林区事业单位智慧管理服务平台项目竞争性磋商文件模板.docx

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林区事业单位智慧管理服务平台项目竞争性磋商文件模板

XX林区政府采购项目

竞争性磋商文件

项目名称：

XX林区事业单位智慧管理服务平台项目

采购单位：

XX林区人力资源和社会保障局

项目编号：

XXXX工程咨询有限公司

2018年5月10日

第一章谈判邀请书３

第二章供应商须知５

一、说明５

二、磋商文件６

三、响应文件的编制和数量７

四、磋商响应文件的递交１１

五、竞争性磋商程序１２

六、确定成交供应商办法１４

七、公告、质疑１４

八、授予合同１５

九、适用法律１５

十、磋商文件的解释权１５

第三章采购项目技术、服务要求１６

一、项目需求１６

二、技术规格及要求２４

三．商务及售后要求２８

第四章合同书（样本）３１

第五章评审办法３４

第六章磋商响应文件格式４０

响应文件组成（参考格式）４１

竞争性磋商响应函４２

竞争性磋商报价一览表４３

分项报价表４４

货物和服务清单４５

技术（商务）响应、偏离说明表４６

法定代表人授权书４７

磋商保证金４８

供应商的资格声明４９

项目负责、技术负责人简历表５０

供应商财务状况表５１

制造商授权书５３

制造商的资格声明５４

第一章谈判邀请书

依据神财采计【2018】146号政府采购计划下达函要求，XXXX工程咨询有限公司受XX林区人力资源和社会保障局委托，对XX林区事业单位智慧管理服务平台项目进行磋商性谈判，欢迎符合资格条件的供应商参加。

1、采购项目编号:

2、采购项目名称：

XX林区事业单位智慧管理服务平台项目。

3、采购内容：

建设全林区统一的人事综合服务管理平台（具体采购需求详见磋商文件）。

4、采购需求：

XX林区事业单位智慧管理服务平台一套，详细参数见磋商文件第三章“采购项目技术、服务要求”。

5、项目建设地址：

XX省XX林区松柏镇

6、采购预算：

50万元（此预算为最高限价，凡供应商报价超过此预算被视为投标无效）。

六、供应商资格和该项目的技术规格、参数及其它要求

供应商须具备《政府采购法》第二十二条之规定的基本条件外，还须满足以下要求：

1、具有有效的企业法人营业执照（经营范围需满足本次采购的需求）、税务登记证、组织机构代码或三证合一证件；

2、提供完整的2016年与2017年年度财务报表（新成立的公司提供成立后的）；

3、供应商通过“信用中国”网站（（****））或中国政府采购网（（****））等渠道查询相关主体信用记录，无不良失信记录。

七、竞争性磋商文件的获取及相关说明：

凡自愿参加本项目谈判者，请于2018年5月10日至5月16日每日上午8时30分至11时30分下午14时30分至17时前（携相关证明材料）自行到XX省XX林区松柏镇中心街8号（圣阳旗7楼）XXXX工程咨询有限公司现场审核第六条规定的所有材料并报名。

本项目磋商文件资料费500元/套，售后不退，不接受邮购标书。

八、竞争性磋商响应文件递交截止时间：

2018年5月22日上午09:

00（北京时间）

九、竞争性磋商响应文件送达地点：

XX省XX林区松柏镇中心街8号（圣阳旗广场7楼）XXXX工程咨询有限公司开标室

十、磋商时间及地点：

2018年5月22日上午09:

00（北京时间）；地点：

XX省

XX林区松柏镇中心街8号（圣阳旗广场7楼）XXXX工程咨询有限公司开标室

十一、届时请参加磋商的授权代表携带有效身份证及法人代表授权委托书（原件）出席磋商会。

十二、信息发布媒体：

本次竞争性磋商公告已在XX省政府采购网（（****））上发布。

十三、联系方式

采购人：

XX林区人力资源和社会保障局

地址：

XX林区松柏镇神农大道155号

联系人：

XXX

联系电话：

采购代理公司：

XXXX工程咨询有限公司

地址：

XX林区松柏镇中心街8号圣阳旗广场7楼

联系人：

XXX

联系电话：

监管部门：

XX林区政府采购办公室

地址：

XX省XX林区松柏镇中心街财政局2楼

联系人：

向晋润

电话：

2018年5月10日

第二章供应商须知

一、说明

1．适用范围

1.1本磋商文件仅适用于本磋商邀请书中所述项目的货物及相关服务的采购。

2.定义

2.1“采购人”是指：

提出采购项目委托采购机构进行货物采购的政府机构、企事业法人或其他组织，即XX林区人力资源和社会保障局。

2.2“政府采购代理机构”是指：

XXXX咨询有限公司。

2.3“磋商供应商”是指响应本文件要求，参加磋商的法人或者其他组织。

如果该供应商在本次磋商中成交,即成为“成交供应商”。

2.4“货物”是指按本文件规定，成交供应商须向采购人提供的一切货物、手册及其他资料和材料等。

2.5“服务”是指按本文件规定提供的所有服务。

2.6“竞争性磋商响应文件”是指：

供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的文件。

3.合格的供应商

见竞争性磋商公告

4.磋商费用：

按照国家发改委发改价格[2011]534号文招标代理服务收费标准。

4.1采购代理服务费

中标的投标人按国家计委计价格【2002】1980号和发改办【2003】857号文件规定，向采购代理机构支付代理服务费。

采购代理服务费收费标准如下：

招标类型　　　

中标　　　

费率

金额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100以下

1.5%

1.5%

1.00％

100-500

1.1%

0.8%

0.70％

500-1000

0.8%

0.45%

0.55％

4.2磋商供应商应自行承担所有与编写和提交竞争性磋商响应文件有关的费用，不论谈判结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担此类费用。

二、磋商文件

5.磋商文件的构成

5.1磋商文件由本文件以及在采购过程中发出的修正和补充文件组成；

5.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。

供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，有可能导致其响应文件被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为无效响应。

6.磋商文件的澄清或质疑

6.1任何要求对磋商文件进行澄清或质疑的供应商，均应在网上下载磋商文件截止时间起七个工作日内，以书面形式通知采购人和采购代理机构。

采购代理机构将组织采购人对供应商所要求澄清或质疑的内容均以书面形式予以答复。

必要时，采购人和采购代理机构将组织相关专家召开答疑（评审）会，并将变更、更正内容网上予以公告（答复中不包括问题的来源）。

6.2任何要求对磋商文件进行澄清或质疑的供应商，应实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。

属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。

供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实依据，不得进行虚假、恶意质疑。

属于虚假、恶意质疑的将列入不良行为记录名单，必要时予以网上公布。

质疑书必须包括下列主要内容（不符合供应商资格资质要求及不规范的质疑书采购代理机构将拒收）：

1）供应商符合采购公告规定的资格资质要求的证明材料；

2）质疑人的名称、地址、电话等；

3）质疑人法人签章和单位公章；

4）具体的质疑事项及事实依据；

5）质疑情况及相关有效证明材料；

6）提起质疑的日期。

6.3供应商在规定的时间内未对磋商文件澄清或提出疑问的，采购人和采购代理机构将视其为同意。

7.磋商文件的修改

7.l在响应文件递交截止时间3日以前，无论出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。

7.2磋商文件的修改是磋商文件的组成部分，将以书面、网上公告或电子邮件形式通知所有的供应商，并对其具有约束力。

7.3为使供应商准备磋商时有充分时间对磋商文件的修改部分进行研究，采购人、采购代理机构可适当推迟响应文件递交截止时间，并书面通知所有的供应商。

三、响应文件的编制和数量

8.响应文件的语言

8.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。

供应商提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释磋商响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。

9.磋商响应文件的构成

9.1供应商编制的响应文件应包括但不限于下列内容：

9.1.1竞争性磋商响应函；（附件一）

9.1.2竞争性磋商报价一览表；（附件二）

9.1.3分项报价表；（附件三）

9.1.4货物和服务清单；（附件四）

9.1.5技术（商务）响应、偏离说明表；（附件五）

9.1.6法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书；（附件六）

9.1.7磋商保证金；（附件七）

9.1.8供应商相关资格证明文件（正本必须提供加盖公章的彩色影印件）:

（1）供应商简介

（2）供应商营业执照（加盖公章的彩色影印件）

（3）供应商税务登记证（加盖公章的彩色影印件）

（4）磋商供应商在本次投标前两年度的会计报表<资产负债表、损益表>，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（6）供应商已获得的其他与本项目有关的资质证书（加盖公章的彩色影印件）；

（7）由银行或相关认证机构颁发的资信等级证书（如有）。

9.1.7供应商类似项目业绩；

9.1.8供应商认为需提供的其它资料

9.1.9磋商中提交的修正、承诺及响应文件。

10.竞争性磋商响应文件的编制

10.1供应商应采用不可拆分方式对响应文件进行装订。

10.2供应商应当对响应文件进行装订，逐页标注页码并编制详细目录。

供应商对采购文件中多个包进行报价的，其报价文件的编制应按每包要求分别装订和密封装。

供应商应将竞争性磋商响应文件正本和所有的副本密封装在单独的文件袋（或封装袋）中，并在封面上标明"正本"、"副本"字样。

文件袋（或封装袋）封面上应注明供应商名称、采购项目名称、编号和有"在（采购文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封"的字样，封口处加盖供应商印章。

未按要求密封和标记的竞争性磋商响应文件，采购人、采购代理机构将拒收。

采购人、采购代理机构对不符合密封要求、误投或提前启封等问题概不负责，由此产生的后果及责任由供应商承担。

10.3供应商应完整地填写磋商文件中提供的《竞争性磋商响应函》、《竞争性磋商报价一览表》等磋商文件中规定的所有内容。

10.4供应商必须保证其响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人、政府想采购代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。

10.5响应文件用纸外形尺寸应统一为A4纸规格（图纸、图表除外）。

11.磋商报价

11.1供应商所提供的货物和服务均以人民币报价。

11.2供应商应按照“第三章采购项目技术、服务要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。

并按《竞争性磋商报价一览表》等报价表格式报出各分项价格和总报价。

11.3磋商结束后，供应商的最后报价（单价）在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

12.联合体

12.1本项目不接受联合体。

13.供应商资格证明文件

13.1供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作为其响应文件的一部分。

13.2资格证明文件必须真实可靠、不得伪造。

响应文件正本中提交的资格证明文件必须为彩色影印件且加盖单位印章，副本中可为复印件但必须加盖单位印章。

14.磋商保证金

14.1供应商需在递交磋商响应文件截止时间前，从企业基本户以银行转账方式向本项目公告中指定账户递交5000元磋商保证金，现金一律谢绝。

14.2磋商保证金作为磋商响应文件的组成部分，届时将以XXXX工程咨询有限公司XX分公司账号为准，磋商保证金作必须在竞争性磋商响应文件递交截止时间前日24时前到账，即2018年5月21日24时。

迟到或未到帐的，采购人、采购代理机构将拒绝接收其磋商响应文件。

磋商保证金应在磋商响应有效期截止时间起60日历天。

14.3未成交的供应商，其磋商保证金在成交公告公布7个工作日内，如无质疑或投诉，在其后5个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，采购人、采购代理机构将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

成交人的磋商保证金自动转为履约保证金，在成交人与采购人或采购代理机构签订合同后的5个工作日内不计利息原额退还。

开户行：

XX农商银行营业部

开户名：

XXXX工程咨询有限公司XX分公司

行号：

7

账号：

82010000000622417

14.4供应商如发生下列任一情况，其保证金将不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的;

（2）供应商在递交最终报价后未经确认磋商达成一致擅自撤销或修改其响应文件；

（3）除不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商在响应文件中提供虚假资料；

（5）供应商与他人串通，以非法手段谋取成交；

（6）磋商文件规定的其他情形。

15.磋商的有效期

15.1磋商有效期为首次递交响应文件截止之日起60个日历日。

有效期内供应商未经采购结果确认磋商达成一致不得改变其磋商最后报价、交货期及承诺的全部义务。

16.响应文件的数量和签署

16.1供应商应编制响应文件正本和副本分别用文件袋密封，并在封口处加盖供应商公章

16.2响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。

如为授权代表签字，其《法定代表人授权书》应附在响应文件中。

16.3响应文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。

四、磋商响应文件的递交

17.磋商响应文件的密封和标记

17.1磋商供应商应将竞争性磋商响应文件中“价格文件”和“商务技术文件”（A4幅面）单独封装，即：

“价格文件”、“商务技术文件”各正本一份，副本四份。

文件袋（或封装袋或信封）上标明“价格文件”、“商务技术文件”，然后再将所有文件袋（或封装袋或信封）封装在一个外层文件袋（或封装袋）中。

17.2竞争性磋商响应文件密封包装后，应在封面上标明：

（1）采购人、采购代理机构，竞争性磋商文件所指明的响应文件送达地点；

（2）竞争性磋商采购编号；

（3）竞争性磋商项目名称；

（4）磋商供应商名称和地址；

（5）注明“开标时才能启封”、“正本”、“副本”字样。

17.3封面上应注明“在2018年5月22日8:

30时之前不得启封”的字样，封口处加盖磋商供应商单位印章。

17.4如果未按要求加写密封和标记，采购人、采购代理机构对误投或提前启封概不负责，对由此造成提前启封的磋商文件采购人、采购代理机构将予以拒绝，并退回供应商。

18.磋商响应文件递交截止时间

18.1供应商应在不迟于磋商邀请书中规定的响应文件递交截止日期和时间前将响应文件递交至采购人、采购代理机构规定的制定的谈判地点。

18.2采购人及采购代理机构若延长原谈判截止时间，应当书面通知供应商，一切相应权力和义务受新的谈判截止时间的约束。

19.迟交的磋商响应文件

按《政府采购法》的规定，竞争性磋商响应文件谈判截止时间之后所送达的响应文件将被拒收。

五、竞争性磋商程序

20．磋商小组的组成

评审由依法组建的磋商小组负责。

磋商小组由采购人代表和评审专家共3人组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。

磋商小组全面负责对响应文件的审查、评审、磋商、打分等全部评审工作。

21.磋商响应文件初审

　21.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。

供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

　　21.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。

供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

21.3.发生下列情形之一者，作为无效处理

21.3.1磋商供应商提交的文件未按规定格式、内容填写的或与采购项目要求相背离的；

21.3.2未提供的有效的资格证明文件的;

21.3.3未按规定时间交纳磋商保证金或磋商保证金不足的；

21.3.4法定代表人或法人授权代表未到场的；

21.3.5法定代表人或法人授权代表到场但未带身份证原件的。

21.3.6磋商文件规定的其它重要技术条件、技术条款。

22.磋商

22.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

22.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。

实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

22.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

22.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

22.5磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

22.6磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

22.7最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

22.8经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

六、确定成交供应商办法

23.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。

符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。

评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

24.采购人在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。

采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

七、公告、质疑

25.采购人、采购代理机构将在政府采购监管部门指定媒体上发布竞争性磋商公告、通知、评标结果公告等磋商程序中所有信息。

本成交公告公示期为1个工作日，质疑期限为7个工作日。

26.如果供应商认为采购文件使自己权益受到损害的，可在收到采购文件起7个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

如果供应商认为采购环节使自己权益受到损害的，可以在各采购环节结束7个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

如果供应商认为成交结果使自己权益受到损害的，可以在成交公告期内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购人、采购代理机构将依法给与答复，并将结果告知所有当事人。

27.质疑书的要求与磋商文件的澄清或质疑书的要求一致。

八、授予合同

28.签订合同

成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订供货服务合同。

九、适用法律

29.采购人、采购代理机构及供应商的一切采购活动均适用于《政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关规定。

十、磋商文件的解释权

30.本项目磋商文件的最终解释权为采购人、采购代理机构。

第三章采购项目技术、服务要求

一、项目需求

1、建设目标

本着“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”的原则和“数据向上集中，服务向下延伸”的指导思想，按照“最多跑一次”的要求，建设全林区统一的事业单位人事综合管理平台，打造事业单位人事综合服务管理信息大数据库，实现人事管理业务的线上经办与审核，实现干部人事档案的数字化一键管理及查询，实现便民的信息公开与公共服务。

同时开发相关系统应用接口，与人社系统现有《金保工程》业务系统进行连接，实现通过业务授权安全管理，实现统一平台统一查询，便于业务操作及人员档案管理。

2、项目规模

根据XX林区人社信息化的总体规划，事业单位人事综合管理需实现与区业务专网的互连互通，业务功能既可横向连接组织部及专技、工资、考试中心等各职能部门，亦可纵向贯通全区各主管部门及所属事业单位。

2017年末数据统计显示，全林区共有各级各类主管单位及事业单位共约210个（含参公事业单位），实际编制内在岗人员约2400人。

以此规模结合事业单位人事管理业务的流动性特点，对服务能力进行规划设计，通过全林区统一的管理系统进行各项人事业务办理，提供及时准确的公共服务，实现有效的决策分析和监管监控，全面提高全林区事业单位人事管理工作信息化建设和应用水平。

3、业务需求

★

（1）、单位及人员数据库管理

★1.1、单位信息管理

1.1.1、功能描述

主要实现各主管部门及下属事业单位信息采集，查询，包含单位基本信息、单位历史变更信息、单位内设机构及单位编制信息等内容。

1.1.2、建设要求

能够从社保同步已建设单位信息库，避免重复劳动；能够支持单位相关“三定方案”或编制文件等附件上传。

★1.2、人员管理

1.2.1、功能描述

主要实现各事业单位信息人员采集，查询，包含在编人员、编外人员、离退休人员及其它历史人员等内容。

人员信息采集必须包括以下维度：

人员基本信息、工作经历、职称资格信息、学历学位信息、岗位聘任信息、考核信息、档案合同信息、社会关系、军转情况、论文论著、奖励情况、处分情况、培训情况、出国情况、语言能力、其他等。

1.2.2、建设要求

能够从社保同步现有人员信息库，避免重复劳动；能够支持人员照片、职称证、鉴定证书等佐证材料附件上传；各单位人员数据能支持与编办及机关养老保险数据比对及纠错；人员采集时可快速转移至编外人员库、离退休人员库；人员可快速划分入单位内设机构或部门内；人员信息各维度均能实现EXCEL模板批量导入、导出；所有人员可实现智能排序功能；所有人员可直接生成个人《干部任免表》、《公开遴选报名表》。

★1.3、下属单位管理

1.3.1、功能描述

主要实现各主管部门对下属事业单位信息的查询、统计，包含下属单位信息查询、在编人员查询、编外人员查询、离退休历史人员查询、佐证材料附件查询、业务办理情况统计等内容。

1.3.2、建设要求

支持机构树状结构化管理，按四大班子（群团）—主管单位—基层单位三级划分，且能进行多结构勾选同步查询统计；点击单位可快速查看其单位基本信息、各类人员信息、岗位设置情况、岗位聘用情况、人员任免情况等内容；单位及人员信息支持设置多条维度信息复合查询统计，统计结果需支持WO