坚守岗位，强化管理。
领导小组成员如下：
强建华许乐徐江刘朝越张凡唐海明李桂春
疫情报告员：
许乐
办公室设在院医务室，由刘泉鼎同志负责。
2、分工：
预防流行疾病办公室：
刘泉鼎同志负责
每天对各楼层反馈的相关信息进行登记造册，执行疫情报告制度；
快速有效的处置疫情；
严格执行敬老院重要场所的消毒工作；
通过广播加强对传染病防治的宣传教育工作；
协助护理员检查整顿卫生状况，监督用餐卫生，认真建好完备的档案资料。
后勤保障：
刘彩燕同志负责
做好敬老院消毒物资采购运储保障，及时清运垃圾。
配合预防流行疾病办公室快速、有效地处置疫情。
3、强化预案，积极响应。
全院上下通过密切协作，群防群治，共同做好预防工作。
二、落实各项防控措施
1、建立体检制度，加强对敬老院院民健康状况的监测。
由护理员对回院的每一个老人进行观察、询问、及时了解老人出行、健康状况。
发现老人有传染病早期症状者（如发热、全身疼痛、头痛、呕吐、咳嗽、皮肤和黏膜出血点或淤斑等）以及可以传染病患者（有症状的老人应查明病因），及时报告敬老院预防流行疾病办公室做好详细的病例记录。
2、落实疫情报告制度
敬老院一旦发现传染病人或疑似传染病人，护理员应在第一时间（15分钟内）报告敬老院预防流行疾病办公室；
敬老院预防流行疾病办公室应在15分钟内报告院领导和上级主管部门。
报告内容包括：
发病时间、发病人数、主要症状、密切接触者、已采取的措施等。
3、快速有效地处置疫情。
一旦发生疫情，要迅速组织病人到当地医疗机构救治并由敬老院办公室通知其亲属，迅速隔离与其他人的来往及接触，加强院内接触人群的观察，防止疫情扩散蔓延。
传染病患者必须持医疗机构出具的治愈证明方可返院。
4、突出重点，强化管理。
对有此症状的敬老院老人要严格督促其及时治疗，并且需请假由敬老院预防流行疾病办公室批准，及时了解老人的身体健康状况。
5、加强检查。
敬老院领导实行定期和不定期检查防控的相关工作，护理员是各楼层班组预防工作的具体负责人。
检查办法：
1、集中与分散检查，定期与不定期检查相结合。
2、面对面检查与抽查相结合。
3、上级检查与敬老院自查相结合。
地震期间敬老院老人紧急疏散方案
为更好地实行好本次疏散预案，特制定宁强县中心敬老院地震期间应急疏散方案：
一、疏散地
各楼层的院民由护理员带领通过南面的两个楼道向压水井周围和餐厅南端空地疏散。
二、工作人员职责：
①负责指挥的工作人员迅速把老人分流疏散撤离远离建筑物；
②每位工作人员必须以身作则，起到模范带头作用，认真疏导，要求在果断迅速中防止踩踏事件发生。
③负责指挥的工作人员疏散撤离完后清点院民人数，确保每位院民安全撤离宿舍楼。
④发生地震时，由护理员、院民班组长负责疏散院民撤离并按紧急疏散方案要求进行指挥。
三、地震发生时，可根据避险自救常识就近避震，绝不可乱跑或跳楼。
突发事件应急处理预案
为有效防范重大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患。
尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产法》、《陕西省安全生产监督管理规定》和市、县《特别重大事故应急救援预案》等有关法律法规，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于单位发生的重大安全事故。
包括敬老院集会、大型集体活动、游览观光、交通出行、楼舍倒塌、火灾、洪涝灾害、电击、台风、地震、食物中毒、气体中毒、传染病监控以及老人突发生病，突然摔伤，丢失院民等。
二、组织领导
成立以办公室、卫生室负责人为主的应急救援指挥部办公室，总指挥由院长担任，副总指挥由分管负责人担任，成员由院其余管理人员、护理员、炊事员和后勤工作人员组成。
敬老院将安全工作纳入对工作人员考核的重要内容。
一旦敬老院发生安全突发事件，要立即报告院领导和上级主管部门。
同时敬老院要组织、指挥、调度现场的抢险救助工作并保护好现场，防止事态进一步扩大。
院长要及时赶赴事故现场组织抢险救助工作。
三、应急救援指挥部办公室职责
l、有关科室必须按照预案迅速开展救援工作，力争将损失降低到最低程度，并根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对救援工作中发生的问题采取紧急处理措施。
对事故灾害可能危及周边单位和人员时，要及时组织疏散人员和抢运物资。
2、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作；
配合上级部门进行事故调查处理工作；
适时发布通告。
将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
3、根据预案实施过程中出现的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充意见。
四、报告制度
凡发生院内人员死亡或较大直接经济损失的重大安全事故，要立即上报县民政局，并在6小时内附上文字报告；
报告内容要明确事故发生的时间、地点、伤亡、经济损失情况。
同时通知有关人员立即赶赴现场实施抢险救助工作。
五、事故应急措施
l、发生重大盗窃、人身伤害事件时，拨打110报警；
拨打120对受伤人员进行急救；
并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，拨打119火警、110报警、120急救。
由具有一定灭火知识的工作人员，根据不同类型火灾，由院管理人员统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；
组织人员从安全通道疏散院民和抢取贵重物资。
有爆炸和有毒气体泄露的场所，要及时疏散周边人员，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
3、发生工程建设、楼舍安全、燃气事故时，敬老院应拨打120急救，110报警电话，并立即组织人员开展抢险工作，做好事故区域警戒和人员的疏散，防止事故扩大。
楼舍坍塌事故还要及时调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。
协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。
4、发生急性中毒事故时，要及时拨打120急救电话，根据中毒的症状和特点，迅速组织急救人员开展抢救工作。
同时保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。
5、发生交通事故时，要拨打122交通肇事电话和120急救电话，在保护事故现场的同时，对伤员进行抢救。
六、现场指挥
处置事故现场最高负责人由敬老院院长担任指挥，并根据事故性质、危害程度成立相应的工作小组，以确保抢险、救助工作有序进行，将事故损失降到最低程度。
七、事故调查
一旦突发性事件安全事故发生，要根据有关规定，积极配合县民政局会同县安全生产监督管理部门组织的调查组进行事故调查，要做好相关的现场保护工作。
事故调查要采取“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任没有追究不放过，敬老院员工及院民没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。
总之要一查到底，决不姑息。
八、防范监控
为了预防突发性事件的发生，敬老院将加强对重大事故的隐患排查，并进行整改。
对一时难以整改的重大事故隐患，敬老院要建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保突发性事件的安全隐患得到及时消除和有效监控，从根本上杜绝重大事故的发生。
九、其他事项
l、本预案是突发性安全事故发生后，我院实施抢救工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中要根据不同情况随时进行补充。
2、根据我单位实际，制定了切实可行的重大事故应急救援预案。
同时还要加强对预案的宣传教育，使我院员工及院民都能熟练掌握预案的内容和相关措施，提高应对突发性事件的应急能力。
3、本方案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。
4、本预案自公布之日起实施。
上下楼梯发生拥挤安全预案
一、楼梯上下处要有明显标志，夜间路灯要保持明亮，集会时护理员要在楼梯口维持秩序。
二、一旦发生拥挤而伤人的安全事故，工作人员要采取紧急措施全力救护受伤者。
三、敬老院要及时组织工作人员疏散老人，以免事态扩大或再次发生踩踏事故，对受伤老人应及时送往医院进行治疗。
宁强县中心敬老院安全工作应急预案
为了保障敬老院全体工作人员和在院老人的工作、生活秩序，促进敬老院各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从敬老院实际出发，特制定本预案。
一、安全事故抢险救灾组织机构
抢险救灾指挥机构
强建华许乐徐江张凡唐海明侯凤琴郑海燕张小英赵巧玲孙伟
二、安全事故抢险救灾应急预案
（一）重大突发事件
l、报警程序：
（1）当事人所在单位负责人、汉源派出所。
（2）宁强县民政局、县、镇街道办领导。
（3）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警要立即、就近用固定电话或手机报告110（电话：
110）。
2、处置措施：
（1）接报后，院长、值班管理员和有关人员迅速赶赴现场控制局面。
（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。
（3）组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。
（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。
（5）如遇殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要人员和有关人员带离现场，其余人员驱散。
（6）如遇意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。
（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打“110”报警。
3、注意事项
（1）遇事一定要冷静，果断采取措施。
（2）处理群体性事件的原则是：
迅速平息、减轻伤亡、保护院民、控制事态。
（3）严格控制社会闲杂人员和亲属进入敬老院。
4、疏散人员
（1）当事人所在的宿舍、办公楼及公共场所应在统一安排下有组织地疏散到安全地带，其余各科室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。
（2）确保工作人员特别是老人的人身安全。
（二）火灾事故
l、处置火灾事故的组织：
敬老院领导、值班工作人员、安全员。
2、报警程序：
（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
（2）根据火势如需立即就近用电话或手机报告消防中队（电话119），报告内容为：
“…………地发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
（3）在向敬老院领导、县民政局、县、镇街道办领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
3、组织实施
（1）参加人员：
在消防车到来之前，以敬老院区域内安全员和工作成员为主，行动方便的老人均有义务参加扑救。
（2）消防车到来之后，院工作人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（3）使用器具：
灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等。
（4）敬老院工作人员要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
（5）无关人员要远离火场和院区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法
（1）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。
（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
5、注意事项
（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
（3）火灾后应掌握的原则是边灭火、边报警。
（4）不得组织行动不便的院民参加灭火。
（三）被盗案件
1、处置事件的组织：
事件当事人所在单位负责人，民政局、镇街道办领导，值班人员、公安干警。
（1）发现案件时应及时向所在单位领导报告。
（2）向院长、民政局、镇街道办领导汇报。
（3）经院领导同意后向公安机关报案。
3、处置措施
（1）接报后，院领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。
（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。
（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
4、注意事项
（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（3）要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和生活秩序。
（四）食物中毒事件
l、处置事件的组织：
事件当事人所在单位负责人，民政局、县（镇街道办）政府领导、值班人员、卫生防疫部门人员。
2、报告程序：
（1）发现食物中毒事件时应及时向在单位的领导报告。
（2）向院长、民政局、镇政府领导汇报。
（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。
（1）发现情况后立即向有关部门和敬老院主要领导汇报。
（2）以最快速度将中毒人员送入院卫生室或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。
（4）立即组织工作人员组成陪护人员队伍，由院领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和县防疫部门报告。
（1）稳定院民情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2）如有个别亲人来院探视，由敬老院工作人员做好亲人的思想工作和接待工作。
（3）事故发生后，要注意维护正常的生活秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
食物中毒事故应急处理预案及应急处理程序
一、可能引发食物中毒的原因
购入的食品存在质量问题，食堂工作人员因操作不当引起食物变质、不符合食用要求，食用过期变质食品，在外就餐或个别人的恶意下毒等原因造成食物中毒事故。
二、食物中毒事故的预防措施
l、加强敬老院食堂食品卫生工作的管理，严格执行敬老院食品卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人，投入足量经费保障食堂卫生器具、消毒工具及其他设备的添置和更新。
2、非食堂工作人员不得随意进入厨房。
加强对食堂工作人员的培训、教育工作，严禁无健康证人员在食堂上岗工作。
食堂工作人员应按规定定期进行体格检查，做到持证上岗。
3、敬老院食堂、食品供应部门严格把好食品质量关，杜绝不洁、变质及三无产品流入敬老院；
规范食品加工、操作程序，做到烧熟煮透，加工好的食品及时放入密封间；
严格生熟食品的管理，防止熟食二次污染；
做好食物留样工作。
留样食品必须按规定保留48小时；
严格操作环节中的消毒工作，消毒方法得当，保证消毒时间。
4、保证敬老院饮用水新鲜、干净，存储水要严格管理，存放环境清洁，加强日常检查，一旦发生变质，立即停用。
5、积极开展对院民的食品卫生教育，教育院民不吃无证摊贩的不洁食物，培养良好的饮食卫生习惯。
三、食物中毒事故的应急处理程序
l、立即将中毒人员送入就近医院救治。
同时向县民政局及卫生监督部门报告。
2、敬老院安全领导小组立即介入事故的处理，并根据情况，制定工作方案，落实人员分工。
3、敬老院护理人员做好食物中毒事件的专项登记工作，其内容包括：
班组、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督部门做好调查工作，以利于有关部门采取措施，组织抢救，调查分析中毒原因和预防方法。
若怀疑为投毒事件，应立即向公安部门报案。
4、积极做好中毒人员的就医陪护工作，及时联系亲属，如实向其亲属阐述事故经过，并认真做好其亲属的安抚工作。
5、保护现场，保留样品。
保护好现场和可疑食物，吃剩的食物不要急于倒掉，食品所用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，对病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的依据。
6、在查明情况之前对可疑食物、水源应立即停止食用。
查明情况后，对确定的引起食物中毒的食品，应按规定进行处理。
7、联系保险等部门及时做好事故的善后处理工作，协调做好理赔服务。
对有关责任人按规定作出处理。
宁强县中心敬老院自然灾害救灾应急预案
一、自然灾害救灾应急预案适用于地震、洪涝、滑坡、泥石流、风灾、冰雹等突发性自然灾害。
二、灾情发生后，敬老院要及时了解灾情，必须3小时内迅速向当地政府和县民政局报告灾情，进入灾后应急期。
三、敬老院要调动一切可以调动的力量迅速投入抢救工作，组织人员抢救和院舍抢险，配合有关部门做好医疗救护与卫生防疫工作、后勤保障工作、院内财产保护、敬老院治安和消防安全工作。
四、配合有关
升级会员 