关于赴扬州等地学习考察文明城市创建考察报告Word格式文档下载.doc

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一、扬州等地文明城市创建考察的概况

扬州、常州、无锡、盐城四个市已是省级文明城市，其中扬州、常州、无锡三市从2009年开始创建国家级文明城市，2011年12月扬州市、常州市通过国家级文明城市考核测评，被评为全国文明城市。

根据“学习真经、考察本色”要求，14日考察组一行首先考察扬州市广陵区、邗江区，其中邗江区是2011年和维扬区合并而成的新区，考察组重点考察了文昌花园、文苑社区；

15日考察了常州新北区春江中心小学、武进区湖塘镇阳湖街道北街社区，重点考察了两个区的特色做法，即“道德讲堂”宣讲活动开展情况；

16日考察了无锡市滨湖区、南长区，详细考察了美湖社区、朗诗社区，重点学习了“社区管理网格化”模式；

17日考察了盐城市亭湖区，重点考察了五星村、南映社区、未成年人教育基地，仔细了解目标责任分解做法。

二、扬州等地文明城市创建考察的主要收获

对外地几个市创建文明城市工作的学习考察，使我们很受启发，主要有以下五个方面：

1、领导高度重视是创建文明城市的根本前提。

扬州市领导重视文明城市创建是空前的，自上而下建立强有力的领导体制；

广陵区、邗江区不仅区委、区政府主要领导担任文明创建领导小组组长，区委副书记担任创建总指挥，又及时建立多个专项指挥部，常委、区长担任专项指挥长；

建立区四套班子领导全员分工责任制，区域属地管理、条线任务层层分解、路段挂包、机关结对社区共建等一系列机制，形成了创建工作例会制度、会办制度、督查制度等；

常州市武进区实施文明创建“一把手”工程，成立涉及25个部门的创建指挥部，下设综合协调、宣传活动等八大工作组，创建指挥部正常工作人员50多人，迎接国家检查时多达100多人，分工明确，各负责其，确保创建文明城市顺利开展。

2、加强软硬件建设是创建文明城市的基础条件。

在文明城市创建过程中，扬州广陵区投入近1.5亿元，整治改造33个老小区，惠及8万多户居民；

翻建小街巷40余条，铺设管网6000多米；

对广陵路、甘泉路等路段实施全面升级改造，安装更新3万多块门牌楼牌。

该市邗江区投入1亿元，新建、改建、扩建各种硬件设施。

常州市武进区仅2011年投入就达8000多万元，该区文明办一名工作人员去年经手印刷等宣传费用就达200多万元，仅湖塘镇每年文明城市创建支出就达200余万元。

在软件建设上，各市辖区都投入大量人力、物力加强建设，软件资料科学规范，涉及基层社区的8大类84本台账，从创建开始就着手准备，积累资料，在创建冲刺阶段，社区常常是专门组织10多人，昼夜加班几个月的准备，尤其是涉及群众知晓率、满意率和未成年人教育的“一票否决”上，更是加班加点、开展共建，动用辖区各种资源和力量，明确任务，确保不丢一分。

3、提升市民素质是创建文明城市的重要保障。

为提升市民素质，常州市既自上而下，又自下而上，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，在机关、行业、企业、社区、村镇、学校等各个层面建立“道德讲堂”，面向不同人群开展道德宣讲，探索出“唱一首歌曲，看一部短片，诵一段经典，讲一个故事，作一番点评”的“五个一”宣讲流程。

我们实地考察了该市新北区春江小学的道德讲堂，实际参加了该市武进区国税局举办的道德讲堂，深受感染。

目前该市已经开办各类道德讲堂500余所，举办各类讲座10000余场，受众超百万人次，覆盖社区居民、农民、公务员、学生、工人、新市民等各类人群，实现以道德讲堂小的切入口、做好提升市民素质的大文章。

扬州市广陵区以“争创全国文明城，争做文明优雅广陵人”为口号，利用沿街商家600多块LED显示屏进行日夜不停地宣传，加强宣传阵地建设；

按照全覆盖要求，组织社区工作者、志愿者逐街、逐楼、逐户深入10万户家庭发放行为规范30万份、调查问卷120万份，推进入户宣传；

利用节日开展“小手牵大手”等各类公益活动600多场，参与人数达20多万人，倡导健康文明向上的生活方式。

4、工作督查问责是创建文明城市的有效手段。

扬州、常州、无锡、盐城四市在创建文明城市过程中，都及时将创建任务明确到单位，量化到基层，责任到个人，并实施严格督查问责，有力推进文明城市深入开展。

无锡市滨湖区蠡园开发区将创建任务实施网格化管理，不仅责任明确到地段、路段、小区、楼栋、具体项目，而且还明确到具体及相关责任人员，在创建迎检阶段，区委还向各街道（开发区）派出创建工作督查组，实施严格责任追究，无锡市在创建中追究了4个人的责任，震动很大。

武进区紧盯创建重点、难点、焦点问题，八支督察队天天督查，发放《整改通知书》120份，及时彻底整治了交通治安、基础设施等40等多类630多个问题。

邗江区制定了《创建全国文明城市工作问责办法》，及时开展督查，发现问题迅速下发整改通知，24小时之内反馈信息，3天内完成整改，并成立市民观察团，参与创建活动。

5、坚持利民惠民是创建文明城市的基本宗旨。

扬州市广陵区始终坚持创建为民原则，突出多办实事，强力推进“千名干部进万家、服务基层办实事”等主题系列活动，搜集群众意见和建议3000多条，梳理出社会救助、环境卫生等300多件实施项目，强势推进老小区整治，大力实施小街巷翻建，全面推行街巷市场化保洁，综合开展社区环境卫生整治，并持续优化公共环境秩序，常态开展志愿者文明劝导，让居民在创建中受益得实惠，从而使其积极参与创建、支持创建。

邗江区树立“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念，区、街道、社区多层次加大投入，多方面为民办实事，真实展示文明城市创建改善民生、惠及民生的成效。

常州市武进区投入4000多万元，完善电子信号设备、无障碍通道等设施，城市面貌焕然一新。

三、我区创建文明城市的几点建议

创建文明城市是一项庞大的系统工程，我区创建文明城市刚刚起步，对照文明城市测评指标差距巨大。

我区创建文明城市必须高点定位，找准创建着力点，采取强有力措施推进。

1、加大宣传引导力度，不断提升市民文明素质。

目前，我区绝大多数居民缺乏创建意识，市民文明素质差距较大。

应从现在开始，全区利用3个月时间，初步开展“争创省级文明城市，争做文明儒雅宿城人”活动。

在商住小区利用电子显示屏、标语、宣传牌、宣传单等多种形式，多层次开展宣传，并利用社区工作者、志愿者开展入户宣传；

在社区利用市民学校、靠牌、公开栏、文娱活动等载体，加强文明创建氛围营造；

沿街商家LED显示屏，实施昼夜不停宣传；

机关、企事业单位利用各种节假日，广泛开展争创省级文明城市宣传活动，努力提升市民创建意识和文明素质。

2、完善高规格领导体制，努力提升创建文明城市组织化水平。

目前，区里虽然已经成立文明城市创建指挥部，建立“一办七组”组织构架，但没有具体运作。

应从区委、区政府主要领导开始，切实重视文明城市创建工作，主动研究部署创建工作，带头督促检查，听取创建工作汇报；

建立横向到边、纵向到底工作机制，分组、分块明确创建任务，强化创建职责，实施责任追究；

及时抽调精兵强将，充实指挥部工作人员，开展正常工作。

3、加大人财物投入，加强软硬件设施建设。

从现在开始，认真动员机关、企事业单位、乡镇街道、社区居委会、小区物业公司、志愿者等各方面人力资源，积极投身到创建文明城市活动中去，广泛宣传创建文明城市意义、作用，普及创建文明城市知识，提升全体市民创建素养；

加大经费投入，区、街道、社区、企事业单位要根据创建任务和责任分工，及时加大创建经费投入，完善软硬件设施；

在物力投入上，要整合各方面物质资源，为创建文明城市服务。

4、实施创建督查问责，推进创建文明城市深入开展。

实践证明，开展督查问责是创建文明城市一条行之有效的方法。

区创建文明城市指挥部根据创建任务和责任分工，及时开展检查督查，及时编发创建简报，及时下发督查通报，上呈区委、区政府主要领导，下发至各单位主要负责人；

及时下达整改通知书，按标准限期整改，确保创建文明城市扎实开展。

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