环境保护监理Word文件下载.docx
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8、附录应列出环境监理工作可能需要的工作表格，但表格应尽
可能简化。
由于经验所限，以上内容可能并不完整，尤其是该教材要用于
全国范围，而我国南北方、东西方环境差异很大，面临的问题不会
千篇一律，监理重点也可能会有所不同，欢迎对大纲提出意见和建
议。
2
第一篇概论
第一章环保政策综述
第二章公路环保现状
第二篇环境保护基础知识
第三章生态环境保护概论
第一节生态环境基础知识介绍
第二节土壤侵蚀与水土保持
第三节公路施工对生态环境的影响
第四章声环境保护概论
第一节噪声基础知识介绍
第二节公路施工噪声的影响
第三节防治噪声的基本措施
第五章水环境保护概论
第一节水环境基础知识介绍
第二节公路施工污水的影响
第三节防治污水的基本措施
第六章大气环境保护概论
第一节大气环境基础知识介绍
第二节公路施工大气污染防治措施
第七章固体废弃物
第八章社会环境影响
第九章环境影响评价及环保验收
第一节公路建设项目的环境影响评价
第二节公路竣工环境保护验收
第三篇公路工程环境保护监理
第十章公路工程环境保护监理概述
第十一章公路工程环境保护监理文件
第一节环境保护监理工作文件的构成
第二节环境保护监理资料体系
第十二章公路工程施工准备阶段的环境监理
（临时工程和附属设施）
第十三章公路施工环境保护原则要求
第十四章路基工程环境监理要点
第十五章路面工程环境监理要点
第十六章桥涵工程环境监理要点
第十七章隧道工程环境监理要点
第十八章其他工程环境监理要点
第十九章环保工程监理
第一节环保工程监理概述
第二节环保工程监理要点
第二十章缺陷责任期环境监理工作内容
第四篇附录
附录一环境监测知识介绍
附录二环境监理工程用表
附录三交通环保文件汇编
参考书目
本章着重介绍一些国家的环保政策和理念，宣传环保是我国的
基本国策之一，并对国内和国际的环保发展形式做一个概括的介绍，
让大家认识到环境保护的重要性。
本章对交通部门，尤其是公路工程的环境保护发展做一个概略
的介绍，概述公路施工环保监理提出的背景和演变。
本篇的作用是普及一些环保基本知识和概念，让大家了解公路
工程涉及的各类环保问题。
介绍环境与生物、生物种群和群落、生态系统及生态平衡、生
物多样性保护，以及城市生态系统等知识。
一、
环境与生物
二、
生物种群和群落
三、生态系统与生态平衡
四、生物多样性保护
介绍土壤侵蚀和水保的基本知识，以及公路建设过程中可能遇
到的问题，如水土流失、河道保护等。
主要介绍以下内容：
一、对动植物的影响。
在周围环境改变时，敏感物种的数量、
分布等将发生改变，由此可能引起整个生态系统发生变化。
施工场
地植被的清除，可能在林间开辟一条通道，破坏了植被分布的连续
性和整体性，会导致林中光、温、水的重新分布，改变植被群落的
内部环境，引起近路侧植被物种发生改变。
公路建设使沿线生态环
境发生变化后，迫使一此有特殊要求的动物种群向别处迁移，同时，
公路的分割效应会使大型动物的活动区域被重新划分，其结果可能
使动物种群变小，种群间的交流也减少。
国外一些公路保留了下穿
的“兽道”，或者当公路两侧连续的自然环境具有特殊的生态意义时，
建设上跨的、自然化的“绿桥”，目的都在于为动物的觅食和交配等
提供条件，从而不影响种群之间的联系，保证物种生生不灭。
二、土地和耕地占用问题。
从宏观上讲，筑路占地会加速减少
本已不多的耕地，加剧对剩余耕地的压力。
此外，公路开通带来的
城市化效应，常使公路两边的大片优质农田非农田化，其对我国人
民的粮食保障不能说不是一个重要问题。
公路建设对土地的影响有：
路基和场站占压土地，取土采石挖毁土地，施工临时占用土地（辅
道、作业场、施工营地）等。
我国的公路为防洪和便于人畜穿越而
多采用高路基，因而取土量大，成为筑路中土地破坏的一个主要方
面。
公路占地的类型不同，会带来不同的生态环境影响。
在农业区，
耕地有水田、旱地之分，另外还有园地和其它专用田地。
农田占用
中需注意避免特产地的占用和基本农田占用，依据“土地管理法”
规定，公路建设用地均应经过批准并给予补偿。
三、生态敏感地区的影响。
交通运输线路长，会穿越各种生态
系统，其中不可避免地会涉及一些特殊的、敏感的生态目标或穿越
此类特殊地区，例如湿地、荒地、自然保护区（地）、天然森林，森
林公园和水源区，风景名胜区，特殊地质地貌区以及生态十分脆弱，
自然灾害多发的地区等。
四、景观影响。
公路建设对自然景观的影响是不可避免的。
有
公路建设的景观影响实际上是人造景物（公路）与自然景物相互作
用的问题，总体而言，现代公路的景观以保证自然景观为主，那种
突出公路构筑物，夸大人工建筑美的思想正在逐渐衰退，而保护自
然景观美是公路景观保护的主旋律。
五、施工期间的生态影响。
对生态环境保护而言，施工期的预
防性管理具有决定性的意义。
凡地质遗迹如地震断裂、地热泉、古
化石、贝壳堤等；
地理特征物如分水岭、河源地、峡谷口、省市界、
地理标志物等；
历史文化遗迹如古长城、古战场、古关隘、古栈道
等，以及现代生态学关注的珍稀动植物、特殊栖息地、古树名木、
特殊景观等，若无施工期的及时发现，预防性抢救，一旦破坏就永
远无法恢复。
公路建设因其路线长，一次性环境影响评价不可能穷
其所有问题，而且有些遗迹需动土后才可见到，因而施工期是生态
保护的关键期，施工期生态环境保护工程监理工作的重要性和意义
则不言而喻。
六、营运期生态影响。
主要是间接影响，如诱发城市化，诱发
居民迁移，造成狩猎和盗伐林木的机会等。
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简要介绍噪声的基础知识，如噪声的分类、标准，公路建设过
程的主要噪声源等。
一、噪声的定义和危害
二、公路工程噪声的产生
介绍公路施工过程主要的噪声来源，以及可能造成的影响。
简要介绍公路工程施工期噪声防治措施，以及道路声屏障、隔
声绿化带的基本概念。
介绍水环境的概念，水体功能区的划分，水质标准，以及公路
建设过程可能造成的水体污染。
一、水体污染与自净
二、水质指标及标准
介绍施工过程产生的污水、废水对环境可能造成的影响，例如
生活污水，混凝土搅拌站、桩基施工等工序的废水。
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简要介绍公路交通施工期和营运期水污染控制的主要技术方法。
简要介绍空气环境的概念，大气污染的危害以及环境质量标准。
一、空气污染指标及标准
二、气象条件对空气污染的影响
简要介绍公路工程施工期大气污染控制的主要方法。
介绍公路工程主要废弃物的来源，以及固废处理的有关要求，
如弃土弃渣、生活垃圾、建筑弃料等。
一、公路建设固废来源
二、固废的处置
第八章社会环境影响概论
简要介绍公路建设施工对社会、经济环境带来的影响以及综合
治理的措施。
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简要介绍一下环境影响评价及环境影响评价制度、目的、工作
程序、公路环境评价的范围和主要内容以及公路环境评价的主要保
护目标。
简要介绍公路竣工环境保护验收的原则和目的、验收的范围、
验收的条件、程序以及相关的实例。
本篇主要介绍环保监理的任务、工作方式以及环保监理的要点
等实际操作的内容，其中对施工过程的环境监理要点，按施工工序
分章介绍。
一、环境保护监理产生的背景
简要介绍交通环保发展的历程，以及国家推广公路工程环保监
理的需求。
二、环境保护监理的概念
我国的环境保护监理发展刚刚起步，在许多方面都是空白的，
法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方，它是指具有相应资质的
监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的环境管理工作，
代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查，
并对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到
6
实处。
环境保护监理是工程监理的重要组成部分，但由于工作内容不
仅仅限于工程本身，涉及到环保技术，因此具有特殊性和相对独立
性。
三、环境保护监理的任务
环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境
保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态
的行为进行监督管理；
另一方面对建设项目配套的环保工程进行施
工监理，确保“三同时”的实施。
公路环境保护监理包括两部分内容：
一是监理公路主体工程的
施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达
标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环
境监理”；
二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设
施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿
化工程等。
四、环境保护监理的依据
1、国家有关的法律、法规
如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染
防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水
土保持法》等。
2、国家有关的条例、办法、规定
如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建
设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开发建设
项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理
工作的通知》等。
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3、地方性法规、文件
4、项目的环境影响评价报告书及批复
5、项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件）
6、工程设计文件
7、监理合同及工程建设合同
五、环境保护监理应遵循的原则要求
从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科
学的准则。
确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监
理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并
为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。
六、环境保护监理人员素质要求
环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理
工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业
技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而
且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到
协调和指导作用。
七、环保监理的工作程序
环保监理工作程序见下图。
建立项目环境保护监理机构
1、组织环境保护监理交底会和有关协调会
2、审核施工组织设计中环境保护方案
3、审核工程材料、设备的环境性能指标
4、组织相关人员进行业务培训
1、督促施工单位履行承包合同中的环境保
护条款
2、现场检查、监督并发布各项指令、文件
及协调管理
3、结合环境监测数据，及时调整环保监控
力度
4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、
编制环境保护监理规划
编制单项环境保护监理实施细则
按照实施细则进行环境保护监理
向业主提交环境保护监理资料和报告
监理工作报告、监理工作总结等。
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编制环境保护监理报告书，参与工程
竣工及环境保护验收
八、环保监理的工作内容及方式
环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施
动态管理。
工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的
环境监测，以便及时调整环保监控力度。
环保工程监理从合同、计
量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的
方式进行。
对于环评中的相关要求和内容，环保监理人员应在开工前熟悉
与工程有关内容。
九、环保监理的工作制度
日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验
收制度等。
十、环保监理的权力保障
如法律、法规保障，合同保障等。
第十一章公路工程环境保护监理档案
一、环境保护监理规划
环境保护监理规划是环境保护监理单位接受业务委托之后，根
据合同，结合工程的实际情况，广泛收集工程信息和资料的情况下
制定，用来指导项目环境保护监理机构全面开展环境保护监理工作
的指导性文件。
环境保护监理规划应明确环境保护监理工作范围、
内容、方式和目标。
二、环境保护监理实施细则
环境保护监理实施细则是在环境保护监理规划的基础上，由项
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目环境保护监理机构的专业环境保护监理工程师针对建设工程单项
工程编制的操作性文件。
三、环境保护监理总结报告
环境保护监理工作完成后，项目环境保护监理机构应及时进行
监理工作总结，向建设单位提交监理工作总结，主要内容包括：
委
托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况评价。
环保工程监理资料体系应和工程监理是一致的，此节主要论述
工程环境监理的资料体系。
一、日常工作记录
1、天气记录
2、监理人员工作记录
二、会议记录
三、监理月报
1、环境保护监理月报
2、施工单位环境月报
四、与业主、施工单位往来函件
五、工程竣工记录
六、工程建设文件
七、环境监测报告
第十二章公路工程施工准备阶段的环
境监理
本章介绍承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行的准备工
作，例如编制环境监理细则、审核施工环保计划等，以及对于该阶
段具体的施工行为进行监理的要点。
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项目
序号
活动内容
潜在影响
食堂
油锅炉灶油灶
1.漏油
2.能源消耗
3.产生油烟
油烟机
1.油烟排放
2.
噪声
废弃物污水
1.污水
2.废物
3.能源消耗
冰箱
1.产生有害气体
办公室
空调
电脑手机使用
1.产生辐射
复印机打印机
1.产生有害气体
2.噪声
3.废物回收
生活用水用电
1.能源消耗
纸张使用及废弃
1.资源消耗
2.废物回收
宿舍
生活垃圾
2.废物处置
3.有害气体
生活用水
2.污水
厕所
1.水污染
2.土壤污染
停车场
车辆
2.有害气体
3.污水
4.噪
声
供电设
施
发电机
1.
噪声
2.资源消耗
3.油料污染
一、生活服务区
生产服务区潜在环境影响
选址阶段的可能影响和避免措施：
影响
1：
因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。
这些生
态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护
地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用地等等。
措施：
基本上应采取避让的措施。
通过实地踏勘，避开各种生
态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管
理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在
的人为干扰。
2：
对土地利用的影响。
生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域，这些地域通常涉
及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地，另外，还有可能临
近水域或居民点。
临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居；
若无现成的房屋可以租用，生活服务区选应尽可能避开农、林等生
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产用地。
对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外
围土地的不合理占用。
若对农、林等生产用地的占用无法避免，则
在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。
选址确定后，对生活服务区环境影响的主要措施：
（1）生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质
量标准》G3838-88
中所规定的
I、II
类水域。
排入其它水域时，必
须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进
行隔油处理。
机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗
和维修。
（2）
根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6
的污水排
放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污
水处理。
（3）
生活垃圾堆放点应选择
30m
范围内无生活用水和渔用水
体的废弃沟凹或废弃干塘。
堆放点应无直通沟道与邻地相通。
不得
向垃圾点内排放生活污水。
如施工人员集中，生活垃圾需增加处理
设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。
（4）施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合
国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。
生活服务
区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。
服务区
对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内，加
强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。
生活服务区应离开
居民点
200m
以远。
（5）施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所
尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。
（6）
厨房应设置排风系统。
二、临时施工道路
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临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响
和水地流失及扬尘等污染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运
输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、用地、林地以及牧草地
等。
主要防治措施有：
（1）严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首
要原则，尽量利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制
施工道路修筑边界。
施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土
地利用功能。
（2）根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.2.5
的水土侵
蚀量评价，结合临时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿
线水土流失的影响。
（3）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家
规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。
（4）施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人
员，即时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。
（5）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的
环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。
该阶段施工场界噪声
的限值为昼间
75dB，夜间
55dB。
夜间在居民区居民区附近禁止施
工便道的作业，必要时应报当地环保部门批准，并公告居民，才能
夜间作业。
三、临时材料堆放场
临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，为符合
材料的堆置要求，料场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及
耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。
此外，物料的散失和
飘散污染也会影响环境。
主要措施和办法：
（1）对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外
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拌和场
1.扬尘
2.废水污染
3.噪声
预制场
1.废水污染
2.噪声
（2）材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。
仓库
四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。
（3）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊
附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
（4）
水泥和混凝土运输应采用密封罐车。
采用敞篷车运输时，
应将车上物料用篷布遮盖严密。
四、搅拌场和预制场
拌和场和预制场潜在环境影响
施工中主要措施及防治：
（1）稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地
保护区内。
（2）拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊
要求的地区不宜小于
300m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声
污染。
（3）拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国
家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。
该阶段施工
场界噪声限值为昼间
70dB，夜间
不能达标时，夜间应停止
作业。
（4）大型拌和站（预制场）应配有除尘装置；
沙石料场应及
时洒水；
沙石装卸时应尽量降低落差。
施工人员应配有防尘用具，
以保护工人健康。
小型临时拌和场地应离敏感点大于
100m，并应尽
量避开下风向有人群的时段。
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清除草丛、树木等植被
1.生态破坏
2.水土流失
清淤
1.水土流失
结构物拆除
1.扬尘污染
2.噪声污染
3.损害景观
场地内积水
2.传播病媒
废弃物未及时处理
1.废弃物流失
2.传
升级会员 