《公文写作与处理》历年真题与答案.docx
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《公文写作与处理》历年真题与答案
全国2009年1月自考公文写作与处理试题
课程代码：
00341
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．发文机关同收文机关之间的公文往来关系称为（C）4-100
A．组织关系B．公务关系
C．行文关系D．法定关系
2．要使撰写的公文严谨、畅达、匀称和完整，必须注意修改文稿的（D）2-40
A．主题B．观点
C．材料D．结构
3．公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（B）2-32
A．实事求是B．讲究格式
C．注意政策D．熟悉业务
4．在表达方式的运用上，报告、请示、通报等文种侧重于（A）3-49
A．说明B．议论
C．叙述D．夹叙夹议
5．某省军区同某县人民政府之间的关系是（B）4-104
A．领导与被领导关系B．不相隶属关系
C．平行关系D．业务指导关系
6．发布嘉奖令的机关一般是（A）5-117
A．省级以上机关B．市级以上机关
C．县级以上机关D．乡级以上机关
7．机关、团体在一定范围内公布事项时使用的告知性文种是（C）6-146
A．公告B．公报
C．通告D．通知
8．在现行的机关工作中，使用最频繁的文种是（D）6-158
A．公告B．通告
C．公报D．通知
9．民国时期，下级对上级使用的陈述性公文文种是（D）7-171
A．书B．奏
C．表D．呈
10．机关、团体为达到某一目标或完成某一任务之前所制定的时段工作的设计和安排的文书称为（B）8-211
A．规章类文书B．计划类文书
C．报请类文书D．告知类文书
11．记录性文书在语言上的主要特点是（A）9-248
A．实录性B．描述性
C．鲜明性D．生动性
12．一般说来，各级领导在各种会议上发言时所依据的文稿称为（D）9-233
A．发言稿B．演说稿
C．报告稿D．讲话稿
13．公文办理完毕后应整理归档保存，整理归档所形成的文书档案具有（D）12-327
A．信息传递作用B.助手作用
C．纽带作用D．查考作用
14．机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（B）11-304
A．上级机关重要来文B．重要的紧急的公文
C．下级机关的请示件D．本级机关发出的重要文件
15．在对归档的会议文件进行排列时，应排在前面的是（C）12-351
A．会议简报B．代表发言
C．工作报告D．会议纪要
16．文书一词，最早见于（A）1-6
A．《新书·过秦（下）》B．《论衡·别通》
C．《说文解字》D．《汉书·刑法志》
17．在我国古代，将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四类的是（B）3-47
A．贾谊B．曹丕
C．曹植D．柳宗元
18．议案的标题格式一般为（A）5-124
A．提议案人加“提请审议”加议案内容加文种
B．提议案人加议案内容加“提请审议”加文种
C．“提请审议”加提议案人加议案内容加文种
D．提议案人加议案内容加文种加“提请审议”
19．采用分层展开式写总结的正文，应将重点放在（B）8-220
A．总体概况上B．主要成绩及做法上
C．存在问题上D．经验教训上
20．2000年，国家档案局发布文件，对我国沿用多年的公文整理（立卷）方法进行改革，这份文件的名称是（B）12-326
A．中华人民共和国档案法B．归档文件整理规则
C．文书档案保管期限表D．机关文件材料归档和不归档的范围
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
21．通知的适用范围主要有（ABCD）6-156
A．批转下级机关的公文
B．转发上级机关和不相隶属机关的公文
C．传达要求下级机关办理的事项
D．任免人员
E．宣布重要事项
22．大事记的写作特点主要有（ACDE）9-247
A．客观B．生动
C．准确D．系统
E．可信
23．机关在选择公文处理工作的组织形式时，通常要考虑的情况主要有（ABCDE）10-280
A．机关的工作性质、任务和范围
B．机关内部组织机构的设置层次、数量
C．机关收发文件数量的多少
D．机关办公地点是集中还是分散以及距离的远近
E．机关工作人员的数目和文书人员的配备情况
24．公文的基本含义包含的内容有（ABCE）1-1
A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
B．公文形成的条件是行使职权和实施管理
C．公文是具有法定效力和规范体式的文书
D．公文是阶级意志的集中表现
E．公文是进行公务活动的重要工具
25．辛亥革命以后，南京临时政府在《内务部颁发公文程式咨各部文》中，保留了“令”、“示”等文种，废除的文种有（CE）1-4
A．谕B．命
C．诏D.状
E．制
26．计划类文书包括（ABCE）8-212
A．规划B．纲要
C．计划D．意见
E．安排
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由。
判断1分，说明2分；判断错误，全题不得分。
27．通报的主要功能是传达精神、交流情况。
6-162
错误。
通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文件。
28．工作计划在实施过程中是可以修改的。
8-212
正确
29．决议是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文。
5-133
错误。
决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。
30.公文写作是受命之作。
2-26
正确。
31．小机关或基层单位没有必要设立专门的公文处理工作机构来进行公文处理工作。
10-277
正确。
对一些较小的机关，或者基层单位来说。
由于他们在工作活动中形成的文件数量比较少，就没有必要设立专门的公文处理工作的机构。
32．对伪造、变造国家机关公文者，应给予批评教育。
3-74
错误。
《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定：
“伪造、变造、买卖或是盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。
”
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
33．为什么说国家机关及其他社会组织是公文形成的主体？
1-1
答：
因为这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。
这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。
34．为什么要对归档文件进行分类？
12-348
答：
分类是归档文件整理的重要环节，归档文件经过科学合理的分类，不但能够揭示出文件之间的内在联系，使档案成为一个有序化的整体，而且便于排列上架，编日等后续工作的顺利开展。
35．简述“说明”这一表达方式在公文写作中的运用。
3-49
答：
说明，在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常用、最主要的表达方式。
不仅规范性公文、商品说明书主要采用说明的方式，其他如命令、批复、揩示、通知等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，也多以说明为主：
公告、通告旨在公布要求与措施，电以说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。
此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及的人与事作必要的介绍，为议论作必要的解说与阐释。
或作为论据的主要表达方式。
36．什么是机关之间的领导与被领导关系？
试举两个以上的例子来说明。
4-103
答：
同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
例如，党的系统：
党中央与各省、自治区、宣辖市党委；各省、自治区、直辖市党委与所属的各地、市、州、区（县）党委。
政府系统：
国务院与各省、自治区、直辖市人民政府；各省、自治区、直辖市人民政府与所属的各市、州、区（县）人民政府。
37．记录和整理会议记录的作用是什么？
9-247
答：
记录和整理会议记录
（1）可以作为原始材料长期存查
（2）为使会议议决事项能红会后得到很好的贯彻执行并为日后检查执行情况提供依据
（3）会议记录还是制作会议纪要、会议简报等公务文书的重要依据。
五、论述题（本大题共1小题，10分）
38．试述在公文办理过程中做好拟办工作的重要性。
11-302
答：
拟办是收文处理中的一个重要环节，是秘书部门实现“四个转变”，在办文办事中出谋献策，变被动服努为主动服务，发挥参谋助手作用的具体体现。
各级机关领导，每天要阅批大量文件，要对文件中涉及的许多问题表明态度。
如果办公部门不管什么来文，一律送领导批办，这就必然增加了领导同志的负担，甚至造成领导包揽一切，发挥不了办公部门的作用；如果在向领导呈送文件之前，先提出拟办意见，即提出解决问题的妥善方案，就等于起到“外脑”作用，助了领导同志“一臂之力”，使他们能够节省耗费在阅批公文、应付事务上的时间，集中精力考虑大事。
因此，加强拟办工作，是提高工作效率和工作质量的有效措施。
六、综合应用题（本大题共1小题，15分）7-186
39．以下面提供的材料为依据，以新都小区物业部门的名义，起草一份请紫阳房管所下拨维修基金以便修理电梯的函。
要求：
（1）内容先后有序、文理清楚、用语恰当、结构明晰；
（2）符合“函”的写作格式（只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位）。
[材料]
某市新都小区一12层楼的电梯坏了三个月，一直没有人维修，受影响的近40户人家多次找物业和房管所等单位，但问题总是得不到解决。
昨日，数名业主代表向本报投诉。
据一名路姓业主称，他们入住新都小区已经两年多了，这期间，该小区二栋两个单元的电梯常出问题，电梯公司免费修了多次。
去年12月份，其中一部电梯干脆动不了，而保修期也过了，再要维修得出12000多元的维修费。
因一直没有人愿意为这笔维修费埋单，三个月来，近40户人家每天只得步行上下楼梯，一些住在十几层上面的老人干脆整天不出门。
小区物业部门一负责人接受记者采访时说，业主买房时，都交了房款约2%的维修基金，这笔钱在紫阳房管所，只要房管所将维修基金下拨，就马上维修。
紫阳房管所李姓负责人称，动用维修基金需要经过业主委员会同意，但该小区没有成立业主委员会。
他建议先成立业主委员会，同时将此事报告上级部门，希望能够人性化解决这个问题。
而据该市某律师事务所吴律师讲，在解决此事件时，物业（售房单位委托的管理单位）和房管所完全可以通过协商将资金划拨，而不必非要等着成立业主委员会，因为《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第十一条规定：
“业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经当地房地产行政主管部门审核后划拨。
”
关于请紫阳房管所下拨维修基金以便修理电梯的函
新都小区一12层楼的电梯坏了三个月，一直没有人维修，受影响的近40户人家多次找物业和房管所等单位，但问题总是得不到解决，严重影响了业主的生活，究其原因是没有人愿意为电梯维修费买单，但实际上业主买房时，都交了房款约2%的维修基金，这笔钱在紫阳房管所，只要房管所将维修基金下拨，就马上维修。
紫阳房管所李姓负责人称，动用维修基金需要经过业主委员会同意，但该小区没有成立业主委员会。
而据该市某律师事务所吴律师讲，在解决此事件时，物业（售房单位委托的管理单位）和房管所完全可以通过协商将资金划拨，而不必非要等着成立业主委员会，因为《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第十一条规定：
“业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经当地房地产行政主管部门审核后划拨。
”能否修好电梯，直接关系各位业主的切身利益。
是否同意，请研究后及时答复我们。
新都小区物业部
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全国2010年1月自学考试公文写作与处理试题
课程代码：
00341
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．机关或组织行使职权、实施管理的活动是公文形成的（A）1-1
A．必要条件B．充分条件
C．社会条件D．物质条件
2．增强公文的权威性和有效性，便于公文的处理和管理，必须强调（D）1-10
A．公文语言规范B．公文文种规范
C．公文结构规范D．公文体式规范
3．公文写作是（B）2-26
A．为领导立言B．为机关立言
C．为群众立言D．为社会立言
4．中央办公厅和国务院办公厅关于文件一律改为自右至左，横写横排，左侧装订的通知，发布于（D）3-45
A．1950年B．1952年
C．1954年D．1956年
5．“夫文本同而末异，盖奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽”，语出（B）3-47
A．司马迁B．曹丕
C．韩愈D．苏轼
6．“此令、此布、此告、为要、为盼、特此函达，特此批复”等用语，是公文中常见的（D）3-55
A．经办用语B．引叙用语
C．过渡用语D．结尾用语
7．“命”这一文种，最早见于（B）1-4
A．《周易》B．《尚书》
C．《史记》D．《左传》
8．人民代表向同级人民代表大会提请审议事项的公文文种名称是（D）5-121
A．建议B．意见
C．提案D．议案
9．公报的用途是（D）6-152
A．向国内外宣布重要事项或法定事项
B．公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项
C．传达需要有关单位周知或者共同执行的事项
D．公开发布重要决定或者重大事件
10．1951年，中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行办法》规定，对人民公布有关法令性事项时用（A）6-146
A．布告B．公告
C．通告D．公报
11．《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例（试行）的通知>》的类型是（C）6-158
A．批转性通知B．转发性通知
C．发布性通知D．事务性通知
12．从报告内容涉及的范围看，《政府工作报告》是（A）7-173
A．综合报告B．专题报告
C．调研报告D．情况报告
13．“办法”所规范的内容更具体、更细致，一般的写法是（A）8-206
A．章条式B．条款式
C．说明式D．夹叙夹议式
14．“接待记录”记录完后，应该交由（C）9-252
A．领导确认B．秘书确认
C．来访人确认D．旁听者确认
15．公文处理工作的特点除政治性、机要性和规范性之外，还具有（A）10-271
A．时限性B．法规性
C．权威性D．指导性
16．在以下公文办理程序中，收文和发文都要经过的程序是（C）11-291
A．拟办B．查办
C．注办D．分办
17．文书部门查办工作首先经过的法定程序是（A）11-308
A．查办立项B．确定查办事由
C．明确承办单位D．明确办理要求
18．发文办理指的是（B）11-310
A．承办部门拟写复文B．以本机关名义制发公文的过程
C．将定稿印制发出D．将发出的文件进行登记
19．应予归档的文件必须是办理完毕的文件，办理完毕是指（B）12-326
A．全部问题处理完毕B．在公文处理程序上已经办理完毕
C．领导批办完毕D．领导人传阅完毕
20．《归档文件整理规则》推行文件级管理的出发点是（B）12-342
A．区分文件的不同保管期限B．便于文件的保管利用
C．保持文件之间的有机联系D．遵循文件的自然形成规律
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
21．1912年元月，南京临时政府颁发的《公文程式》中规定的公文文种有（ABCDE）1-4
A．令B．咨
C．呈D．示
E．状
22．公文写作要求符合规定的体式和程序，是为了保证公文的（BCD）2-34
A．政策性B．完整性
C．正确性D．有效性
E．针对性
23．指示的主要特点是（AD）5-136
A．针对性B．理论性
C．单一性D．原则性
E．鲜活性
24．报告的适用范围主要有（BCD）7-171
A．向上级机关提交建议B．向上级机关汇报工作
C．向上级机关反映情况D．答复上级机关的询问
E．向有关主管部门请求批准
25．一份完整的计划应包括的内容有（ABCDE）8-214
A．现状分析B．目标和任务
C．主要措施D．实施步骤
E．执行要求
26．对“件”内文件进行排列的正确方法有（ABE）12-347
A．正本在前，定稿在后B．正文在前，附件在后
C．报请性文件在前，回复性文件在后D．依据性材料在前，结论性文件在后
E．转发文在前，被转发文在后
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由。
判断1分。
说明2分；判断错误，全题不得分。
27．公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥。
2-28
正确。
28．公文中出现的数字都应当用汉字书写，一般不要使用阿拉伯数字。
11-311
错误。
29．凡是级别高的机关对级别低的机关行文，都可以使用下行文。
4-104
错误。
下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。
30．通告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
6-146
错误。
《办法》规定：
“‘公告’适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
‘通告’适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
”
31．“提案”是在各级人民代表大会上使用的法定公文文种。
9-261
错误。
提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。
各级人民大会上使用的建议类法定公文文种称为“议案”。
32．大的机关在选择公文处理工作组织形式时，一般采用分工形式。
10-281
正确。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
33．公文为什么要求具有规范体式?
1-1
答：
公文体式的规范化是由公文具有法定效力这一特性决定的。
公文体式如果不规范，不仅影响公文的质量和版面形式的美观大方，更重要的是影响公文的严肃性和应有作用的发挥，有时还会给工作造成重大失误。
因此，强调公文体式的规范化，是增强公文的权威性与有效性，方便公文的处理与管理的重要方面。
34．选定公文的主送机关一般有哪几种情况?
3-66
答：
公文的主送机关一般有以下三种情况：
（1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行的责任。
除批复以外，一般的下行公文都有两个以上的主送机关。
而且，级别愈高的机关的发文，其主送机关的覆盖面愈大。
在这种情况下，公文的主送机关多是使用统称。
（2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，不管请示或报告的内容事项如何重要，牵涉面如何广泛，在一般情况下都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。
（3）直接向社会公众发布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、条例、规定等规范性公文，它的承办或者贯彻、执行、落实、知照的对象是全社会或者全体人民群众，在这种情况下，公文的主送机关就没有必要再写了。
35．从机关隶属关系和职权范围看，机关之间有哪些基本关系?
4-103
答：
党政机关之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：
（1）同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
（2）上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。
（3）非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。
（4）同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。
36．命令的权威性主要体现在哪些方面?
5-116
答：
命令（令）的权威性主要表现在两个方面：
（1）发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的执行机关，不具备这一级别，或不是执行机关，都无权发布命令；
（2）命令的内容重要具有不可更改性，处理一般性的公务不宜使用命令这一文种，命令一旦发出，非十分特殊的情况，不能轻易更改，“朝令夕改”是工作的大忌。
37．简述归档文件整理工作的意义。
12-327
答：
归档文件整理工作的意义主要有以下几个方面：
（1）归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用。
（2）归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管。
（3）归档文件整理为档案工作奠定了基础。
五、论述题（本大题共l小题，10分）
38．试述公文签发是公文形成的关键性环节。
11-314
答：
公文的签发是公文形成的关键性环节，签发公文是机关领导人行使职权的一个重要表现，是一件极其严肃的事情，必须注意以下几个问题：
（1）机关领导在签发公文时，必须确认是白己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文。
（2）以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发。
在这种情况下，核稿与签发往往合并为一道程序，由部门负责人一次完成。
（3）签发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改，对其所签发的公文内容和文字表述的正确性应负完全责任。
如果发现文稿内容与发文意图有较大出入，应当退回拟稿部门重新拟写。
（4）文件经签发入审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写“发”“印发”、“急发”等字样，并签署全名，注明年月日，如尚需送机关主要领导人审阅的，要写明“请某某同志审阅后发”。
若审批人圈阅或签名，应当视为同意。
受领导委托代行签发职责的，要注明“某某代答”字样。
（5）几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。
六、综合应用题（本大题共l小题，15分）7-176
39．请以下面提供的材料为依据，以临江社区居委会的名义，向区政府起草一份“成立物业公司，自行管理社区”的请示，以征得区政府的同意与支持。
要求：
（1）说清困难所在，“请示”的理由充分。
（2）从实际出发，提出的要求合理。
（3）语言得体，层次清楚，格式正确（只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位）。
[材料]
居民说，住在这里没有安全感
上万人居住的临江小区，没有物业公司，七八处进出通道无人值守，小偷时常来光顾，不少居民家里损失惨重。
同时，小区的居民防范意识不够也是频繁失窃的一个因素。
小区居民张先生反映，他们小区经常被盗，上个月他家被盗了价值1万多元的财物。
张说，两个月前，对门邻居家损失更惨重：
大白天门被撬烂，放在家里的5万元现金被盗。
两周前，停在小区内的4辆轿车车载电脑同时被盗。
小区的几位居民说，小区被盗是常有的事，甚至有时一晚上从1楼偷到7楼，一家不落。
有居民称，要是能组织居民巡逻队轮流值班就好了，但不少人表示，“那是居委会的事。
”
小区的居民还介绍，小区住的人很多很杂，周边环境也复杂，七八个进出小区的门没人值守，确实容易招来小偷。
现在居委会每天都有人骑车在小区内巡逻，用扩音器提醒大家提高警惕，注意防盗。
他们希望，下一步能引进或者成立物业公司，规范对小区的管理。
关于成立物业公司，自行管理社区的请示
区政府：
由于临江小区没有物业公司，七八处进出通道无
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